Постановление Администрации Сахалинской области от 18.08.2006 № 191-па
Об утверждении положения о департаменте строительства Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18 августа 2006 г. N 191-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Положения одепартаменте строительстваСахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 23.07.2007 г. N 150-па; от 19.09.2008 г. N 289-па; от 16.10.2008 г. N 335-па) В соответствии со статьей 32 Устава Сахалинской областиадминистрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о департаменте строительстваСахалинской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление администрации Сахалинской области от12.11.2001 N 56-па "Об утверждении Положения о департаментестроительства Сахалинской области", за исключением пункта 3; - постановление администрации Сахалинской области от15.07.2002 N 81-па "О внесении изменений в Положение о департаментестроительства Сахалинской области"; - постановление администрации Сахалинской области 16.09.2003 N164-па "О внесении изменений и дополнений в Положение одепартаменте строительства Сахалинской области"; - постановление администрации Сахалинской области от08.10.2003 N 178-па "О внесении дополнений в Положение одепартаменте строительства Сахалинской области"; - постановление администрации Сахалинской области от19.11.2004 N 177-па "О внесении изменений и дополнений в Положениео департаменте строительства Сахалинской области"; - постановление администрации Сахалинской области от02.08.2005 N 133-па "О внесении изменений и дополнений в Положениео департаменте строительства Сахалинской области"; - постановление администрации Сахалинской области от11.11.2005 N 204-па "О внесении изменений в Положение одепартаменте строительства Сахалинской области"; - постановление администрации Сахалинской области от08.02.2006 N 22-па "О приостановлении действия постановленияадминистрации Сахалинской области от 11.11.2005 N 204-па "Овнесении изменений в Положение о департаменте строительстваСахалинской области"; - пункт 2 постановления администрации Сахалинской области от21.02.2006 N 36-па "Об определении государственного заказчика подорожному хозяйству Сахалинской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 4. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора Сахалинской области Никитина В.В. Исполняющий обязанности губернатора области С.Г. Шередекин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 18 августа 2006 г. N 191-па ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте строительства Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 23.07.2007 г. N 150-па; от 19.09.2008 г. N 289-па; от 16.10.2008 г. N 335-па) 1. Общие положения 1.1. Департамент строительства Сахалинской области (далее -Департамент) является областным органом исполнительной властиСахалинской области, уполномоченным на: - выполнение функций в области градостроительной деятельностив соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации, осуществляемыхв пределах, установленных настоящим Положением, координацию ирегулирование деятельности в области градостроительства,архитектуры, строительства, промышленности строительных материалов; - организацию и проведение государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования, государственнойэкспертизы проектной документации, государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий, за исключением государственныхэкспертиз, организация и проведение которых находится в ведениифедеральных органов исполнительной власти согласно действующемузаконодательству; (Дополнен - Постановление АдминистрацииСахалинской области от 07.03.2007 г. N 41-па) - осуществление контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности;(Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской области от07.03.2007 г. N 41-па) - осуществление государственного строительного надзора натерритории Сахалинской области; - осуществление контроля и надзора в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости с 01 января 2007 года. Департамент создается и ликвидируется администрациейСахалинской области. 1.2. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с областными и территориальными органамиисполнительной власти Сахалинской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти по Сахалинскойобласти, средствами массовой информации, а также с органамиместного самоуправления, организациями и общественнымиобъединениями. 1.3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинскойобласти, постановлениями и распоряжениями губернатора иадминистрации Сахалинской области, а также настоящим Положением. 1.4. Показателями оценки деятельности Департамента какобластного органа исполнительной власти являются Критерии оценкиработы отрасли "Строительство и промышленность строительныхматериалов", установленные распоряжением администрации области от15.08.2001 N 21-ра. 1.5. Финансирование расходов на содержание Департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренныхна государственное управление. 1.6. Имущество Департамента является государственнойсобственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. Оперативное управление имуществомосуществляется в установленном законом порядке. 1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеетбланки, печать с изображением герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета вглавном финансовом управлении Сахалинской области. 