Постановление Администрации Сахалинской области от 14.11.2008 № 358-па
О внесении изменений в Регламент администрации Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 22.09.2010 г. N 450 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2008 г. № 358-па г. Южно-Сахалинск О внесении изменений в Регламент администрации Сахалинской области В целях повышения эффективности организации работы администрациии органов исполнительной власти Сахалинской области администрацияСахалинской области постановляет: 1. Внести в Регламент администрации Сахалинской области,утвержденный 03.12.2007 № 259-па, следующие изменения: 1.1. Раздел 2 изложить в следующей редакции: «2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 2.1. Администрация в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом и законами Сахалинской области, Стратегиейсоциально-экономического развития Сахалинской области на период до2020 года, утвержденной постановлением Администрации от 11.07.2008 №203-па, принимает программы социально-экономического развития областии планы действий по их реализации, а также планирует своюзаконопроектную деятельность, проведение заседаний и другихмероприятий. 2.2. Члены Администрации планируют свою деятельность с учетомнеобходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором иАдминистрацией, заседаниях Администрации, образуемых Администрациейкоординационных и совещательных органов, заседаниях областной Думы, атакже в других обязательных для членов Администрации плановыхмероприятиях. 2.3. Планирование законопроектной деятельности осуществляется всоответствии с разделом 3 настоящего Регламента. 2.4. Планирование заседаний Администрации осуществляется всоответствии с разделом 4 настоящего Регламента. 2.5. Органы исполнительной власти области, структурныеподразделения Аппарата организуют свою работу в соответствии сутверждаемыми Администрацией Планом действий Администрации, годовым иквартальными планами. 2.6. Координационные и совещательные органы, образуемыеАдминистрацией, планируют свою деятельность самостоятельно всоответствии с положениями о них. 2.7. Формирование Плана действий Администрации и мероприятий поего реализации осуществляет комитет экономики области, а разработку исодержательное наполнение – органы исполнительной власти области наосновании федеральных законов и законов области, постановлений,распоряжений Губернатора и Администрации, поручений Губернатора, атакже на основании предложений органов исполнительной власти области. 2.8. Формирование годового, квартальных планов основныхмероприятий, планируемых к проведению органами исполнительной властиобласти и структурными подразделениями Аппарата (далее – годовой,квартальные планы), осуществляется отделом организационной работыуправления по взаимодействия с общественностью и населением,организационной работы Аппарата (далее - отдел организационной работы)на основании поручений Губернатора, предложений вице-губернаторовобласти, органов исполнительной власти области и структурныхподразделений Аппарата. 2.9. Предложения органов исполнительной власти области иструктурных подразделений Аппарата в годовой и квартальные планысогласовываются с вице-губернаторами области, руководителем аппарата всоответствии с распределением полномочий и представляются в отделорганизационной работы в бумажном и электронном виде: годовой план –не позднее 20 октября года, предшествующего планируемому периоду;квартальные – не позднее 3-го числа месяца, предшествующегопланируемому кварталу, и содержат указания на сроки проведениямероприятий. 2.10. На основании квартальных планов с учетом порученийГубернатора отделом организационной работы разрабатываются месячныепланы, которые утверждаются руководителем Аппарата, и оперативныееженедельные планы.». 1.2. В разделе 3 абзац 8 пункта 3.4 исключить. 1.3. Раздел 4 изложить в следующей редакции: «4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ 4.1. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации,принимаются коллегиально на заседаниях Администрации в соответствии стребованиями настоящего Регламента. 4.2. Очередные заседания Администрации проводятся поутвержденному плану, как правило, каждый четвертый понедельник месяца. Внеочередные заседания Администрации проводятся по решениюруководителя Администрации – Губернатора, а в его отсутствие -исполняющего обязанности Губернатора, по мере необходимости. 4.3. Рассмотрение вопросов на заседаниях Администрациипланируется, как правило, на квартальный период. План заседанийАдминистрации на очередной период включает в себя перечень основныхвопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Администрации, суказанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и органовисполнительной власти области, структурных подразделений Аппарата,ответственных за подготовку вопроса. 4.4. Предложения органов исполнительной власти области иструктурных подразделений Аппарата в квартальные планы заседанийАдминистрации согласовываются с вице-губернаторами области,руководителем аппарата в соответствии с распределением полномочий ипредставляются в отдел организационной работы в бумажном и электронномвиде не позднее 3-го числа месяца, предшествующего планируемомукварталу, и содержат указания на возможные сроки рассмотрения вопросови ответственных за их подготовку. Согласованный руководителем Аппарата проект плана заседанийпредставляется Губернатору на утверждение. По решению Губернаторапроект плана может быть внесен для обсуждения на заседаниеАдминистрации. 