Постановление Администрации Сахалинской области от 12.11.2001 № 56-па
Об утверждении Положения о департаменте строительства Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12 ноября 2001 г. N 56-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Положения о департаментестроительства Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 16.09.2003 г. N 164-па; от 19.11.2004 г. N 177-па; от 02.08.2005 г. N 133-па) В соответствии со статьей 31 постановлением администрации Сахалинской области от 15.08.2001 N10-па "О системе областных и территориальных органовисполнительной власти Сахалинской области" администрация областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Переименовать департамент строительства администрацииСахалинской области в департамент строительства Сахалинскойобласти. 2. Утвердить Положение о департаменте строительстваСахалинской области и его структуру (прилагаются). 3. Признать утратившими силу постановление губернатораобласти от 20 сентября 1995 N 296 "О департаменте строительстваадминистрации области". 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Губернскиеведомости". 5. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора области Холодина А.А. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 19.11.2004 г. N 177-па) Исполняющий обязанности губернатора области И.П.Малахов Утверждено постановлением администрации области от 12 ноября 2001 г. N 56-па ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте строительства Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 16.09.2003 г. N 164-па; от 19.11.2004 г. N 177-па; от 02.08.2005 г. N 133-па) I. Общие положения 1. Департамент строительства Сахалинской области являетсяобластным органом исполнительной власти Сахалинской области,осуществляющим в пределах, установленных настоящим Положением,координацию и регулирование деятельности в области строительства,архитектуры, градостроительства и промышленности строительныхматериалов, конструкций и деталей на территории Сахалинскойобласти. Департамент строительства Сахалинской области (далее -Департамент) создается и ликвидируется администрацией Сахалинскойобласти. 2. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с областными и территориальными органамиисполнительной власти Сахалинской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти по Сахалинскойобласти, средствами массовой информации, а также с органамиместного самоуправления, организациями и общественнымиобъединениями. 3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинскойобласти, постановлениями и распоряжениями губернатора иадминистрации Сахалинской области, а также настоящим Положением. 4. Показателями оценки деятельности Департамента какобластного органа исполнительной власти являются критерии оценкиработы отрасли "Строительство и промышленность строительныхматериалов", установленные распоряжением администрации области от15.08.2001 N 21-ра (прилагается). 5. Финансирование расходов на содержание Департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренныхна государственное управление. 6. Имущество Департамента является государственнойсобственностью Сахалинской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. Оперативное управление имуществомосуществляется в установленном законом порядке. 7. Департамент обладает правами юридического лица, имеетбланки, печать с изображением герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие печати и штампы, бюджетные и иныесчета в банках Российской Федерации и органах Федеральногоказначейства. 8. Департамент может выступать в судах в качестве истца иответчика, а также обращаться в суды с исками в защитугосударственных и общественных интересов в случаях, когдаградостроительная деятельность юридических и физических лиц натерритории Сахалинской области противоречит государственным иобщественным интересам, нарушает законодательство оградостроительстве, права и свободы жителей Сахалинской области,включая право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности. (Вредакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 15.07.2002 г. N 81-па) 9. Департамент расположен по адресу: 693020, г.Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 20. II. Задачи 10. Основными задачами Департамента являются: 1) осуществление координации и регулирование деятельности вобласти строительства, архитектуры, градостроительства,производства строительных материалов, конструкций и деталей; 2) обеспечение согласования государственных и общественныхинтересов в градостроительной деятельности по созданиюблагоприятных условий проживания населения посредством выполнениятребований нормативных правовых актов, государственныхградостроительных нормативов и правил; 3) организация и осуществление государственногоархитектурно-строительного надзора за соблюдением хозяйствующимисубъектами обязательных требований государственных стандартов,технических условий, строительных норм и правил, проектов, другихнормативных актов в области строительства, промышленностистроительных материалов, конструкций и деталей, строительстваавтомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения,а также контроль за качеством продукции предприятий промышленностистроительных материалов, конструкций и деталей; (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 19.11.2004 г. N 177-па) 4) разработка механизма государственной поддержки граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривающегопредоставление безвозмездных субсидий на строительство иприобретение жилья, в первую очередь, гражданам с низкимидоходами, участие в развитии системы жилищного кредитованиястроительства, а также ипотечного жилищного кредитованиянаселения; 5) ведение государственного градостроительного кадастра,развитие рынка земельных участков для осуществленияградостроительной деятельности; 6) разработка и реализация мер государственной поддержки сцелью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов, включая кредитымеждународных финансовых организаций, в строительство,промышленность строительных материалов, конструкций и деталей; 7) организация