1.8. Департамент может выступать в судах в качестве истца иответчика, а также обращаться в суды с исками в защитугосударственных и общественных интересов в случаях, когдаградостроительная деятельность юридических и физических лиц натерритории Сахалинской области противоречит государственным иобщественным интересам, нарушает законодательство оградостроительстве, права и свободы жителей Сахалинской области,включая право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности. 1.9. Департамент расположен по адресу: 693020, г.Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 20. 2. Задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. осуществление реализации государственной политики пооказанию государственных услуг в области строительства,градостроительной деятельности, архитектуры, промышленностистроительных материалов на территории Сахалинской области; 2.2. осуществление координации и регулирование в сфереградостроительной деятельности, архитектуры, строительства,производства строительных материалов, конструкций и деталей; 2.3. обеспечение согласования государственных и общественныхинтересов в градостроительной деятельности по созданию безопасных иблагоприятных условий жизнедеятельности человека посредствомвыполнения требований нормативных правовых актов, государственныхградостроительных нормативов и правил, технических регламентов; 2.4. осуществление функций государственного заказчика вотношении строек и объектов, находящихся в областной собственности; 2.5. организация и осуществление государственногостроительного надзора за соблюдением хозяйствующими субъектамиобязательных требований технических регламентов, государственныхстандартов, технических условий, строительных норм и правил,проектной документации и иных нормативных актов при строительстве,реконструкции, капитальном ремонте объектов капитальногостроительства, если при их строительстве, реконструкции,капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора в соответствии со статьей 54Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N190-ФЗ, за исключением объектов капитального строительства,государственный надзор за которыми осуществляется федеральнымиорганами исполнительной власти в соответствии с частью 3 статьи 54Градостроительного кодекса Российской Федерации. 2.6. разработка механизма государственной поддержки граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривающегопредоставление безвозмездных субсидий на строительство иприобретение жилья, в первую очередь, гражданам с низкими доходами,участие в развитии системы жилищного кредитования строительства, атакже ипотечного жилищного кредитования населения; 2.7. разработка и реализация мер государственной поддержки сцелью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов, включая кредитымеждународных финансовых организаций, в строительство,промышленность строительных материалов, конструкций и деталей; 2.8. (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 23.07.2007 г. N 150-па) 2.9. разработка и реализация на территории областиподпрограмм, входящих в состав областной программы "Развитиемассового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 -2015 годы" и относящихся к компетенции Департамента; 2.10. участие в соответствии с компетенцией в аварийно-восстановительных работах в зонах чрезвычайных ситуаций. 3. Функции Департамента Департамент в соответствии с возложенными на него основнымизадачами осуществляет следующие функции: 3.1. обеспечивает разработку проектов законов и иныхнормативных правовых актов Сахалинской области в сфереградостроительной деятельности; 3.2. участвует в разработке проектов законов и другихнормативных правовых актов Сахалинской области по вопросамбюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политики,формирования рынка жилья и иной недвижимости, финансированиякапитального строительства, включая достройку незавершенныхстроительством объектов, оценки и управления объектаминедвижимости; 3.3. организовывает разработку и издание территориальныхградостроительных нормативов и правил; 3.4. координирует работу научно-исследовательских, проектных иизыскательских организаций в сфере градостроительства, заисключением организаций федерального значения; 3.5. обеспечивает разработку и утверждение документовтерриториального планирования области, проведениенаучно-исследовательских работ в сфере градостроительства натерритории области, а также разработку иной градостроительнойдокументации и проведение научно-исследовательских работ в сфереградостроительства; 3.6. участвует в разработке и реализации градостроительныхразделов целевых программ Сахалинской области и программсоциально-экономического развития территории области; 3.7. осуществляет координацию деятельности органов архитектурыи градостроительства муниципальных образований в частинаучно-методического обеспечения по вопросам реализациигосударственной жилищной политики, повышения эффективностистроительства, промышленности строительных материалов; 3.8. утверждает документацию по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства областного значенияв случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации; 3.9. утверждает региональные нормативы градостроительногопроектирования; 3.10. выдает разрешение на строительство объектов или наотдельные этапы капитального строительства областного значения наземельном участке, на который не распространяется действиеградостроительного регламента или для которого не устанавливаетсяградостроительный регламент, либо при размещении которыхдопускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков; 3.11. выдает разрешение на ввод в