4.5. Проект повестки заседания Администрации формируется отделоморганизационной работы в соответствии с квартальным планом заседанийАдминистрации и представляется руководителю Аппарата для согласованияза 20 рабочих дней до даты проведения заседания. Согласованный руководителем Аппарата проект повестки заседаниянаправляется Губернатору на утверждение. Вопросы, не предусмотренные планом заседаний Администрации,включаются в проект повестки заседания по поручению Губернатора. 4.6. Решение об изменении утвержденного плана в части содержаниявопроса и срока его рассмотрения принимается Губернатором помотивированному предложению ответственного за подготовку вопросаруководителя органа исполнительной власти области, структурногоподразделения Аппарата. 4.7. Органы исполнительной власти области, структурныеподразделения Аппарата, на которые возложена подготовкасоответствующих материалов для рассмотрения на заседанияхАдминистрации: 4.7.1. Подготавливают по рассматриваемым на заседанииАдминистрации вопросам проекты решений (постановления, распоряжения) иматериалы к ним. 4.7.2. Представляют не позднее чем за 7 рабочих дней доопределенной планом даты рассмотрения вопроса (за исключениемвопросов, связанных с утверждением бюджета и среднесрочногофинансового плана, внесением изменений в бюджет либо исполнениембюджета, а также подведением итогов социально-экономического развитияобласти) в отдел организационной работы подготовленные и согласованныев соответствии с разделом 5 настоящего Регламента: - проект решения (постановления, распоряжения Администрации) повопросу, включенному в повестку заседания Администрации; - пояснительную записку по рассматриваемому вопросу, котораядолжна полностью раскрывать содержание вопроса, подписаннуюруководителем органа исполнительной власти области, подразделенияАппарата, вносящего вопрос на заседание Администрации, и согласованнуюс вице-губернатором в соответствии с распределением полномочий; - справку согласования проекта постановления (распоряжения)Администрации с заинтересованными органами и организациями, указаннымив подразделе 5.3 настоящего Регламента; - список лиц, приглашенных на обсуждение по рассматриваемомувопросу; - список предполагаемых выступающих по рассматриваемому вопросу; - другие материалы, относящиеся к рассматриваемому вопросу посуществу. Списки лиц, приглашенных и предполагаемых выступающих порассматриваемым вопросам, визируются руководителем органаисполнительной власти области или подразделения Аппарата, вносящеговопрос на рассмотрение, и согласовываются с вице-губернатором области(в соответствии с распределением полномочий). Замена материалов по рассматриваемым вопросам в день проведениязаседания Администрации допускается в случае их уточнения илидополнения по согласованию с вице-губернатором в соответствии сраспределением полномочий и руководителем Аппарата. 4.7.3. По вопросам, связанным с утверждением бюджета исреднесрочного финансового плана, внесением изменений в бюджет либоисполнением бюджета, а также подведением итоговсоциально-экономического развития области, проекты решений и материалык ним, указанные в подпункте 4.7.2 настоящего Регламента,представляются в отдел организационной работы не позднее чем за 6календарных дней до определенной планом даты рассмотрения вопроса, до11 часов. 4.7.4. Если доклады сопровождаются показом графиков иливидеоматериалов, сообщают об этом в отдел организационной работы припередаче материалов к заседанию Администрации с целью проработки суправлением делами Аппарата технической возможности такого показа. 4.8. Сокращение сроков сдачи материалов по объективным причинамна заседание Администрации осуществляется Губернатором, а в егоотсутствие – исполняющим обязанности Губернатора, по письменномузапросу руководителя, ответственного за подготовку вопроса. 4.9. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседанияхАдминистрации, рассматриваются и согласовываются областными органамиисполнительной власти, структурными подразделениями Аппарата впервоочередном порядке в установленные Регламентом сроки. 4.10. Руководители органов исполнительной власти области,структурных подразделений Аппарата, на которых возложена подготовкасоответствующих материалов для рассмотрения на заседанияхАдминистрации, несут персональную ответственность за качество ихподготовки и своевременность представления. 4.11. Подготовленные на заседание Администрации документы отделоморганизационной работы тиражируются, формируются в папки и за 5календарных дней до заседания вручаются членам Администрации, а вэлектронном виде – в управление информационной политики Аппарата. 4.12. Вице-губернаторы, руководители органов исполнительнойвласти области, структурных подразделений Аппарата, которым разосланыматериалы заседания Администрации, при необходимости представляютруководителю Аппарата не позднее чем за 1 рабочий день до началазаседания свои замечания и предложения к проектам решений посоответствующим вопросам. 