Постановление Губернатора Сахалинской области от 05.04.1996 № 189
Об утверждении Положения о порядке подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых в Сахалинскую областную Думу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 14.05.98 г. N 206 от 05 апреля 1996 г. N 189г. Южно-Сахалинск (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 26.12.97 г. N 615) Об утверждении Положения опорядке подготовки проектовзаконов и иных нормативныхправовых актов, вносимых вСахалинскую областную Думу В целях упорядочения законопроектной деятельностиадминистрации Сахалинской области, обеспечения взаимодействияадминистрации Сахалинской области и Сахалинской областной Думыпостановляю: 1. Утвердить Положение о порядке подготовки проектов законов ииных нормативных правовых актов, вносимых в Сахалинскую областнуюДуму (прилагается). 2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления губернатораобласти от 18.10.94 N 290. Губернатор области И.П. Фархутдинов Утверждено постановлением губернатора области от 05 апреля 1996 г. N 189 Положение о порядке подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых в Сахалинскую областную Думу Настоящее Положение определяет порядок подготовки и внесенияпроектов законов и иных нормативных правовых актов (далее -законопроекты), в Сахалинскую областную Думу. 1. Законопроекты готовятся департаментами, управлениями иотдела ми администрации области в порядке, установленном настоящимПоложением. 2. Законопроекты не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации, законодательству Российской Федерации иСахалинской области, должны быть реальными, конкретными,обеспеченными достаточной материально-технической базой ифинансовыми средствами. Если в законопроекте предусматриваетсяотмена нормативных правовых актов, принятых ранее по тем жевопросам, то в проекте указывается дата, номер, названия отменяемыхактов с указанием, в необходимых случаях, конкретных пунктов, атакже делается запись о том, что перечисленные акты следуетпризнать утратившими силу. 3. Тексты законопроектов должны быть тщательноотредактированы, иметь четкую структуру построения, точносоответствовать своему назначению и не допускать различного ихтолкования. 4. Законопроекты отпечатываются машинописным текстом всоответствии с ГОСТами на организационно-распорядительнуюдокументацию и не должны содержать рукописных исправлений,зачеркиваний и вставок, употреблений сокращенных слов, кромеобщепринятых наименований. 5. Законопроекты, вносимые губернатору области, должны бытьсогласованы со всеми соответствующими и заинтересованными органами,учреждениями, организациями, общественными объединениями,территориальным антимонопольным управлением в случаях,предусмотренных действующим законодательством. Законопроекты, затрагивающие интересы населения, проживающегона соответствующей территории, согласовываются с органами местногосамоуправления. В обязательном порядке законопроекты согласовываются суправлением юстиции администрации области, представителемгубернатора области в областной Думе, государственно-правовымотделом администрации области, управляющим Делами администрации и содним из вице-губернаторов в соответствии с распределениемобязанностей между ними. 6. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобожденииот их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, должныбыть в обязательном порядке согласованы с финансовым управлением,департаментом планирования и развития администрации области,государственной налоговой инспекцией по Сахалинской области. 7. Согласование оформляется на бланках установленного образцас обязательным указанием фамилии, инициалов должностного лица,согласовавшего документ, и даты согласования. 8. Срок согласования законопроекта до его внесения губернаторуобласти не должен превышать 20 дней. 9. Срок, в течение которого законопроект может находиться насогласовании в каждом структурном подразделении администрацииобласти, не должен превышать 3-х дней. Если документ требует более глубокого изучения, срок можетбыть продлен по согласованию с губернатором, вице-губернатором илиуправляющим Делами администрации области, в соответствии сраспределением обязанностей. 