эксплуатацию объектовкапитального строительства, на которые не распространяется действиеградостроительного регламента или для которого не устанавливаетсяградостроительный регламент, либо при размещении которыхдопускается изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков, ина которые выдавал разрешение на строительство; 3.12. готовит заключение, согласовывает и утверждаетдокументацию по планировке территорий при размещении объектовкапитального строительства юридическими и физическими лицами вграницах территории, на которую не распространяется действиеградостроительного регламента или для которой не устанавливаетсяградостроительный регламент; 3.13. участвует в работе комиссии по лицензированию проектной,строительной и инженерно-изыскательной деятельности; 3.14. осуществляет контроль за разработкой и реализациейдокументов территориального планирования Сахалинской области имуниципальных образований; 3.15. осуществляет подготовку заключений, согласовываетдокументы территориального планирования муниципальных образований; 3.16. обеспечивает организацию и проведение государственнойэкспертизы проектов документов территориального планирования,государственной экспертизы проектной документации и государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации через подведомственноегосударственное учреждение; (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 07.03.2007 г. N 41-па) 3.17. организовывает на территории области конкурсы наразработку градостроительной и проектной документации объектов,проектирование и строительство которых планируется за счет средствобластного бюджета, а также конкурсы на лучшие эскизныеархитектурные решения зданий, сооружений, объектов благоустройства,малых архитектурных форм, проектирование и строительство которыхпланируется на территории Сахалинской области; (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 16.10.2008 г. N 335-па) 3.18. участвует в рабочих комиссиях по подготовке Правилземлепользования и застройки и внесению в них изменений; 3.19. вносит предложения по установлению предельнойчисленности лиц, зарегистрированных на территории, при проведениипубличных слушаний; 3.20. организовывает и осуществляет на территории областигосударственный строительный надзор за соблюдением хозяйствующимисубъектами обязательных требований технических регламентов,государственных стандартов, технических условий, строительных норми правил, проектной документации и иных нормативных правовых актовпри строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства, если при их строительстве,реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществлениегосударственного строительного надзора в соответствии со статьей 54Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N190-ФЗ, за исключением объектов капитального строительства,государственный строительный надзор за которыми осуществляетсяфедеральными органами исполнительной власти. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатациюзаконченных строительством объектов, выдает заключение осоответствии построенного, реконструированного, отремонтированногообъекта капитального строительства требованиям техническихрегламентов, иных нормативных правовых актов и проектнойдокументации; 3.21. осуществляет функции государственного заказчика всоответствии с действующим законодательством; 3.22. осуществляет формирование и ведение архивных фондовинженерных изысканий для строительства на территории области; 3.23. рассматривает предложения об установлении и измененииграниц городских, сельских поселений, муниципальных районов,городских округов, объектов градостроительной деятельности особогорегулирования на территории области; 3.24 осуществляет контроль за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности;(В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 07.03.2007 г. N 41-па) 3.25. вносит предложения о создании государственных унитарныхпредприятий, согласовывает реорганизацию и ликвидацию предприятий.Согласовывает уставы государственных унитарных предприятий иконтракты с их руководителями; 3.26. выступает учредителем областных государственныхучручереждений, утверждает их уставы, осуществляет в отношениируково- дителей областных государственных учреждений полномочияработодателя, за исключением прав по их назначению и освобождениюот должности; (В редакции Постановления Администрации Сахалинскойобласти от 07.03.2007 г. N 41-па) 3.27. контролирует и координирует деятельность областныхгосударственных учреждений и областных государственных унитарныхпредприятий согласно приложению к настоящему Положению икоординирует деятельность иных учреждений и организаций,осуществляющих проектирование, строительство, производствостроительных материалов, обеспечение строек и объектов областной имуниципальной собственности; 3.28. осуществляет контроль и надзор в сфере долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в соответствии с действующим законодательством с 01января 2007 года; 3.29. обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, и информации служебного и конфиденциальногохарактера в соответствии с возложенными на Департамент задачами и впределах своей компетенции; 3.30. участвует в осуществлении концепции кадровой политикиадминистрации области; 3.31. организует подготовку и переподготовку специалистов всфере архитектуры и градостроительства, строительства, а такжеобучение, переподготовку и повышение квалификации кадров; 3.32. организует проведение выставок-ярмарок и принимаетучастие в их работе, оказывает методическую и консультативнуюпомощь в вопросах развития и совершенствования выставочного дела всфере градостроительной деятельности и строительства; 3.33. участвует в мероприятиях, проводимых администрациейСахалинской области; 3.34. ведет Реестр предприятий, организаций и учреждений,независимо от форм собственности, которые оказывают платные услугипо проектным работам в строительстве и реконструкции объектов; поремонту квартир, офисов, промышленных объектов; по изготовлениюметаллоконструкций и конструкций для населения (двери, решетки,фермы, каркасы и т.