4.13. Заседания Администрации проводит Губернатор, а в егоотсутствие – исполняющий обязанности Губернатора. 4.14. Заседание Администрации считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины членов Администрации. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участиемруководителей органов исполнительной власти области и структурныхподразделений Аппарата, к сфере ведения которых относитсярассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности. 4.15. На заседания Администрации приглашаются в качествепостоянных участников: - руководители органов исполнительной власти области; - руководители структурных подразделений Аппарата; - руководители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти; - руководители правоохранительных органов, надзорных структур ивоенизированных формирований; - председатель областной Думы; - главный федеральный инспектор по Сахалинской областиДальневосточного федерального округа Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации; - председатель избирательной комиссии Сахалинской области; - руководители органов местного самоуправления. На заседание Администрации также приглашаются специалисты органовисполнительной власти области и подразделений Аппарата,непосредственно осуществляющие подготовку материалов, изаинтересованные лица по каждому из рассматриваемых вопросов. 4.16. С докладами на заседаниях Администрации по вопросам егоповестки выступают члены Администрации, руководители органовисполнительной власти области и структурных подразделений Аппараталибо лица, исполняющие их обязанности. Заместители руководителей органов исполнительной власти области,руководители иных органов государственной власти и органов местногосамоуправления области могут выступать с докладами на заседанияхАдминистрации по решению Губернатора. Замена докладчиков осуществляется: - отделом организационной работы по письменным обращениям,поступившим от органа исполнительной власти области, структурногоподразделения Аппарата, ответственных за подготовку вопроса,согласованным вице-губернаторами (в соответствии с распределениемполномочий), не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания; - в случае необходимости, в день проведения заседания – порешению председательствующего на заседании. 4.17. На заседаниях Администрации решения принимаются, какправило, общим согласием. На основании предложения члена Администрациипо решению председательствующего может быть проведено голосование. Вэтом случае решение принимается большинством голосов присутствующих назаседании членов Администрации. При равенстве голосов решающимявляется голос председательствующего на заседании. 4.18. По требованию члена Администрации или по решениюпредседательствующего на заседании особое мнение члена Администрациипо рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол заседания. 4.19. На заседании Администрации устанавливается время: - для докладов до 15 минут; - для выступления в прениях до 7 минут; - для справок - 3 минуты. 4.20. При проведении закрытых заседаний Администрации (закрытогообсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск назаседания, аудиозапись, оформление протоколов и принимаемых актовосуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретнымидокументами и режима секретности. 4.21. Оповещение о дате, времени и месте проведения заседанияосуществляется: - членов Администрации, председателя областной Думы, главногофедерального инспектора по Сахалинской области Дальневосточногофедерального округа Администрации Президента Российской Федерации,председателя избирательной комиссии Сахалинской области – отделоморганизационной работы; - глав администраций и руководителей представительных органовместного самоуправления муниципальных образований - управлениемАппарата по вопросам местного самоуправления; - руководителей правоохранительных органов, надзорных структур ивоенизированных формирований - административно-контрольным управлениемАдминистрации; - остальных участников заседаний - секретариатом Губернатора,помощниками и специалистами групп вице-губернаторов области (всоответствии с распределением полномочий). 4.22. Регистрация лиц, участвующих в заседании Администрации,осуществляется отделом организационной работы. 4.23. Организация работы аккредитованных средств массовойинформации в ходе заседания Администрация и передача им материаловзаседания осуществляется управлением информационной политики Аппарата. 4.24. Подготовку, обслуживание помещений, оргтехники, аппаратуры,связь, аудиозапись заседания Администрации обеспечивает управлениеделами Аппарата. Видеозапись заседания (при необходимости)обеспечивает управление информационной политики Аппарата. Расшифровкуаудиозаписи заседания (при необходимости) обеспечивает отделдокументационного обеспечения. Аудиовидеозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) непроводится. 4.25. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешаетсяприносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру,звукозаписывающие устройства, а также средства связи. 