10. При наличии разногласий по законопроекту руководитель,готовящий проект (далее - разработчик), должен провести обсуждениес заинтересованными сторонами с целью принятия взаимоприемлемогорешения. В случае, если взаимоприемлемое решение не будет найдено, тонеурегулированные разногласия по законопроекту рассматриваютсявице-губернаторами или управляющим Делами администрации области, всоответствии с распределением обязанностей, которые принимаютрешение по законопроекту. При этом законопроекты представляютсягубернатору области только после снятия всех замечаний. При снятии разногласий в справке согласования делается отметкао снятии замечаний должностным лицом, у которого они были, собязательным указанием даты. 11. Законопроекты, подготовленные и согласованные всоответствии с настоящим Положением, вносятся разработчиком вадминистрацию области на имя губернатора области через канцеляриюобщего отдела, с приложением следующих документов: - сопроводительное письмо на имя губернатора области; - пояснительную записку к законопроекту; - законопроект; - справку согласования. В сопроводительном письме на имя губернатора областинеобходимо указать разработчика законопроекта и официальногопредставителя администрации области в областной Думе прирассмотрении данного законопроекта в областной Думе. Пояснительная записка к законопроекту должна содержать: - обоснование необходимости принятия законопроекта с указаниемнормативного правового акта, дающего право областной Думе приниматьсоответствующие законопроекты; - цели и задачи принятия законопроекта; - общую характеристику , основные положения и особенностизаконопроекта; - состояние законодательства в рассматриваемой сфере правовогорегулирования и место законопроекта в системе действующегозаконодательства; - финансово-экономическое обоснование (если реализациязаконопроекта не требует материальных и иных затрат, то это такжеотражается в записке); - ожидаемые социально-экономические последствия принятиязаконопроекта. При этом указываются учреждения, организации и лица,принимавшие участие в подготовке законопроекта. Сопроводительное письмо на имя губернатора области,пояснительная записка и другие сопроводительные материалы кзаконопроекту, указанные в пункте 11 настоящего Положения,подписываются разработчиком. Законопроект и сопроводительные материалы готовятся в 2-хэкземплярах. 12. Канцелярия общего отдела администрации области передаетзарегистрированный законопроект и сопроводительные материалыпредставителю губернатора области в областной Думе для подготовкиписьма о внесении законопроекта в областную Думу (с указаниемофициального представителя при рассмотрении законопроекта) иподписания его губернатором области. Представитель губернатора области в областной Думе послеподписания письма о внесении законопроекта в областную Думупередает в канцелярию общего отдела администрации области указанноеписьмо, законопроект и сопроводительные материалы. Канцелярия общего отдела администрации области в деньполучения от представителя губернатора области в областной Думедвух экземпляров указанных документов, один экземпляр направляет вобластную Думу, а второй оставляет в канцелярии общего отдела. Срок для подготовки письма о внесении законопроекта вобластную Думу и подписания его губернатором области, а такжепередачи указанного письма, законопроекта и сопроводительныхматериалов в канцелярию общего отдела не должен превышать 2-х дней. Законопроекты, подготовленные с нарушением установленногопорядка, возвращаются представителем губернатора области вобластной Думе в тот же день официальным письмом разработчикузаконопроекта. 13. Законопроект после первого и второго чтений, направленныйобластной Думой губернатору области для замечаний и предложений,передается по его поручению представителем губернатора области вобластной Думе разработчику законопроекта для подготовки замечанийи предложений. 14. Разработчик в 5-дневный срок направляет на имя губернатораобласти через канцелярию общего отдела администрации областизамечания и предложения, согласованные с соответствующими изаинтересованными органами, должностными лицами, согласно пунктам 5и 6 настоящего Положения, которые передаются канцелярией общегоотдела представителю губернатора области в областной Думе дляподготовки и подписания губернатором области письма в областнуюДуму с предложениями и замечаниями к законопроекту. В случае отсутствия замечаний и предложений, разработчик посогласованию с соответствующими и заинтересованными органами,должностными лицами сообщает об этом в 5-дневный срок губернаторуобласти. 15. Персональную ответственность за обеспечение качества исоблюдение сроков подготовки законопроектов и внесения замечаний ипредложений губернатору области по законопроектам, в соответствии снастоящим Положением, несут руководители организаций, внесшиезаконопроект губернатору области.