Постановление Губернатора Сахалинской области от 26.12.1997 № 615
О выполнении постановления губернатора от 31.12.96 N 591 "Об утверждении Перечня законопроектов для внесения в областную Думу" и от утверждении программы законопроектных работ администрации области на 1998 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 26 декабря 1997 г. N 615г. Южно-СахалинскО выполнении постановлениягубернатора от 31.12.96 N 591"Об утверждении Перечнязаконопроектов для внесения вобластную Думу" и от утверждениипрограммы законопроектных работадминистрации области на 1998год (В редакции Постановлений Губернатора Сахалинской области от 22.06.98 г. N 260) Перечень законопроектов для внесения в областную Думу,составленный на основании предложений отделов, управлений идепартаментов администрации области, предусматривал подготовку 32законопроектов. Из 32 законопроектов подготовлено и внесено в областную Думу10 законопроектов, из них принят 1 Закон "О бюджететерриториального дорожного фонда на 1997 год" и 2 постановленияДумы "Об областной целевой Программе развития и совершенствованияслужбы медицины и катастроф Сахалинской области" и "Об областнойцелевой Программе "Сахарный диабет" на 1997 - 2000 гг.". Принято 2 постановления губернатора области "Об изменениистатуса некоторых видов охотничьих животных, обитающих натерритории Сахалинской области" и "Об утверждении Шкалыгражданских исков и такс, исчисления размера взыскания за ущерб,причиненный животному миру в Сахалинской области". Исключены из Программы по предложениям управлений:жилищно-коммунального хозяйства - 1 проект; автомобильных дорог -3 проекта; сельского хозяйства и продовольствия - 2 проекта;транспорта и связи - 1 проект; топлива, энергетики инедропользования - 1 проект; внутренних дел - 2; департаментов:здравоохранения - 2 проекта, по рыболовству и Курильским островам- 1 проект; комитета экономики - 2 проекта, т.е. всего исключеноиз Программы 15 законопроектов. Исключения из Программы обусловлены в большинстве своем тем,что управлениями, департаментами и комитетом не была данавсесторонне оценка необходимости издания закона, не изучено и непроанализировано действующее законодательство РФ по теме проекта,не учитывались возможности финансирования бюджета. Так, управление внутренних дел исключило из Программызаконопроекты "О безопасности дорожного движения в Сахалинскойобласти" и "О государственной защите судей, должностных лицправоохранительных и контролирующих органов в Сахалинскойобласти", управление автомобильных дорог законопроекты "Обуправлении дорожным хозяйством области" и "О взимании платы свладельцев или пользователей автомобильного транспорта,перевозящих тяжеловесные грузы при проезде по автомобильнымдорогам общего пользования", ссылаясь, что на федеральном уровнеэти вопросы еще при включении их в программу законопроектов ужебыли урегулированы федеральными законами. Комитет экономики, департамент здоровья населения, управлениесельского хозяйства и продовольствия исключили из Программызаконопроекты по причине отсутствия финансовых средств в областномбюджете. Департамент по рыболовству и Курильским островам исключилиз Программы законопроект "О рыбохозяйственной деятельности вСахалинской области", так как не принят Федеральный закон "Орыболовстве и об охране водных и биологических ресурсов". Мотивыисключения законопроектов из Программы чаще всего обосновываютсяформальными причинами. Несмотря на то, что постановлением губернатора области от31.12.96 N 591 запрещено перенесение сроков подготовкизаконопроектов, по 6 проектам сроки были перенесены департаментомпотребительского рынка, торговли и услуг, отделом по деламмолодежи, комитетом экономики. Управление автомобильных дорог дважды переносило сроквнесения законопроекта "Об управлении дорожным хозяйством области"и в итоге исключило его из Программы. Причина перенесения сроков: при внесении предложений дляподготовки программы не учитываются собственные возможностиподготовки законопроектов, в связи с чем не укладываются вустановленные сроки. Не все департаменты, отделы, управления соблюдают порядокподготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов,утвержденного постановлением губернатора 05.04.96 N 189. Так,согласованные и подготовленные законопроекты не регистрируются вканцелярии общего отдела администрации области, в связи с чем нетвозможности определить срок внесения законопроекта губернаторусогласно Программе. Не всегда соблюдается срок согласования законопроекта всоответствующих структурных подразделениях. Несмотря на то, что ответственность за выполнение работ позаконопроектам возложена постановлением губернатора от 31.12.96 N591 не только на руководителей департаментов, управлений иотделов, но и на вице-губернаторов области и управляющего Деламиадминистрации области, специалисты на группах не влияют и непроявляют заинтересованности и участия в решении проблем,обозначенных в Программе, постановляю: 1. Отметить неудовлетворительную работу управления внутреннихдел (Алексейцев Н.