Закон Сахалинской области от 11.07.2008 № 73-ЗО
О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"
Утратил силу - Закон Сахалинской области от 05.10.2010 г. N 79-ЗО ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" Принят Сахалинской областной Думой 10 июля 2008 года Статья 1 Внести в Закон Сахалинской области от 7 июля 2006 года № 89-ЗО"Об областной целевой программе "Развитие массового жилищногостроительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до2015 года" (Губернские ведомости, 2006, 18 июля, 19 июля; 2007, 11июля, 28 декабря; 2008, 30 апреля), следующие изменения: 1) областную целевую программу "Развитие массового жилищногостроительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до2015 года" и ее приложения изложить в новой редакции (прилагается); 2) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2 Финансирование мероприятий областной целевой программой "Развитиемассового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010годы и на период до 2015 года" осуществляется в пределах средств,предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год.". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин г. Южно-Сахалинск "11" июля 2008 года № 73-ЗО Областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" Паспорт областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Наименование программы |Областная целевая программа «Развитие массового|| |жилищного строительства в Сахалинской области на|| |2006-2010 годы и на период до 2015 года» (далее -|| |Программа) ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Распоряжение администрации Сахалинской области от||Программы |30.12.2005г. № 702-ра «О реализации в Сахалинской|| |области национального проекта «Доступное и|| |комфортное жильё – гражданам России»; || |Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. №|| |865 «О дополнительных мерах по реализации|| |федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -|| |2010 годы»; || |Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 г. №|| |858 «О Федеральной целевой программе «Социальное|| |развитие села до 2012 года» ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Администрация Сахалинской области ||Программы | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Координатор-разработчик |Комитет экономики Сахалинской области ||Программы | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Разработчики Программы |Департамент строительства Сахалинской области; || |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области; || |департамент социальной защиты населения Сахалинской|| |области; || |управление молодежной политики Сахалинской области;|| |управление сельского хозяйства Сахалинской области;|| |комитет экономики Сахалинской области ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Цель Программы |Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому|| |функционированию и развитию жилищной сферы,|| |обеспечивающее доступность жилья для граждан,|| |безопасные и комфортные условия проживания в нем ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |Создание условий для развития жилищного сектора и|| |повышения уровня обеспеченности населения жильем|| |через увеличение объемов строительства жилья,|| |обеспеченного необходимой коммунальной|| |инфраструктурой, развитие финансово-кредитных|| |институтов и механизмов; || |создание условий для приведения существующего|| |жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в|| |соответствие со стандартами качества,|| |обеспечивающими комфортные условия проживания; || |обеспечение условий доступа населения к потреблению|| |жилья и коммунальных услуг на уровне,|| |соответствующем их платежеспособному спросу и|| |социальным стандартам ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации|Программа реализуется в течение 2006 -2015 гг. в||Программы |три этапа: || |1 этап - 2006–2007 годы; || |2 этап - 2008–2010 годы; || |3 этап – 2011–2015 годы; ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Перечень основных мероприятий|Областная целевая программа «Развитие массового||Программы |жилищного строительства в Сахалинской области на|| |2006-2010 годы и на период до 2015 года»|| |реализуется на основе следующих подпрограмм: || | 1. Подпрограмма «Обеспечение земельных|| | участков инженерной и транспортной|| | инфраструктурой»; || | 2. Подпрограмма «Развитие нового жилищного|| | строительства и промышленности|| | стройматериалов»; || | 3. Подпрограмма «Модернизация объектов|| | коммунального хозяйства»; || | 4. Подпрограмма «Комплексный капитальный|| | ремонт и реконструкция жилищного фонда»; || | 5. Подпрограмма «Обеспечение жильем|| | молодых семей»; || | 6. Подпрограмма «Обеспечение жильем|| | молодых специалистов на селе»; || | 7. Подпрограмма «Выполнение|| | государственных обязательств по обеспечению|| | жильем отдельных категорий граждан»; || | 8. Подпрограмма «Развитие ипотечного|| | кредитования населения. Развитие|| | долгосрочного жилищного кредитования»; || | 9. Подпрограмма «Поддержка молодых семей и|| | молодых ученых в строительстве жилья»; || | 10. Подпрограмма «Обеспечение жильем || | работников бюджетной сферы» ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных|Департамент строительства Сахалинской области, ||мероприятий Программы |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области; || |департамент социальной защиты населения Сахалинской|| |области; || |управление молодежной политики Сахалинской области;|| |управление сельского хозяйства Сахалинской области;|| |комитет экономики Сахалинской области; || |Главное финансовое управление Сахалинской области; || |главное правовое управление аппарата администрации|| |Сахалинской области; || |управление информации аппарата администрации|| |Сахалинской области; || |ОГУ «УКС Сахалинской области»; || |органы местного самоуправления; || |ОАО «Сахалинское агентство по ипотечному жилищному|| |кредитованию»; || |организации коммунального хозяйства; || |коммерческие банки; || |другие предприятия и организации ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Источники и объемы |Источниками финансирования являются: ||финансирования Программы |средства областного бюджета, которые|| |предусматриваются законами Сахалинской области об|| |областном бюджете Сахалинской области на|| |соответствующий финансовый год; || |средства федерального и местных бюджетов; || |средства из внебюджетных источников (личные|| |средства граждан, собственные и привлеченные|| |средства предприятий, частные инвестиции, кредитные|| |ресурсы). || |Общий объем обязательств областного бюджета за|| |период реализации Программы в течение 2006 -|| |2015 гг. составит: || | 1) Государственные гарантии областного бюджета|| |на частичное обеспечение кредитов, привлекаемых|| |для реализации отдельных подпрограмм настоящей|| |Программы, в том числе: || |2006 г. – 210,0 млн. руб.; || |2007 г. – 415,0 млн. руб.; || |2008 г. – 670,0 млн. руб.; || |2009 г. – 580,0 млн. руб.; || |2010 г. – 400,0 млн. руб. || | 2) Расходы областного бюджета на реализацию|| |подпрограмм настоящей Программы составят 5702,2|| |млн.руб. || |В целом на реализацию мероприятий Программы в|| |течение 2006-2015 гг. по всем источникам|| |финансирования будет привлечено 147875,6 млн.руб. ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Система организации контроля|Общий контроль за исполнением Программы||за исполнением Программы |осуществляет администрация Сахалинской области. || |Общая координация хода исполнения Программы|| |осуществляется Региональным советом по реализации|| |приоритетных национальных проектов при|| |администрации Сахалинской области. || |Мониторинг выполнения Программы, текущее управление|| |и оперативный контроль реализации Программы|| |обеспечивает совместная рабочая группа из|| |представителей департамента строительства|| |Сахалинской области, департамента ТЭК и ЖКХ|| |Сахалинской области и комитета экономики|| |Сахалинской области. || |Отчетность в рамках Программы предоставляется в|| |установленные сроки ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты|1. Объемы жилищного строительства и развитие||реализации Программы |первичного рынка жилья: || | - в целом, объем жилищного || |строительства в Сахалинской области || |составит 1 781,3 тыс. кв. м, в том числе: || | в 2006 г. - 65,0 кв. тыс. м; || | в 2007 г. - 78,0 тыс. кв. м; || | в 2008 г. - 140,0 тыс. кв. м; || | в 2009 г. - 147,3 тыс. кв. м; || | в 2010 г. - 200,0 тыс. кв. м; || | в 2011 - 2015 гг. - 1 151,0 тыс. кв. м; || | - ввод жилья для отдельных категорий граждан || |(молодые семьи, молодые ученые, молодые || |специалисты на селе и работники бюджетной сферы|| |жилья) составит || |80,6 тыс. кв. м; || | - ввод муниципального жилья (на условиях || | социально || | го найма, служебного), составит 40,6 тыс. кв. м;|| | - приобретение жилья на вторичном рынке для || |формирования резерва жилищного фонда || |социального использования и специализированного || |жилищного фонда в интересах отдельных || |категорий граждан общей площадью более 50 тыс. кв.|| |м. || | 2. Формирование эффективных механизмов || |градорегулирования, а также развития инженерной и|| |транспортной инфраструктуры: || | - будут разработаны документы территориального || |планирования (генеральные планы городских || |округов, населенных пунктов и т.п.), а также || |правила землепользования и застройки во всех || |муниципальных образованиях; || | - во всех муниципальных образованиях будут || |иметься комплексные планы (программы) развития || |инженерной и транспортной инфраструктуры; || |- во всех муниципальных образованиях будут || |установлены тарифы на подключение к системам || |инженерной || |инфраструктуры. || | 3. Реализация Программы должна || |обеспечить достижение по сравнению с 2004 г. || |следующих показателей: || | - улучшение жилищных условий || |населения Сахалинской области (рост жилищной || |обеспеченности с 21,4 кв. м на человека до || |22,3 кв. м в 2010 г. и до 22,8 кв. м в 2015 г.);|| | - повышение доступности приобретения || |жилья, при которой средняя стоимость || |стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет || |равна среднему совокупному денежному доходу семьи|| |из трех человек за период с 5,7 года до 3,5 лет || |в 2010 г. и до 2,7 года в 2015 году; || | - увеличение доли семей, которым будет || |доступно приобретение жилья, соответствующего || |средним социальным стандартам, с помощью || |собственных и заемных средств, с 7% до 10% в 2010 || |г. и до 23% в 2015 г.; || | - увеличение накопленного объема || |предоставленных ипотечных жилищных кредитов || |(займов) жителям Сахалинской области с 122 || |млн.руб. (на 01.01.2005) до 1,7 млрд. руб. (на || |01.01.2011) и до 3,4 млрд. руб. (на 01.01.2016); || | - обеспечение жильем (строительство и || |приобретение) с участием средств бюджетов всех || |уровней в период 2006 - 2015 гг. около 384 семей|| |работников бюджетных учреждений, 1102 молодых || |семей и молодых ученых, 450 молодых специалистов и || |их семей, готовых работать на селе; || | - обеспечение жильем в период 2006 - 2010 гг.|| |не менее 560 семей граждан, перед которыми имеются || |государственные обязательства Российской || |Федерации по обеспечению жильем; || | - повышение адресности поддержки населения, || |связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг; || |- повышение качества коммунальных услуг, || |безопасности и комфортности проживания в жилищах || |(снижении уровня износа основных фондов || |коммунального хозяйства с существующих 60% до 50%|| |к 2010 г.и до 45% к 2015 г.); || |- рост доли частных компаний, управляющих || |объектами коммунальной инфраструктуры, в общем || |количестве организаций коммунального комплекса с || |0% до 30% к 2010 г. и до 50% к 2015 г.; || | - совершенствование законодательной и иной || |нормативной правовой базы Сахалинской области, || |направленной на повышение доступности жилья для || |населения и обеспечение комфортных условий || |проживания в нем в соответствии с социальными || |стандартами; || | - создание условий для улучшения демографической|| |ситуации в Сахалинской области, для || |реализации эффективной кадровой политики (в || |т.ч. миграционной || |политики) и для снижения социальной || |напряженности в обществе. || |Количественные значения индикаторов оценки|| |социально-экономической эффективности Программы|| |подлежат ежегодному уточнению при корректировке|| |объемов бюджетного финансирования Программы ||—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| Введение Областная целевая программа "Развитие массового жилищногостроительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до2015 года" является организационной основой реализации в Сахалинскойобласти приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России". 1. Характеристика проблемы Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрениястоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условийпроживания) жильем является одной из важнейших проблемсоциально-экономического развития для Сахалинской области. Сложность разрешения указанной проблемы определяется, в первуюочередь, зависимостью от большого количества разнородных факторов. В настоящее время жилищный фонд Сахалинской области составляетоколо 11,6 млн. кв. м общей площади, в том числе 10,2 млн. кв. м (88%)в городах и поселках городского типа и 1,4 млн. кв. м (11%) - всельской местности. Обеспеченность жильем 1 жителя в среднем по Сахалинской областисоставляет сегодня 21,4 кв. м (по России - 20,0 кв. м). В тоже время имеющийся жилищный фонд по своим качественнымхарактеристикам не удовлетворяет потребности человека в жилье: - в настоящее время около 11% жилищного фонда находится в ветхоми аварийном состоянии (по России - 3,2%); - около 18% населения Сахалинской области проживают в ветхих иаварийных домах (по России - примерно 2%). Ветхий и аварийный жилищный фонд имеется в каждом муниципальномобразовании Сахалинской области, в том числе: - в муниципальной собственности находится более 83% такого фонда; - в частной собственности - около 12%; - в государственной собственности - более 5% от общего количестваветхого и аварийного жилья. В целом по Сахалинской области около 85% ветхого и аварийногожилищного фонда находится в городской местности и более 15% - всельской. Существующий жилищный фонд в настоящее время по-прежнему имееттенденцию к старению и ветшанию. За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатациюжилых домов по формам собственности и источникам финансированияжилищного строительства. Основную роль в финансировании стали игратьчастные застройщики, государство перестало быть основным участникомжилищного строительства. Очевидно, что существующие темпы жилищного строительства нерешают проблему улучшения жилищных условий широких слоев населения. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкуюэффективность данного сектора, высокие административные барьеры,высокую степень монополизации рынка жилья. Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительствосоизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетамиСахалинской области. Очевиден однозначный вывод: существующая жилищнаяпроблема не решаема, если будет основываться на использовании толькобюджетных средств. Решение возможно на основе увеличения темпов жилищногостроительства с учетом использования не только бюджетных, но ивнебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыгратьчастные инвестиции граждан. Развитие массового жилищного строительства требует, чтобы органыгосударственной власти и органы местного самоуправления уделили особоевнимание оказанию поддержки отдельным категориям населения пристроительстве (приобретении) жилья. В рамках настоящей Программы к числу таких категорий населенияотнесены: - молодые семьи, в том числе молодые семьи на селе, молодыеученые; - работники бюджетных учреждений и их семьи, в том числеработники бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности; - молодые специалисты (и их семьи), выразившие намерение работатьна селе в организациях социальной сферы (здравоохранение, образование,культура, физкультура и спорт, молодежная политика, социальная защитаи социальное обеспечение) и агропромышленного комплекса. В рамках Программы установлены следующие общие правила: 1. Государственная поддержка отдельным категориям жителейСахалинской области в строительстве (приобретении) жильяосуществляется один раз и только по одному основанию (с точки зренияпринадлежности членов семьи к той или иной категории населения). 2. Жители Сахалинской области участвуют в реализации Программыдобровольно. При этом жители Сахалинской области, ставшие участникамиПрограммы и получившие государственную поддержку в строительстве(приобретении) жилья, исключаются из списка граждан, нуждающихся вулучшение жилищных условий. 3. Жители Сахалинской области самостоятельно выбираютподпрограмму (из всех входящих в состав Программы) для участия в еереализации и получения государственной поддержки в строительстве(приобретении) жилья. 4. Государственная поддержка в строительстве (приобретении) жильяосуществляется в расчете на семью в целом. 5. Построенное (приобретенное) жилье оформляется в общуюсобственность всех членов семьи, получившей государственную поддержку. Не менее сложная ситуация с состоянием объектов коммунальногокомплекса и существующего жилищного фонда. Из-за большого износа генерирующих мощностей, магистральных,внутриквартальных и внутридомовых сетей водо- и теплоснабжения,негарантированного качества оказываемых услуг и значительногоувеличения коммунальных тарифов отрицательной тенденцией последних летстал рост отказов населения от централизованного отопления и другогокоммунального обеспечения. В настоящее время деятельность коммунального сектора Сахалинскойобласти и в целом России характеризуется неудовлетворительнымкачеством коммунальных услуг, неэффективным использованием природныхресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этихпроблем являются: - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса; - неэффективность существующей системы управления в коммунальномсекторе, преобладание административных нерыночных отношений. Высокий уровень износа основных фондов в коммунальном секторевызван, в первую очередь, проводимой в предыдущие годы тарифнойполитикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребностиорганизаций коммунального комплекса в обновлении основных фондов. Административные принципы управления коммунальной инфраструктуройсформировали систему, при которой у организаций коммунальногокомплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства иснижению издержек. Это стало причиной несоответствия качествапредоставляемых коммунальных услуг объемам финансовых средств,выделяемых на их предоставление. Высокие инвестиционные риски, несовершенство договорных отношенийи процедур тарифного регулирования препятствуют привлечению частныхинвестиций в коммунальный сектор. Следствием высокого износа основных фондов в коммунальном сектореявляется низкое качество коммунальных услуг, не соответствующеетребованиям потребителей. Причинами высокого уровня износа являются недостаточноефинансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактическогообъема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств дажеминимальным потребностям. Отбор проблемы развития массового жилищного строительства вСахалинской области для ее программной разработки и решения нарегиональном уровне определяется следующими факторами: - значимость проблемы; - невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки засчет использования действующего рыночного механизма и необходимостьгосударственной поддержки для ее решения; - принципиальная новизна и высокая эффективность технических,организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабногораспространения прогрессивных научно-технических достижений иповышения на этой основе эффективности общественного производства; - необходимость координации межотраслевых связей технологическисопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы. Необходимость решения проблемы развития массового жилищногостроительства программными методами учитывает также приоритеты и целисоциально-экономического развития Российской Федерации и Сахалинскойобласти, направления структурной и научно-технической политики,прогнозы развития общегосударственных и региональных потребностей ифинансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального иэкологического состояния страны и Сахалинской области. Для реализации мер, предусмотренных в рамках выделенныхприоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", должна быть обеспечена финансовая и организационнаяподдержка со стороны органов федеральной и региональной власти, атакже органов местного самоуправления. Программа и входящие в еесостав подпрограммы должны стать механизмом реализации этой поддержки. Это обеспечит эффективное и целенаправленное использованиесредств федерального, областного и местных бюджетов, а такжевнебюджетных источников в интересах: - сбалансированного стимулирования спроса и предложения на рынкежилья; - выполнения государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан и оказания поддержки другим социальнымгруппам населения Сахалинской области; - реформирования жилищно-коммунального хозяйства, нацеленного наоказание коммунальных услуг с уровнем, соответствующимплатежеспособному спросу населения и социальным стандартам. 2. Основные цели и задачи Программы Цели и задачи определяются целями и задачами приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии". Целью приоритетного национального проекта является формированиерынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживанияграждан России. Целью Программы является комплексное решение проблемы перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающихдоступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условияпроживания в нем. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - создание условий для развития жилищного сектора и повышенияуровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемовстроительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальнойинфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов; - создание условий для приведения существующего жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества,обеспечивающими комфортные условия проживания; - обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья икоммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособномуспросу и социальным стандартам. Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплексанормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий последующим основным направлениям: - инженерное обустройство площадок для жилищного строительства; - обновление основных производственных фондовжилищно-коммунального хозяйства и его адаптация к работе на рыночныхусловиях; - проведение комплексного капитального ремонта и реконструкциисуществующего жилищного фонда; - развитие нового жилищного строительства, в том числе сприоритетным использованием продукции местной промышленностистройматериалов; - развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынкажилья; - предоставление социального жилья и исполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в томчисле, как отдельные направления; - решение жилищной проблемы молодых семей и молодых ученых,молодых специалистов, работающих в сельской местности и использованиежилья как инструмента реализации кадровой политики для привлеченияквалифицированных трудовых ресурсов. 3. Сроки и этапы реализации Программы Учитывая масштабность решаемых задач, Программа будетреализовываться в течение 10 лет, в том числе по этапам: - первый этап - 2006 - 2007 годы; - второй этап - 2007 - 2010 годы; - третий этап - 2010 - 2015 годы. Предполагается, что в рамках каждого из этапов будутосуществляться: - регулярная корректировка перечня реализуемых мероприятий; - уточнение объемов финансирования; - уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющихоценивать ход реализации Программы. 4. Перечень программных мероприятий Все направления работы представлены в виде следующего перечняподпрограмм Программы (прилагаются): 1. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков инженерной итранспортной инфраструктурой"; 2. Подпрограмма "Развитие нового жилищного строительства ипромышленности стройматериалов"; 3. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунального хозяйства"; 4. Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт и реконструкцияжилищного фонда"; 5. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; 6. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых специалистов населе"; 7. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем отдельных категорий граждан"; 8. Подпрограмма "Развитие ипотечного кредитования населения.Развитие долгосрочного жилищного кредитования". 9. Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых встроительстве жилья"; 10. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы". В каждой из указанных подпрограмм в перечень программныхмероприятий включены меры нормативно-правового, организационного ифинансового характера. Предусмотрены также меры по информационному обеспечениюмероприятий Программы. 5. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются: - средства областного бюджета, которые предусматриваются законамиСахалинской области об областном бюджете Сахалинской области насоответствующий финансовый год; - средства федерального и местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан,собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции,кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализацииПрограммы в течение 2006 - 2015 гг. составит: 1) Государственные гарантии областного бюджета на частичноеобеспечение кредитов, привлекаемых для реализации отдельныхподпрограмм настоящей Программы, в том числе: 2006 г. - 210,0 млн. руб.; 2007 г. - 415,0 млн. руб.; 2008 г. - 670,0 млн. руб.; 2009 г. - 580,0 млн. руб.; 2010 г. - 400,0 млн. руб. 2) Расходы областного бюджета на реализацию подпрограмм Программысоставят 5702,2 млн.руб. Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального иместных бюджетов, а также внебюджетных источников произведена наоснове нормативов софинансирования Федеральной целевой программы"Жилище" на период 2002 - 1010 гг. (далее - ФЦП "Жилище") иФедеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 г."(далее - ФЦП "Социальное развитие села"). Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению. В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2006 - 2015гг. по всем источникам финансирования будет привлечено 147875,6 млн.руб. Основные источники финансирования и объемы затрат на реализациюПрограммы представлены в таблице (прилагается). 6. Механизм реализации Программы Каждая из прилагаемых подпрограмм имеет свой механизм реализации,предусматривающий порядок реализации программных мероприятий иособенности выполнения подпрограмм на различных этапах реализации. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за выполнением Программы осуществляетадминистрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения Программы осуществляетсяРегиональным советом по реализации приоритетных национальных проектовпри администрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативныйконтроль реализации Программы обеспечивает совместная рабочая группаиз представителей департамента строительства Сахалинской области,департамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской области и комитета экономикиСахалинской области. Областные органы исполнительной власти и органы местногосамоуправления, участвующие в реализации Программы, представляют вадминистрацию Сахалинской области (уполномоченный областной органисполнительной власти) отчеты о ходе реализации Программы (поустановленной форме) в следующие сроки: - месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего заотчетным; - квартальную отчетность - до 4 числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти обобщаетуказанные отчеты, подготавливает и представляет сводные отчеты овыполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Региональногосовета по реализации приоритетных национальных проектов приадминистрации Сахалинской области и уполномоченных федеральных органовисполнительной власти в следующие сроки: - месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего заотчетным; - квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года; - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти совместно сдругими областными органами исполнительной власти ежегодно готовит ипредставляет в срок до 30 января года, следующего за отчетным, вРегиональный совет по реализации приоритетных национальных проектовпри администрации Сахалинской области и губернатору Сахалинскойобласти доклад о ходе реализации Программы с внесением предложений посовершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченныхмероприятий. Губернатор Сахалинской области представляет не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу информациюо ходе реализации всех подпрограмм Программы с внесением предложенийпо их корректировке. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейПрограммы, организуется областными органами исполнительной власти -разработчиками подпрограмм через печатные и электронные средствамассовой информации (при обязательном участии управления пресс-службыи информации аппарата администрации Сахалинской области), а такжепутем проведения выставок, конференций и семинаров. 8. Оценка социально-экономической эффективности Программы В целом, оценка социально-экономической эффективности реализацииПрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов,установленных в рамках ФЦП "Жилище", которые представляют собой нетолько количественные показатели, но и качественные характеристики, атакже описание. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленныхзадач и достижения намеченных в рамках Программы целей за оцениваемыйпериод, а также позволит своевременно вносить уточнения или измененияв Программу. В результате реализации Программы предполагается достичьследующих основных результатов: 1. Увеличение объемов жилищного строительства и развитиепервичного рынка жилья: - в целом, объем жилищного строительства в Сахалинской областисоставит 1781,3 тыс. кв. м, в том числе: в 2006 г. - 65,0 тыс. кв. м; в 2007 г. - 78,0 тыс. кв. м; в 2008 г. - 140,0 тыс. кв. м; в 2009 г. - 147,3 тыс. кв. м; в 2010 г. - 200,0 тыс. кв. м; в 2011 - 2015 гг. - 1151,0 тыс. кв. м; - ввод жилья для отдельных категорий граждан (молодые семьи имолодые ученые, молодые специалисты на селе и работники бюджетнойсферы), составит 80,6 тыс. кв. м; - ввод муниципального (социального и специализированного) жильяза счет средств областного и муниципальных бюджетов составит 40,6тыс.кв.м; - приобретение жилья отдельным категориям граждан перед которымигосударство имеет обязательства с участием государственной поддержкипри строительстве и приобретении жилья (560 семей) составит более 30,0тыс.кв.м; - приобретение жилья на вторичном рынке для формирования резерважилищного фонда социального использования и специализированногожилищного фонда в интересах отдельных категорий граждан общей площадьюболее 50 тыс. кв. м. 2. Формирование эффективных механизмов градорегулирования, атакже развития инженерной и транспортной инфраструктуры: - разработка документов территориального планирования(генеральные планы городских округов, населенных пунктов и т.п.), атакже правила землепользования и застройки во всех муниципальныхобразованиях; - во всех муниципальных образованиях будут иметься комплексныепланы (программы) развития инженерной и транспортной инфраструктуры; - во всех муниципальных образованиях будут установлены тарифы наподключение к системам инженерной инфраструктуры. 3. Реализация программы должна обеспечить достижение по сравнениюс 2004 г. следующих показателей: - улучшение жилищных условий населения Сахалинской области (ростжилищной обеспеченности с 21,4 кв. м на человека до 22,3 кв. м в 2010г. и до 22,8 кв. м в 2015 г.); - повышение доступности приобретения жилья, при которой средняястоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равнасреднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за периодс 4,7 года до 3,5 лет в 2010 г. и до 2,7 года в 2015 году; - увеличение доли семей, которым будет доступно приобретениежилья, соответствующего средним социальным стандартам, с помощьюсобственных и заемных средств, - с 7% до 10% в 2010 г. и до 23% в 2015г.; - увеличение накопленного объема предоставленных ипотечныхжилищных кредитов (займов) жителям Сахалинской области с 122 млн. руб.(на 01.01.2005) до 1,7 млрд. руб. (на 01.01.2011) и до 3,4 млрд. руб.(на 01.01.2016); - содействие в обеспечении жильем с участием средств бюджетоввсех уровней в период 2006 - 2015 гг. - 1102 молодых семей и молодыхученых, 384 семей работников бюджетной сферы и 450 молодыхспециалистов и их семей, готовых работать на селе; - обеспечение жильем в период 2006 - 2010 гг. - не менее 560семей граждан, перед которыми имеются государственные обязательстваРоссийской Федерации по обеспечению жильем; - предоставление не менее 750 семьям муниципального жилья (наусловиях социального найма и специализированного (служебного) жильядля работников бюджетной сферы); - повышение адресности поддержки населения, связанной с оплатойжилья и коммунальных услуг; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности икомфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основныхфондов коммунального хозяйства с существующих 60% до 50% к 2010 г. идо 45% к 2015 г.); - рост доли частных компаний, управляющих объектами коммунальнойинфраструктуры, в общем количестве организаций коммунального комплексас 0% до 30% к 2010 г. и до 50% к 2015 г.; - совершенствование законодательной и иной нормативной правовойбазы Сахалинской области, направленной на повышение доступности жильядля населения и обеспечение комфортных условий проживания в немсогласно социальным стандартам; - создание условий для улучшения демографической ситуации вСахалинской области, реализации эффективной кадровой политики (в т.ч.- миграционной), снижения социальной напряженности в обществе. Приложение № 1 к программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" Источники и объем финансирования областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" (млн. руб.)