разработки и реализация областных целевыхпрограмм по обеспечению жильем определенных законодательствомРоссийской Федерации категорий граждан, включая реализациюпрезидентской программы "Государственные жилищные сертификаты" иФедерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидияхгражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей"; (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 08.10.2003 г. N 178-па) 8) участие в соответствии с компетенцией в аварийно -восстановительных работах в зонах чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 19.11.2004 г. N 177-па) III. Функции 11. Департамент в соответствии с возложенными на негоосновными задачами осуществляет следующие функции: 1) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовыхактов Сахалинской области в области градостроительства; 2) участвует в разработке проектов законов и другихнормативных правовых актов Сахалинской области по вопросамбюджетной, налоговой, социальной, финансово - кредитной политики,формирования рынка жилья и иной недвижимости, финансированиякапитального строительства, включая достройку незавершенныхстроительством объектов, оценки и управления объектаминедвижимости; 3) организует разработку и реализацию государственнойполитики в области градостроительства; 4) организует разработку и издание территориальныхградостроительных нормативов и правил; 5) координирует работу научно - исследовательских, проектныхи изыскательских организаций в области градостроительства, заисключением организаций федерального значения; 6) обеспечивает разработку градостроительной документации оградостроительном планировании развития территории области,проведение научно - исследовательских работ в областиградостроительства на территории области, а также разработкуградостроительной документации и проведение научно -исследовательских работ в области градостроительства,осуществляемых по заказу органов местного самоуправления; 7) участвует в разработке и реализации градостроительныхразделов целевых программ Сахалинской области и программ социально- экономического развития территории области; 8) осуществляет координацию деятельности местных органовархитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью вчасти научно - методического обеспечения по вопросам реализациигосударственной жилищной политики, повышения эффективностистроительства, промышленности строительных материалов, конструкцийи деталей; 9) осуществляет лицензирование деятельности по разработкеградостроительной и проектной документации, архитектурнойдеятельности (совместно с областным отделением Союза архитекторовРоссийской Федерации), деятельности по выполнению инженерныхизысканий для строительства, а также топографо-геодезических икартографических работ при осуществлении градостроительнойдеятельности, иной деятельности в области градостроительства; 10) осуществляет подготовку документов в целях полученияразрешений на строительство объектов недвижимости областногозначения, а также регистрацию в установленном порядке этаповвыполнения инженерных изысканий для строительства; 11) осуществляет контроль за разработкой и реализациейградостроительной документации о градостроительном планированииразвития территории области и оказывает содействие ееразработчикам в согласовании такой документации с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной властиобласти; 12) обеспечивает проведение государственной экспертизыградостроительной документации, научно - исследовательских работ,градостроительных разделов целевых программ и программ социально -экономического развития территорий, схем и проектов развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур иблагоустройства территорий, перечень которых установлен в абзацетретьем пункта 3 статьи 29 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации; 13) организует на территории области конкурсы на разработкуградостроительной и проектной документации; 14) осуществляет ведение государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности натерритории области; 15) осуществляет формирование и ведение архивных фондовинженерных изысканий для строительства на территории области; 16) рассматривает предложения об установлении и измененииграниц городских и сельских поселений, других муниципальныхобразований, объектов градостроительной деятельности особогорегулирования на территории области; 17) осуществляет государственный контроль за использованием иохраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своейкомпетенции; 18) участвует совместно с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Сахалинской области в подготовке материалов поинвентаризации земель, находящихся в государственнойсобственности, передаче земельных участков в муниципальную,частную собственность, в пользование и аренду; 19) осуществляет контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о градостроительстве в пределах своейкомпетенции; 20) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну, и информации служебного и конфиденциального характера всоответствии с возложенными на департамент задачами и в пределахсвоей компетенции; (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 02.08.2005 г. N 133-па) 21) осуществляет информационное обеспечение граждан и местныхорганов архитектуры и градостроительства в областиградостроительной деятельности; 22) осуществляет полномочия, установленные Федеральнымзаконом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"; 23) организует и осуществляет на территории областигосударственный архитектурно-строительный надзор за соблюдениемхозяйствующими субъектами обязательных требований государственныхстандартов, технических условий, строительных норм и правил,проектов и других нормативных актов в области строительства привозведении зданий и сооружений, в том числе федеральных имуниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений наних, производстве строительных материалов, конструкций и изделий.Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченныхстроительством объектов; (Дополнен - Постановление АдминистрацииСахалинской области от 19.11.2004 г. N 177-па) 24) участвует в осуществлении Концепции кадровой политикиадминистрации области; 25) организует подготовку и переподготовку специалистов вобласти архитектуры и градостроительства, строительства, а такжеобучение, переподготовку и повышение квалификации кадров; 26) организует проведение выставок - ярмарок и принимаетучастие в их работе, оказывает методическую и консультативнуюпомощь в вопросах развития и совершенствования выставочного дела встроительстве; 27) участвует в мероприятиях, проводимых администрациейСахалинской области; 28) осуществляет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. 28) ведет Реестр предприятий, организаций и учреждений,независимо от форм собственности, которые оказывают платные услугипо проектным работам в строительстве и реконструкции объектов; поремонту квартир, офисов, промышленных объектов; по изготовлениюметаллоконструкций и конструкций для населения (двери, решетки,фермы, каркасы и т.д.). (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 19.11.2004 г. N 177-па) 30) обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, атакже контроль и координацию деятельности организаций, предприятийи учреждений, находящихся в его ведении по мобилизационнойподготовке. (В редакции Постановления Администрации Сахалинскойобласти от 02.08.2005 г. N 133-па) IV. Организация работы Департамента 12. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности администрацией Сахалинской области. Начальник Департамента несет предусмотренную законамиСахалинской области и законодательством о труде и другиминормативно-правовыми актами персональную ответственность засвоевременное и качественное выполнение возложенных на Департаментзадач и функций, состояние трудовой дисциплины. При реорганизации, ликвидации и прекращении работ, содержащихсведения, составляющие государственную тайну, начальникдепартамента обеспечивает сохранность этих сведений и их носителейпутем разработки и осуществления системы мер режима секретности,защиты информации, охраны и пожарной безопасности. (Дополнен -Постановление Администрации Сахалинской областиот 02.08.2005 г. N 133-па) 13. Положение и структура Департамента утверждаетсяадминистрацией Сахалинской области. 14. Первый заместитель, заместители начальника Департаментаназначаются на должность и освобождаются от должности начальникомДепартамента по согласованию с вице-губернатором области,курирующим Департамент, и с вице-губернатором области,руководителем аппарата администрации области. 15. Начальник Департамента: 1) организует работу Департамента; 2) издает приказы в пределах своей компетенции; 3) устанавливает полномочия своих заместителей и распределяетобязанности между ними, устанавливает полномочия другихгосударственных служащих и работников Департамента; 4) представляет Департамент в органах государственной властии других организациях; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации области проекты нормативных правовых актов ипредложения по совершенствованию законодательства Сахалинскойобласти по вопросам деятельности Департамента; 6) решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области о государственной службе вопросы,связанные с прохождением государственной службы в Департаменте; 7) ходатайствует перед губернатором области о представленииособо отличившихся государственных служащих, работниковДепартамента и работников строительной отрасли к награждениюгосударственными наградами, почетными званиями и грамотами; 8) утверждает штатное расписание Департамента в пределахфонда оплаты труда и численности работников Департамента, а такжесмету расходов на его содержание в пределах ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на государственное управление; 9) утверждает положения о структурных подразделенияхДепартамента; 10) направляет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Сахалинской области, работниковДепартамента в служебные командировки; 11) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты работников Департамента; 12) заключает договоры в пределах бюджетных назначенийДепартаменту; 13) осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 16. В Департаменте образовывается коллегия в составеначальника Департамента (председатель коллегии) и егозаместителей, входящих в нее по должности, а также руководителейструктурных подразделений Департамента, ведущих ученых испециалистов. Положение о коллегии утверждается вице-губернатором области,курирующим Департамент, по представлению начальника Департамента. 17. При Департаменте образуется градостроительный совет,являющийся коллегиальным совещательным органом по проблемамразвития строительства, градостроительства, архитектуры,промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.Состав совета и положение о нем утверждаются начальникомДепартамента. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 19.11.2004 г. N 177-па) Утверждено распоряжением администрации области от 15.08.2001 г. N 21-ра Критерии оценки работы отрасли "Строительство и промышленность строительных материалов" и департамента строительства Сахалинской области на 2001 год 1. Объем подрядных работ 2. Использование подрядных мощностей строительных организаций 3. Стоимость продукции промышленности строительных материалов 4. Объем выпуска продукции промышленности строительныхматериалов (по основной номенклатуре в физических единицахизмерения). 5. Использование мощностей предприятий стройиндустрии. 6. Финансовый результат: прибыль (+) или убыток (-) 7. Полнота уплаты налогов и платежей, снижение задолженностипо налогам и платежам. 8. Объем инвестиций в основной капитал отрасли. Утверждена постановлением администрации области от 12 ноября 2001 г. N 56-па СТРУКТУРА департамента строительства Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской областиот 02.08.2005 г. N 133-па) Руководство. Управление архитектуры и градостроительства. Управление прогнозов, финансов и инвестиций. Управление развития и координации строительства истроительной индустрии. Инспекция государственного архитектурно-строительногонадзора. Общий отдел.