д.); 3.35. обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, атакже контроль и координацию деятельности организаций, предприятийи учреждений, находящихся в его ведении по мобилизационнойподготовке; 3.36. участвует в работе комиссии по реформированию земельныхотношений на территории Сахалинской области; 3.37. выполняет функции исполнительного органа межведомственнойкомиссии по управлению областной целевой программой "Развитиемассового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 -2010 годы и на период до 2015 года. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Сахалинской области от 07.03.2007 г. N 41-па) 3.38. осуществляет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 07.03.2007 г. N 41-па) 4. Организация работы Департамента 4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности губернатором Сахалинской области. (Вредакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 19.09.2008 г. N 289-па) Начальник Департамента несет персональную ответственность,предусмотренную законами Сахалинской области и законодательством отруде и другими нормативно-правовыми актами, за своевременное икачественное выполнение возложенных на Департамент задач и функций,состояние трудовой дисциплины. При реорганизации, ликвидации и прекращении работ, содержащихсведения, составляющих государственную тайну, начальникДепартамента обеспечивает сохранность этих сведений и их носителейпутем разработки и осуществления системы мер режима секретности,защиты информации, охраны и пожарной безопасности. 4.2. Структура, статус и полномочия департамента определяютсягубернатором Сахалинской области в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Сахалинскойобласти и законами Сахалинской области. 4.3. Первый заместитель, заместители начальника Департаментаназначаются на должность и освобождаются от должности начальникомДепартамента по согласованию с вице-губернатором области,курирующим Департамент. 4.4. Начальник Департамента: 4.4.1. организует работу Департамента; 4.4.2. издает приказы в пределах своей компетенции; 4.4.3. устанавливает полномочия своих заместителей ираспределяет обязанности между ними, устанавливает полномочиядругих государственных служащих и работников Департамента; 4.4.4. представляет Департамент в органах государственнойвласти и других организациях; 4.4.5. вносит в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации области проекты нормативных правовых актов ипредложения по совершенствованию законодательства Сахалинскойобласти по вопросам деятельности Департамента; 4.4.6. решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области о государственной службе вопросы,связанные с прохождением государственной службы в Департаменте; 4.4.7. ходатайствует перед губернатором области опредставлении особо отличившихся государственных гражданскихслужащих, работников Департамента и работников строительной отраслик награждению государственными наградами, почетными званиями играмотами; 4.4.8. утверждает штатное расписание Департамента в пределахфонда оплаты труда и численности работников Департамента, а такжесмету расходов на его содержание в пределах ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на государственное управление; 4.4.9. утверждает положения о структурных подразделенияхДепартамента; 4.4.10. направляет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Сахалинской области, работников Департаментав служебные командировки; 4.4.11. решает в пределах своей компетенции вопросыобеспечения правовой и социальной защиты работников Департамента; 4.4.12. заключает договоры в пределах бюджетных назначений,предусмотренных Департаменту; 4.4.13. представляет без доверенности интересы Департамента всудах общей юрисдикции, арбитражных судах по вопросам полномочийДепартамента, осуществляет защиту этих интересов и прав со всемиправами, предоставленными законодательством истцу, ответчику,заинтересованному лицу; 4.4.14. осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 4.4.15. может представлять интересы Сахалинской области ворганах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады,доли в уставных капиталах) которых находятся в областнойгосударственной собственности, в установленном порядке. (Дополнен -Постановление Администрации Сахалинской областиот 04.12.2007 г. N 264-па) 4.5. В Департаменте образовывается коллегия в составеначальника Департамента (председатель коллегии), его заместителей,входящих в нее по должности, а также руководителей структурныхподразделений Департамента, ведущих ученых и специалистов. Положение о коллегии утверждается вице-губернатором области,курирующим Департамент, по представлению начальника Департамента. 4.6. При Департаменте образуется градостроительный совет,являющийся коллегиальным совещательным органом по проблемамразвития градостроительства и архитектуры, состав совета иположение о нем утверждаются начальником Департамента. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 07.03.2007 г. N 41-па)