Ф.) и управления автомобильных дорог (ПулинецВ.Н.) по подготовке законопроектов в 1997 году на основании ихпредложений. 2. Обратить внимание вице-губернаторов на ненадлежащееобеспечение подготовки вопросов, требующих правового регулированияс целью решения проблем в основных сферах деятельности области;низкую требовательность к подчиненным за выполнение работ поподготовке законопроектов в текущем году и их своевременномупредставлению губернатору области. 3. Утвердить Программу законопроектных работ администрацииобласти на 1998 год для внесения в областную Думу (прилагается). 4. Департаментам, комитету, управлениям: - обеспечивать соблюдение порядка подготовки законопроектов,утвержденного постановлением губернатора области от 05.04.96 N189; - запретить перенесение сроков подготовки законопроектов,установленных настоящей Программой; - в случае длительного согласования законопроектовинформировать об этих задержках вице-губернаторов, управляющегоДелами администрации области, курирующих соответствующиеструктурные подразделения с целью своевременного представлениязаконопроекта губернатору. 5. Установить, что исключения из Программы осуществляетсятолько постановлением губернатора по обоснованным предложениямдепартаментов, управлений и комитета. 6. (Отменен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 14.05.98 г. N 206) 7. Ответственность за выполнение Программы законопроектныхработ, утвержденной настоящим постановлением, возлагается наруководителей департаментов, комитета, управлений, указанных вкачестве исполнителей, вице-губернаторов, управляющего Деламиадминистрации области в соответствии с распределениемобязанностей. 8. Координацию работы по подготовке законопроектов возложитьна государственно-правовой отдел администрации области. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждена постановлением губернатора области от 26 декабря 1997 N 615 Программа законопроектных работ администрации области на 1998 год (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 22.06.98 г. N 260) ___________________________________________________________________Наименование законопроекта| Срок | Исполнитель (комитеты, | | внесения | департаменты, управления | | законопро-| и отделы администрации | | екта | области) | |губернатору| | | области | |__________________________|___________|____________________________|1. О Программе Январь Департаментвоспроизводства лесов 1998 лесопромышленногоСахалинской области на комплекса1998 - 2000 годы2. Программа по усилению Январь Контрольное управлениеборьбы с преступностью в 1998Сахалинской области напериод 1998 - 2000 годов3. Об энергоснабжении и Февраль Комитет экономикиэнергосберегающей политике 1998на территории Сахалинскойобласти4. Об исполнении бюджета Февраль Управлениедорожного фонда Сахалинской 1998 автомобильных дорогобласти за 1997 год5. Градостроительный Февраль Департаментустав Сахалинской области 1998 строительства6. Об управлении Февраль Комитет по управлениюгосударственной 1998 госимуществомсобственностью Сахалинскойобласти7. О фонде финансовой Февраль Финансовое управлениеподдержки муниципальных 1998образований Сахалинскойобласти8. О нормативах Март 1998 Финансовое управлениеминимальной бюджетнойобеспеченности исоциальных нормахСахалинской области9. Об участках недр, Март 1998 Департамент поправо пользования освоению минеральнокоторыми может быть сырьевых ресурсовпредоставлено на континентального шельфаусловиях разделапродукции в 1998 году10. О минимальных долях Март 1998 Финансовое управлениефедеральных налогов,закрепляемых замуниципальнымиобразованиямиСахалинской областина постоянной основеи нормативах отчисленийв местные бюджеты отрегулирующих федеральныхналогов на долговременнойоснове11. О налоге на имущество Март 1998 Комитет экономикидля предприятий Сахалинскойобласти12. О свободной Апрель Комитет экономикиэкономической зоне "Сахалин" 199813. О налоговой системе Май 1998 Комитет экономикина территорииСахалинской области14. О лесе в Сахалинской Май 1998 Департаментобласти лесопромышленногокомплекса15. (Исключен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 22.06.98 г. N 260)16. О лекарственном Июнь 1998 Департаментобеспечении граждан здравоохраненияна территории Сахалинскойобласти17. О дотациях и Июль 1998 Управление сельскогокомпенсациях хозяйства исельскохозяйственным продовольствия,товаропроизводителям комитет экономики18. О пожарной безопасности Июль 1998 УВД19. О здравоохранении Сентябрь Департаментв Сахалинской области 1998 здравоохранения20. Об областном бюджете Октябрь Финансовое управлениеи бюджетной системе 1998на 1999 год21. О физической культуре Октябрь Департамент образования,и спорте 1998 культуры и спорта22. Об утверждении отчета Декабрь Финансовое управлениеобластного бюджета за 19981997 год23. Об охране и Декабрь Департамент образования,использовании памятников 1998 культуры и спортаистории и культурыСахалинской области