|—————|——————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||№ п/п| Источник финансирования | Сумма | В том числе по годам: || | |всего за| || | |2006-201 |—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| | | 5 годы |2006 | 2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Всего расходы по областной| | | | | | | | | | | || |целевой программе |147875,6 | 2652,1 |4016,2 | 10751,9 | 12401,0 |16432,8 | 17065,0 | 18333,2 |20035,0 |22032,2 |24156,5 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |в том числе: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————||1 |Средства | 5702,2 | 193,5 | 390,5 | 707,6 | 1613,8 | 909,2 | 294,3 | 333,1 | 368,3 | 414,6 | 477,2 || |областного бюджета * | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Из них: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Расходы на реализацию | 5702,2 | 193,5 | 390,5 | 707,6 | 1613,8 | 909,2 | 294,3 | 333,1 | 368,3 | 414,6 | 477,2 || |подпрограмм областной | | | | | | | | | | | || |целевой программы | | | | | | | | | | | || |"Развитие массового | | | | | | | | | | | || |жилищного строительства | | | | | | | | | | | || |в Сахалинской области на | | | | | | | | | | | || |2006 - 2010 годы и на | | | | | | | | | | | || |период до 2015 года" | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 1 | 290,2 | 16,8 | 31,1 | 48,5 | 116,5 | 77,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 2 | 896,7 | | | 251,9 | 494,8 | 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 3 | 1197,8 | 133,6 | 200,0 | 204,2 | 510,0 | 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 4 | 616,8 | | 15,0 | 20,0 | 128,4 | 128,4 | 50,0 | 60,0 | 65,0 | 70,0 | 80,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 5 | 294,6 | 43,1 | 53,0 | 60,5 | 68,0 | 20,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 6 | 380,9 | | 4,7 | 3,0 | 16,7 | 23,9 | 32,2 | 43,3 | 57,1 | 82,9 | 117,1 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 7 | 519,0 | | 36,1 | 41,5 | 46,8 | 52,2 | 57,6 | 63,0 | 68,5 | 73,8 | 79,5 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 9 | 643,6 | | | 21,9 | 72,0 | 140,9 | 70,6 | 75,9 | 81,4 | 86,8 | 94,1 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 10 | 812,0 | | | 56,1 | 160,6 | 166,6 | 73,9 | 80,9 | 86,3 | 91,1 | 96,5 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 8 | 50,6 | | 50,6 | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Предоставление | | 210,0 | 415,0 | 670,0 | 580,0 | 400,0 | 200,0 | 150,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || |государственных гарантий | | | | | | | | | | | || |Сахалинской области по | | | | | | | | | | | || |отдельным подпрограммам | | | | | | | | | | | || |Программы | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————||2 |Средства федерального | 2105,2 | 259,5 | 426,2 | 452,8 | 457,0 | 439,4 | 30,4 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |бюджета ** | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |из них: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Средства федерального | 2105,2 | 259,5 | 426,2 | 452,8 | 457,0 | 439,4 | 30,4 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |бюджета, выделяемые на | | | | | | | | | | | || |условиях ФЦП "Жилище" и | | | | | | | | | | | || |ФЦП "Социальное развитие | | | | | | | | | | | || |села" | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 1 | 141,3 | 16,8 | 31,1 | 41,1 | 33,3 | 19,0 | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 3 | 1305,7 | 170,1 | 293,8 | 302,6 | 295,0 | 244,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 5 | 65,9 | 7,6 | 11,8 | 14,7 | 15,5 | 16,3 | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 6 | 102,1 | | 2,3 | 2,6 | 8,1 | 22,6 | 30,4 | 39,9 | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 7 | 486,4 | 65,0 | 87,2 | 91,8 | 105,1 | 137,3 | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Предоставление | | 140,0 | 270,0 | 370,0 | 330,0 | 200,0 | | | | | || |государственных гарантий | | | | | | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | | | | | | || |в рамках ФЦП «Жилище» | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————||3 |Средства местных | 5081,9 | 269,2 | 422,0 | 488,9 | 552,9 | 544,7 | 501,4 | 534,6 | 566,3 | 590,0 | 611,9 || |бюджетов | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 1 | 48,8 | | | 7,4 | 32,4 | 8,9 | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 2 | 87,9 | | | 23,4 | 49,48 | 15 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 3 | 121,4 | | 22,3 | 30,0 | 36,0 | 33,1 | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 4 | 4491,0 | 269,2 | 394,7 | 421,7 | 425,7 | 442,7 | 460,5 | 487,0 | 515,1 | 530,5 | 543,9 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 5 | 61,9 | | 3,4 | 3,7 | 3,9 | 4,1 | 6,4 | 7,8 | 9,3 | 10,8 | 12,5 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 6 | 102,1 | | 1,6 | 0,9 | 5,4 | 7,6 | 9,9 | 12,8 | 16,0 | 21,4 | 26,5 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 10 | 167,1 | | | | | 33,3 | 24,6 | 27,0 | 25,9 | 27,3 | 29,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————||4 |Средства внебюджетных |134986,3 | 1929,9 |2777,5 | 9102,6 | 9777,3 |14539,5 | 16238,9 | 17425,6 |19100,4 |21027,6 |23067,4 || |источников (включая | | | | | | | | | | | || |личные средства граждан, | | | | | | | | | | | || |собственные и привлеченные| | | | | | | | | | | || |средства предприятий, | | | | | | | | | | | || |коммерческие кредиты | | | | | | | | | | | || |(займы), инвестиции) из | | | | | | | | | | | || |них: | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 2 |118971,7 | 1668,8 |2084,2 | 6981,8 | 7624,5 |11927,0 | 14141,4 | 15861,8 |17645,6 |19518,6 |21518,1 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 2 (инвестиции| 4700,0 | 25,0 | 130,0 | 1300,0 | 1345,0 | 1220,0 | 500,0 | 150,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 || |в стройиндустрию) | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 3 | 5874,1 | 101,3 | 277,9 | 439,2 | 339,0 | 793,7 | 1051,0 | 824,0 | 696,0 | 686,0 | 666,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 4 | 2894,9 | 70,1 | 198,9 | 239,5 | 177,3 | 218,9 | 338,9 | 361,5 | 414,7 | 431,5 | 443,6 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 5 | 430,1 | 64,7 | 79,5 | 88,4 | 99,4 | 28,5 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 6 | 504,2 | | 7,0 | 2,6 | 24,2 | 22,6 | 28,9 | 37,1 | 95,7 | 128,6 | 157,5 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 9 | 1544,0 | | | 93,3 | 168,0 | 328,8 | 164,7 | 177,2 | 189,9 | 202,5 | 219,6 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Подпрограмма 10 | 109,5 | | | | | | | | 34,5 | 36,4 | 38,6 ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|| |Предоставление частных | | 70,0 | | 410,0 | 540,0 | 750,0 | 700,0 | 750,0 | 850,0 | 950,0 | 1000,0 || |гарантий в рамках | | | | | | | | | | | || |подпрограмм Программы | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————|—————————|———————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| * Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. ** Объем финансирования Программы из средств федерального бюджетана соответствующий год носит прогнозный характер. Расчет произведенисходя из нормативов ФЦП "Жилище" и ФЦП "Социальное развитие села". Приложение № 2 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" Расчет размера социальной выплаты из областного бюджета на строительство (приобретение) жилья для отдельных категорий граждан (млн. руб.)|————————————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------|| Категории граждан |Всего |В том числе по годам: || |за 2006 -|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| |2015 годы|2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 ||————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Социальная выплата из областного| 1424,5 | 43,1 | 108,3 | 85,4 | 156,7 | 184,8 | 112,8 | 129,2 | 165,8 | 197,9 | 240,5 ||бюджета на первоначальную | | | | | | | | | | | ||государственную поддержку | | | | | | | | | | | ||отдельных категорий граждан в | | | | | | | | | | | ||строительстве (приобретении) | | | | | | | | | | | ||жилья | | | | | | | | | | | ||и при рождении (усыновлении) | | | | | | | | | | | ||ребенка | | | | | | | | | | | ||из них: | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||социальная выплата для молодых | 294,6| 43,1| 53| 60,5| 68| 20| 10| 10| 10| 10| 10||семей при приобретении жилья | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Социальная выплата для | 105,4| | 50,6|Строительство специализированного | 17,3 | 18,2 | 19,3 ||работников бюджетных | | | |(служебного) жилья | | | ||учреждений | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Социальная выплата для молодых | 380,9| | 4,7| 3,0| 16,7| 23,9| 32,2| 43,3| 57,1| 82,9| 117,1||специалистов на селе | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Социальная выплата для молодых | 643,6|- |- | 21,9| 72| 140,9| 70,6| 75,9| 81,4| 86,8| 94,1||семей и молодых ученых на | | | | | | | | | | | ||строительство жилья | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Приложение 1 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ" Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Обеспечение земельных участков инженерной|| | и транспортной инфраструктурой» (далее - Подпрограмма) ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки| Распоряжение администрации Сахалинской области от||Подпрограммы | 30.12.2005г. № 702-ра «О реализации в Сахалинской|| | области национального проекта «Доступное и комфортное|| | жильё – гражданам России» ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик | Администрация Сахалинской области ||Подпрограммы | ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Разработчики Подпрограммы | Департамент строительства Сахалинской области; || | департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Цель Подпрограммы | Обеспечение опережающего развития инженерной и|| | транспортной инфраструктуры для увеличения предложения|| | по строительству жилья на конкурентном рынке жилищного|| | строительства, удовлетворяющего увеличивающийся|| | платежеспособный спрос населения ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Задачи Подпрограммы |Обеспечение комплексного развития систем инженерной и|| |транспортной инфраструктуры на основе содействия в|| |реализации инвестиционных проектов по обеспечению|| |земельных участков инженерной и транспортной|| |инфраструктурой в целях жилищного строительства в|| |различных муниципальных образованиях Сахалинской области;|| | || |демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного|| |строительства; || |создание эффективных и устойчивых организационных и|| |финансовых механизмов реализации инвестиционных проектов|| |по обеспечению земельных участков инженерной и|| |транспортной инфраструктурой в целях жилищного|| |строительства ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации| Подпрограмма реализуется в течение 2006-2015 годы в 3||Подпрограммы | этапа: || | 1 этап (2006–2007 годы) – обеспечивается существенное|| | повышение объема инвестиций для обеспечения земельных|| | участков инженерной и транспортной инфраструктурой в|| | целях жилищного строительства путем предоставления мер|| | государственной и муниципальной поддержки|| | соответствующих инвестиционных проектов, в первую|| | очередь, в рамках «пилотного» проекта в муниципальных|| | образованиях городской округ «Город Южно-Сахалинск» и|| | «Анивский городской округ»; || |2 этап (2008 - 2010 годы) - обеспечение земельных || |участков инженерной и транспортной инфраструктурой в || |муниципальных образованиях Сахалинской области || |(за исключением «неперспективных» / «депрессивных» || |населенных пунктов) происходит с участием || |государственной и муниципальной поддержки при || |кредитовании новых проектов и субсидий из областного || |бюджета на развитие инженерной и транспортной || |инфраструктуры; || |3 этап (2011 - 2015 годы) - на территории || |муниципальных образований Сахалинской области будут || |реализованы инвестиционные проекты по обеспечению || |инженерной и транспортной инфраструктурой земельных || |участков под развитие объемов жилищного строительства, || |предусмотренных программой «Развитие массового жилищного || |строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и || |на период до 2015 года» || | ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Перечень основных| В перечень программных мероприятий включены меры||мероприятий Подпрограммы | нормативно-правового, организационного и финансового|| | характера. || | Предусмотрены меры по информационному обеспечению|| | мероприятий Подпрограммы ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных| Департамент строительства Сахалинской области; ||мероприятий Подпрограммы | департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области; || | комитет экономики Сахалинской области; || | Главное финансовое управление Сахалинской области; || | управление информации аппарата администрации Сахалинской|| | области; || | органы местного самоуправления; || | организации коммунального хозяйства; || | застройщики ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Источники и объемы | Источниками финансирования являются средства областного||финансирования Подпрограммы | бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской|| | области об областном бюджете Сахалинской области на|| | соответствующий финансовый год, средства федерального|| | бюджета и внебюджетные средства (частные инвестиции,|| | кредитные ресурсы). || | Общий объем обязательств областного бюджета за период || | реализации Подпрограммы в течение 2006 - 2015 годы || | составит: || | 1. Государственные гарантии областного бюджета на || | частичное обеспечение кредитов, привлекаемых на || | обустройство земельных участков инженерной и || | транспортной инфраструктурой для целей жилищного || | строительства – 1310,0 млн. руб., || | в том числе: || | 2006 г. - 140,0 млн. руб.; || | 2007 г. – 270,0 млн. руб.; || | 2008 г. – 370,0 млн. руб.; || | 2009 г. – 330,0 млн. руб.; || | 2010 г. – 200,0 млн. руб. || | 2. Субсидии из областного бюджета на частичное погашение|| | процентных платежей по кредитам, привлекаемым на || | обеспечение земельных участков инженерной и транспортной|| | инфраструктурой для целей жилищного строительства – || | 141,3 млн.руб., || | в том числе: || | 2006 г. – 16,8 млн. руб.; || | 2007 г. – 31,1 млн. руб.; || | 2008 г. – 41,1 млн. руб.; || | 2009 г. – 33,3 млн. руб.; || | 2010 г. – 19,0 млн. руб. || | 3. Субсидии областного бюджета в сумме 48,85 млн.руб. || |на: || | - долевое участие в подготовке документов || |территориального планирования и документации по || |планировке территорий муниципальных образований – 3 900 || |тыс.руб., || | в том числе: || | 2008 г. – 2 900 тыс. руб.; || | 2009 г. – 1 000 тыс. руб.; || | - долевое участие в разработке Правил землепользования || |и застройки муниципальных образований – 19 781 тыс. || |руб. || |в том числе: || |2009 г. - 19781 тыс. руб.; || | - создание и обновление топографических карт населенных || |пунктов Сахалинской области в масштабе 1:10 000 – 7 170 || |тыс.руб., || | в том числе: || | 2008 г. – 4 500 тыс. || | руб.; || | 2009 г. – 2 670 тыс. || | руб.; || |- разработку «Рекомендаций по расчету значений снеговых || |нагрузок на сооружения в Сахалинской области» – 1 086 || |тыс.руб., || | том числе: || |2009 г. - 1 086 тыс. руб.; || |- разработку схем планировочных ограничений к || |генпланам населенных пунктов Сахалинской области || |(лавиноопасные и селеопасные зоны) – 8996 тыс. руб., || |в том числе: || |2009 г. - 4 652 тыс. руб.; || |2010 г. – 4 344 тыс. руб.; || |-долевое участие в разработке Программ комплексного || |развития инженерных систем -7 874 тыс.руб., || | в том числе: || | 2009 г. – 3 937 тыс.руб.; || | 2010 г. – 3 937 тыс.руб. || | 4. Субсидии областного бюджета на обеспечение || | земельных участков инженерной и транспортной || | инфраструктурой для целей жилищного строительства – || | 100,0 млн. руб., || | в том числе: || | 2009 г. – 50 ,0 млн. руб.; || | 2010 г. - 50,0 млн. руб. || | 5. Средства местных бюджетов на разработку || | градостроительной документации 38 744 тыс. руб, || | в том числе: || | 2008 г. – 7 400 тыс. руб.; || | 2009 г. – 27 407 тыс. руб.; || | 2010 г. – 3 937 тыс. руб. ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Система организации контроля|Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках||за исполнением Подпрограммы |реализации в целом Программы осуществляет администрация|| |Сахалинской области. || |Общая координация хода выполнения Программы|| |осуществляется Региональным советом по реализации|| |приоритетных национальных проектов при администрации|| |Сахалинской области. || |Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и|| |оперативный контроль реализации Подпрограммы обеспечивает|| |совместная рабочая группа департамента строительства|| |Сахалинской области и департамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |области. || |Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется в|| |установленные сроки ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные|1. Объемы строительства с учетом результатов ||результаты реализации|выполнения Подпрограммы, составят 1781,3 тыс. кв. м: ||Подпрограммы | в 2006 г. - 65,0 тыс.кв. м; || | в 2007 г. – 78,0 тыс. кв. м; || | в 2008 г. – 140,0 тыс. кв. м; || | в 2009 г. – 147,3 тыс. кв. м; || | в 2010 г. - 200,0 тыс. кв. м; || | в 2011 - 2015 годы - || | 1151,0 тыс.кв. м. || |2. Формирование эффективных механизмов || |градорегулирования, а также развития инженерной и || |транспортной инфраструктуры: || | - будут разработаны документы территориального || |планирования (генеральные планы городских округов, || |населенных пунктов и т.п.), а также правила || |землепользования и застройки во всех муниципальных || |образованиях; || | - во всех муниципальных образованиях будут иметься || |комплексные планы (программы) развития инженерной и || |транспортной инфраструктуры; || | - во всех муниципальных образованиях будут|| | установлены тарифы на подключение к системам|| | инженерной инфраструктуры ||————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| Введение Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду сослаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократическойсистемой предоставления земельных участков, являются: - отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной итранспортной инфраструктурой; - отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных икредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной итранспортной инфраструктуры; - непрозрачные и обременительные для застройщиков условияприсоединения к системам инженерной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения повышениятемпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособногоспроса населения на жилье и стабилизации цен на рынке жилья. В наиболее населенных муниципальных образованиях Сахалинскойобласти отмечено завершение периода так называемой "точечнойзастройки" (с использованием уже существующих инженерных сетей), атакже ограниченные возможности использования действующих мощностей длянаращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должнобыть обеспечено опережающим развитием инженерной и транспортнойинфраструктуры. Принятый пакет законов, направленных на повышение доступностижилья (в частности - Градостроительный кодекс Российской Федерации,изменения в Земельном кодексе Российской Федерации, Федеральные законы"Об основах тарифного регулирования организаций коммунальногокомплекса" и "О концессионных соглашениях"), сформировалзаконодательные условия для решения задачи развития инженерной итранспортной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства,установил распределение ответственности за обеспечение земельныхучастков инженерной и транспортной инфраструктурой для жилищногостроительства между органами местного самоуправления, организациямикоммунального комплекса и застройщиками. Однако быстрая реализация принципов, заложенных в пакете законов,требует со стороны органов государственной власти и органов местногосамоуправления серьезных стимулов для их запуска. В качестве такихстимулов будут использоваться возможности областного бюджетаСахалинской области, поддержка из федерального бюджета, а такжеорганизационные меры в форме сформулированных требований кмуниципалитетам в качестве условия участия в Подпрограмме. Отбор участников Подпрограммы будет производиться на основевыполнения (или принятия обязательств по выполнению на будущий период)ключевых направлений государственной политики и позиций российскогозаконодательства, направленных на демонополизацию и развитиеконкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексноеразвитие систем инженерной и транспортной инфраструктуры. В рамках Подпрограммы в целях жилищного строительства вСахалинской области предполагается приоритетное обеспечение инженернойи транспортной инфраструктурой участков в тех муниципальныхобразованиях, в которых будут разработаны и утверждены муниципальныеподпрограммы, и, как следствие, реализация их будет обеспечена пакетомнеобходимых документов (в том числе - проектами планировки, правиламиземлепользования и застройки или же обязательством об обеспечении имидо начала реализации Подпрограммы). Кроме того, в качестве условия участия в Подпрограмме будутиспользоваться положительные показатели бюджетной дисциплины идисциплины в области градостроительной деятельности. 1. Характеристика проблемы Существующая практика решения проблемы развития инженерной итранспортной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целяхжилищного строительства основана на формировании предприятиями,предоставляющими коммунальные услуги, в том числе иэлектроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение ких инфраструктурным системам или выполнении застройщиками Техническихусловий для присоединения к этим системам, определенных понепрозрачным и изменяющимся принципам. Кроме того, часто Технические условия для разных застройщиков насоседних площадках выдаются одинаковые, по принципу - "кто быстреевыполнит". Такая практика создает неравные конкурентные условия длязастройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективныхдля жилищного строительства площадок. В муниципальных образованиях Сахалинской области, как правило, досих пор действуют генеральные планы 80 - 90 годов прошлого столетия,не соответствующие развитию области в новых экономических условиях.Разработка документов территориального планирования муниципальныхобразований начата только в 2005 г. Комплексные планы развития систем инженерной и транспортнойинфраструктуры, основывающиеся на зафиксированных в документахтерриториального планирования (генеральных планах) прогнозах ростапотребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемыхобъемов жилищного, промышленного и иных видов строительства, будутвыполняться еще позднее. Во всех муниципальных образованиях области, включая городскойокруг "Город ЮжноСахалинск", отсутствуют надежные механизмыфинансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участковинженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищногостроительства. Банковский сектор пока не имеет эффективных кредитныхинструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансироватьпроекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры, чтоприводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительстважилья. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельныхучастков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищногостроительства требует совместных целевых действий со стороныфедеральных и областных органов государственной власти имуниципалитетов для их решения. Реализация такого подхода позволит не только обеспечитьсущественное увеличение объемов жилищного строительства, но и создатьусловия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемыв будущем без привлечения бюджетных средств. Учитывая перспективы социально-экономического развитиямуниципальных образований Сахалинской области, основные территории длямассового строительства жилья должны быть расположены в южной части о.Сахалин, а также на Курильских островах. С учетом же покупательскогоспроса населения основные объемы нового жилья должны быть построены вг. ЮжноСахалинске. Сводные данные предложений всех муниципальных образованийСахалинской области о площадках для возможного строительства новогожилья приведены в приложении 1 (таблица №1) к Подпрограмме. При подготовке областной программы, связанной с развитием новогожилищного строительства, был проведен опрос населения. Итоги опросанаселения, касающиеся объемов нового жилищного строительства и егопредполагаемого месторасположения, представлены в приложении № 1(таблица № 2) к Подпрограмме. При сравнении таблиц № 1 и № 2 ясно, что количество жилищногофонда, возможного к размещению на предложенных земельных участках(3907,04 тыс. кв. м), значительно превышает покупательский спроснаселения на жилье (по данным опроса - 86,3 тыс. кв. м; по оценке,совокупный покупательский спрос населения - до 1,5 млн. кв. м). Как было указано выше, на обеспеченных инженерной и транспортнойинфраструктурой участках должно строиться жилье, исходя из реальногопокупательского спроса и с учетом перспектив социально-экономическогоразвития. Предложения от муниципальных образований Сахалинской области пообеспечению земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой в целях жилищного строительства, а также итоги опросанаселения, в целом, определяют "географию" нового жилищногостроительства. В связи этим в качестве территорий, где будет реализован"пилотный" проект развития жилищного строительства, выбранымуниципальные образования городской округ "Город ЮжноСахалинск" и"Анивский городской округ". 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающегоразвития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличенияпредложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства,удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечение комплексного развития систем инженерной итранспортной инфраструктуры на основе содействия в реализацииинвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной итранспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства вразличных муниципальных образованиях Сахалинской области; - демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищногостроительства; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовыхмеханизмов реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельныхучастков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищногостроительства. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2006 - 2015годов. Выполнение Подпрограммы включает три этапа: 1 этап - 2006 - 2007 годы. Реализация первого этапа должна обеспечить: - существенный рост жилищного строительства уже в 2007 году; - подготовку земельных участков, обеспеченных инженерной итранспортной инфраструктурой, непосредственно для целей жилищногостроительства в период 2008 - 2015 гг.; - создание нового банковского кредитного продукта - кредитованиеорганов местного самоуправления, застройщиков и/или организацийкоммунального комплекса на развитие инженерной и транспортнойинфраструктуры земельных участков в целях жилищного строительства. 2 этап - 2008 - 2010 годы. Реализация второго этапа должна обеспечить: - продолжение реализации "пилотного" проекта на территориимуниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск" и"Анивский городской округ" в части, связанной с завершением работ поинженерному обеспечению и осуществлением непосредственно жилищногостроительства; - использование банковского кредитования застройщиков илиорганизаций коммунального комплекса на развитие инженерной итранспортной инфраструктуры земельных участков в целях жилищногостроительства; - направление субсидий областного бюджета на обеспечениеземельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целейжилищного строительства; - начало реализации инвестиционных проектов, связанных сразвитием инженерной и транспортной инфраструктуры для целей жилищногостроительства, а также ликвидацией ветхого и аварийного жилья натерритории других муниципальных образований Сахалинской области. С 2008 года в целях активизации рыночных процессов к обеспечениюразвития инженерной и транспортной инфраструктуры будут привлекатьсяхозяйствующие субъекты - застройщики (девелоперы) или организациикоммунального комплекса. 3 этап - 2010 - 2015 годы. Реализация третьего этапа должна обеспечить значительноеиспользование переселенческого фонда, необходимого для решенияпроблем, связанных с ликвидацией ветхого и аварийного жилья; В целом, в рамках Подпрограммы в течение 2006 - 2015 гг. натерритории различных муниципальных образований Сахалинской областибудут реализованы инвестиционные проекты по обеспечению инженерной итранспортной инфраструктурой земельных участков под развитие объемовжилищного строительства предусмотренных Программой. 4. Перечень программных мероприятий В рамках Подпрограммы за счет средств областного бюджета будутреализованы меры по предоставлению государственных гарантий исубсидированию процентов по банковским кредитам на обеспечениеземельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой,предоставления субсидий областного бюджета муниципальным образованиямна обеспечение земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой, при выполнении муниципалитетами - кандидатами научастие в Подпрограмме условий, направленных на развитие системинженерной и транспортной инфраструктуры. Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будутнаправлены: - на создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве; - на реализацию мер градостроительного и антимонопольногорегулирования; - на развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков ккредитным ресурсам; - на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционныхсредств в обеспечение земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой; - на внедрение механизмов проведения комплексной застройкитерриторий, реконструкции и комплексного обновления существующихкварталов застройки; - на создание и обновление необходимой законодательной базы,регулирующей отношения по территориальному планированию,проектированию и строительству объектов. Одним из условий реализации Подпрограммы на территорияхмуниципальных образований является разработка и утверждениенормативно-правовых документов: - правил землепользования и застройки; - документов территориального планирования: генеральных плановгородских округов, населенных пунктов, включающих в себя схемыинженерного обеспечения и транспорта, а также выделения границ земельпланируемого размещения объектов капитального строительства, земельподверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного иприродного характера, что должно являться основой для разработкимуниципальных подпрограмм обеспечения земельных участков инженерной итранспортной инфраструктурой. Обязательным является создание комиссий по организации работ поподготовке проекта правил, подготовке публичных слушаний по ним,внесения изменений в них при необходимости. Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени зависитот методической помощи, которую органы государственной власти будутоказывать участникам Подпрограммы в решении задач реализации положенийГрадостроительного кодекса и увеличения объемов жилищногостроительства. На первом этапе выполнения Подпрограммы планируется разработкаследующих документов: - методические рекомендации по подготовке проектов планировкитерриторий для формирования пакетов документов, необходимых дляпроведения конкурсов по предоставлению прав на земельные участки вцелях жилищного строительства; - методические материалы по подготовке инвестиционных проектов пообеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельныхучастков под жилищное строительство; - методические материалы по подготовке комплексных программразвития систем инженерной и транспортной инфраструктуры с учетомпрогнозов жилищного и промышленного строительства; - методические материалы по формированию тарифов на подключение ксистемам инженерной инфраструктуры; - методическое обеспечение для анализа инвестиционных рисковпроектов кредитования развития инженерной и транспортнойинфраструктуры. Перечень программных мероприятий настоящей подпрограммы приведенв приложении 2 к Подпрограмме. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Для реализации Подпрограммы будут использоваться три моделифинансирования: первая модель - гарантии областного бюджета, а также финансовыересурсы областного и федерального бюджетов на погашение части затратна уплату процентов по кредитам; вторая модель - субсидии областного бюджета на обеспечениеземельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целейжилищного строительства. Софинансирование местного бюджета -10%; третья модель - финансирование из областного и местного бюджетовразработки градостроительной документации. Софинансирование местногобюджета -50%. Первая модель финансового механизма для реализации Подпрограммысодержится в ФЦП "Жилище" и представлена следующим образом: Таблица № 1|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————-----|| | По годам: || |———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| Справочно: длительность кредита|3 года |3 года |3 года |2 года | нет ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| 1. Обеспечение гарантий по кредитам для целей создания инженерной инфраструктуры ||на земельных участках под жилищное строительство ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| Доля обеспечения кредита за| 20% | 35% | 50% | 50% | поддержка ранее выданных||счет заемщика | | | | | кредитов || (частного инвестора) | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| Доля обеспечения кредита за| 80% | 65% | 50% | 50% | поддержка ранее выданных||счет государственных гарантий | | | | |кредитов ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| в том числе: ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| за счет федерального бюджета | 40% | 32,5% | 25% | 25% | поддержка ранее выданных|| | | | | | кредитов ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| за счет областного бюджета | 40% | 32,5% | 25% | 25% | поддержка ранее выданных|| | | | | |кредитов ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| 2. Субсидирование процентной ставки по кредитам для целей создания инженерной ||инфраструктуры на земельных участках под жилищное строительство ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| Справочно: оценка величины| 12% | 11% | 10% | 9% | нет ||процентной ставки по кредитам | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| Доля процентной ставки по| 20% | 35% | 50% | 50% | поддержка ранее выданных||кредиту, погашаемая за счет | | | | | кредитов || заемщика (частного инвестора) | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| Доля процентной ставки по| 80% | 65% | 50% | 50% | поддержка ранее выданных||кредиту, погашаемая за счет | | | | | кредитов || бюджетных субсидий | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| в том числе: ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| за счет федерального бюджета | 40% | 32,5% | 25% | 25% | поддержка ранее выданных|| | | | | | кредитов ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————|| за счет областного бюджета | 40% | 32,5% | 25% | 25% | поддержка ранее выданных|| | | | | | кредитов ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————————————————————| Общий объем кредитных ресурсов, привлеченных для реализации Подпрограммы, составит 4100,0 млн. руб. Совокупные государственные гарантии, выданные под привлечениекредитов, составят 2620,0 млн. руб. Совокупные бюджетные расходы на частичное погашение процентныхплатежей по кредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участковинженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищногостроительства, составят 282,6 млн. руб., в том числе из областногобюджета 141,3 млн.руб. Объем финансирования Подпрограммы из средств федерального бюджетаносит прогнозный характер. Расчеты произведены исходя из нормативов,предусмотренных в ФЦП "Жилище". Таблица №2 (млн.руб.)|———————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————-------|| |Всего за | В том числе по годам: || | период |————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| |2006-2015 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |2011-2015|| | годы | | | | | | ||———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||Субсидии из областного | 141,3| 16,8| 31,1| 41,1| 33,3| 19,0| - ||бюджета на частичное | | | | | | | ||погашение процентных | | | | | | | ||платежей по кредитам, | | | | | | | ||привлекаемым на обеспечение| | | | | | | ||земельных участков | | | | | | | ||инженерной и транспортной | | | | | | | ||инфраструктурой для целей | | | | | | | ||жилищного строительства | | | | | | | ||———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————||Государственные гарантии | 1310,0| 140,0| 270,0| 370,0| 330,0| 200,0| - ||Сахалинской области по | | | | | | | ||кредитам, привлекаемым на | | | | | | | ||обеспечение земельных | | | | | | | ||участков инженерной и | | | | | | | ||транспортной | | | | | | | ||инфраструктурой для целей | | | | | | | ||жилищного строительства | | | | | | | ||———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————| Обязательства областного и местного бюджетов, связанные среализацией Подпрограммы в течение 2006 - 2015 гг. по второй и третьеймодели представлены в таблице № 3: Таблица № 3 (млн.руб.) |———————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————-----|| | Всего за | в том числе по годам: || Мероприятия | период | || | 2006-2015 |———————|———————|———————|———————|———————|———————————|| | годы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011-2015 ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————||II. Вторая модель: | | | | | | | ||Субсидии областного бюджета| | | | | | | ||муниципальным образованиям | | | | | | | ||на обеспечение земельных | | | | | | | ||участков инженерной и | | | | | | | ||транспортной | | | | | | | ||инфраструктурой для целей | | | | | | | ||жилищного строительства | | | | | | | || | 100,0 | - | - | - | 50,0 | 50,0 | ||Местный бюджет | 10,0 | - | - | - | 5,0 | 5,0 | ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————||III. Третья модель: | | | | | | | || Градостроительная | | | | | | | ||документация. | | | | | | | ||Долевое участие в | | | | | | | ||подготовке документов | | | | | | | ||территориального | | | | | | | ||планирования и документации| | | | | | | ||по планировке территорий | | | | | | | ||муниципальных образований | | | | | | | ||Областной бюджет | 3,9 | - | - | 2,9 | 1,0 | - | - ||Местный бюджет | 3,9 | - | - | 2,9 | 1,0 | - | - ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————||Долевое участие в | | | | | | | ||разработке Правил | | | | | | | ||землепользования и | | | | | | | ||застройки муниципальных | | | | | | | ||образований, млн.руб. | 19,8 | - | - | - | 19,8 | - | - ||Областной бюджет | 19,8 | - | - | - | 19,8 | - | - ||Местный бюджет | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————||Создание и обновление | | | | | | | ||топографических карт | | | | | | | ||населенных пунктов | | | | | | | ||Сахалинской области в | | | | | | | ||масштабе 1:10 000 | 7,17 | - | - | 4,5 |2,67 | - | - ||Областной бюджет | 7,17 | - | - | 4,5 |2,67 | - | - ||Местный бюджет | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————||Разработка «Рекомендаций по| | | | | | | ||расчету значений снеговых | | | | | | | ||нагрузок на сооружения в | | | | | | | ||Сахалинской области» | | | | | | | ||Областной бюджет | 1,1 | - | - | - | 1,1 | - | - ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|| Разработка схем | | | | | | | ||планировочных ограничений к| | | | | | | ||генпланам населенных | | | | | | | ||пунктов Сахалинской области| | | | | | | ||(лавиноопасные и | | | | | | | ||селеопасные зоны) | | | | | | | ||Областной бюджет | 9,0 | - | - | - | 4,7 | 4,3 | - ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————|| Долевое участие в | | | | | | | ||разработке программ | | | | | | | ||комплексного развития | | | | | | | ||инженерных систем | 7,88 | - | - | - | 3,94 | 3,94 | - ||Областной бюджет | 7,88 | - | - | - | 3,94 | 3,94 | - ||Местный бюджет | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————||Всего финансирование на | | | | | | | ||разработку | | | | | | | ||градостроительной | | | | | | | ||документации | 48,85 | - | - | 7,4 | 33,21 | 8,24 | - ||Областной бюджет | 38,75 | - | - | 7,4 | 27,41 | 3,94 | - ||Местный бюджет | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————————| Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Порядок отбора муниципальных образований наполучение субсидии областного бюджета на обеспечение земельныхучастков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищногостроительства разрабатывается департаментом строительства иутверждается администрацией Сахалинской области. Предоставление в 2006 году государственных гарантий Сахалинскойобласти и выплата субсидий на частичное погашение процентных платежейпо кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов,связанных с обеспечением земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой для целей жилищного строительства, будетосуществляться только после внесения изменений в Закон Сахалинскойобласти об областном бюджете на 2006 г. и в пределах утвержденныхобъемов. Детальные расчеты, связанные с реализацией Подпрограммы,представлены в приложениях № 3 и 4 к Подпрограмме. 6. Механизм реализации Подпрограммы 6.1. Общее описание механизма реализации Подпрограммы Эффективные механизмы финансирования развития инженерной итранспортной инфраструктуры в целях жилищного строительстваподразумевают: - привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации такихинвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышениюпривлекательности их кредитования с последующим субсидированиемпроцентных ставок по кредитам и предоставление бюджетных гарантиймуниципальным образованиям, организациям коммунального комплекса илизаказчикамзастройщикам, ставшим победителями областного конкурса поотбору инвестиционных проектов, связанных с обеспечением земельныхучастков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищногостроительства; - получение субсидии областного бюджета на обеспечение земельныхучастков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищногостроительства муниципальными образованиями, прошедшими отбор всоответствии с Порядком отбора, утвержденным администрациейСахалинской области; - субсидии из областного бюджета на разработку градостроительнойдокументации. В рамках выполнения Подпрограммы повышение привлекательностифинансирования обеспечения земельных участков инженерной итранспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства будетобеспечено мерами государственной поддержки, такими как: - субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям. При разработке своих муниципальных программ органы местногосамоуправления самостоятельно определяют меры по поддержке реализуемыхинвестиционных проектов, связанных с развитием инженерной итранспортной инфраструктуры. Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должныобеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможнымиучастниками процесса обеспечения инженерной и транспортнойинфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночныеинструменты решения проблемы, что позволит минимизироватьинвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования. Возможны различные организационные механизмы развития инженерныхсетей на земельных участках, предназначенных для жилищногостроительства, удовлетворяющие названным требованиям, и Подпрограммапредусматривает возможность государственной поддержки каждого из этихмеханизмов. В соответствии с таким общим подходом заемщиками в реализацииинвестиционных проектов развития инженерной и транспортнойинфраструктуры в целях жилищного строительства могут выступать органыместного самоуправления, организации коммунального комплекса (включаяэлектроэнергетические предприятия) или застройщики. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников- продажи (переуступки) прав на земельные участки, установленияпрозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа за подключение ксистемам инженерной инфраструктуры, тарифного регулирования нажилищно-коммунальные услуги, а также продажи построенного жилья. Возможно делегирование муниципалитетами ответственности заразвитие инженерной и транспортной инфраструктуры частным операторамобъектов инженерной инфраструктуры. В рамках Подпрограммы должны бытьреализованы меры по развитию специальной рыночной деятельности пообустройству территорий инженерно-транспортной инфраструктурой в целяхжилищного строительства. 6.2. Общие положения конкурсного механизма отбора участниковПодпрограммы Отбор участников Подпрограммы производится ежегодно в рамкахконкурса, проводимого уполномоченным областным органом исполнительнойвласти области (далее уполномоченный орган), не позднее марта текущегогода (за исключением мероприятий в рамках "пилотного" проекта), наоснове выполнения условий участия в Подпрограмме для муниципальныхобразований, где будут реализовываться предлагаемые инвестиционныепроекты. Понятие инвестиционного проекта предусматривает обоснованиеэкономической целесообразности, объема и сроков обеспечения земельного(ых) участка (ов) коммунальной инфраструктурой, включающеепроектно-сметную документацию, разработанную в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и строительными нормами иправилами. В качестве условий участия в Подпрограмме для муниципальныхобразований области будут использоваться, в первую очередь, следующиепоказатели бюджетной дисциплины: - объем просроченной (неурегулированной) задолженностимуниципалитетов перед областным бюджетом по займам, предоставленным засчет кредитов областных финансовых организаций, включая просроченнуюзадолженность по гарантиям и поручительствам, равен 0%; - отношение просроченной (неурегулированной) задолженностимуниципалитетов перед областным бюджетом (бюджетные ссуды, кредиты,гарантии/поручительства по централизованным кредитам и др.) кквартальному объему собственных доходов бюджета области за последнийотчетный год не превышает 100%; - отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидийобластного и местных бюджетов. Кроме того, при отборе районов могут использоваться и другиеограничительные условия: - объемы ввода жилья в районе на 1000 человек; - индекс доступности приобретения жилья в районе; - уровень бюджетной обеспеченности в районе; - степень дотационности бюджета района; - использование мощности систем инженерной и транспортнойинфраструктуры в населенных пунктах в процентах от общей установленнойпроизводственной мощности; - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда. Эти условия могут иметь разные ограничительные значения в разныегоды реализации Подпрограммы и будут ежегодно устанавливатьсяуполномоченным областным органом исполнительной власти области. Для муниципальных образований, предлагающих на реализациюинвестиционные проекты в рамках Подпрограммы, будут выдвигатьсяусловия, направленные на демонополизацию и развитие конкуренции нарынке жилищного строительства, а также комплексное развитие системинженерной и транспортной инфраструктуры. С этой целью в качестве условий участия в Подпрограммевыдвигаются требования разработки и принятия муниципальных правовыхактов, а также реализации необходимых мероприятий, включая: - принятие правил землепользования и застройки по городским исельским территориям в целом или на часть территории, предназначеннойдля строительства, с последующим внесением в правила землепользованияи застройки изменений, относящихся к другим частям территорий; - подготовку проектов планировки с проектами межевания городскихи сельских территорий, предназначенных для жилищного строительства, наосновании документов территориального планирования и правилземлепользования и застройки; - принятие программ комплексного развития систем инженерной итранспортной инфраструктуры; - введение платы за подключение к системам инженернойинфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Условия, которым должны соответствовать муниципальныеобразования, где будут реализовываться инвестиционные проекты,варьируются по годам реализации Подпрограммы (таблица № 4). Таблица № 4|--------------—|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||Годы |Условия, которым должна соответствовать заявка, представляемая||реализации |муниципальным образованием на областной конкурс ||Подпрограммы | ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||2006 год |Наличие: - утвержденного|| |проекта планировки территории, предназначенной для жилищного|| |строительства, или обязательство утвердить такой проект до 01.10.2006;|| |- решения соответствующего|| |органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил|| |землепользования и застройки или обязательство по принятию такого|| |плана не позднее 01.11.2006 (при отсутствии правил на день подачи|| |заявки); || |- решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке|| |программы комплексного развития систем инженерной и транспортной|| |инфраструктуры или обязательство по принятию такого решения не позднее|| |01.10.2006; || |- утвержденного пакета документации для проведения конкурса (аукциона,|| |торгов) по предоставлению прав на земельный участок (в границах|| |квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях|| |жилищного строительства ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||2007 год |Наличие: - утвержденного не|| |позднее 01.03.2007 проекта планировки территории, предназначенной для|| |жилищного строительства; || |- решения соответствующего органа местного самоуправления об|| |утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и|| |обязательства по принятию правил не позднее 01.01.2008 г. (при|| |отсутствии правил на день подачи заявки); || |- программы комплексного развития инженерной и транспортной|| |инфраструктуры или решения соответствующего органа местного|| |самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем|| |инженерной и транспортной инфраструктуры не позднее 01.01.2009;|| |- утвержденного пакета документации|| |для проведения конкурса (аукциона, торгов) по предоставлению прав на|| |земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его|| |комплексного освоения в целях жилищного строительства;|| |- введение платы за подключение к системам инженерной|| |инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение или|| |обязательство по введению такой платы с 01.01.2008 ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||2008 год |Наличие: || |- утвержденного проекта планировки территории, предназначенной для|| |жилищного строительства; || |- решения соответствующего органа местного самоуправления об|| |утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки; -|| |утвержденного пакета документации для проведения конкурса по|| |предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала,|| |микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного|| |строительства; - утвержденной|| |программы комплексного развития инженерной и транспортной|| |инфраструктуры; || | - введение платы за подключение к системам инженерной инфраструктуры|| |на основе утвержденного тарифа на подключение ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||2009 год |Наличие: - вступивших в|| |действие правил землепользования и застройки;|| | || |- утвержденного протокола комиссии о состоявшемся конкурсе и|| |предоставлении победителю конкурса прав на земельный участок (в|| |границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях|| |жилищного строительства; || | -утвержденной программы комплексного развития инженерной и|| |транспортной инфраструктуры; - введение платы за подключение|| |к системам инженерной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа|| |на подключение ||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————||2010 год |Наличие: || |- вступивших в действие правил землепользования и застройки;|| |- утвержденного протокола комиссии о состоявшемся конкурсе и || |предоставлении победителю конкурса прав на земельный участок (в|| |границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях|| |жилищного строительства; || |- утвержденной программы комплексного развития инженерной и|| |транспортной инфраструктуры; || |- введение платы за подключение к системам инженерной инфраструктуры|| |на основе утвержденного тарифа на подключение||———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————| Заявка от муниципального образования, которое имеет намерениеучаствовать в настоящей программе, также должна включать: - краткое описание планируемых к реализации за счет мергосударственной поддержки проектов по обеспечению земельных участковинженерной и транспортной инфраструктурой с указанием основныхпараметров проектов, в том числе - примерного общего бюджета проектов,размеров требуемой государственной поддержки, объемов и сроков вводажилья на соответствующих площадках; - подтвержденные намерения банков принимать участие вкредитовании проектов по обеспечению участков инженерной итранспортной инфраструктурой после анализа бизнес-плановинвестиционных проектов с указанием примерных возможных объемов иусловий кредитования; - обязательства органов местного самоуправления пософинансированию Подпрограммы, а также объемам ввода жилья наземельных участках, обеспеченных инженерной и транспортнойинфраструктурой. В качестве критерия для ранжирования заявок муниципальныхобразований используется максимальное отношение планируемого вводаквадратных метров жилья с использованием средств государственнойподдержки к размеру средств государственной поддержки. Участниками Подпрограммы на текущий финансовый год становятсямуниципальные образования, имеющие лучшие значения указанногокритерия. Число муниципальных образований-участников Подпрограммыопределяется с учетом объемов выделенных средств на оказаниегосударственной поддержки, принятых в предыдущие годы обязательств, атакже размеров финансовой поддержки запрашиваемой муниципальнымиобразованиями, имеющими лучшие значения установленного критерияотбора. Кредитные договоры по финансированию инвестиционных проектовразвития инженерной и транспортной инфраструктуры с предоставлениеммер государственной поддержки должны быть подписаны не позднее трехмесяцев после подведения итогов конкурса. Порядок и процедура предоставления государственных гарантийСахалинской области и погашения части процентной ставки по кредитамустанавливаются администрацией Сахалинской области. Проведение отбора осуществляется конкурсной комиссией (далее -Комиссия), состав которой утверждается приказом уполномоченного органаисполнительной власти области по организации и проведению отборамуниципальных образований Сахалинской области. Регламент работы конкурсной комиссии, состав комплектадокументов, представляемых в конкурсную комиссию (далее заявка)утверждает уполномоченный орган. Уполномоченный орган: - готовит и вносит на рассмотрение администрации Сахалинскойобласти проект распоряжения об утверждении итогов отбора; - заключает с муниципальными образованиями, на территории которыхбудут реализовываться отобранные инвестиционные проекты, соглашения,предусматривающие порядок предоставления субсидий, а также контроль зарасходованием средств и предоставлением отчетности об ихиспользовании. - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимзаконом. В рамках отбора Комиссия осуществляет следующие функции: - проверку достоверности и полноты представленной участникамидокументации, входящей в состав заявки на участие в отборе, иисключает из участия в отборе заявки участников, представившихнедостоверную и/или неполную информацию; - принятие решения о результатах отбора; - иные функции, необходимые для надлежащего проведения отбора. Извещение о проведении отбора направляется уполномоченным органомв письменной форме во все администрации муниципальных образованийобласти и публикуется в газете "Губернские ведомости", а такжеразмещается вместе с комплектом документов по отбору на официальномсайте администрации Сахалинской области в сети Интернет по адресу:www.adm.sakhalin.ru. Извещение о проведении отбора должно содержать следующиесведения: - наименование и адрес организатора отбора; - наименование Подпрограммы; - место, даты начала и окончания приема заявок администрациймуниципальных образований на участие в отборе; - адрес официального сайта, на котором размещена информация осоставе комплекта документов и требования к ее оформлению; - адрес, телефон, должность, фамилию, имя, отчество контактноголица. Участник отбора может внести изменения в заявку до истеченияустановленного срока подачи заявок, при условии представления вКомиссию соответствующего уведомления, подписанного тем же лицом,которое вправе подписывать заявку участника отбора. Изменения к заявке оформляются в соответствии с требованиями,установленными для подачи заявок, с обязательным указанием написьменном уведомлении участника текста: "Внесение изменений в заявкуна участие в отборе". Заявка не принимается Комиссией к рассмотрению в случае ееполучения после истечения установленного срока представления заявок,указанного в извещении о проведении отбора. Датой и временем получения заявки считаются дата и время,проставленные Комиссией при получении заявки. Участник вправе в любой момент отозвать заявку, направив вКомиссию соответствующее уведомление, содержащее текст: "Отзыв заявкина участие в отборе" и подписанное тем же лицом, которое вправеподписывать заявку. Заявка считается отозванной со дня получения Комиссиейвышеуказанного письменного уведомления. В случае, если отзыв заявкиполучен Комиссией после установленной даты окончания приема заявок,Комиссия имеет право исключить ее из числа рассматриваемых документов. В случае, если участник, допущенный к участию в Подпрограмме,отозвал заявку, высвободившиеся средства по решению Комиссиипредоставляются другим участникам, допущенным к участию в отборе, впорядке, установленном настоящей Подпрограммой. Днем получения уведомления об отзыве заявки считается дата,проставленная секретарем Комиссии при получении отзыва заявки. Основаниями для недопуска заявки к отбору могут быть: - несоответствие заявки требованиям, предусмотреннымПодпрограммой, Правилами предоставления государственной поддержки вформе субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой, и настоящему закону. Технические ошибки или неточности, которые могут быть устраненыбез изменения сущности заявки и не ставят в неравные условия другихучастников, не могут быть основанием для отказа в допуске заявки котбору. Комиссия принимает решение об оценке выявленных несоответствийзаявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям,которые могут быть устранены без изменения сущности заявки при решениивопроса о допуске (недопуске) заявки к отбору. - выявление факта представления участником недостоверной,заведомо ложной информации в составе заявки. Основаниями для принятия Комиссией решения о допуске участникаотбора к участию в Подпрограмме является выполнение участником илипринятие им обязательств по выполнению условий участия в Подпрограмме,установленных для муниципальных образований, на территории которыхбудут реализовываться предлагаемые Проекты. Оценка показателей исполнения бюджета муниципального образованияпроизводится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Протокол Комиссии о результатах отбора не позднее чем втрехдневный срок после его подписания публикуется на официальном сайтеадминистрации Сахалинской области в сети Интернет по адресу:www.adm.sakhalin.ru. Итоги отбора утверждаются распоряжением администрации Сахалинскойобласти и являются основанием для заключения соответствующихсоглашений между уполномоченным органом исполнительной власти областии администрациями муниципальных образований, признанными участникамиПодпрограммы. Уполномоченный орган в трехдневный срок после выхода распоряженияадминистрации области о результатах отбора направляет предложениеорганам местного самоуправления, на территории которых планируетсяреализация отобранных Проектов, о подписании в течение 30 календарныхдней соглашения по реализации Подпрограммы, предусматривающее в томчисле порядок и условия предоставления муниципальному образованиюсубсидии, контроля за расходованием субсидии и предоставленияотчетности об использовании субсидии. В случае, если муниципальное образование, допущенное к участию вПодпрограмме, в течение указанного срока не представляетуполномоченному органу подписанное соглашение по реализацииПодпрограммы, Комиссия вправе в установленном порядке принять решениеоб исключении такого участника из числа участников Подпрограммы иотмене в этой части результатов отбора. Одновременно Комиссией вустановленном порядке может быть принято решение о допуске к участию вПодпрограмме другого участника, имеющего лучшее значение показателей,установленных настоящим Положением. О принятом решении Участники письменно уведомляютсяорганизатором. В случае, если после объявления результатов отбора Комиссиистанут известны и будут документально подтверждены факты представленияучастником, допущенным к участию в Подпрограмме, в составе заявкинедостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе вустановленном порядке принять решение об исключении такого участникаиз числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатовотбора. В случае, если на момент принятия соответствующего решенияКомиссии с таким участником будет заключено соглашение по реализацииПодпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке.Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть приняторешение о допуске к участию в Подпрограмме другого участника. О принятом решении Комиссия письменно уведомляет участников. Комиссия вправе в установленном порядке принять решение обисключении муниципального образования из числа участниковПодпрограммы, отмене в этой части результатов отбора и о допуске кучастию в Подпрограмме других муниципальных образований в случаях: - невыполнения или ненадлежащего выполнения муниципальнымобразованием обязательств, установленных соглашением по реализацииПодпрограммы; - возникновения оснований, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Сахалинской области, препятствующихпредоставлению субсидии. В данном случае средства субсидии, ранее предусмотренные бюджетумуниципального образования, по решению Комиссии предоставляются другимучастникам в порядке и случаях, установленных настоящим законом. 6.3. Механизм реализации Подпрограммы на разных этапах еереализации На первом этапе реализации Подпрограммы (2006 - 2007 гг.)реализация инвестиционных проектов будет проводиться в рамках"пилотного" проекта, связанного с развитием массового жилищногостроительства на территории муниципальных образований городской округ"Город Южно-Сахалинск" и "Анивский городской округ". Порядок реализации "пилотного" проекта регулируется специальнымиСоглашениями о сотрудничестве, заключаемыми администрацией Сахалинскойобласти и соответствующими органами местного самоуправления. При этом предусматриваются следующие особенности: органы местного самоуправления, представляя инвестиционныепроекты на рассмотрение администрации Сахалинской области, должныобеспечить наличие: - утвержденного проекта планировки территории, предназначеннойдля жилищного строительства, или обязательство утвердить такой проектдо 01.01.2007; - решения соответствующего органа местного самоуправления обутверждении плана подготовки правил землепользования и застройки илиобязательство по принятию такого плана не позднее 01.06.2007 (приотсутствии правил на день подачи заявки); - решения соответствующего органа местного самоуправления оподготовке программы комплексного развития систем инженерной итранспортной инфраструктуры или обязательство по принятию такогорешения не позднее 01.01.2007; - утвержденного пакета документации для проведения конкурса(аукциона, торгов) по предоставлению прав на земельный участок (вграницах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целяхжилищного строительства. Государственная поддержка в рамках "пилотного" проекта будетвыражаться в предоставлении государственных гарантий (частично) исубсидий из областного бюджета на частичное погашение процентныхплатежей по кредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участковинженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищногостроительства. При выполнении условий, установленных федеральными органамивласти, инвестиционные проекты, связанные с обеспечением земельныхучастков инженерной и транспортной инфраструктурой, дополнительно кмерам государственной поддержки со стороны Сахалинской области могутполучить государственную поддержку за счет средств федеральногобюджета. Муниципальная поддержка будет выражаться: - в подготовке земельных участков для целей массового жилищногостроительства в части укомплектования градостроительной документацией,наличия технических условий и т.д.; - в проведении конкурсов (аукционов) по передаче прав наземельные участки для целей жилищного строительства (в том числе - вотдельных случаях, с начальной ценой, не превышающей кадастровуюстоимость земельного участка); - в осуществлении организационных действий, направленных наснижение административных барьеров, связанных с развитием массовогожилищного строительства; - в реализации мер по информационному обеспечению "пилотного"проекта; - и в других формах, включая финансовую поддержку. Порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционнымпроектам, реализуемым в рамках "пилотного" проекта, утверждаетсясоответствующими нормативно-правовыми актами органов местногосамоуправления. На втором этапе реализации Подпрограммы (2008 - 2010 гг.) долягосударственной поддержки при кредитовании новых проектов, связанных собеспечением земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой, будет сокращаться, изменятся условия участия вПодпрограмме. С 2008 года по 2010 год в целях активизации рыночных процессов кобеспечению развития инженерной и транспортной инфраструктуры будутпривлекаться хозяйствующие субъекты - застройщики (девелоперы) илиорганизации коммунального комплекса. Порядок взаимодействия областных органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления по обеспечению земельных участковинженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищногостроительства будет регулироваться специальными Соглашениями осотрудничестве, заключаемыми администрацией Сахалинской области ссоответствующими органами местного самоуправления. При этом государственная поддержка Участникам подпрограммы состороны Сахалинской области будет оказываться на конкурсной основе вследующих формах: - в выполнении ранее принятых на себя обязательств по содействиюреализации проектов, отобранных для участия в рамках 1-го этапаПодпрограммы; - в предоставлении субсидий из областного бюджета по обеспечениюземельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целейжилищного строительства; - в предоставлении на установленных условиях, вновь отобранныминвестиционным проектам государственных гарантий (частично) и субсидийиз областного бюджета на частичное погашение процентных платежей покредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участков инженерной итранспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства. При выполнении условий, установленных федеральными органамивласти, инвестиционные проекты, связанные с обеспечением земельныхучастков инженерной и транспортной инфраструктурой, наряду с мерамигосударственной поддержки со стороны Сахалинской области дополнительномогут получить государственную поддержку за счет средств федеральногобюджета. Муниципальные программы, связанные с развитием массовогожилищного строительства, должны включать пакет инвестиционных проектов(включая проектно-сметную документацию, утвержденную в установленномпорядке) по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры дляцелей жилищного строительства. Разработчиками (заказчиками) указанных инвестиционных проектовмогут выступать органы местного самоуправления, а также хозяйствующиесубъекты - застройщики (девелоперы) или организации коммунальногокомплекса. 7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализацииПрограммы осуществляет администрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения Программы осуществляетсяРегиональным советом по реализации приоритетных национальных проектовпри администрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление иоперативный контроль реализации Подпрограммы обеспечивает совместнаярабочая группа департамента строительства Сахалинской области идепартамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской области. При этом департамент строительства Сахалинской области идепартамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области вправе передать указанныеполномочия (часть полномочий) подведомственным им областнымгосударственным учреждениям и унитарным предприятиям. Органы исполнительной власти Сахалинской области и органыместного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы,представляют в администрацию Сахалинской области (уполномоченныйобластной орган исполнительной власти) отчеты о ходе реализацииПодпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки: - месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего заотчетным; - квартальную отчетность - до 4 числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской областиобобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводныеотчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адресРегионального совета по реализации приоритетных национальных проектовпри администрации Сахалинской области и уполномоченных федеральныхорганов исполнительной власти в следующие сроки: - месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего заотчетным; - квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года; - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской областисовместно с другими областными органами исполнительной властиСахалинской области ежегодно готовит и представляет в срок до 30января года, следующего за отчетным, в Региональный совет пореализации приоритетных национальных проектов при администрацииСахалинской области и губернатору Сахалинской области доклад о ходереализации Подпрограммы с внесением предложений по совершенствованиюее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий. Губернатор Сахалинской области представляет не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу информациюо ходе реализации всех подпрограмм областной целевой программы"Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" с внесением предложений поих корректировке. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейПодпрограммы, организуется департаментом строительства Сахалинскойобласти, департаментом ТЭК и ЖКХ Сахалинской области и комитетомэкономики Сахалинской области через печатные и электронные средствамассовой информации (при обязательном участии управления пресс-службыи информации аппарата администрации Сахалинской области), а такжепутем проведения выставок, конференций и семинаров. 8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы В результате реализации Подпрограммы для осуществленияинвестиционных проектов по обеспечению земельных участков инженерной итранспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства будетпривлечено 4100 млн.руб. кредитных ресурсов. Совокупные государственные гарантии федерального и областногобюджетов, выданные под привлечение кредитов, составят 2620,0 млн. руб. Совокупные расходы федерального и областного бюджетов начастичное погашение процентных платежей по кредитам, привлекаемым наобеспечение земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой для целей жилищного строительства, составят 282,6 млн.руб. Субсидии областного бюджета муниципальным образованиям наобеспечение земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой для целей жилищного строительства составят 100млн.руб. При этом объем бюджетного финансирования по конкретным годамбудет уточняться при утверждении федерального, областного и местныхбюджетов. Реализация Подпрограммы обеспечит увеличение объемов жилищногостроительства и развитие первичного рынка жилья. В ходе выполнения Подпрограммы будет обеспечено формированиеэффективных механизмов градорегулирования, а также развития инженернойи транспортной инфраструктуры: - будут разработаны документы территориального планирования(генеральные планы городских округов, населенных пунктов и т.п.), атакже правила землепользования и застройки во всех муниципальныхобразованиях; - во всех муниципальных образованиях будут иметься комплексныепланы (программы) развития инженерной и транспортной инфраструктуры; - во всех муниципальных образованиях будут установлены тарифы наподключение к системам инженерной инфраструктуры. В целом, оценка социально-экономической эффективности реализацииПодпрограммы будет производиться на основе системы целевыхиндикаторов, установленных в рамках ФЦП "Жилище" по направлению"Развитие жилищного строительства", которые представляют собой нетолько количественные показатели, но и качественные характеристики иописания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленныхзадач и достижения намеченных в рамках Подпрограммы целей заоцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточненияили изменения в Подпрограмму. Индикаторы оценки социально-экономической эффективностиПодпрограммы и их количественные значения представлены в приложении №5 к Подпрограмме. Приложение № 1 к подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" Предложения муниципальных образований по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства Таблица №1|—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||№ |Муниципальное образование, количество|Тип |Планируемое |Стоимость |Стоимость ||п.п |земельных участков, площадь участка, |планируемой |население*** |строительства |строительства || |возможный срок освоения. |застройки и |(тыс.чел.) |инженерной |инженерной || | |площадь*** | |инфраструктуры |инфраструктуры || | |жилого фонда | |на 1 кв.м. жилого фонда |всего || | |(тыс. кв. м.) | |(тыс.руб.)**** |(тыс. руб.)**** ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||1 |Городской округ «Александровск-Сахалинский|Малоэтажная | | | || |район»: |застройка – 3,84 |0,22 |1,579 |6064,0 || |один участок – 0,96 га; | | | | || |2007-2008 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||2* |«Анивский городской округ»: |Малоэтажная | | | || |семь участков – 94,35 га; |застройка – 129,75 |3,02 |3,288 |439854,0 || |2007-2015 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||3 |городской округ «Долинский» Сахалинской|Малоэтажная | | | || |области Российской Федерации: |застройка – 71,0 |2,03 |1,987 |258300,0 || |два участка - 85,3 га; | | | | || |2007-2010 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||4 |городской округ «Корсаковский район»: |Малоэтажная | | |187877,4 || |три участка – 46,5 га; |застройка – 22,48 |0,78 |8,859 | || |один участок – 8,0 га; |Многоэтажная | | |34513,5 || |2007-2010 годы. |Застройка - 27,33 |1,36 |1,263 | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||5 |«Южно-Курильский городской округ»: |Малоэтажная |0,2 |2,053 |12320,0 || |один участок - 0,91 га; |Застройка - 6,0 | | | || |2007-2008 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||6 |«Курильский городской округ»: |Малоэтажная |0,41 |1,41 |17343,0 || |один участок – 2,27 га; |Застройка - 12,3 | | | || |предложений по срокам освоения нет | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||7 |«Макаровский городской округ» Сахалинской|Среднеэтажная |1,2 | |56448,0 || |области: |застройка – 28,8 | |1,96 | || |один участок – 0,91 га; | | | | || |2007-2015 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||8 |«Невельский муниципальный район»: |Среднеэтажная | | | || |один участок – 2,8 га; |застройка – 26,5 |1,33 |4,26 |112910 || |2007-2008 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||9 |«Городской округ Ногликский»: |Малоэтажная |0,302 | |12153,0 || |три участка – 1,92 га; |застройка – 8,62 | |1,409 | || |2007-2015 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||10 |городской округ «Поронайский»: |Среднеэтажная |2,76 |0,049 |3243,0 || |три участка – 15,0 га; |застройка – 67,0 | | | || |предложений по срокам освоения нет | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||11 |городской округ «Охинский»: |Малоэтажная |1,33 |25,513 |676105,0 || |один участок – 2,8 га; |застройка – 26,5 | | | || |2007-2009 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||12 |Северо-Курильский городской округ: |Малоэтажная |0,5 | | || |один участок – 8,3 га; |Застройка - 15,0 | |1,128 |16920,0 || |2007-2008 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||13 |городской округ «Смирныховский»: |Малоэтажная | | |20150 || |один участок- 6,0 га; |застройка – 3,36 |0,13 |5,997 | || |2007-2010 годы | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||14 |«Томаринский городской округ» Сахалинской| | | | || |области: |Среднеэтажная |0,28 |0,175 |700 || |два участка – 0,9 га; |застройка – 4,0 | | | || |три участка – 2,26 га; |Малоэтажная | | | || |2007-2008 годы |застройка – 3,255 |0,197 |0,175 |570 ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||15 |«Тымовский городской округ»: |Малоэтажная | | |143550,46 || |один участок – 5,84 га; |застройка – 3,39 |0,1 |42,345 | || |предложений по срокам освоения нет | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||16 |городской округ «Вахрушев»: |Малоэтажная |0,26 | |8178,0 || |один участок – 0,51 га; |застройка – 5,8 | |1,41 | || |2006-2010 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||17 |Углегорский муниципальный район: |Малоэтажная |1,812 |2,372 |148969,0 || |два участка – 61,0 га; |Застройка - 62,22 | | | || |2007-2015 гг. | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||18 |«Холмский городской округ»: |Среднеэтажная |7,3 | |75000,0 || |один участок – 28,2 га; |Застройка -175,2 | |0,428 | || |2009-2015 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————||19* |городской округ «Город Южно-Сахалинск»** |Разноэтажная |129,66 |* |4794401,8** || |восемнадцать участков –765,19 га; |Застройка - 3314,05 | | | || |2006-2015 годы | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————|| |ИТОГО: | |152,641 |- |3377603,76** || |Сорок девять участков |3907,04 | | | || | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|—————————————————————————|———————————————————| Примечания: * - Подробно см. "пилотный" проект. ** - Не учтены сведения по участку № 1 из-за их отсутствия. *** - Данные будут уточняться в соответствии с социальныминормами. **** - Данные в столбцах 5,6 будут уточняться при принятиирешения о разработке проектно-сметной документации. Итоги опроса населения по объемам и местам предполагаемого нового строительства жилья на условиях ипотечного кредитования (по состоянию на 01.05.2006 г.) Таблица №2|——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||№ |Муниципальное образование* |Площадь (кв. м.) ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||1 |«Анивский городской округ» |13788,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||2 |городской округ «Александровск-Сахалинский район» |нет данных ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||3 |«Городской округ «Вахрушев» |120,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||4 |городской округ «Долинский» Сахалинской области|3850,0 || |Российской Федерации | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||5 |городской округ «Корсаковский район» |550,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||6 | «Курильский городской округ» |470,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||7 |«Макаровский городской округ» Сахалинской области |нет желающих строить новое жилье в данном МО ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||8 |«Невельский муниципальный район» |нет данных ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||9 |«Ногликский район» |1760,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||10 |городской округ «Поронайский» |2160,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||11 |городской округ «Охинский» |нет желающих строить новое жилье в данном МО ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||12 |Северо-Курильский городской округ |162,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||13 |городской округ «Смирныховский» |нет желающих строить новое жилье в данном МО ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||14 |«Томаринский городской округ» Сахалинской области |1700,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||15 | «Тымовский городской округ» |390,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||16 |Углегорский муниципальный район |64,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||17 |«Холмский городской округ» |23955,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||18 |«Южно-Курильский городской округ» |2592,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————||19 |городской округ «Город Южно-Сахалинск» |34677,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| |ИТОГО: |86238,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| * - при проведении опроса население имело право выбирать желаемоеместо строительства нового жилья Приложение № 2 к подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" Перечень программных мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————|| № | Мероприятия | Срок | Исполнители (ответственный за || п/п | | исполнения | исполнение указан первым) ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————|| 1 |Разработка проекта постановления администрации Сахалинской| III квартал| Департамент строительства|| |области об определении порядка предоставления государственной|2006 |Сахалинской области;|| |поддержки в форме государственных гарантий и субсидий из| |департамент ТЭК и ЖКХ|| |областного бюджета на частичное погашение процентных платежей по| |Сахалинской области; Главное|| |кредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участков| |финансовое управление Сахалинской|| |инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного| |области; комитет экономики|| |строительства | |Сахалинской области ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||2 |Разработка проекта постановления администрации Сахалинской области|III квартал|Департамент строительства Сахалинской|| |об определении порядка и процедур проведения открытого конкурса|2006 |области; || |по отбору муниципальных образований и представляемых ими| |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |инвестиционных проектов (в том числе - в рамках «пилотного»| |области; || |проекта) для участия в реализации Подпрограммы «Обеспечение| |комитет экономики Сахалинской области|| |земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой», а| | || |также подведения итогов конкурса | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||3 |Проведение открытого конкурса по отбору инвестиционных проектов|III квартал|Департамент строительства Сахалинской|| |по обеспечению земельных участков инженерной и транспортной|2006 |области; департамент ТЭК и ЖКХ|| |инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках| |Сахалинской области; комитет|| |реализации «пилотного» проекта | |экономики Сахалинской области;|| | | |администрации муниципальных|| | | |образований городской округ "Город|| | | |Южно-Сахалинск" и "Анивский городской|| | | |округ" ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||4 |Заключение договоров на реализацию в рамках «пилотного» проекта|III квартал|Департамент строительства Сахалинской|| |инвестиционных проектов, обеспеченных государственными гарантиями|2006 |области; || |и субсидиями из областного бюджета на частичное погашение| |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |процентных платежей по кредитам, привлекаемым на обустройство| |области; || |земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для| |администрации муниципальных образований|| |целей жилищного строительства | |городской округ "Город|| | | |Южно-Сахалинск" и "Анивский городской|| | | |округ",организации коммунального|| | | |хозяйства; || | | |застройщики ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||5 |Реализация в рамках «пилотного» проекта инвестиционных проектов по|2006 - 2009 |Администрации муниципальных образований|| |обеспечению земельных участков инженерной и транспортной| |городской округ "Город Южно-Сахалинск"|| |инфраструктурой в целях жилищного строительства | |и "Анивский городской округ";|| | | |организации коммунального хозяйства; || | | |застройщики ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||6 |Мониторинг и оценка реализации в рамках «пилотного» проекта|2006 - 2009 |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков| |области; || |инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного| |департамент строительства Сахалинской|| |строительства | |области; || | | |администрации муниципальных|| | | |образований городской округ «Город|| | | |Южно-Сахалинск» и «Анивский городской|| | | |округ» ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||7 |Проведение открытого конкурса по отбору муниципальных образований|Ежегодно, |Департамент строительства Сахалинской|| |и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков|2007 - 2009 |области; || |инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного| |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |строительства, а также инвестиционных проектов в рамках| |области || |реализации «пилотного» проекта | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||8 |Заключение договоров на реализацию инвестиционных проектов,|Ежегодно, |Департамент строительства Сахалинской|| |обеспеченных государственными гарантиями и субсидиями из|2007 - 2009 |области; || |областного бюджета на частичное погашение процентных платежей по| |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |кредитам, привлекаемым на обустройство земельных участков| |области; || |инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного| |органы местного самоуправления; || |строительства | |организации коммунального хозяйства,|| | | |застройщики ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||9 |Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных|2007 - 2010 |Органы местного самоуправления; || |участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях| |организации коммунального хозяйства;|| |жилищного строительства | |застройщики ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||10 |Реализация на рыночных условиях инвестиционных проектов по|2011 - 2015 |Органы местного самоуправления; || |обеспечению земельных участков инженерной и транспортной| |застройщики; || |инфраструктурой в целях жилищного строительства| |предприятия ЖКХ ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||11 |Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по|2007 - 2015 |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |обеспечению земельных участков инженерной и транспортной| |области; || |инфраструктурой в целях жилищного строительства| |департамент строительства Сахалинской|| | | |области; || | | |органы местного самоуправления||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||12 |Внедрение методических рекомендаций и содействие в подготовке|2007 - 2015 |Департамент строительства Сахалинской|| |проектов планировки территорий для формирования пакетов| |области; || |документов, необходимых для проведения конкурсов (аукционов) по| |органы местного самоуправления|| |предоставлению прав на земельные участки в целях жилищного| | || |строительства | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||13 |Внедрение методических рекомендаций для подготовки инвестиционных|2007 - 2015 |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |проектов по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой| |области; || |земельных участков для жилищного строительства| |органы местного самоуправления||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||14 |Внедрение методических материалов для анализа инвестиционных|2007 - 2015 |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |рисков при реализации проектов развития инженерной и транспортной| |области; || |инфраструктуры | | органы местного самоуправления||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||15 |Разработка методических материалов по подготовке комплексных|2006 - 2007 |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |программ развития систем инженерной и транспортной| |области, департамент строительства|| |инфраструктуры с учетом прогнозов жилищного и промышленного| |Сахалинской области || |строительства | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||16 |Внедрение методических материалов по подготовке комплексных|2007 - 2010 |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |программ развития систем инженерной и транспортной инфраструктуры| |области; || |с учетом прогнозов жилищного и промышленного строительства, а| | департамент строительства Сахалинской|| |также оказание содействия в разработке указанных программ| |области; || | | |органы местного самоуправления||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||17 |Разработка методических материалов по формированию тарифов на|2006 - 2007 |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |подключение к системам инженерной инфраструктуры| |области ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||18 |Внедрение методических материалов по формированию тарифов на|2007 - 2008 |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |подключение к системам инженерной инфраструктуры, а также оказание| |области; || |содействия в их установлении | |органы местного самоуправления||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||19 |Разработка модельных Правил землепользования и застройки и|2006 - 2007 |Департамент строительства Сахалинской|| |методических рекомендаций по плану их разработки (создание| |области || |комиссий по организации работ по подготовке проекта правил,| | || |подготовке публичных слушаний по ним, внесения изменений в них| | || |при необходимости и т.д.) | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||20 |Внедрение модельных Правил землепользования и застройки и|2007 - 2010 |Департамент строительства Сахалинской|| |методических рекомендаций по плану их разработки, а также| |области; || |оказание содействия по их принятию| | органы местного самоуправления||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||21 |Мониторинг и оценка реализации Подпрограммы |2006 - 2015 |Департамент строительства Сахалинской|| | | |области; || | | |департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| | | |области ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||22 |Разработка и реализация мер по информационному обеспечению|Ежегодно |Департамент строительства Сахалинской|| |мероприятий Подпрограммы в электронных и печатных СМИ| |области; || | | | департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| | | |области; || | | |управление пресс-службы и информации|| | | |аппарата администрации Сахалинской|| | | |области; || | | |органы местного самоуправления||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————||23 |Участие в выставках, ярмарках, конференциях, презентационных и|Ежегодно |Департамент строительства Сахалинской|| |других мероприятиях, связанных с изучением опыта привлечения| |области, департамент ТЭК и ЖКХ|| |инвестиций для реализации проектов по обеспечению земельных| |Сахалинской области, комитет экономики|| |участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей| |Сахалинской области || |жилищного строительства | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————|| 24 |Разработка проекта постановления администрации Сахалинской|II квартал|Департамент строительства Сахалинской|| |области об определении порядка предоставления государственной|2008 |области; || |поддержки в форме субсидий из областного бюджета на обеспечение| | департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской|| |земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для| |области; || |целей жилищного строительства | | Главное финансовое управление|| | | |Сахалинской области; || | | |комитет экономики Сахалинской области||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————| Приложение №3 к подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 1.Гарантии по кредитам (млн.руб.)|——————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------||№ п/п | | В том числе по годам: || | |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |Итого за период|| | | | | | | | | | | | |реализации || | | | | | | | | | | | |Подпрограммы за|| | | | | | | | | | | | |2006-2015годы ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |Справочно: |3 года |3 года |3года |2 года | | | | | | | || |Длительность кредита | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————||1 |Оценка суммы кредитов,|350 |400 |400 |400 |350 |350 |400 |450 |500 |500 |4100 || |млн. руб. | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2006г. |350 | | | | | | | | | |350 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2007г. | |400 | | | | | | | | |400 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2008г. | | |400 | | | | | | | |400 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2009г. | | | |400 | | | | | | |400 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2010г. | | | | |350 | | | | | |350 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2011г. | | | | | |350 | | | | |350 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2012г. | | | | | | |400 | | | |400 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2013г. | | | | | | | |450 | | |450 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2014г. | | | | | | | | |500 | |500 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2015г. | | | | | | | | | |500 |500 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |Справочно: |20% |35% |50% |50% |100% |100% |100% |100% |100% |100% | || |Доля обеспечения кредита| | | | | | | | | | | || |за счет заемщика| | | | | | | | | | | || |(частного инвестора), % | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2006г. |70 |70 |70 | | | | | | | |70 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2007г. | |140 |140 |140 | | | | | | |140 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2008г. | | |200 |200 |200 | | | | | |200 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2009г. | | | |200 |200 | | | | | |200 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2010г. | | | | |350 |350 | | | | |350 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2011г. | | | | | |350 |350 | | | |350 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2012г. | | | | | | |400 |400 | | |400 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2013г. | | | | | | | |450 |450 | |450 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2014г. | | | | | | | | |500 |500 |500 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2015г. | | | | | | | | | |500 |500 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————||2 |Итого гарантии |70 |210 |410 |540 |750 |700 |750 |850 |950 |1000 |6230 || |за счет заемщика | | | | | | | | | | | || |(частного инвестора), | | | | | | | | | | | || |нарастающим итогом | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |Справочно: |80% |65% |50% |50% | | | | | | | || |Доля обеспечения кредита| | | | | | | | | | | || |за счет государственных| | | | | | | | | | | || |гарантий, % | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |в том числе: | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |за счет |40% |32,50% |25% |25% | | | | | | | || |федерального бюджета | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2006г. |140 |140 |140 | | | | | | | |140 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2007г. | |130 |130 |130 | | | | | | |130 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2008г. | | |100 |100 |100 | | | | | |100 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2009г. | | | |100 |100 | | | | | |100 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————————————|| |2010г. | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————||3 |Итого гарантии |140 |270 |370 |330 |200 | | | | | |1310 || |из федерального | | | | | | | | | | | || |бюджета, | | | | | | | | | | | || |нарастающим итогом | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————|| |за счет |40% |32,50% |25% |25% | | | | | | | || |областного бюджета, | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————|| |2006г. |140 |140 |140 | | | | | | | |140 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————|| |2007г. | |130 |130 |130 | | | | | | |130 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————|| |2008г. | | |100 |100 |100 | | | | | |100 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————|| |2009г. | | | |100 |100 | | | | | |100 ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————|| |2010г. | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————||4 |Итого гарантии |140 |270 |370 |330 |200 | | | | | |1310 || |из областного бюджета, | | | | | | | | | | | || |нарастающим итогом | | | | | | | | | | | ||——————|————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|—————————|———————|———————————————| Приложение № 4 к подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 2. Субсидирование процентных ставок по кредитам ( млн.руб.)|—————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--------||№ п/п| | В том числе по годам: || | |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |Итого || | | | | | | | | | | | |за период|| | | | | | | | | | | | |реализации || | | | | | | | | | | | |Подпрограммы || | | | | | | | | | | | |за 2006-2015|| | | | | | | | | | | | |годы. ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |Справочно: |3 года |3 года |3года |2 года | | | | | | | || |Длительность | | | | | | | | | | | || |кредита | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |Справочно: |12% |11% |10% |9% |8% |8% |7% |7% |6% |6% | || |Оценка величины| | | | | | | | | | | || |процентной ставки| | | | | | | | | | | || |по кредитам | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————||1 |Оценка суммы|350 |400 |400 |400 |350 |350 |400 |450 |500 |500 |4100 || |кредитов, | | | | | | | | | | | || |млн. руб. | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2006г. |350 | | | | | | | | | |350 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2007г. | |400 | | | | | | | | |400 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2008г. | | |400 | | | | | | | |400 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2009г. | | | |400 | | | | | | |400 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2010г. | | | | |350 | | | | | |350 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2011г. | | | | | |350 | | | | |350 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2012г. | | | | | | |400 | | | |400 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2013г. | | | | | | | |450 | | |450 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2014г. | | | | | | | | |500 | |500 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2015г. | | | | | | | | | |500 |500 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |Справочно: |20% |35% |50% |50% |100% |100% |100% |100% |100% |100% | || |Доля процентных| | | | | | | | | | | || |платежей по| | | | | | | | | | | || |кредиту, погашаемая| | | | | | | | | | | || |за счет заемщика| | | | | | | | | | | || |(частного | | | | | | | | | | | || |инвестора) | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2006г. |8,4 |8,4 |8,4 | | | | | | | |25,2 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2007г. | |15,4 |15,4 |15,4 | | | | | | |46,2 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2008г. | | |20,0 |20,0 |20,0 | | | | | |60,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2009г. | | | |18,0 |18,0 | | | | | |36,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2010г. | | | | |28,0 |28,0 | | | | |56,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2011г. | | | | | |28,0 |28,0 | | | |56,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2012г. | | | | | | |28,0 |28,0 | | |56,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2013г. | | | | | | | |31,5 |31,5 | |63,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2014г. | | | | | | | | |30,0 |30,0 |60,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2015г. | | | | | | | | | |30,0 |30,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————||2 |Итого выплаты|8,4 |23,8 |43,8 |53,4 |66,0 |56,0 |56,0 |59,5 |61,5 |60,0 |488,4 || |процентов по| | | | | | | | | | | || |кредитам за счет| | | | | | | | | | | || |заемщика (частного| | | | | | | | | | | || |инвестора), | | | | | | | | | | | || |нарастающим итогом | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |Справочно: Доля|80% |65% |50% |50% | | | | | | | || |процентных | | | | | | | | | | | || |платежей по| | | | | | | | | | | || |кредиту, погашаемая| | | | | | | | | | | || |за счет бюджетных| | | | | | | | | | | || |субсидий в том| | | | | | | | | | | || |числе: | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————||3 |за счет|40% |32,50% |25% |25% | | | | | | | || |федерального | | | | | | | | | | | || |бюджета | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2006г. |16,8 |16,8 |16,8 | | | | | | | |50,4 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2007г. | |14,3 |14,3 |14,3 | | | | | | |42,9 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2008г | | |10,0 |10,0 |10,0 | | | | | |30,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2009г. | | | |9,0 |9,0 | | | | | |18,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————||4 |Итого выплаты |16,8 |31,1 |41,1 |33,3 |19,0 | | | | | |141,3 || |за счет| | | | | | | | | | | || |федерального | | | | | | | | | | | || |бюджета, | | | | | | | | | | | || |нарастающим итогом | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |за счет областного|40% |32,50% |25% |25% | | | | | | | || |бюджета | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2006г. |16,8 |16,8 |16,8 | | | | | | | |50,4 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2007г. | |14,3 |14,3 |14,3 | | | | | | |42,9 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2008г | | |10,0 |10,0 |10,0 | | | | | |30,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————|| |2009г. | | | |9,0 |9,0 | | | | | |18,0 ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————||5 |Итого выплаты |16,8 |31,1 |41,1 |33,3 |19,0 | | | | | |141,3 || |за счет областного| | | | | | | | | | | || |бюджета, | | | | | | | | | | | || |нарастающим итогом | | | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————————| Приложение № 5 к подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|—————————————————|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----------||Предмет оценки|Индикаторы оценки| В том числе по годам: || | |————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| | |Факт |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 || | |2005 | | | | | | | | | | ||—————————————————|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||—————————————————|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| Открытость |Количество публичных| - | - | 4 | 9 | 24 | 25 | 12 | - | - | - | - ||системы |слушаний по проектам| | | | | | | | | | | ||градорегу- |документов | | | | | | | | | | | ||лирования |градостроительного | | | | | | | | | | | ||для населения |проектирования | | | | | | | | | | | || |(генеральных планов,| | | | | | | | | | | || |правил землепользования| | | | | | | | | | | || |и застройки,| | | | | | | | | | | || |документации по| | | | | | | | | | | || |планировке территории)| | | | | | | | | | | ||—————————————————|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Прозрачность |количество муниципальных|- |1 |3 |6 |12 |17 |19 |19 |19 |19 |19 ||системы |образований, принявших| | | | | | | | | | | ||градорегулирова- |правила землепользования| | | | | | | | | | | ||ния для |и застройки | | | | | | | | | | | ||застройщиков |————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| |их доля в общем|- |5,3% |15,8% |31,6% |63,2% |89,5% |100,0% |100,0% |100,0% |100,0% |100,0% || |количестве муниципальных| | | | | | | | | | | || |образований, в % | | | | | | | | | | | ||—————————————————|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Планирование |количество муниципальных|- |1 |5 |10 |17 |19 |19 |19 |19 |19 |19 ||развития |образований, имеющих| | | | | | | | | | | ||инженерной и|утвержденные документы| | | | | | | | | | | ||транспортной |территориального | | | | | | | | | | | ||инфраструктуры |планирования | | | | | | | | | | | || |(генеральные планы| | | | | | | | | | | || |городских округов,| | | | | | | | | | | || |населенных пунктов и| | | | | | | | | | | || |т.п.), включающих, в том| | | | | | | | | | | || |числе, объекты| | | | | | | | | | | || |инженерного обеспечения| | | | | | | | | | | || |и транспортных| | | | | | | | | | | || |сооружений | | | | | | | | | | | || |————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| |количество муниципальных|- |- |3 |9 |15 |19 |19 |19 |19 |19 |19 || |образований, имеющих| | | | | | | | | | | || |комплексные планы| | | | | | | | | | | || |(программы) развития| | | | | | | | | | | || |инженерной и| | | | | | | | | | | || |транспортной | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | | | | | || |————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| |количество муниципальных|- |2 |4 |10 |15 |19 |19 |19 |19 |19 |19 || |образований, имеющих | | | | | | | | | | | || |утвержденную | | | | | | | | | | | || |проектно-сметную | | | | | | | | | | | || |документацию, связанную | | | | | | | | | | | || |с развитием инженерной | | | | | | | | | | | || |и транспортной | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | || |————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| |количество муниципальных|- |- |2 |5 |10 |15 |19 |19 |19 |19 |19 || |образований, | | | | | | | | | | | || |установивших тарифы на| | | | | | | | | | | || |подключение к системам| | | | | | | | | | | || |инженерной | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | | | | | ||—————————————————|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Открытые |количество проведенных|- |3 |9 |12 |15 |18 |21 |24 |27 |30 |33 ||конкурсы |конкурсов | | | | | | | | | | | ||(аукционы) на|(аукционов) | | | | | | | | | | | ||получение прав на|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||земельные участки|площадь жилья, которое|- |- |36,0 |140,0 |147,3 |200,0 |210,0 |220,0 |230,0 |240,0 |251,0 ||для жилищного|построено на земельных| | | | | | | | | | | ||строительства |участках, права на| | | | | | | | | | | || |которые предоставлены на| | | | | | | | | | | || |конкурсах (аукционах),| | | | | | | | | | | || |тыс. кв. м | | | | | | | | | | | ||—————————————————|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————||Финансирование |объем предоставленных|250,0 |350,0 |400,0 |400,0 |400,0 |350,0 |350,0 |400,0 |450,0 |500,0 |500,0 ||обеспечения |кредитов для| | | | | | | | | | | ||земельных |обеспечения земельных| | | | | | | | | | | ||участков |участков инженерной и| | | | | | | | | | | ||инженерной и|транспортной | | | | | | | | | | | ||транспортной |инфраструктурой для| | | | | | | | | | | ||инфраструктурой |целей жилищного| | | | | | | | | | | ||в целях|строительства, млн.| | | | | | | | | | | ||жилищного |руб. | | | | | | | | | | | ||строительства |————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| |объем бюджетных|0,0 |33,6 |62,2 |82,2 |66,6 |38,0 |- |- |- |- |- || |расходов на погашение| | | | | | | | | | | || |части процентной ставки| | | | | | | | | | | || |по кредитам для| | | | | | | | | | | || |обеспечения земельных| | | | | | | | | | | || |участков для жилищного| | | | | | | | | | | || |строительства инженерной| | | | | | | | | | | || |и транспортной| | | | | | | | | | | || |инфраструктурой, млн.| | | | | | | | | | | || |руб. | | | | | | | | | | | || |————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| |объем бюджетных| | | | |50,0 |50,0 |- |- |- |- |- || |расходов на| | | | | | | | | | | || |предоставление субсидий| | | | | | | | | | | || |для обеспечения| | | | | | | | | | | || |земельных участков для| | | | | | | | | | | || |жилищного строительства| | | | | | | | | | | || |инженерной и| | | | | | | | | | | || |транспортной | | | | | | | | | | | || |инфраструктурой, млн.| | | | | | | | | | | || |руб. | | | | | | | | | | | || |————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————|| |удельные бюджетные|0,0% |9,6% |15,6% |20,6% |16,7% |10,9% |- |- |- |- |- || |расходы (погашение| | | | | | | | | | | || |процентной ставки по| | | | | | | | | | | || |кредитам) на обеспечение| | | | | | | | | | | || |земельных участков| | | | | | | | | | | || |для жилищного| | | | | | | | | | | || |строительства инженерной| | | | | | | | | | | || |и транспортной| | | | | | | | | | | || |инфраструктурой в общем| | | | | | | | | | | || |объеме расходов на эти| | | | | | | | | | | || |цели, % | | | | | | | | | | | ||—————————————————|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|——————|————————|————————|————————|————————|————————| Приложение 2 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ" Паспорт подпрограммы "Развитие нового жилищного строительства и промышленности стройматериалов" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограммы |Подпрограмма «Развитие нового жилищного|| |строительства и промышленности стройматериалов»|| |(далее - Подпрограмма) ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Распоряжение администрации Сахалинской области от||Подпрограммы |30.12.2005г. № 702-ра «О реализации в Сахалинской|| |области национального проекта «Доступное и|| |комфортное жильё – гражданам России» ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Администрация Сахалинской области ||Подпрограммы | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Разработчик Подпрограммы |Департамент строительства Сахалинской области ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основные цели Подпрограммы |Рост объемов вновь вводимого жилья и комплексное|| |решение проблем развития жилищного строительства,|| |обеспечивающее доступность жилья широким слоям|| |населения; || |развитие конкурентоспособного производства широкой|| |номенклатуры современных строительных материалов,|| |изделий и конструкций, производство которых до|| |настоящего времени в Сахалинской области|| |отсутствовало; || |повышение конкурентоспособности и эффективности|| |работы действующих предприятий промышленности|| |строительных материалов ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Основные задачи Подпрограммы |Создание условий для развития массового жилищного|| |строительства во всех муниципальных образованиях|| |Сахалинской области; || |разработка механизма привлечения внебюджетных|| |источников инвестиций в жилищное строительство,|| |включая применение ипотечного кредитования; || |разработка и реализация мер по демонополизации|| |строительного комплекса и увеличению конкуренции|| |между строительными компаниями при осуществлении|| |жилищного строительства; || |снижение административных барьеров в жилищном|| |строительстве; || |разработка и реализация мер по стимулированию|| |снижения стоимости строительства нового жилья; || |создание условий для реализации инвестиционных|| |проектов, связанных с развитием производства|| |строительных материалов, включая модернизацию|| |существующих производств и создание новых|| |предприятий с использованием местных природных|| |ресурсов (общераспространенных полезных|| |ископаемых) ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации|Подпрограмма реализуется в течение 2006 - 2015 гг.||Подпрограммы |в 3 этапа: || |1 этап (2006-2007 годы) – обеспечивается|| |увеличение объема инвестиций для жилищного|| |строительства за счет реализации подпрограммы|| |«Обеспечение земельных участков инженерной и|| |транспортной инфраструктурой», в первую очередь -|| |в рамках «пилотного» проекта в муниципальных|| |образованиях городской округ «Город|| |Южно-Сахалинск» и «Анивский городской округ».|| |Создаются нормативно-правовые и организационные|| |условия для разработки и реализации инвестиционных|| |проектов, связанных с развитием промышленности|| |строительных материалов; || |2 этап (2008-2010 годы) – развитие массового || |жилищного строительства на территории всех || |муниципальных образований Сахалинской области на || |основе утвержденных муниципальных программ с || |обеспечением приоритетного строительства жилья на || |земельных участках, обеспеченных инженерной и || |транспортной инфраструктурой. Направляются || |средства областного бюджета на строительство || |муниципального жилья на условиях софинансирования || |из местного бюджета. || |Завершается разработка и осуществляется реализация|| |инвестиционных проектов, связанных с развитием|| |промышленности строительных материалов; || |3 этап (2011 – 2015 годы) - полный переход на|| |рыночные отношения в развитии массового жилищного|| |строительства. Обеспечение эффективной|| |деятельности промышленности строительных|| |материалов ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Перечень основных мероприятий|В перечень программных мероприятий включены меры||Подпрограммы |нормативно-правового, организационного и|| |финансового характера. Также предусмотрены меры по|| |информационному обеспечению мероприятий|| |Подпрограммы ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных|Департамент строительства Сахалинской области; ||мероприятий Подпрограммы |комитет экономики Сахалинской области; || |Главное финансовое управление Сахалинской области;|| |органы местного самоуправления; || |предприятия строительного комплекса; || |уполномоченная организация; || |коммерческие банки || | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Источники и объемы |Общий объем затрат по Подпрограмме за период ее ||финансирования Подпрограммы |реализации 2006 -2015 гг. составит 128985,2 || |млн. руб., в том числе: || |1. Затраты на строительство нового жилья в || |объеме 1781,3 тыс.кв.м. составят 124285,2 млн. || |руб., в том числе: || |- затраты на строительство жилья для отдельных || |категорий граждан – участников программы «Развитие|| |массового жилищного строительства в Сахалинской || |области на 2006-2010 годы и период до 2015 года» || |(молодые семьи, молодые ученые, молодые || |специалисты на селе, работники бюджетных || |учреждений), которым будет оказана || |государственная поддержка - 4327,1 млн. руб.; || | - затраты на строительство муниципального жилья|| |– 986,4 млн.руб. (896,7 млн.руб. - областной || |бюджет; || |89,7 млн.руб.- бюджет муниципальных образований) || |в том числе: || |2008 г.-251,9 млн. руб.; || |2009 г.-494,8 млн. руб.; || |2010 г.-150 млн. руб. || |Софинансирование за счет средств бюджетов || |муниципальных образований на строительство || |муниципального жилья на подготовительную работу || |(межевание земель, землеотвод, ПСД) сумме 89,7 || |млн. руб. (до10%). || | - затраты на строительство жилья граждан, на || |которых не распространяются меры государственной || |поддержки – 118971,7 млн. руб. || |Источниками финансирования жилищного строительства|| |будут, в основном, личные средства граждан, || |коммерческие кредиты, собственные и привлеченные|| |средства предприятий, а также средства бюджетов || |всех уровней, в том числе в рамках оказания || |государственной поддержки отдельным категориям || |граждан в строительстве жилья. || | 2. Затраты на модернизацию предприятий || |промышленности строительных материалов и создание || |новых производств составят около 4,7 млрд. руб. || |Источники финансирования - собственные и || |привлеченные средства предприятий, включая || |коммерческие кредиты и инвестиционные ресурсы ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Система организации контроля|Общий контроль за выполнением Подпрограммы в||за исполнением Подпрограммы |рамках реализации в целом областной целевой|| |программы «Развитие массового жилищного|| |строительства в Сахалинской области на 2006-2010|| |годы и на период до 2015 года» осуществляет|| |администрация Сахалинской области. || |Общая координация хода выполнения областной|| |целевой программы «Развитие массового жилищного|| |строительства в Сахалинской области на 2006-2010|| |годы и на период до 2015 года» осуществляется|| |Региональным советом по реализации приоритетных|| |национальных проектов при администрации|| |Сахалинской области. || |Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее|| |управление и оперативный контроль реализации|| |подпрограммы «Развитие нового жилищного|| |строительства и промышленности строительных|| |материалов» обеспечивает департамент|| |строительства Сахалинской области. || |Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется в|| |установленные сроки ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты|1. В целом, объем жилищного строительства в ||реализации Подпрограммы |Сахалинской области составит 1781,3 тыс.кв. м: || |2006 – 2007 гг. - 143,0 тыс.кв. м; || |2008 - 2010 гг. - 487,3 тыс. кв. м; || |2011 - 2015 гг. - 1151,0 тыс.кв. м. || |2. Увеличение доступности жилья и улучшение || |жилищных условий - новыми квартирами будет || |обеспечено около 25 тыс. семей (включая 1431 || |семью граждан, улучшивших жилищные условия с || |государственной поддержкой). Объемы строительства|| |муниципального жилья составят 40,6 тыс.кв. м или || |750 квартир. || |3. Улучшение архитектурного облика городов и|| |других населенных пунктов. || |4. Развитие конкуренции на рынке строительства|| |жилья. || |5. Снижение административных барьеров при жилищном|| |строительстве. || |6. Обновление технологической базы предприятий,|| |производящих стройматериалы. || |7. Освоение новых видов продукции и увеличение|| |объемов выпускаемой продукции предприятиями|| |промышленности строительных материалов ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы По данным территориального органа федеральной службыгосударственной статистики по Сахалинской области по состоянию на01.01.2006 в состав строительного комплекса Сахалинской области входит592 предприятия, в том числе: - 470 организаций, выполняющих подрядные строительно-монтажныеработы; - 58 проектных организаций; - 64 предприятия промышленности строительных материалов. Строительный комплекс Сахалинской области формирует: - валовый региональный продукт - около 23%; - занятость населения - около 10%; - доходную часть территориального бюджета - около 15%. Строительные организации возводят объекты различного назначения:транспортного, социального, строят жилые дома и участвуют в реализациинефтегазовых проектов на территории Сахалинской области. Анализ участия строительных организаций в реализации жилищногостроительства в Сахалинской области только за период 2003 - 2005позволяет определить устойчивый перечень подрядчиков, способныхвозводить жилье (таблица №1): Таблица № 1|—————————————————————————————————|————————————————————-|————————————————————-|————————————————————-|————————————————————-|————————————————————-|————————————————————-|| Наименование | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |Всего за 2003-2007гг.|| предприятий |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————|| | Общая | % от | Общая | % от | Общая | % от | Общая | % от | Общая | % от | Общая | % от || | площадь | итоговой | площадь | итоговой | площадь | итоговой | площадь | итоговой | площадь | итоговой | площадь | итоговой || | жилых | величины | жилых | величины | жилых | величины | жилых | величины | жилых | величины | жилых | величины || | домов, | | домов, | | домов, | | домов, | | домов, | | домов, | || | кв.м | | кв.м | | кв.м | | кв.м | | кв.м | | кв.м | ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ЗАО "Сахалинское мостовое | 1 108 | 6,0% | | | 298 | 1,4% | | | | | 1 406 | 0,9% ||агентство" | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ОАО "Сахалин-Инжиниринг" | 8 399 | 45,4% | | | 7 499 | 34,0% | 2 143 | 6,2% | 4 674 | 10,6% | 22 715 | 14,9% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО СКФ "Гренада" | 2 054 | 11,1% | | | | | | | | | 2 054 | 1,4% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО СКФ "Сфера" | 2 949 | 16,0% | | | | | | | | | 2 949 | 1,9% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ОАО "Сахалинморнефтемонтаж" | 3 971 | 21,5% | 1 325 | 4,1% | 5 734 | 26,0% | | | | | 11 030 | 7,3% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Архитектурные технологии" | | | 6 526 | 20,0% | 1 600 | 7,3% | 9 580 | 27,6% | 7 963 | 18,1% | 25 669 | 16,9% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "МЖК" | | | 2 259 | 6,9% | | | | | 2 426 | 5,5% | 4 685 | 3,1% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Профиль" | | | 1 498 | 4,6% | | | | | | | 1 498 | 1,0% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО СП "Гренада и ФСК" | | | 20 349 | 62,3% | | | | | | | 20 349 | 13,4% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Шпиль" | | | 703 | 2,2% | 1 352 | 6,1% | | | | | 2 055 | 1,4% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Акомеб Ан Ам" | | | | | 3 340 | 15,2% | | | | | 3 340 | 2,2% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Гарантия-Стройсервис" | | | | | 2 221 | 10,1% | | | | | 2 221 | 1,5% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Инвест Консалтинг" | | | | | | | 6 354 | 18,3% | | | 6 354 | 4,2% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "СК "Энергострой" | | | | | | | 2 196 | 6,3% | 816 | 1,9% | 3 012 | 2,0% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ЗАО "Востокдорстрой" | | | | | | | 2 050 | 5,9% | | | 2 050 | 1,3% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Наш дом" | | | | | | | 7 209 | 20,8% | | | 7 209 | 4,7% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Лентал" (ООО "Нобиле") | | | | | | | 3 530 | 10,2% | 2 486 | 5,6% | 6 016 | 4,0% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ИП Сон Чан Дин | | | | | | | 1 630 | 4,7% | | | 1 630 | 1,1% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Т-Анкер" | | | | | | | | | 2 247 | 5,1% | 2 247 | 1,5% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "СМК-68" | | | | | | | | | 2 353 | 5,3% | 2 353 | 1,5% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ИП Ан Хва Дя | | | | | | | | | 2 523 | 5,7% | 2 523 | 1,7% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ООО "Хоккайдо Девелоперз Групп" | | | | | | | | | 1 472 | 3,3% | 1 472 | 1,0% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ЗАО "Лендлиз" | | | | | | | | | 520 | 1,2% | 520 | 0,3% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||Эксон Нефтегаз Лимитед | | | | | | | | | 15 932 | 36,1% | 15 932 | 10,5% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||ЗАО "Гидрострой" | | | | | | | | | 675 | 1,5% | 675 | 0,4% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————||Итого | 18 481 | 100,0% | 32 660 | 100,0% | 22 044 | 100,0% | 34 692 | 100,0% | 44 087 | 100,0% | 151 964 | 100,0% ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|———————————| Основные конструктивные решения, применяемые при строительствежилья в области: - из монолитного бетона; - из каркасов с последующим их заполнением; - из готовых модулей; - из мелких легкобетонных блоков. Самый большой удельный вес построенного жилья приходится на: - каркасные дома - 29,4% (преимущественно для компании"Сахалинская энергия"); - дома из монолитного бетона - 25,8%; - дома из мелких легкобетонных блоков - 24,2%; - жилье из модулей составляет - 6%. Выпуском строительных материалов и изделий, добычей ипереработкой нерудных строительных материалов в настоящее времязанимается 91 предприятие области, из них 50% приходится на долю г.Южно-Сахалинска. Практически все предприятия стройиндустрии - частные. Основным в строительной индустрии, по-прежнему, остаетсяпроизводство инертных материалов, сборного бетона и железобетона,товарного бетона и раствора, производство оконных блоков изпластиковых профилей. Перевооружение существующих мощностей и внедрение новыхтехнологий по производству строительных материалов ведется за счетсобственных средств и кредитов банков. За 2002 - 2005 гг. на эти целибыло использовано более 600 млн. рублей. Загрузка имеющихся в области мощностей предприятий промышленностистроительных материалов в 2005 г. составляла от 20 до 55%. За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатациюжилых домов по формам собственности и источникам финансирования:основную роль в источниках финансирования стали играть частныезастройщики, государство перестало быть доминирующим участникомстроительства (таблица №2): Таблица № 2|—————————————|——————————————————--|——————————————————-|————————————————————-|————————————————————-|———————————————————-|———————————————————--|———————————————————-|———————————————————--|| | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. || |———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————|| | тыс.кв.м |уд. вес | тыс.кв.м |уд. вес | тыс.кв.м |уд. вес в| тыс.кв.м |уд. вес в| тыс.кв.м |уд. вес | тыс.кв.м |уд. вес в| тыс.кв.м |уд. вес | тыс.кв.м |уд. вес || | |в общем | |в общем | | общем | | общем | |в общем | | общем | |в общем | |в общем || | | вводе | | вводе | | вводе | | вводе | | вводе | | вводе | | вводе | | вводе || | |жилья, %| |жилья, %| |жилья, % | |жилья, % | |жилья, %| |жилья, % | |жилья, %| |жилья, %||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————|| Введено в | 66 388| 100% | 38 362 | 100% | 42 587| 100% | 42 800| 100% | 58 747| 100% | 42 700| 100% | 65 267 | 100% | 97 081| 100% ||действие | | | | | | | | | | | | | | | | ||общей площади| | | | | | | | | | | | | | | | ||жилых домов | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————||в том числе | 890 | | 396 | | 530 | | 402 | | 485 | | 442 | | 574 | | 954 | ||квартир: | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————||в том числе | | | | | | | | | | | | | | | | ||по формам | | | | | | | | | | | | | | | | ||собственности| | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————||государствен-| 33 020| 49,7 | 7 754| 20,2 | 19 308| 45,3 | 3 471 | 8,1 | 615 | 1 | 3 573 | 8,3 | 3 114| 5% | 1 358 | 1% ||ная | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————||муниципальная| 4 478 | 6,7 | 3 173 | 8,3 | 31 | 7,3 | 3 971 | 9,3 | 1 324 | 2,3 | 4 261 | 10 | 3 975 | 6% | 11 462| 12% || | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————||частная | 25 686| 38,7 | 26 383 | 68,8 | 18 755| 44 | 33 043| 77,2 | 31 556| 53,7 | 34 866| 81,7 | 58 178 | 89% | 68 329| 70% || | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————||смешанная | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————||с иностранным| 3 204 | 4,9 | 1 | 2,7 | | | | | 20 349| 34,6 | | | | | 15 932| 16% ||участием | | | 052 | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————||собственность| | | | | | | 261 | 0,6 | | | | | | | | ||потребитель- | | | | | | | | | | | | | | | | ||ской | | | | | | | | | | | | | | | | ||кооперации | | | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————————|————————|——————————|————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————|———————————|—————————|———————————|————————|————————————|————————| Обеспеченность 1 жителя Сахалинской области жильем, в среднем,составляет 21,4 кв. м. В тоже время острота жилищной проблемы не снижается. В последниегоды отмечается увеличение числа семей, состоящих на учете наполучение жилья и улучшение жилищных условий (приложение № 1 кПодпрограмме). Из 25,4 тысяч семей области, состоящих на учете по улучшениюжилищных условий: - 14,9 тысячи семей (58,4%) ожидают его больше десяти лет; - 4,5 тысячи семей (17,7%) проживают в ветхом и аварийном жилье; - 1,5 тыс. семей (5,9%) ждут отдельную квартиру, проживая вобщежитиях; - 766 семей (3%) дожидаются улучшения жилищных условий, проживаяв коммунальных квартирах. В связи с малыми объемами жилищного строительства и слабымучастием в этом государства и органов местного самоуправления запоследние годы доля семей, получивших жилье, в общем количестве семей,состоящих на учете, составляла не более 6,1% - 8,7%. Принятие нового Жилищного кодекса РФ повлияло на то, что с01.03.2005 на получение жилья могут рассчитывать только защищенныезаконом отдельные категории граждан (военные, ветераны войны,дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и т.д.), атакже малообеспеченные граждане. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что в решениижилищной проблемы сегодня заинтересован, как минимум, каждый 4-йжитель региона. Исходя из такой оценки, общий объем нового жилищногостроительства должен составить не менее 2,4 млн. кв. м (из расчета 18кв. м на одного человека) при увеличении темпов возведения новогожилья. Для развития массового жилищного строительства необходимопредпринять действия, направленные на снижение стоимости строительства1 кв. м нового жилья. В настоящее время стоимость строительства 1 кв. метра жильясоставляет от 16 тыс. руб. до 67 тыс. руб.: самыми дорогими являютсядома из модулей, а самыми дешевыми - из мелких легкобетонных блоков. В целом, на стоимость 1 кв. м построенного жилья влияет многоразличных факторов: - преобладающая сегодня точечная застройка жилья поиндивидуальным проектам в престижных районах ведет к значительномуудорожанию строительства; - существующая практика возложения на застройщиков жилых домовзатрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию иобустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей, иныхобъектов инженерной (коммунальной) инфраструктуры, доля расходов настроительство инженерных сетей составляет до 30% от сметной стоимостижилого дома, что усложняет принятие решений для строительствадоступного жилья. Основные проблемы, связанные с развитием нового жилищногостроительства и промышленности строительных материалов, представлены вприложении № 2 к Подпрограмме. В тоже время из-за низких текущих доходов и сбережений населения,большой стоимости строительства нового жилья и высоких расходов,связанных с облуживанием ипотечных кредитов, а также из-за отсутствияшироких возможностей областного и местных бюджетов по поддержкеграждан при строительстве (приобретении) жилья, жилищное строительствовозможно только в объеме, соответствующем покупательскому спросу. В связи с этим при определении объемов жилищного строительстваучитываются следующие факторы: - состояние и перспективы социально-экономического развитияСахалинской области; - оценка существующего покупательского спроса на жилье ипрогнозируемая динамика его увеличения; - оценка спроса на жилье со стороны молодых семей при условииподдержки со стороны государства и прогнозируемая динамика этихпоказателей; - оценка спроса на жилье со стороны семей работников бюджетнойсферы при условии поддержки со стороны государства и прогнозируемаядинамика этих показателей; - оценка спроса на жилье со стороны молодых специалистов (и ихсемей), работающих в сельской местности, при условии поддержки состороны государства и прогнозируемая динамика этих показателей; - перспективы развития ипотечного кредитования с учетом сниженияпроцентных ставок и повышения привлекательности условий выдачиипотечных кредитов (размер первоначального взноса, срок кредитования,требования к заемщику и т.д.); - перспективы развития банковской системы, страховых организаций,риэлтерских компаний и других предприятий, связанных с инфраструктуройрынка жилья; - другие факторы. Развитие местной промышленности строительных материалов возможнотолько на основе создания условий для привлечения инвестиций в этотсектор экономики. В силу сложности и разнонаправленности действий по достижениюпоставленных целей решение проблем развития массового жилищногостроительства и местной промышленности строительных материалов должноосуществляться с использованием программно-целевого метода. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Изучение спроса на жилье и платежеспособности отдельных категорийнаселения, которым может быть оказана государственная поддержка вприобретении (строительстве) жилья, а также рассмотрение материалов,представленных органами местного самоуправления, и экспертных оценокпоказало, что к их числу относятся: - молодые семьи - 2,5 - 4,0 тыс. семей; - семьи работников бюджетной сферы - около 3,0 тыс. семей; - молодые специалисты (и их семьи), желающие работать в сельскойместности - около 750 семей. Учитывая потенциальный платежеспособный спрос, а также реальныевозможности областного бюджета по оказанию государственной поддержки вформе выплаты субсидии в установленном размере от стоимости жилья наего строительство (или приобретение), для целей настоящей Подпрограммыучтены (из расчета средней семьи из 3-х чел.): - молодые семьи и молодые ученые- 597 семей; - семьи работников бюджетной сферы - 384 семей; - молодые специалисты (и их семьи), желающие работать в сельскойместности - 450 семей. Исходя из этого, в рамках Подпрограммы предполагаетсястроительство жилья в объеме 1781,3 тыс. кв. м, в том числе: - строительство жилья для отдельных категорий граждан, которымбудет оказана государственная поддержка - 80,6 тыс. кв. м; - строительство муниципального жилья - 40,6 тыс.кв.м; - строительство (приобретение) жилья для других категорий граждан- 1660,1 тыс. кв. м. В рамках Подпрограммы под приобретением жилья подразумеваетсяприобретение жилья не позднее полугода с момента ввода его вэксплуатацию. Для развития местной промышленности строительных материаловпредполагается: - принятие стимулирующих мер на основе возможностей региональногозаконодательства; - реализация организационных мероприятий по продвижениюинвестиционных проектов товаропроизводителей; - оказание информационной и рекламной поддержки предприятиямместной промышленности стройматериалов; - содействие внедрению конкурсных процедур при закупкестройматериалов местными застройщиками и/или подрядчиками; - содействие в подготовке кадров для предприятий местнойпромышленности стройматериалов; - принятие мер по формированию моды на "удобство жить всобственном доме" с точки зрения развития деревянного ибыстровозводимого каркасного домостроения. Оценка объемов жилищного строительства в Сахалинской области в2006 - 2015 гг. представлена в приложении № 3 к Подпрограмме. Основные цели Подпрограммы: - рост объемов вновь вводимого жилья и комплексное решениепроблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступностьжилья широким слоям населения; - развитие конкурентоспособного производства широкой номенклатурысовременных строительных материалов, изделий и конструкций,производство которых до настоящего времени в Сахалинской областиотсутствовало; - повышение конкурентоспособности и эффективности работыдействующих предприятий промышленности строительных материалов. К основным задачам, которые должны быть решены при реализацииПодпрограммы, относятся: -создание условий для развития массового жилищного строительстваво всех муниципальных образованиях Сахалинской области; - разработка механизма привлечения внебюджетных источниковинвестиций в жилищное строительство, включая применение ипотечногокредитования; - разработка и реализация мер по демонополизации строительногокомплекса и увеличению конкуренции между строительными компаниями приосуществлении жилищного строительства; - снижение административных барьеров в жилищном строительстве; - разработка и реализация мер по стимулированию снижениястоимости строительства нового жилья; - создание условий для реализации инвестиционных проектов,связанных с развитием производства строительных материалов, включаямодернизацию существующих производств и создание новых предприятий сиспользованием местных природных ресурсов (общераспространенныхполезных ископаемых). 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Срок реализации Подпрограммы - 2006 - 2015 годы, в том числе: 1 этап (2006 - 2007 годы) - обеспечивается увеличение объемаинвестиций для жилищного строительства за счет реализации Подпрограммы"Обеспечение земельных участков инженерной и транспортнойинфраструктурой", в первую очередь - в рамках "пилотного" проекта вмуниципальных образованиях городской округ "Город Южно-Сахалинск" и"Анивский городской округ". Создаются нормативно-правовые иорганизационные условия для разработки и реализации инвестиционныхпроектов, связанных с развитием промышленности строительныхматериалов. Предпринимаются меры по повышению конкуренции на рынкестроительства жилья, включая административные барьеры при входе наэтот рынок; 2 этап (2008 - 2010 годы) - развитие массового жилищногостроительства на территории всех муниципальных образований Сахалинскойобласти на основе утвержденных муниципальных программ с обеспечениемприоритетного строительства жилья на земельных участках, обеспеченныхинженерной и транспортной инфраструктурой. Стартует программастроительства муниципального жилья с участием средств областногобюджета. Завершается разработка и осуществляется реализацияинвестиционных проектов, связанных с развитием промышленностистроительных материалов; 3 этап (2011 - 2015 годы) - полный переход на рыночные отношенияв развитии массового жилищного строительства. Обеспечение эффективнойдеятельности промышленности строительных материалов. 4. Перечень программных мероприятий В перечень программных мероприятий (приложение № 4 кПодпрограмме) включены меры нормативно-правового, организационного ифинансового характера. Также предусмотрены меры по информационному обеспечениюмероприятий Подпрограммы. Инвестиционные предложения по развитию промышленностистроительных материалов приведены в приложении № 5 к Подпрограмме. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем затрат по Подпрограмме за период ее реализации 2006 -2015 гг. составит 128985,2 млн. руб., в том числе: 1. Затраты на строительство нового жилья в объеме 1,8 млн. кв. мсоставят 124285,2 млн. руб., в том числе: - затраты на строительство жилья для отдельных категорий граждан,которым будет оказана государственная поддержка 4327,1 млн. руб.; - затраты строительство муниципального жилья - 986,4 тыс. руб. втом числе средства областного бюджета в сумме 896,7 млн.руб. и наусловиях софинансирования в объеме до 10% за счет средств бюджетовмуниципальных образований на подготовительную работу (межеваниеземель, землеотвод, ПСД) по строительству муниципального жилья в сумме89,7 млн.руб. - затраты на строительство жилья для других категорий граждан -118971,7 млн. руб. Источниками финансирования жилищного строительства будут, восновном, личные средства граждан, коммерческие кредиты, собственные ипривлеченные средства предприятий, а также средства бюджетов всехуровней в рамках оказания государственной поддержки отдельнымкатегориям граждан в строительстве (приобретении) жилья. Оценка затрат на жилищное строительство в рамках Подпрограммыпредставлена в приложении № 6 к Подпрограмме. Оценка затрат областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований области на строительство муниципального жилья представленав приложении № 7 к Подпрограмме. По решению органов местного самоуправления могут быть введенымеры муниципальной поддержки отдельным категориям граждан встроительстве (приобретении) жилья. Уточнение статуса и критериев отбора участников Подпрограммы,порядка оказания государственной поддержки отдельным категориямграждан в строительстве (приобретении) жилья, определение перечнейпрограммных мероприятий, расчеты затрат областного бюджета на оказаниегосударственной поддержки отдельных категорий граждан в строительстве(приобретении) жилья произведено в соответствующих подпрограммахобластной Целевой программы "Развитие массового жилищногостроительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до2015 года". 2. Затраты на модернизацию предприятий промышленностистроительных материалов и создание новых производств составят около4,7 млрд. руб. Источники финансирования - собственные и привлеченные средствапредприятий, включая коммерческие кредиты и инвестиционные ресурсы. 6. Механизм реализации Подпрограммы Основой механизма реализации Подпрограммы является комплекс мер,включающий: - взаимодействие органов исполнительной власти Сахалинскойобласти и органов местного самоуправления с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, а также организациямистроительного комплекса области для снятия административных барьеровна пути развития жилищного строительства; - организационные действия администрации Сахалинской области,органов исполнительной власти Сахалинской области, связанные спривлечением финансовых ресурсов для использования их в интересахжилищного строительства; - разработка нормативно-правовых актов органов государственнойСахалинской области и органов местного самоуправления, направленных насоздание благоприятных условий для привлечения в промышленностьстроительных материалов необходимых инвестиционных ресурсов. Как было указано, предложения органов местного самоуправлениявсех муниципальных образований Сахалинской области по обеспечениюземельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целяхжилищного строительства определяют возможную "географию" новогожилищного строительства: - южные районы о. Сахалин - 90% от общей площади нового жилья; - центральные районы о. Сахалин - 6%; - северные районы о. Сахалин - 2%; - Курильские острова - 2%. Подпрограмма предполагает, что жилищное строительство будетосуществляться на земельных участках, обеспеченных инженерной итранспортной инфраструктурой на условиях подпрограммы "Обеспечениеземельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой"программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинскойобласти на 2006-2010 годы и на период до 2015 года". В тоже время в рамках реализации "пилотного" проекта будетотработана модельная схема организации строительства жилья дляотдельных категорий граждан, которым будет оказываться государственнаяподдержка в строительстве жилья (молодые семьи, молодые ученые,молодые специалисты на селе, работники бюджетных учреждений). Строительство муниципального жилья будет осуществляться с цельюпредоставления жилых помещений по договорам социального наймагражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации и служебных жилых помещений в соответствии со статьями 93и104 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма и служебных жилых помещений осуществляется на основании решенийоргана местного самоуправления. С целью создания благоприятных условий для привлечения кредитныхресурсов для целей жилищного строительства, администрация Сахалинскойобласти предоставит государственные гарантии по долговымобязательствам юридических лиц. Объем государственных гарантийСахалинской области на осуществление строительства жилья составит1400,0 млн. руб. (Подпрограмма 8 "Развитие ипотечного кредитованиянаселения. Развитие долгосрочного жилищного кредитования"). Для привлечения кредитных ресурсов на наиболее приемлемыхусловиях администрация Сахалинской области проводит переговоры скрупнейшими коммерческими банками или организовывает конкурс средикоммерческих банков. Порядок предоставления государственных гарантий по коммерческимкредитам, привлекаемым для целей жилищного строительства, утверждаетадминистрация Сахалинской области. Помимо указанной схемы, возможно привлечение внебюджетныхфинансовых ресурсов за счет выпуска администрацией Сахалинской областиценных бумаг. Развитие промышленности строительных материалов обеспечивается засчет создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в этусферу. В целях создания новых рабочих мест и укрепления налоговой базыместных бюджетов по решению органов местного самоуправленияорганизациям, реализующим инвестиционные проекты, связанные сразвитием местной промышленности строительных материалов, могут бытьустановлены дополнительные благоприятные условия хозяйственнойдеятельности, исходя из компетенции органов местного самоуправления. 7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации вцелом областной целевой программы "Развитие массового жилищногостроительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до2015 года" осуществляет администрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения областной целевой программы"Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" осуществляется Региональнымсоветом по реализации приоритетных национальных проектов приадминистрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление иоперативный контроль реализации подпрограммы "Развитие новогожилищного строительства и промышленности строительных материалов"обеспечивает департамент строительства Сахалинской области. При этом департамент строительства Сахалинской области вправепередать указанные полномочия (часть полномочий) подведомственным имобластным государственным учреждениям и унитарным предприятиям. Департамент строительства Сахалинской области и органы местногосамоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют вадминистрацию Сахалинской области (уполномоченный областной органисполнительной власти) отчеты о ходе реализации Подпрограммы (поустановленной форме) в следующие сроки: - месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего заотчетным; - квартальную отчетность - до 4 числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти Сахалинскойобласти обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляетсводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) вадрес Регионального совета по реализации приоритетных национальныхпроектов при администрации Сахалинской области и уполномоченныхфедеральных органов исполнительной власти в следующие сроки: - месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего заотчетным; - квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года; - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской областисовместно с другими областными органами исполнительной власти ежегодноготовит и представляет в срок до 30 января года, следующего заотчетным, в Региональный совет по реализации приоритетных национальныхпроектов при администрации Сахалинской области и губернаторуСахалинской области доклад о ходе реализации Подпрограммы с внесениемпредложений по совершенствованию ее реализации и необходимойкорректировке намеченных мероприятий. Губернатор Сахалинской области представляет не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу информациюо ходе реализации всех подпрограмм областной Целевой программы"Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" с внесением предложений поих необходимой корректировке. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейПодпрограммы, организуется департаментом строительства Сахалинскойобласти и комитетом экономики Сахалинской области через печатные иэлектронные средства массовой информации (при обязательном участииуправления пресс-службы и информации аппарата администрацииСахалинской области), а также путем проведения выставок, конференций исеминаров. 8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Настоящая Подпрограмма предусматривает строительство в течение2006 - 2015 гг. нового жилья общей площадью 1781,3 тыс. кв. м, в томчисле: - в течение 2006 - 2007 гг. - ввод 143,0 тыс. кв. м нового жилья; - в течение 2008 - 2010 гг. - ввод 487,3тыс. кв. м нового жилья; - в течение 2011 - 2015 гг. - ввод 1151,0 тыс. кв. м новогожилья. Общий объем затрат по Подпрограмме за период ее реализации 2006 -2015 гг. составит 128893,2 млн. руб., в том числе: Затраты на строительство нового жилья в объеме 1781,3 тыс. кв. мсоставят 124285,2 млн. руб., в том числе: - затраты на строительство жилья для отдельных категорий граждан,которым будет оказана государственная поддержка 4387,4 млн. руб.; - затраты строительство муниципального жилья - 986,4 тыс. руб. втом числе средства областного бюджета в сумме 896,7 млн.руб. и наусловиях софинансирования в объеме до 10% за счет средств бюджетовмуниципальных образований на подготовительную работу (межеваниеземель, землеотвод, ПСД) по строительству муниципального жилья в сумме89,7 млн.руб.; - затраты на строительство жилья для других категорий граждан -118971,7 млн. руб. Источниками финансирования жилищного строительства будут, восновном, личные средства граждан, коммерческие кредиты, собственные ипривлеченные средства предприятий, а также средства бюджетов всехуровней. Обеспечение возможности приобретения (строительства) доступногожилья гражданами позволит повысить мобильность населения, что, в своюочередь, в долгосрочной перспективе может привести к болеерациональной системе расселения с учетом возможностей обеспечениязанятости населения. Основные результаты реализации Подпрограммы: Увеличение доступности жилья и улучшение жилищных условий -квартирами будет обеспечено около 25 тыс. семей (включая 1431 семьюграждан, улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой, 750семей будут обеспечены муниципальным жильем); - улучшение архитектурного облика городов и других населенныхпунктов; - развитие конкуренции на рынке строительства жилья; - снижение административных барьеров при жилищном строительстве; - внедрение прогрессивных архитектурно-планировочных решенийпозволит сократить сметную стоимость сооружаемых жилых объектов,повысить эффективность капитальных вложений, значительно снизитьэксплуатационные расходы; - прогнозируемое увеличение объемов жилищного строительстваприведет к увеличению налогооблагаемой базы консолидированного бюджетаобласти, увеличится сбор налогов в бюджет, в том числе налога наимущество, налога на доходы физических лиц с работников строительнойотрасли; - обновление технологической базы предприятий, производящихстройматериалы; - освоение новых видов продукции и увеличение объемов выпускаемойпродукции промышленности строительных материалов. Будут созданы более1500 рабочих мест. Снизится объем импорта строительной продукции; - ожидается мультипликативный эффект в смежных отраслях за счетувеличения выпуска продукции для строительной отрасли, а такжепредметов обустройства нового жилья. В целом, оценка социально-экономической эффективности реализацииПодпрограммы будет производиться на основе системы целевыхиндикаторов, установленных в рамках ФЦП "Жилище", которые представляютсобой не только количественные показатели, но и качественныехарактеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленныхзадач и достижения намеченных в рамках Подпрограммы целей заоцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточненияили изменения в Подпрограмму. Индикаторы оценки социально-экономической эффективностиреализации Подпрограммы и их количественные значения приведены вприложениях № 9 и 10 к Подпрограмме. Приложение №1 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Население, нуждающееся в улучшении жилищных условий|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Численность: || Муниципальные образования |——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| |население всего, тыс. человек |семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Всего по области: | 532,4| 25 452||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||городской округ «Город Южно-Сахалинск» | 181,2| 9 602||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||городской округ «Александровск-Сахалинс-| 16,4| 2 037||кий район» | | ||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||«Анивский городской округ» | 15,3| 398||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||городской округ «Долинский» Сахалинской| 26,6| 1 611||области Российской Федерации | | ||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||городской округ «Корсаковский район | 44,4| 1 479||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||«Макаровский городской округ»| 9,5| 402||Сахалинской области | | ||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||«Невельский муниципальный район» | 25,5| 1 287||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||«Городской округ «Ногликский» | 13,5| 815||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||городской округ «Охинский» | 32,1| 534||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||городской округ «Поронайский» | 24,9| 1 763||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||«Городской округ «Вахрушев» | 2,9| ||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||городской округ «Смирныховский» | 14,6| 135||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||«Томаринский городской округ»| 11,2| 640||Сахалинской области | | ||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| «Тымовский городской округ» | 18,7| 874||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Углегорский муниципальный район | 28,7| 1 102||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| «Холмский городской округ» | 47,6| 2 219||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||«Курильский городской округ» | 6,9| 265||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Северо-Курильский городской округ | 2,5| 161||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| «Южно-Курильский городской округ» | 9,9| 128||————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| Приложение №2 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Основные проблемы, препятствующие развитию жилищного строительства и промышленности строительных материалов|————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| № п.п. | Проблема | Содержание проблемы ||————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 |Слабое участие государства и|В Сахалинской области практически отсутствует строительство жилья за счет государственных и|| |органов местного самоуправления|муниципальных финансовых средств. || |в жилищном строительстве |Исключение - строительства в г. Оха и п.Ноглики, где идет долевое строительство (в том числе|| | |с участием бюджетов всех уровней) в рамках подпрограммы «Переселение граждан Российской|| | |Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» ФЦП «Жилище». || | |В тоже время единственный способ улучшения жилищных условий малообеспеченных граждан -|| | |обеспечение социальным жильем, построенного за счет бюджетных средств ||————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2 |Отсутствие типовых проектов с|В Сахалинской области преобладает точечная застройка жилья по индивидуальным проектам. || |применением современных|Основные применяемые при строительстве жилья конструктивные решения: || |энергосберегающих |из монолитного бетона; || |архитектурно-строительных |из каркасов с последующим их заполнением; || |технологий |из готовых модулей; || | |из мелких легкобетонных блоков. || | |Самый большой удельный вес построенного жилья приходится: || | |на каркасные дома – 29,4% (преимущественно для компании «Сахалинская энергия»); || | |дома из монолитного бетона – 25,8%; || | |дома из мелких легкобетонных блоков – 24,2%; || | |жилье из модулей составляет – 6 % ||————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3 |Недостаточная покупательская|В настоящее время основным источником финансирования жилищного строительства являются|| |способность граждан в|средства граждан и предприятий, привлекаемые застройщиками по договорам долевого участия в|| |приобретении и строительстве|строительстве. || |жилья |Рост спроса на еще несуществующие объекты недвижимости оправдан, помимо прочих факторов,|| | |возможностью оплаты в рассрочку. || | |Существенный аргумент приобретения жилья в стадии строительства – это более низкая цена по|| | |сравнению с жильем, уже сданным в эксплуатацию. В то же время данная схема приемлема только|| | |для населения с высоким уровнем доходов. География массового жилищного строительства должна|| | |быть основана на оценке покупательской способности населения в различных районах|| | |Сахалинской области. || | |В настоящее время наибольшая покупательская способность населения существует в южной части|| | |о.Сахалин (гг. Южно-Сахалинск, Корсаков, Холмск и Анива) ||————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4 | Высокая стоимость строительства|На стоимость строительства 1 кв. м нового жилья влияет много различных факторов: || |1 кв. м жилья | - сложность и затратность процедуры отвода земельного участка для целей жилищного|| | |строительства; || | | - высокие административные барьеры и финансовые затраты на подключение планируемых|| | |объектов нового строительства к системам инженерной инфраструктуры; || | | - отсутствие свободных денежных средств у строительных организаций-застройщиков,|| | |которые вынуждены прибегать к услугам банка и затраты на возмещение кредитов включать в|| | |стоимость строящегося жилья; || | | - высокая стоимость завозных строительных материалов, так как в регионе отсутствует|| | |производство многих строительных материалов. При этом предприятия Сахалинской области,|| | |имеющие повышенные транспортные, коммунальные и энергетические тарифы, а также отдаленные от|| | |сырьевых источников и центров комплектации, вынуждены поднимать отпускные цены на|| | |выпускаемую продукцию, что делает ее неконкурентоспособной (при равных показателях по|| | |качеству, цены на аналогичную продукцию в Сахалинской области на 20-40% превышают средние|| | |цены по России); || | | - завышенные размеры косвенных расходов, что обусловлено низкой загрузкой существующих|| | |производственных мощностей, нерациональным использованием производственных площадей,|| | |нарушением оптимального соотношения численности основных и вспомогательных рабочих и|| | |инженерно-технического персонала; || | | - слабая конкуренция на рынке жилищного строительства ||————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5 |Изношенность основных средств на|Технико-технологический уровень предприятий промышленности строительных материалов|| |предприятиях промышленности|значительно отстает от современных требований. || |строительных материалов |Основные фонды предприятий стройиндустрии Сахалинской области имеют значительный физический|| | |износ (от 60 до 98%) и поддерживаются только за счет профилактических и текущих ремонтов. || | |Перевооружение существующих мощностей и внедрение новых технологий по производству|| | |строительных материалов ведется за счет собственных средств предприятий и кредитов банков. || | |За 2002 - 2005 годы на эти цели было использовано около 600 млн. рублей ||————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 6 |Отсутствие в Сахалинской области| Внедрение новых технологий охватило пока только небольшую долю номенклатурного списка|| |конкурентоспособного | строительных материалов: || |производства отдельных видов| - изделия из природного камня; || |строительных материалов | - изделия строительного назначения, связанные с глубокой переработкой древесины; || | | - изделия светоограждающих конструкций из ПВХ профиля; || | | - трубы из полиэтилена низкого давления; || | | - щебень, полученный в результате переработки строительного камня ||————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение № 3 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Развитие жилищного строительства в Сахалинской области (кв.м) |——————|———————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————------||№ п/п | |Всего за | В том числе по годам: || | Строительство жилья |2006-2015|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | по категориям | годы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1 |Всего строительство жилья| 1781300 |65 000 | 78 000 | 140000 |147 300 | 200 000 | 210 000 | 220 000 | 230 000 | 240 000 | 251000 || |в Сахалинской области | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | в том числе: | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2 |Строительство жилья для | 80639 | | 5900 | 3156 | 9380 | 13994 | 7971 | 8511 | 9437 | 10366 | 11916 || |граждан, которым будет | | | | | | | | | | | || |оказана государственная | | | | | | | | | | | || |поддержка – всего | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | из них: | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.1 |жилье для молодых семей и | 33135 | | | 1621 | 4635 | 8322 | 3826 | 3773 | 3713 | 3623 | 3612 || |молодых ученых | | | | | | | | | | | || |(Подпрограмма 9) | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.2 |жилье для работников | 5400 | | 5400 | | | | | | | | || |бюджетной сферы | | | | | | | | | | | || |(Подпрограмма 8) | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.3 |жилье для работников | 17283 | | | 1247 | 3244 | 3672 | 1645 | 1637 | 2024 | 1943 | 1871 || |бюджетной сферы | | | | | | | | | | | || | (Подпрограмма 10) | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.4 |жилье для молодых | 24821 | | 500 | 288 | 1500 | 2000 | 2500 | 3100 | 3700 | 4800 | 6433 || |специалистов (и их семей) | | | | | | | | | | | || |на селе (Подпрограмма 6) | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||3 |Строительство | 40580 | | | 12650 | 22950 | 4980 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || |муниципального жилья за | | | | | | | | | | | || |счет средств областного | | | | | | | | | | | || |бюджета и бюджетов | | | | | | | | | | | || |муниципальных образований | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||4 |Строительство жилья для | 1660089 | 65000 | 72100 | 124194 | 114 970 | 181 026 | 202 029 | 211 489 | 220 563 | 229 634 |239 084 || |граждан, не получающих | | | | | | | | | | | || |государственную поддержку | | | | | | | | | | | ||——————|———————————————————————————|—————————|———————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| Приложение № 4 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Перечень программных мероприятий подпрограммы"Развитие нового жилищного строительства и промышленности стройматериалов" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| | | Сроки | Исполнители || № п/п | Мероприятия подпрограммы | исполнения | (ответственный за исполнение указан первым) || | | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 1 |Разработка и внедрение методических рекомендаций,| 1 полугодие |Департамент строительства Сахалинской области, || |связанных со снижением административных барьеров и| 2007 |органы местного самоуправления || |определением типового порядка действий инициаторов| | || |инвестиционных проектов, связанных с развитием жилищного| | || |строительства | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 2 |Разработка проекта постановления администрации| Ежегодно |Департамент строительства Сахалинской области, || |Сахалинской области об определении порядка и процедур| |комитет экономики Сахалинской области || |проведения конкурса по отбору подрядчиков (заказчиков)| | || |для целей жилищного строительства, а также подведения| | || |итогов конкурса | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 3 |Проведение открытого конкурса по отбору подрядчиков| Ежегодно |Департамент строительства Сахалинской области, || |(заказчиков) для целей жилищного строительства | |комитет экономики Сахалинской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 4 |Разработка муниципальных программ, связанных с развитием| 2006-2007 |Органы местного самоуправления, || |массового жилищного строительства | |департамент строительства Сахалинской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 5 |Реализация «пилотного» проекта и муниципальных программ,| 2007-2015 |Департамент строительства Сахалинской области,УКС|| |связанных с развитием массового жилищного строительства | |Сахалинской области, комитет экономики Сахалинской|| | | |области, органы местного самоуправления,|| | | |уполномоченная организация, предприятия строительного|| | | |комплекса ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 6 |Мониторинг и оценка реализации «пилотного» проекта и| 2007 – 2015 |Департамент строительства Сахалинской области, || |муниципальных программ, связанных с развитием массового| |органы местного самоуправления || |жилищного строительства | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 7 |Разработка проекта Закона Сахалинской области «Об особых| 2007 |Комитет экономики Сахалинской области, || |условиях хозяйственной деятельности, связанной с| |департамент строительства Сахалинской области || |производством строительных материалов в Сахалинской| | || |области» | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 8 |Разработка инвестиционных проектов, связанных с| 2006-2007 |Департамент строительства Сахалинской области, || |развитием производства строительных материалов, включая| |органы местного самоуправления, || |модернизацию существующих производств и создание новых| |предприятия строительного комплекса || |предприятий с использованием местных природных ресурсов | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 9 |Разработка и принятие нормативно-правовых актов органов| 2007-2008 |Органы местного самоуправления, || |местного самоуправления, направленных на создание| |департамент строительства Сахалинской области, || |благоприятных условий хозяйственной деятельности,| |комитет экономики Сахалинской области || |связанной с производством строительных материалов на| | || |территории муниципальных образований Сахалинской области| | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 10. |Реализация инвестиционных проектов, связанных с| 2006-2015 |Департамент строительства Сахалинской области, || |развитием производства строительных материалов, включая| |комитет экономики Сахалинской области, органы|| |модернизацию существующих производств и создание новых| |местного самоуправления, || |предприятий с использованием местных природных ресурсов | |предприятия строительного комплекса ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 11 |Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов,| 2006 – 2015 |Департамент строительства Сахалинской области, || |связанных с развитием производства строительных| |комитет экономики Сахалинской области, || |материалов, включая модернизацию существующих| |органы местного самоуправления, || |производств и создание новых предприятий с| |предприятия строительного комплекса || |использованием местных природных ресурсов | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 12 |Мониторинг и оценка реализации Подпрограммы | 2006-2015 |Департамент строительства Сахалинской области, || | | |органы местного самоуправления ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 13 |Разработка и реализация мер по информационному| Ежегодно |Департамент строительства Сахалинской области, || |обеспечению мероприятий Подпрограммы в электронных и| |комитет экономики Сахалинской области, управление|| |печатных СМИ | |пресс-службы и информации аппарата администрации|| | | |Сахалинской области, органы местного самоуправления ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| 14 |Участие в выставках, ярмарках, конференциях,| Ежегодно, |Департамент строительства Сахалинской области,|| |презентационных и других мероприятиях, связанных с| 2006-2015 |комитет экономики Сахалинской области || |изучением опыта привлечения инвестиций для целей| | || |жилищного строительства | | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————| Приложение №5 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Инвестиционные предложения, связанные с развитием промышленности строительных материалов|————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————--|——————————————————————|| |Необходимый объем инвестиций всего | Источник || Наименование проекта, мероприятия |——————————————|—————————————————————| финансирования || |млн.рублей |млн.долларов США | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————||1. Организация производств, связанных с выпуском продукции на основе местных общераспространенных полезных ископаемых ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————||Строительство цементного завода мощностью 700 тыс.тонн цемента в год| 3500,0 | 125,4 |Частные инвестиции ||(Смирныховский район) | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————||Строительство завода по производству теплоизоляционных изделий из | 1015,0 | 35,6 |Частные инвестиции ||базальта | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|| Организация новых карьеров по добыче ископаемых: | | |Частные инвестиции ||- в Невельском районе - 2 карьера; | | | ||- в Анивском районе – 2 карьера; | 60,0 | 0,3 | ||- в Долинском районе – 2 карьера | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————||Создание производства по выпуску керамических изделий | 70,0 | 2,5 |Частные инвестиции ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————||2. Организация производств, связанных с выпуском изделий для строительства жилья и социальных объектов ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————|| Организация производства пеноблоков на ООО «Углезаводские ЖБК» | 24,0 | 1,0 |Частные инвестиции ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————|——————————————————————||Организация производств с использованием новых технологий: |Оценка инвестиций – до 3.5 |Частные инвестиции || а) изготовлением конструкций для сборных домов для малоэтажного |млрд.рублей (требуется уточнение) | ||строительства | | || б) изготовление пластиковых труб в комплекте с фитингами | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————--|——————————————————————|| Итого потребность в инвестициях | Около 4,7 млрд.руб. |Частные инвестиции ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————--|——————————————————————| Приложение № 6 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Затраты на развитие жилищного строительства в Сахалинской области млн.руб.|———————|————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----------|| № п/п | | Всего за | в том числе по годам: || | |2006-2015 |————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| | | годы | 2006 | 2007 | 2008 |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 11 | 12 ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1 |Всего затраты на | 124285,2 | 1668,8 | 2099,8 | 7397,1 | 8623,7 | 12838,3 | 14576,6 | 16355,8 | 18232,4 | 20195,7 | 22297,0 || |строительство жилья | | | | | | | | | | | || |в Сахалинской | | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| | в том числе: | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.1 |Затраты на | 4327,1 | 0 | 15,6 | 138,2 | 455 | 746,3 | 435,2 | 494 | 586,8 | 677,1 | 778,9 || |строительство жилья | | | | | | | | | | | || |для отдельных | | | | | | | | | | | || |категорий граждан, | | | | | | | | | | | || |которым будет | | | | | | | | | | | || |оказана | | | | | | | | | | | || |государственная | | | | | | | | | | | || |поддержка – всего | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| | из них: | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.1.1 |жилье для работников| 1088,7 | | | 56,1 | 160,6 | 199,9 | 98,5 | 107,9 | 146,7 | 154,9 | 164,1 || |бюджетной сферы | | | | | | | | | | | || |(Подпрограмма 10) | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|| |жилье для работников| 168,7 | | 168,7 | | | | | | | | || |бюджетной сферы | | | | | | | | | | | || |(Подпрограмма 8) | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.1.2 |жилье для молодых | 2145,3 | | | 73 | 240 | 469,7 | 235,3 | 253 | 271,3 | 289,3 | 313,7 || |семей и молодых | | | | | | | | | | | || |ученых (Подпрограмма| | | | | | | | | | | || |9) | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.1.3 |жилье для молодых | 1093,1 | | 15,6 | 9,1 | 54,4 | 76,7 | 101,4 | 133,1 | 168,8 | 232,9 | 301,1 || |специалистов (и их | | | | | | | | | | | || |семей) на селе | | | | | | | | | | | || |(Подпрограмма 6) | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.2 |Затраты на | 896,7 | | | 251,9 | 494,8 | 150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |строительство | | | | | | | | | | | || |муниципального жилья| | | | | | | | | | | || |-областной бюджет | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.3 |Затраты на | 89,7 | | | 25,2 | 49,48 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || |строительство | | | | | | | | | | | || |муниципального | | | | | | | | | | | || |жилья -местный | | | | | | | | | | | || |бюджет- до10% | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————||1.4 |Затраты на | 118971,7 | 1668,8 | 2084,2 | 6981,8 | 7624,5 | 11927,0 | 14141,4 | 15861,8 | 17645,6 | 19518,6 | 21518,1 || |строительство жилья | | | | | | | | | | | || |для граждан, которым| | | | | | | | | | | || |не предусмотрены | | | | | | | | | | | || |меры государственной| | | | | | | | | | | || |поддержки | | | | | | | | | | | ||———————|————————————————————|——————————|————————|—————————|————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————| Приложение № 7 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов"Затраты на строительство муниципального жилья в Сахалинской области (млн.руб.)|————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------|| | Всего за | в том числе: || | 2006-2015 |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | годы | 2006г. | 2007г. | 2008г. |2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. ||————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————||Всего затраты на строительство | 986,4 | 0 | 0 | 277,1 | 544,3 | 165,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||муниципального жилья в | | | | | | | | | | | ||Сахалинской области | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| в том числе: | ||————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| - за счет средств областного | 896,7 | | | 251,9 | 494,8 | 150,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 ||бюджета; | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| - за счет средств бюджетов | 89,7 | | | 25,2 | 49,5 | 15,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||муниципальных образований на | | | | | | | | | | | ||подготовительную работу | | | | | | | | | | | ||(межевание земель, землеотвод, | | | | | | | | | | | ||разработка проектно-сметной | | | | | | | | | | | ||документации) - до10% | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| Приложение № 8 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Субсидии областного бюджета муниципальным образованиям на строительство муниципального жилья (тыс.руб.)|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| |Всего |В том числе по годам: || |за период | || |реализации | || |Программы | || |2006 - |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————|| | 2015 годы|2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————|| 1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10| 11| 12||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||Сумма субсидий областного | 896712| 0| 0| 251912| 494800| 150000| | | | | ||бюджета на строительство | | | | | | | | | | | ||муниципального жилья | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||В том числе по муниципальным образованиям: ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||городской округ «Город | 123113| 0| 0| 19129| 103984| 0| | | | | ||Южно-Сахалинск» | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||«Анивский городской округ» | 151308| 0| 0| 79870| 56438| 15000| | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||«Макаровский городской округ» | 16305| 0| 0| 16305| 0| 0| | | | | ||Сахалинской области | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||«Невельский муниципальный | 128229| 0| 0| 63128| 43654| 21447| | | | | ||район» | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||«Тымовский городской округ» | 50902| 0| 0| 16975| 28986| 4941| | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||«Холмский городской округ» | 216247| 0| 0| 56505| 93024 | 66718 | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||Углегорский муниципальный район| 49800| 0| 0| 0| 49800 | 0| | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||городской округ «Поронайский» | 33970| 0| 0| 0| 14678| 19292| | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————||городской округ «Охинский» | 0 | 0 | 0 | 0 | 22239 | 0| | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————|| «Городской округ «Ногликский» | 24627| 0| 0| 0| 24627| 0| | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————|| городской округ «Долинский» | 51195| 0| 0| 0| 33675| 17520| | | | | ||Сахалинской области Российской | | | | | | | | | | | ||Федерации | | | | | | | | | | | ||———————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|————————| Приложение № 9 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Предмет оценки |Индикаторы оценки ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Уровень обеспеченности |Уровень обеспеченности населения жильем (кв. м на человека) ||населения жильем | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Объем ввода жилья |Динамика ввода жилья ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Инвестиции в жилищное |Объем инвестиций в жилищное строительство на 1000 жителей; общий ||строительство |объем кредитов, выданных застройщикам; доля жилья, построенного за счет кредитных ресурсов, в|| |общем объеме жилья, введенного в эксплуатацию ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Демонополизация в |Доля жилья, введенного в текущем году пятью крупнейшими застройщиками, в общем объеме жилья, ||жилищном строительстве |введенного в эксплуатацию; общее количество профессиональных застройщиков, || |осуществляющих жилищное строительство ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Снижение административных |Средняя продолжительность сроков согласования документации по планировке территории, на ||барьеров в жилищном |основании которой подготавливаются земельные участки для проведения аукционов; средняя ||строительстве |продолжительность сроков получения разрешений на строительство со дня предоставления || |проектной документации на государственную экспертизу (экспертизы) до дня получения таких || |разрешений; средние общие расходы застройщиков на проведение государственной || |экспертизы (экспертиз) и согласования проектной документации ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Развитие |Объем произведенной продукции (абсолютные и относительные показатели); ||местной промышленности по |количество наименований выпускаемой продукции (в абсолютных показателях); ||производству |объем инвестиций в промышленность строительных материалов; количество ||строительных материалов |реализованных инвестиционных проектов ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение №10 к подпрограмме "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы "Развитие нового жилищного строительства и промышленности строительных материалов" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--------------|| Наименование индикатора|Ед. | По годам: || |изм. |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|| | |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 || | |(факт) | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Уровень обеспеченности |кв. м | 21,46 | 21,67 | 21,76 | 21,96 | | 22,25 | 22,41 | 22,50 | 22,60 | 22,68 | 22,79 ||населения жильем |на чел. | | | | |22,05 | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Объем ввода жилья |тыс.кв. |42,7 |65,8 |97,1 |139,8 |147,3 |200,0 |210,0 |220,0 |230,0 |240,0 |251,0 || | м | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Инвестиции в жилищное строительство: ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Объем инвестиций в жилищное |млн. |2,5 |3,4 |4,7 |6,2 |7,8 |9,8 |10,7 |11,8 |12,9 |14,8 |16,9 ||строительство на 1000 жителей |руб. | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Доля жилья, построенного за |% |65,5% |66,8% |68,6% |72,4% |76,8% |78,1% |80,2% |82,6% |85,8% |87,2% |87,4% ||счет кредитных ресурсов, в | | | | | | | | | | | | ||общем объеме жилья, | | | | | | | | | | | | ||введенного в эксплуатацию | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Демонополизация в жилищном строительстве: ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Общее количество |ед. |10 |13 |15 |15 |16 |16 |18 |18 |18 |19 |20 ||профессиональных застройщиков, | | | | | | | | | | | | ||осуществляющих | | | | | | | | | | | | ||жилищное строительство | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Снижение административных барьеров в жилищном строительстве: ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Средняя продолжительность |дней |69 |69 |65 |60 |54 |50 |48 |46 |44 |42 |40 ||сроков согласования | | | | | | | | | | | | ||документации по планировке | | | | | | | | | | | | ||территории, на основании | | | | | | | | | | | | ||которой подготавливаются | | | | | | | | | | | | ||земельные участки для | | | | | | | | | | | | ||проведения аукционов | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Средняя продолжительность |дней |158 |158 |150 |140 |130 |120 |120 |110 |100 |90 |80 ||сроков получения разрешений на | | | | | | | | | | | | ||строительство со дня | | | | | | | | | | | | ||предоставления проектной | | | | | | | | | | | | ||документации на | | | | | | | | | | | | ||государственную экспертизу | | | | | | | | | | | | ||(экспертизы) до дня получения| | | | | | | | | | | | ||таких разрешений | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Средние общие расходы |тыс. |150,8 |150,8 |140 |140 |130 |130 |120 |120 |110 |110 |100 ||застройщиков на проведение |руб. | | | | | | | | | | | ||государственной экспертизы | | | | | | | | | | | | ||(экспертиз) и согласования | | | | | | | | | | | | ||проектной документации | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Развитие местной промышленности по производству строительных материалов: ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Объем произведенной продукции |млн. |2900 |3000 |3100 |3270 |3740 |3800 |4500 |5200 |6000 |7500 |8100 ||(в ценах соответствующих лет) |руб. | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Рост объема произведенной |% |110 |103 |103 |106 |108 |106 |106 |108 |110 |115 |120 ||продукции (в сопоставимых | | | | | | | | | | | | ||ценах) | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Количество наименований |ед. |24 |27 |28 |30 |30 |31 |32 |32 |32 |32 |32 ||выпускаемой продукции | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Объем инвестиций в |млн. |1,9 |25,0 |130,0 |1300,0 |1345,0 |1220,0 |500,0 |150,0 |10,0 |10,0 |10,0 ||промышленность строительных|руб. | | | | | | | | | | | ||материалов | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————||Количество реализованных |ед. |- |- |1 |2 |- |1 |1 |- |- |- |- ||инвестиционных проектов | | | | | | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————| Приложение 3 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" Паспорт подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограммы |Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной|| |инфраструктуры» (далее - Подпрограмма) ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Распоряжение администрации Сахалинской области от||Подпрограммы |30 декабря 2005 г. № 702-ра «О реализации в|| |Сахалинской области национального проекта|| |«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|Администрация Сахалинской области ||Подпрограммы | ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Разработчик Подпрограммы |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Цель Подпрограммы |Создание условий для приведения коммунальной|| |инфраструктуры в соответствие со стандартами|| |качества, обеспечивающими комфортные условия|| |проживания населения и доступность коммунальных|| |услуг ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Задачи Подпрограммы |- обеспечить модернизацию объектов коммунальной || |инфраструктуры для повышения ресурсной || |эффективности производства услуг; || |- осуществить замену изношенных фондов, в первую || |очередь сетей, для сокращения уровня аварийности; || |- повысить эффективность управления путем || |реализации властных полномочий органов || |государственной власти и органов местного || |самоуправления в сфере ЖКХ с целью обеспечения || |эффективного регулирования рынка услуг, || |деятельности частных операторов коммунального || |сектора; || |- осуществлять отбор инвестиционных проектов || |модернизации объектов коммунальной инфраструктуры || |для предоставления финансовой поддержки только на || |условиях открытого конкурса; || |- привлекать средства внебюджетных источников для|| |софинансирования проектов модернизации || |объектов коммунальной инфраструктуры; || |- осуществлять подготовку объектов инженерной || |инфраструктуры муниципальных образований к работе в|| |зимних условиях ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации|Срок реализации Подпрограммы 2006 – 2015 годы, в||Подпрограммы |том числе: || |Первый этап - 2006 – 2007 годы; || |Второй этап – 2008 – 2010 годы; || |Третий этап – 2010 – 2015 годы ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Перечень основных мероприятий|В перечень основных мероприятий включены меры||Подпрограммы |нормативно-правового, организационного и|| |финансового характера. || |Предусмотрены меры по информационному обеспечению|| |мероприятий Подпрограммы ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных мероприятий |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области, ||Подпрограммы |комитет экономики Сахалинской области, || |Главное финансовое управление Сахалинской области, || |органы местного самоуправления, || |предприятия и организации коммунального комплекса, || |проектные организации, подрядные организации ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники финансирования|Общий объем финансирования Подпрограммы в течение ||Подпрограммы |2006 – 2015 гг. составит 8 499,0 млн.руб., в том || |числе: || |за счет федерального бюджета 1 305,7 млн.руб.; || |за счет областного бюджета 1 197,8 млн.руб.; || |за счет местных бюджетов 121,4 млн.руб.; || |за счет внебюджетных источников финансирования || |5 874,1 млн.руб. || |Примерный объем финансирования Подпрограммы на|| |2006-2015 годы приведен в приложении № 2 и будет|| |ежегодно уточняться ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Система организации контроля за|Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках||реализацией Подпрограммы |реализации в целом областной целевой программы|| |«Развитие массового жилищного строительства в|| |Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период|| |до 2015 года» осуществляет администрация|| |Сахалинской области. || |Общая координация хода выполнения областной целевой|| |программы «Развитие массового жилищного|| |строительства в Сахалинской области на 2006-2010|| |годы и на период до 2015 года» осуществляется|| |Региональным советом по реализации приоритетных|| |национальных проектов при администрации Сахалинской|| |области. || |Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее|| |управление и оперативный контроль реализации|| |Подпрограммы обеспечивает департамент ТЭК и ЖКХ|| |Сахалинской области. || |Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется в|| |установленные сроки ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты|1. Снижение уровня износа объектов коммунальной||реализации Подпрограммы |инфраструктуры: || |2007 год – до 55%; || |2010 год – до 50%; || |2015 год – до 45%. || |2. Доля частных компаний, управляющих объектами|| |коммунальной инфраструктуры на основе концессионных|| |соглашений и других договоров, в общем количестве|| |всех организаций коммунального комплекса составит: || |в 2007 г. – 15%; || |в 2010 г. – 30%; || |в 2015 г. – 50%. || |3. В результате реализации Подпрограммы повысится|| |качество предоставления коммунальных услуг и их|| |доступность. || |4. Повысится эффективность финансово-хозяйственной|| |деятельности организаций коммунального хозяйства. || |5 В жилищно-коммунальном хозяйстве будут внедрены|| |ресурсосберегающие технологии, улучшится|| |экологическая ситуация в населенных пунктах ||——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| Введение Подпрограмма областной целевой программы "Развитие массовогожилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и напериод до 2015 года" предусматривает повышение качества предоставлениякоммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых дляпривлечения организаций различных организационно-правовых форм куправлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средстввнебюджетных источников для модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивогообслуживания потребителей коммунальных услуг, снижениесверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры,модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсосберегающихтехнологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективногои рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса,привлечение средств внебюджетных источников. Подпрограмма предусматривает разработку и утверждениесоответствующих программ в муниципальных образованиях Сахалинскойобласти. 1. Характеристика проблемы Одним из приоритетов национальной жилищной политики РоссийскойФедерации является обеспечение комфортных условий проживания идоступности коммунальных услуг для населения. В настоящее время деятельность коммунального комплексаСахалинской области характеризуется низким качеством предоставлениякоммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов,загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются: - высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры иих технологическая отсталость; - низкая эффективность системы управления в этом сектореэкономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, преобладание административныхметодов хозяйствования. Износ и технологическая отсталость объектов коммунальнойинфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годытарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса в модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры и не формировала стимулы ксокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктуройсформировали систему, при которой у организаций коммунальногокомплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства иснижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования идоговорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокиеинвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетныхисточников в этот сектор экономики. Следствием износа и технологической отсталости объектовкоммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставлениякоммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляетсегодня в среднем 60%. В Сахалинской области физический износкотельных составляет 49%, коммунальных сетей водопровода - 72%,канализационных сетей - 59%, тепловых сетей - 69%, электрических сетей- 67%, водопроводных насосных станций - 70%, канализационных насосныхстанций - 68%, очистных сооружений водопровода - 67%, очистныхсооружений канализации - 75%, трансформаторных подстанций - 75%. Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций вмодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным ихпотребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудованиясистем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностьюуступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижениюнадежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Неэффективное использование природных ресурсов выражается ввысоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессепроизводства и транспортировки ресурсов до потребителей. Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарныепотери в тепловых сетях достигают 30,1% от произведенной тепловойэнергии, что эквивалентно 270,3 тыс. т условного топлива в год.Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за внутренней и внешнейкоррозии труб, составляют 25%. Ветхое состояние тепловых иэлектрических сетей становится причиной отключения теплоснабжениядомов в зимний период. Количество аварий только на водопроводных и канализационныхсетях, в среднем по Сахалинской области, составило 1998 и 1042соответственно в год. Из общего количества аварий на водопроводных иканализационных сетях 75% происходят по причинам их ветхости. Загрязнение окружающей среды вызвано дефицитом мощностей поочистке канализационных стоков. Из 100% эксплуатирующихсяканализационных очистных сооружений все 100% перегружены, 80%сооружений эксплуатируются 25 - 30 и более лет и требуют срочнойреконструкции. Дефицит мощностей канализационных сооружений в настоящее времядостигает около 32,3 тыс. куб. м в сутки. Как следствие, неочищенныеили полуочищенные воды (стоки) сбрасываются в открытые водоемы, чтообостряет экологическую обстановку и снижает рекреационнуюпривлекательность водоемов. При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последниегоды значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратныйметод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения,водоснабжения и водоотведения с использованием нормативнойрентабельности стимулирует организации коммунального комплекса кзавышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износаобъектов коммунальной инфраструктуры. Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальнойинфраструктуры является проблематичность доступа организацийкоммунального комплекса к долгосрочным инвестиционным ресурсам. Какследствие, у этих организаций нет возможности осуществить проектымодернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительногоповышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный периодмогло бы позволить организациям коммунального комплекса снизитьиздержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратностькредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Для повышения качества предоставления коммунальных услуг иэффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечитьмасштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечаетстратегическим интересам Сахалинской области и позволит: - обеспечить более комфортные условия проживания населенияобласти путем повышения качества предоставления коммунальных услуг; - снизить потребление энергетических ресурсов в результатеснижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсовпотребителям; - обеспечить более рациональное использование водных ресурсов; - улучшить экологическое состояние территории области. Общая потребность в средствах на модернизацию первоочередныхобъектов коммунальной инфраструктуры Сахалинской области составляет8,5 млрд. рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен толькоза счет бюджетных инвестиций. Требуется создание условий дляпривлечения средств внебюджетных источников. Поэтому Подпрограмманаправлена на формирование инвестиционной привлекательностикоммунального комплекса. Решить проблему повышения качества предоставления коммунальныхуслуг, улучшения экологической ситуации возможно только путемобъединения усилий органов государственной власти всех уровней,органов местного самоуправления и организаций коммунального хозяйства,что, в конечном счете, требует использования программно-целевогометода. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является создание условий для приведениякоммунальной инфраструктуры Сахалинской области в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживаниянаселения и доступность коммунальных услуг. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: - обеспечить модернизацию объектов коммунальной инфраструктурыдля повышения ресурсной эффективности производства услуг; - осуществить замену изношенных фондов, в первую очередь сетей,для сокращения уровня аварийности; - повысить эффективность управления путем реализации властныхполномочий органов государственной власти и органов местногосамоуправления в сфере ЖКХ с целью обеспечения эффективногорегулирования рынка услуг, деятельности частных операторовкоммунального сектора; - осуществлять отбор инвестиционных проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры для предоставления финансовойподдержки только на условиях открытого конкурса; - привлекать средства внебюджетных источников длясофинансирования проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры; - осуществлять подготовку объектов инженерной инфраструктурымуниципальных образований к работе в зимних условиях. 3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2006 - 2015годов. 1 этап - 2006 - 2007 годы. В рамках первого этапа реализации Подпрограммы предполагаетсяосуществить финансирование за счет средств областного бюджета проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях ихсофинансирования из других источников (в том числе - использованиефедерального и местных бюджетов, а также собственных и привлеченныхсредств организаций коммунального комплекса). В рамках первого этапа реализации Подпрограммы большая частьсредств, направляемых на модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры, финансируется за счет бюджетных источников. В результате осуществления указанных мероприятий должны бытьдостигнуты: - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до55%; - увеличение доли частных компаний, осуществляющих управлениеобъектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионныхсоглашений и других договоров, до 15% от общего количества организацийкоммунального комплекса. 2 этап - 2008 - 2010 годы. В рамках второго этапа реализации Подпрограммы финансирование засчет средств бюджетов всех уровней будет предоставляться только приусловии реализации на территории муниципального образованияинвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, в которых 45% и более инвестиционных потребностейфинансируются за счет средств внебюджетных источников. В результате осуществления указанных мероприятий должны бытьдостигнуты: - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до50%; - увеличение доли частных компаний, осуществляющих управлениеобъектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионныхсоглашений и других договоров, до 30% от общего количества организацийкоммунального комплекса. 3 этап - 2011 - 2015 годы. В результате осуществления указанных мероприятий должны бытьдостигнуты следующие результаты: - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до45%; - увеличение доли частных компаний, осуществляющих управлениеобъектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионныхсоглашений и других договоров, до 50% от общего количества организацийкоммунального комплекса. 4. Перечень программных мероприятий Мероприятия Подпрограммы предусматривают осуществление мер пооказанию государственной поддержки реализации инвестиционных проектовпо модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе - напринципах государственно-частного партнерства. Наряду с предоставлением из областного бюджета государственныхкапитальных вложений на финансирование проектов по модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры, предполагается оказаниеметодической поддержки органам местного самоуправления и организациямкоммунального комплекса с целью развития механизмов коммерческогокредитования и привлечения инвестиционных ресурсов для реализациипроектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Развитие методической базы будет направлено на совершенствованиепроведения анализа и оценки инвестиционных проектов по модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры в части их эффективности,определения возможностей по кредитованию, снижения инвестиционныхрисков. Такая помощь позволит расширить число кредиторов этихпроектов, увеличить объемы заимствований органами местногосамоуправления и организациями коммунального комплекса на эти цели,повысить прозрачность финансирования коммунального комплекса. Мероприятиями подпрограммы по подготовке объектов инженернойинфраструктуры муниципальных образований к работе в зимних условияхявляются: - определение объемов замены, капитального ремонта и модернизациикоммунальной инфраструктуры и источников финансирования в разрезевидов работ и муниципальных образований, обеспечивающих достижениецелевых параметров надежности и ресурсной эффективности; - стимулирование привлечения частных инвестиций. Перечень основных программных мероприятий представлен вприложении № 1 к Подпрограмме. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общая сумма затрат на реализацию инвестиционных проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры и подготовкуобъектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований к работев зимних условиях в 2006 - 2015 годах составит 8,5 млрд. рублей. Источниками финансирования инвестиционных проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры будут, в основном,собственные и привлеченные средства (коммерческие кредиты иинвестиционные ресурсы) предприятий и организаций ЖКХ, а такжесредства бюджетов всех уровней. Государственные капитальные вложения за счет средств областногобюджета будут предусматриваться для реализации проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях ихсофинансирования за счет средств местных бюджетов и средстввнебюджетных источников. Ежегодно (за исключением 2006 г.), в марте текущего года,администрация Сахалинской области будет проводить конкурсный отбормуниципальных образований и инвестиционных проектов для участия вреализации мероприятий Подпрограммы. Одновременно администрация Сахалинской области будет осуществлятьорганизационную работу, направленную на получение софинансированияинвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальногохозяйства из федерального бюджета. Чтобы участвовать в конкурсе, муниципальные образованияСахалинской области должны удовлетворять установленным требованиям вчасти развития рыночных отношений в коммунальном комплексе, а такжетребованиям, предъявляемым к инвестиционным проектам по модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. В Подпрограмме предусмотрено выделение из областного бюджета насофинансирование инвестиционных проектов по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры средств в сумме 1197,8 млн.руб. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны с учетом затрат,необходимых для достижения значений целевых индикаторов ФЦП "Жилище". При этом предполагается, что возможный объем софинансированияПодпрограммы составит из федерального бюджета - 1305,7 млн. рублей,местных бюджетов - 121,4 млн. рублей, за счет собственных ипривлеченных средств организаций - 5874,1 млн. рублей. Объемы финансирования Подпрограммы из средств федерального иместных бюджетов носят прогнозный характер и подлежат ежегоднойкорректировке. Общая сумма затрат из областного бюджета на подготовку объектовинженерной инфраструктуры муниципальных образований к работе в зимнихусловиях в 2006-2015 годах составит 310,0 млн.руб. Перечень мероприятий и средств направляемых на подготовкуобъектов ЖКХ к работе в зимних условиях муниципальных образованийутверждается администрацией Сахалинской области, ежегодно. В целом, оценка объемов и источников финансирования мероприятийПодпрограммы приведена в приложении № 2 к Подпрограмме. 6. Механизм реализации Подпрограммы Порядок отбора муниципальных образований и инвестиционныхпроектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,предоставления и расходования средств федерального и областногобюджетов в рамках Подпрограммы определяется администрацией Сахалинскойобласти. Муниципальные образования Сахалинской области ежегодно (заисключением 2006 г.) в установленном порядке представляют вадминистрацию Сахалинской области заявки на участие в конкурсномотборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Отбор заявок на участие в реализации мероприятий Подпрограммыпроизводится с учетом их соответствия условиям участия в Подпрограммеи оценочным (интегральным) критериям. Дисквалификационными условиями для муниципальных образованийявляются: - нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставленныхза счет средств федерального и областного бюджетов; - дотирование из местных бюджетов организаций коммунальногокомплекса в муниципальном образовании, в котором предполагаетсяреализация инвестиционного проекта по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры (полностью условие действует, начиная с2007 г.); - предоставление субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг с нарушением установленного порядка, а такжепредоставление указанных субсидий административными или хозяйственнымиструктурами, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а неорганами социальной защиты (условие действует, начиная с 2007 г.); - просроченная (в случае ее наличия) кредиторская задолженностьорганизаций коммунального комплекса муниципального образования,участвующего в проекте в 2006 г. - увеличилась по сравнению спредыдущим годом на 10% и более, в последующие годы - не уменьшиласьна 10% и более по сравнению с предыдущим годом; - величина просроченной (в случае ее наличия) кредиторскойзадолженности организации коммунального хозяйства, участвующей вреализации инвестиционного проекта по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, в расчете на 1 рубль среднегодовойбалансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля. В случае несоответствия муниципального образования вышеуказаннымусловиям его заявка к процедуре конкурсного отбора не допускается. Дополнительными условиями участия муниципальных образований вреализации подпрограммы являются: - наличие утвержденной в установленном порядке муниципальнойпрограммы, предусматривающей реализацию инвестиционных проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры с установленнымипараметрами повышения качества и доступности коммунальных услуг навесь период реализации программы, а также использование средствместного бюджета и внебюджетных источников для реализации указанныхинвестиционных проектов; - представление краткого описания реализуемых или планируемых креализации за счет средств областного (и, возможно, федерального)бюджета проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры(указываются основные параметры проекта, в том числе - краткий анализсостояния объекта коммунальной инфраструктуры, краткое описаниепредлагаемых технических решений, сроки и этапы реализации указанныхпроектов, обзор механизма реализации проекта, краткое описание системыуправления и контроля за реализацией проекта, общий бюджет проекта,размеры требуемой поддержки, предлагаемые объемы средств местныхбюджетов и внебюджетных источников, а также предполагаемыекачественные и количественные значения достигнутых результатов); - предоставление письменных обязательств муниципальныхобразований по финансированию предлагаемых проектов по модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры; - подтвержденные намерения частных инвесторов или кредиторовпринимать участие в финансировании проектов по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры; - выполненные обязательства по инвестиционным проектам, ранеепринятым для реализации. Органы местного самоуправления осуществляют подготовку проектовпо модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для представленияих к отбору в целях финансирования в рамках Подпрограммы. Право на финансирование за счет средств областного бюджета(аналогичные требования - для получения помощи со стороны федеральногобюджета) получат проекты по модернизации сетей и объектов водо-,тепло- и электроснабжения, направленные на снижение аварийности,снижение потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки,повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, атакже проекты по модернизации систем водоотведения, направленные наповышение качества очистки сточных вод. Приоритет будет отдаваться инвестиционным проектам помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры с более высокимуровнем износа. Администрация Сахалинской области при оценке предложениймуниципальных образований и определения победителей конкурсного отбораиспользует оценочный (интегральный) критерий, полученный путемсложения значений следующих индикаторов: - состояние коммунальной инфраструктуры; - инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры; - планируемое инвестирование в объекты коммунальнойинфраструктуры. Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры определяется какотношение числа аварий за предыдущий год в организациях коммунальногокомплекса, участвующих в Подпрограмме, к протяженности коммунальныхсетей, обслуживаемых указанными организациями. Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктурыопределяется как отношение фактического объема капиталовложений вкоммунальное хозяйство муниципального образования в предыдущем году извсех источников финансирования, включая амортизационные отчисления, ксреднегодовой балансовой стоимости основных средств коммунальногохозяйства муниципального образования. Индикатор планируемого инвестирования в объекты коммунальнойинфраструктуры определяется как отношение стоимости инвестиционныхпроектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,указанных в заявке муниципального образования, к среднегодовойбалансовой стоимости основных средств организаций коммунальногокомплекса, участвующих в реализации этих проектов. Этот оценочный (интегральный) критерий отражает остроту проблемымодернизации объектов коммунальной инфраструктуры и возможность еерешения с помощью привлечения бюджетных и внебюджетных средств. Участниками Подпрограммы на текущий финансовый год становятсямуниципальные образования, занявшие первые места по оценочному(интегральному) критерию. Число инвестиционных проектов, принимаемых для реализации врамках Подпрограммы определяется с учетом объемов выделенных бюджетныхсредств, а также размеров запрашиваемой финансовой поддержкимуниципальными образованиями, имеющими наивысшие показатели оценочного(интегрального) критерия. Средства федерального и областного бюджетов направляются нафинансирование проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры на основе заключенного Соглашения с администрациеймуниципального образования и только при условии подтвержденияфактического (первоначального) финансирования инвестиционного проектапо модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет местногобюджета и внебюджетных источников. Средства и мероприятия по подготовке объектов инженернойинфраструктуры муниципальных образований к работе в зимних условияхежегодно утверждаются распоряжением администрации Сахалинской области. 7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации вцелом областной целевой программы "Развитие массового жилищногостроительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до2015 года" осуществляет администрация Сахалинской области. Общая координация хода выполнения областной Целевой программы"Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" осуществляется Региональнымсоветом по реализации приоритетных национальных проектов приадминистрации Сахалинской области. Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление иоперативный контроль реализации подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры" обеспечивает департамент ТЭК и ЖКХСахалинской области. При этом департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области вправепередать указанные полномочия (часть полномочий) подведомственным имобластным государственным учреждениям и унитарным предприятиям. Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области и органы местногосамоуправления, участвующие в реализации подпрограммы, представляют вадминистрацию Сахалинской области (уполномоченный областной органисполнительной власти) отчеты о ходе реализации Подпрограммы (поустановленной форме) в следующие сроки: - месячную отчетность - до 2 числа месяца, следующего заотчетным; - квартальную отчетность - до 4 числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный областной орган исполнительной власти областиСахалинской области обобщает указанные отчеты, подготавливает ипредставляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленнойформе) в адрес Регионального совета по реализации приоритетныхнациональных проектов при администрации Сахалинской области иуполномоченных федеральных органов исполнительной власти в следующиесроки: - месячную отчетность - до 3 числа месяца, следующего заотчетным; - квартальную отчетность - до 7 числа месяца, следующего заотчетным кварталом; - полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года; - годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным. Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской областисовместно с другими областными органами исполнительной властиСахалинской области ежегодно готовит и представляет в срок до 30января года, следующего за отчетным, в Региональный совет пореализации приоритетных национальных проектов при администрацииСахалинской области и губернатору Сахалинской области доклад о ходереализации Подпрограммы с внесением предложений по совершенствованиюее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий. Губернатор Сахалинской области представляет не позднее 1 февралягода, следующего за отчетным, в Сахалинскую областную Думу информациюо ходе реализации всех подпрограмм областной целевой программы"Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" с внесением предложений поих необходимой корректировке. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализациейПодпрограммы, организуется департаментом ТЭК и ЖКХ Сахалинской областии Комитетом экономики Сахалинской области через печатные и электронныесредства массовой информации (при обязательном участии управленияпресс-службы и информации аппарата администрации Сахалинской области),а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. 8. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенныхсредств федерального и областного бюджетов обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - прозрачности прохождения средств федерального и областногобюджетов; - привлечения средств местных бюджетов; - привлечения средств внебюджетных источников; - создания эффективных механизмов оценки и управленияинвестиционными рисками. Успешное выполнение Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с60% до 45%; - полностью перейти к использованию внебюджетных источников дляфинансирования инвестиционных проектов по модернизации коммунальнойинфраструктуры; - повышение качества и доступности коммунальных услуг; - улучшение экологической ситуации в Сахалинской области; - создание устойчивой институциональной основы для участиячастного сектора в управлении объектами коммунальной инфраструктуры. В целом, оценка социально-экономической эффективности реализацииПодпрограммы будет производиться на основе системы целевыхиндикаторов, установленных в рамках ФЦП "Жилище", которые представляютсобой не только количественные показатели, но и качественныехарактеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленныхзадач и достижения намеченных в рамках Подпрограммы целей заоцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточненияили изменения в Подпрограмму. Система индикаторов оценки и их количественные значенияпредставлены в приложении № 3 к Подпрограмме. Приложение № 1 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Перечень программных мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 гг. и на период до 2015 года"|——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||№ п/п |Мероприятия |Срок |Исполнители || | |исполнения |(ответственный за исполнение|| | | |указан первым) ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||1 | Разработка порядка отбора | III квартал | Департамент ТЭК и ЖКХ || |муниципальных образований |2006 г. |Сахалинской области, || |и инвестиционных проектов | |Главное финансовое || |по модернизации объектов | |управление Сахалинской || |коммунальной инфраструктуры, | |области, || |предоставления и расходования | |комитет экономики || |средств областного бюджета | |Сахалинской области || |на реализацию проектов | | || |в рамках Подпрограммы | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||2 |Инвентаризация технического |Ежегодно |Органы местного || |состояния объектов коммунальной | |самоуправления || |инфраструктуры | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||3 |Разработка муниципальных |2006 - |Органы местного || |программ (подпрограмм) |2007 гг. |самоуправления || |по модернизации объектов | | || |коммунальной инфраструктуры | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||4 |Проведение конкурса по отбору |Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ || |муниципальных образований | |Сахалинской области, || |Сахалинской области | |комитет экономики || |и инвестиционных проектов | |Сахалинской области, || |по модернизации объектов | |органы местного || |коммунальной инфраструктуры | |самоуправления || |для участия в реализации | | || |Подпрограммы | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||5 |Подготовка и заключение |Ежегодно |Органы местного || |концессионных соглашений | |самоуправления, || |на управление объектами | |организации коммунального || |коммунальной инфраструктуры | |хозяйства, || | | |департамент ТЭК и ЖКХ || | | |Сахалинской области ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||6 |Реализация инвестиционных |Ежегодно |Органы местного || |проектов по модернизации объектов | |самоуправления, || |коммунальной инфраструктуры | |организации коммунального || | | |комплекса, || | | |проектные и подрядные || | | |организации ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||7 |Реализация мероприятий, |Ежегодно |Органы местного || |направленных на подготовку | |самоуправления, || |объектов инженерной инфраструктуры| |организации коммунального || |муниципальных образований к | |комплекса, || |работе в зимних условиях | |проектные и подрядные || | | |организации ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||8 |Мониторинг хода реализации |Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ || |инвестиционных проектов | |Сахалинской области, || |по модернизации объектов | |органы местного || |коммунальной инфраструктуры | |самоуправления ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||9 |Оценка целевого использования |Ежегодно |Главное финансовое || |средств областного и федерального | |управление Сахалинской || |бюджетов | |области, || | | |департамент ТЭК и ЖКХ || | | |Сахалинской области ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||10 |Мониторинг и оценка |Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ || |реализации Подпрограммы | |Сахалинской области ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||11 |Организация информационной и |Ежеквартально |Департамент ТЭК и ЖКХ || |разъяснительной работы среди | |Сахалинской области, || |населения по освещению целей, | |управление информации || |задач и хода реализации | |аппарата администрации || |Подпрограммы, а также итогов | |Сахалинской области, || |ее выполнения | |органы местного || | | |самоуправления ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————||12 |Участие в выставках, |Ежегодно |Департамент ТЭК и ЖКХ || |ярмарках, конференциях, | |Сахалинской области, || |презентационных и других | |комитет экономики || |мероприятиях, связанных | |Сахалинской области || |с изучением опыта привлечения | | || |инвестиций для реализации | | || |проектов по модернизации объектов | | || |коммунальной инфраструктуры | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————————| Приложение № 2 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Источники и объем финансирования Подпрограммы ( млн. руб.)|—————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| Объем затрат и возможные|Всего за период| В том числе по годам: ||источники финансирования |реализации | || |Подпрограммы |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|| |2006-2015 годы |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 | 2013 |2014 |2015 ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|| Источники и объем | 8499 | 405 | 794 | 976 | 1180 | 1221 | 1051 | 824 | 696 | 686 | 666 ||финансирования | | | | | | | | | | | ||Подпрограммы | | | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————||Из них: | | | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————||I. Средства бюджетов | 2624,9 | 303,7 | 516,1 | 536,8 | 531 | 427,3 | | | | | ||всех уровней: | | | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————||средства областного | 1197,8 | 133,6 | 200 | 204,2 | 510 | 150 | | | | | ||бюджета *, в том числе: | |** | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————||на модернизацию |887,8 | 133,6 **| 200 | 204,2 | 200 | 150 | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————||на подготовку к работе в |310 | | | |310 | | | | | | ||зимних условиях | | | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————||средства федерального | 1305,7 | 170,1 | 293,8 | 302,6 | 295 | 244,2 | | | | | ||бюджета *** | | | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————||средства местных | 121,4 | | 22,3 | 30 | 36 | 33,1 | | | | | ||бюджетов *** | | | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————||II. Внебюджетные | 5874,1 | | | | | | | | | | ||источники финансирования | |101,3 |277,9 |439,2 |339 |793,7 |1051 |824 |696 |686 |666 ||(собственные и | | | | | | | | | | | ||привлеченные средства | | | | | | | | | | | ||организаций коммунального| | | | | | | | | | | ||комплекса) | | | | | | | | | | | ||—————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————| -------------------------------- * Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счетсредств областного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. ** Финансирование мероприятий Подпрограммы из областного бюджетав 2006 г. предусмотрено в областном бюджете по Фонду развитияСахалина. *** Объем финансирования Подпрограммы из средств федерального иместных бюджетов носит прогнозный характер. Расчеты произведены исходяиз нормативов, предусмотренных в ФЦП "Жилище". Приложение № 3 к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Индикаторы оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|—————————————————|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| Предмет оценки | Индикаторы оценки | 2005 |По годам: || | | (Факт) |————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | | |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 ||—————————————————|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||—————————————————|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Планирование | количество муниципальных | 2 | 4 | 10 | 15 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 ||развития |образований, имеющих | | | | | | | | | | | ||объектов ЖКХ |инвестиционные проекты по | | | | | | | | | | | || |модернизации объектов ЖКХ | | | | | | | | | | | || |—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |количество муниципальных |2 |3 |5 |10 |15 |19 |19 |19 |19 |19 |19 || |образований, имеющих утвержденную| | | | | | | | | | | || |проектно-сметную документацию, | | | | | | | | | | | || |связанную с модернизацией | | | | | | | | | | | || |объектов ЖКХ | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Эффективность |уровень износа объектов |60 |60 |55 |53 |52 |50 |49 |48 |47 |46 |45 ||функционирования |коммунальной инфраструктуры, в %| | | | | | | | | | | ||коммунального | | | | | | | | | | | | ||комплекса | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |динамика тарифов на коммунальные |18 |12 |12 |11 |11 |11 |10 |10 |10 |9 |9 || |услуги, в % к предыдущему году | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||Эффективность |—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||функционирования |динамика аварийности систем |2631 |2500 |2000 |1500 |1200 |800 |460 |150 |140 |120 |100 ||коммунального |коммунальной | | | | | | | | | | | ||комплекса |инфраструктуры, количество | | | | | | | | | | | || |аварий в год | | | | | | | | | | | || |—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |доля частных компаний, |0 |0 |15 |20 |25 |30 |35 |40 |45 |50 |50 || |управляющих объектами | | | | | | | | | | | || |коммунальной инфраструктуры на | | | | | | | | | | | || |основе концессионных | | | | | | | | | | | || |соглашений, в общем количестве | | | | | | | | | | | || |организаций коммунального | | | | | | | | | | | || |комплекса, в % | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Оплата |Уровень оплаты населением жилья и|100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 ||населением жилья |коммунальных услуг, в % | | | | | | | | | | | ||и коммунальных | | | | | | | | | | | | ||услуг и |—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||предоставление |уровень собираемости оплаты |90 |90 |95 |96 |97 |98 |99 |100 |100 |100 |100 ||гражданам |за жилье и коммунальные услуги, | | | | | | | | | | | ||субсидий |в % | | | | | | | | | | | || |—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |число получателей жилищных |36,3 |36,8 |37,4 |38,0 |38,6 |39,2 |39,8 |40,4 |41,0 |41,6 |41,2 || |субсидий, тыс.человек | | | | | | | | | | | || |—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |доля граждан, получающих |17,6 |17,9 |18,1 |18,4 |18,6 |18,9 |19,1 |19,4 |19,6 |19,9 |20,0 || |жилищные субсидии, в % | | | | | | | | | | | || |—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| |доля муниципальных образований, |0 |16 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 || |завершивших перевод субсидий на | | | | | | | | | | | || |оплату жилья и жилищно - | | | | | | | | | | | || |коммунальных услуг в денежные | | | | | | | | | | | || |выплаты на персонифицированные | | | | | | | | | | | || |счета граждан, в % | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————||Внедрение |данные об установке приборов |10 |12 |20 |31 |42 |54 |65 |76 |87 |98 |100 ||приборов учета |учета в системах холодного и | | | | | | | | | | | ||потребляемых |горячего водоснабжения, тепло -| | | | | | | | | | | ||ресурсов |газоснабжения, в % от | | | | | | | | | | | || |потребности | | | | | | | | | | | ||—————————————————|—————————————————————————————————|—————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Приложение 4 к областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" ПОДПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЙ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" Паспорт подпрограммы "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда" областной целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года"|——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограммы |Подпрограмма «Комплексный капитальный ремонт и|| |реконструкция жилищного фонда» (далее – Подпрограмма) ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Распоряжение администрации Сахалинской области от||Подпрограммы |30.12.2005г. № 702-ра «О реализации в Сахалинской|| |области национального проекта «Доступное и комфортное|| |жильё – гражданам России» ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Государственный заказчик |Администрация Сахалинской области ||Подпрограммы | ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Разработчик Подпрограммы |Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Цель Подпрограммы |Создание комфортных условий проживания населения на|| |основе проведения комплексного капитального ремонта и|| |реконструкции жилищного фонда, а также улучшения|| |жилищно-коммунального обслуживания ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Задачи Подпрограммы |Проведение комплексного капитального ремонта и/или|| |реконструкции жилого фонда с высоким уровнем износа; || |формирование условий, обеспечивающих привлечение|| |внебюджетных источников, в том числе заемных, для|| |проведения комплексного капитального ремонта и/или|| |реконструкции жилищного фонда; || |повышение эффективности управления жилищно-коммунальной|| |инфраструктурой; || |обеспечение финансового оздоровления организаций|| |коммунального комплекса, снижения издержек и повышения|| |качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы реализации |Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение||Подпрограммы |2006 – 2015 годы, в том числе: || |1 этап – 2006-2007годы.; || |2 этап – 2008-2010 годы.; || |3 этап – 2011 – 2015 годы ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Перечень основных мероприятий|В перечень программных мероприятий включены меры||Подпрограммы |нормативно-правового, организационного и финансового|| |характера. || |Предусмотрены меры по информационному обеспечению|| |мероприятий Подпрограммы ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных|Департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области, ||мероприятий Подпрограммы |департамент строительства Сахалинской области, || |комитет экономики Сахалинской области, || |Главное финансовое управление Сахалинской области, || |органы местного самоуправления, || |организации коммунального хозяйства ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Источники и объемы|Общий объем финансирования Подпрограммы в течение 2006 –||финансирования Подпрограммы |2015 гг. составит 8002,7 млн.руб., в том числе: || |за счет областного бюджета 616,8 млн.руб.; || |за счет местных бюджетов 4491,0 млн.руб.; || |за счет внебюджетных источников финансирования 2894,9 || |млн.руб. || |Примерный объем финансирования Подпрограммы на 2006-2015|| |годы приведен в приложении № 2 и будет ежегодно|| |уточняться ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Система организации контроля|Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках||за исполнением Подпрограммы |реализации в целом областной целевой программы «Развитие|| |массового жилищного строительства в Сахалинской области|| |на 2006-2010 годы и на период до 2015 года»|| |осуществляет администрация Сахалинской области. || |Общая координация хода выполнения областной целевой|| |программы «Развитие массового жилищного строительства в|| |Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до|| |2015 года» осуществляется Региональным советом по|| |реализации приоритетных национальных проектов при|| |администрации Сахалинской области. || |Мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и|| |оперативный контроль реализации подпрограммы|| |«Комплексный капитальный ремонт и реконструкция|| |жилищного фонда» обеспечивает департамент ТЭК и ЖКХ|| |Сахалинской области. || |Отчетность в рамках Подпрограммы предоставляется в|| |установленные сроки ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные результаты |Снижение уровня общего износа основных фондов жилищного||реализации Подпрограммы и |сектора; ||показатели |рост доли частных инвестиций в комплексный капитальный||социально-экономической |ремонт и реконструкцию жилого фонда; ||эффективности |повышение качества и надежности жилищно-коммунальных|| |услуг; || |создание устойчивой институциональной основы для участия|| |частного сектора в финансировании инвестиционных|| |проектов и участие в управлении объектами|| |жилищно-коммунального хозяйства ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| Введение Подпрограмма, входящая в состав областной целевой программы"Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на2006 - 2010 годы и на период до 2015 года", предусматривает внедрениемеханизмов проведения реконструкции и комплексного обновлениясуществующих кварталов застройки. При этом вторичный жилищный фонд может стать инструментомразвития ипотечного кредитования, а также выступать в роли социальногожилья, в том числе - для переселения жителей "неперспективных"населенных пунктов. Подпрограмма предусматривает решение задач ликвидациисверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающихтехнологий, а также разработку и широкое внедрение мер постимулированию эффективного и рационального хозяйствования организацийкоммунального комплекса, максимального использования ими всехдоступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного иустойчивого обслуживания потребителей. Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фондаотвечает стратегическим интересам Сахалинской области и позволит: - повысить комфортность условий проживания населения натерритории Сахалинской области за счет повышения качествапредоставляемых жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижениемнерациональных затрат; - повысить эффективность, устойчивость и надежностьфункционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечениянаселения; - привлечь инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс. К комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищногофонда приемлема и эффективна практика реконструкции кварталов имикрорайонов, которая включает: - капитальный ремонт с восстановлением конструктивных элементовжилого дома, утеплением ограждающих конструкций, заменой имодернизацией инженерного оборудования; - модернизацию и реконструкции внутриквартальных инженерныхсетей; - проведение комплексных мероприятий по ресурсосбережению. При проведении комплексного капитального ремонта и реконструкциижилищного фонда инвестиционный цикл короче, чем при новомстроительстве. Проблема обеспечения коммунальными услугами припроведении реконструкции решается более мягко по сравнению состоимостью их получения для объекта в новом строительстве. Для обоснования проблемы реконструкции жилищного фонда областинеобходимо провести анализ технического состояния жилищного фондаобласти и рассмотреть вероятные последствия развития ситуации. 1. Характеристика проблемы Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловленоего неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью,отсутствием экономических стимулов для снижения издержек припроизводстве жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностьюнаселения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокойстепенью износа основных фондов. Низкими темпами ведется строительство жилья, резко снижены объемыкапитального ремонта и реконструкции жилищного фонда из-за отсутствияподдержки бюджетов всех уровней. По оценкам, общая потребность в средствах на комплексныйкапитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда по Сахалинскойобласти составляет сегодня более 8,0 млрд. руб. Однако такой объеминвестиций не может быть обеспечен только за счет бюджетных вложений итребует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтомуосновная система мер в рамках Подпрограммы направлена именно наформирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунальногосектора. Общая площадь всего жилищного фонда Сахалинской области на конец2004 года (с централизованной частью) составила 11417,2 тыс. кв. м. В течение 2004 года выбыло 73,7 тыс. кв. м жилья, снесено поветхости и аварийности 58,8 тыс. кв. м. В связи с переоборудованиемжилых помещений в нежилые за год выбыло 6 тыс. кв. м, от стихийныхбедствий - 4,4 тыс. кв. м. За счет нового строительства введено 57,4 тыс. кв. м жилья. В области продолжается процесс перераспределения жилищного фондапо формам собственности за счет процесса приватизации или выкупажилья, находящегося в государственной и муниципальной собственности,продолжается увеличение доли частного жилищного фонда. Из общей площади жилищного фонда 296,9 тыс. кв. м составляетплощадь общежитий. Жилищный фонд области насчитывает 230,8 тыс.квартир, из них 114,1 тыс. (52%) - частные квартиры (приватизированныйжилищный фонд). В составе жилищного фонда области 15349 жилых домов. Площадьветхого и аварийного жилищного фонда - 1175,1 тыс. кв. м (880,5тыс.кв. м - ветхий и 294,6 тыс. кв. м - аварийный). По сравнению с2003 годом количество аварийного жилья увеличилось в 3 раза, ветхого -на 8,6%. В настоящее время жилищный фонд Сахалинской областихарактеризуется неудовлетворительным состоянием. Причинами возникновения этих проблем являются: - естественное старение домов; - недостаточность средств на капитальный ремонт и текущеесодержание; - нарушение правил эксплуатации объектов, непринятие оперативныхмер по устранению многочисленных утечек в системах водоснабжения,канализации, теплоснабжения; - сдача в эксплуатацию жилых домов, возведенных с нарушениемстроительных норм и правил; - потеря контроля предприятиями и организациями, имеющими воперативном управлении и хозяйственном ведении жилищный фонд, затехнической эксплуатацией фонда, процесс обветшания которого резкоусилился; - ряд землетрясений, произошедших в последние годы в Сахалинскойобласти; - неэффективность существующей системы управления вжилищно-коммунальном секторе, преобладание административных нерыночныхотношений. Следствием высокого износа основных фондов жилого сектораявляется низкое качество жилищно-коммунальных услуг, несоответствующее требованиям потребителей. При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения впоследние годы значительно возросла. Основной причиной несоответствиястоимости коммунальных услуг их качеству является отсутствие укоммунальных предприятий стимулов к повышению эффективностипроизводства и снижению издержек. При существующей системе тарифногорегулирования, административном ограничении хозяйственнойсамостоятельности организациям жилищно-коммунального комплекса выгоднонаращивать, а не снижать собственные издержки. Еще одной причиной высокой степени износа основных фондовявляется недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов дляжилищно-коммунальных предприятий. Как следствие, у организаций нетвозможности осуществить проекты по комплексному капитальному ремонту иреконструкции жилищного фонда без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных средств (заемных средств) надлительный период могло бы позволить организациям снизить издержки иобеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций беззначительного повышения тарифов. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Цель Подпрограммы - создание комфортных условий проживаниянаселения на основе проведения комплексного капитального ремонта иреконструкции жилищного фонда, а также улучшения жилищно-коммунальногообслуживания, что предусматривает обеспечение сохранности всегожилищного фонда, повышение его тепловой эффективности за счетутепления ограждающих конструкций и обновления систем инженерногооборудования, увеличение общих размеров фонда путем надстройки ипристройки дополнительных объемов. Мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции жилищногофонда должны явиться практическим шагом в реформированиижилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, посколькупозволят одновременно с повышением потребительских качеств жильясущественно снизить затраты по его эксплуатации, что будетспособствовать приватизации жилищного фонда, развитию форм егосамоуправления. Комплексность реконструкции жилищного фонда является главнымусловием экономической эффективности, так как соединяет в единыйинвестиционный пакет краткосрочный, высокодоходный проект новогостроительства на территориях. В рамках реализации Подпрограммы будут созданы условия,обеспечивающие вовлечение частных, в том числе заемных, средств дляпроведения комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищногофонда на инвестиционных условиях на территории различных муниципальныхобразований Сахалинской области. Эти мероприятия приведут к улучшению состояния жилищного фонда и,как следствие, к повышению качества предоставляемыхжилищнокоммунальных услуг. Для достижения поставленной цели предлагается решить следующиезадачи: - проведение инвентаризации жилищного фонда; - по результатам проведенной инвентаризации, администрацияммуниципальных образований необходима разработка муниципальных программпо проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - получение разрешений на строительство новых и реконструкциюсуществующих объектов; - разработка комплектов методических материалов попроектированию, технико-экономической и социологической оценкеэффективности, методов осуществления работ по реконструкции,капитальному ремонту типовых зданий и сложившейся из них застройки вразличных условиях строительства; - осуществление экспериментальной реконструкции домов вопределенных населенных пунктах Сахалинской области, обобщение опытареализации "пилотного" проекта и обеспечение широкого распространенияего положительных результатов; - осуществление создания, апробации и последующегосовершенствования кредитно-финансовых механизмов указаннойдеятельности; - осуществление информационного обеспечения Подпрограммы,пропаганда передового отечественного и зарубежного опыта, разъяснениеметодов и средств рачительного отношения к жилищу. Также одной из целей Подпрограммы является формирование условий,обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, вкомплексный капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующиезадачи: - разработать методы и схемы привлечения финансовых ресурсов,активизации инвестиционной деятельности в сфере капитального ремонта иреконструкции жилищного фонда; - обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальныхпредприятий; - создать условия для снижения издержек и повышения качествапредоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - предусмотреть оказание поддержки муниципальным образованиям иорганизациям жилищно-коммунального комплекса; - повысить эффективность управления жилищно-коммунальнойинфраструктурой. Данная задача не предполагает непосредственногоцелевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспеченопутем формулирования условий участия в конкурсе на получение средствобластного бюджета в рамках Подпрограммы. Одним из ключевых направлений решения указанных задач являетсясовершенствование системы тарифного регулирования на услугиорганизаций жилищно-коммунального комплекса. Другим важным направлением является привлечение к управлениюобъектами жилищно-коммунальной инфраструктуры на конкурсной основечастных компаний и формирование договорных отношений концессионно