4.26. Оформление решений, принятых на заседаниях Администрации: 4.26.1. Решения, принятые на заседании Администрации, оформляютсяпостановлениями и распоряжениями Администрации. 4.26.2. В случае необходимости доработки проектов постановлений ираспоряжений Администрации, иных рассмотренных на заседании актов, покоторым высказаны предложения и замечания, даются поручения областныморганам исполнительной власти, структурным подразделениям Аппарата.Если срок доработки специально не оговаривается, то она осуществляетсяв срок до 10 дней. Доработанные с учетом высказанных на заседании замечаний ипредложений проекты визируются повторно руководителем областногооргана исполнительной власти или структурного подразделения Аппарата,ответственного за подготовку вопроса на заседание Администрации,вице-губернатором в соответствии с распределением полномочий ируководителями, чьи замечания и предложения существенно меняют текстпредставленного проекта постановления или распоряжения Администрации. 4.26.3. Принятые на заседании без замечаний или доработанные всоответствии с подпунктом 4.26.2 проекты представляются в отделдокументационного обеспечения для дальнейшей работы с ними всоответствии с подразделами 5.3 – 5.5 настоящего Регламента. 4.26.4. Протокол заседания Администрации оформляется отделомдокументационного обеспечения и представляется на подписьпредседательствующему на заседании Администрации в течение неделипосле заседания. 4.27. Поручения, данные в ходе заседания АдминистрацииГубернатором, а в его отсутствие - исполняющим обязанностиГубернатора, по другим вопросам, оформляются поручениями всоответствии с разделом 6 и исполняются в сроки, предусмотренныеразделом 8 настоящего Регламента. 4.28. Решения Администрации, подготовленные в соответствии сразделом 5 настоящего Регламента, могут приниматься в рабочем порядкепо срочным вопросам в исключительных случаях: - постановления Администрации подписываются Губернатором, в егоотсутствие – исполняющим обязанности Губернатора после визированиявице-губернаторами области; - распоряжения Администрации по текущим оперативным,организационным и кадровым вопросам издаются Губернатором, в егоотсутствие – исполняющим обязанности Губернатора. Проект распоряжениявизируется первым вице-губернатором области. Перечень решений Администрации, изданных в рабочем порядке впериод между заседаниями Администрации, готовит отделдокументационного обеспечения и передает в отдел организационнойработы для формирования пакета документов членам Администрации наочередное заседание в целях их утверждения. 4.29. Не могут быть приняты в рабочем порядке решенияАдминистрации об утверждении областных или межрегиональных целевыхпрограмм и концепций к ним, об итогах социально-экономического ивопросах перспективного развития муниципальных образований иСахалинской области. Указанные решения Администрации принимаютсятолько коллегиально на заседаниях Администрации.». 1.3. В пункте 5.3.1 подраздела 5.3 раздела 5: - абзац первый изложить в следующей редакции: «5.3.1. Все проекты решений Губернатора, Администрации на стадиипроработки вопросов подлежат обязательному согласованию с областнымиорганами исполнительной власти, структурными подразделениями Аппарата,территориальными органами федеральных органов исполнительной властиобласти и другими органами и организациями, в компетенцию которыхвходит решение вопросов, затронутых в проекте, и участие которых вразрешении поставленной проблемы необходимо (заинтересованные органы иорганизации), а при подготовке вопросов социально-экономического иперспективного развития муниципальных образований и Сахалинскойобласти и со всеми вице-губернаторами области.»; - абзац последний пункта 5.3 исключить. 1.4. В пункте 5.4.4 подраздела 5.4 раздела 5: - подпункт «б» изложить в следующей редакции: «б) если документ находится на согласовании более двух месяцев содня его внесения, а документ по утверждению областных имежрегиональных целевых программ или их концепций более трехмесяцев;»; 1.5. пункт 5.4.6 подраздела 5.4 раздела 5 изложить в следующейредакции: «5.4.6. Срок на согласование проекта решения Губернатора,Администрации в подразделении Аппарата не более 2-х рабочих дней,общий срок согласования указанных проектов решений в Аппарате - до 10дней. Экспертиза проекта решения в главном правовом управлении и отделедокументационного обеспечения проводится в срок не более 3-х рабочихдней. Если проектом решения Администрации утверждается областная илимежрегиональная целевая программа либо проекты их концепций,административный регламент выполнения государственной функции илиоказания государственной услуги срок на согласование такого проектарешения в подразделении Аппарата устанавливается не более 3-х рабочихдней, общий срок согласования указанных проектов решений в Аппарате -до 20 дней. Проекты решений Администрации по утверждению областных имежрегиональных целевых программ, либо проектов их концепций,административных регламентов выполнения государственной функции илиоказания государственной услуги согласовываются в главном правовомуправлении и в отделе документационного обеспечения в сроки не более 5дней.».2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин