Закон Сахалинской области от 07.06.2006 № 63-ЗО

 

ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О наделении органов местного самоуправлениягосударственными
полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету
граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в
связи с переселением из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей

 

(В редакции ЗаконовСахалинской области

 от 13.12.2018 г. №80-ЗО;

от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

 

 

    Принят Сахалинской областной Думой 30 мая 2006 года
  

НастоящийЗакон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья1. Государственные полномочия Сахалинской области, передаваемые органамместного самоуправления

1.Органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области(далее - органы местного самоуправления) передаются государственные полномочияСахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получениежилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей (далее - государственные полномочия).

2.Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно изменять установленныйнастоящим Законом порядок осуществления государственных полномочий.

 

Статья 2. Муниципальные образования, органы местногосамоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяютсяорганы местного самоуправления городских округов. 

(Статья в редакции Закона  Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

 

Статья3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями

Органыместного самоуправления наделяются государственными полномочиями с 1 января2006 года на неограниченный срок.

 

Статья4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий

1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийимеют право:

1)на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета Сахалинской области;

2)на обеспечение необходимыми материальными ресурсами;

3)на самостоятельную организацию своей деятельности в соответствии с федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами, принимаемыми органамигосударственной власти Сахалинской области;

4)на получение разъяснений от министерства социальнойзащиты Сахалинской области, по вопросам осуществления государственныхполномочий; (В редакции Закона  Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

5)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; (В редакции Закона Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

6)отказаться от исполнения государственных полномочий в случае признания всудебном порядке несоответствия положений настоящего Закона требованиям статьи19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийобязаны:

1)обеспечить эффективное и рациональное использование материальных ресурсов ифинансовых средств, предоставленных органами государственной власти Сахалинскойобласти для осуществления государственныхполномочий; (В редакции Закона  Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

1<1>) использовать материальные ресурсы и финансовыесредства, предоставленные из областного бюджета Сахалинской области дляосуществления государственных полномочий, по целевому назначению; (Дополнен -Закон Сахалинской области от 02.12.2019 г. №116-ЗО)

2)возвратить в случае прекращения осуществления государственных полномочийнеиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы;

3)представлять по требованию органов государственной власти Сахалинской области,осуществляющих контроль за исполнением государственных полномочий, необходимуюинформацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий, в том числе экземпляры муниципальных правовых актов.

3.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочииобеспечивают:

1)государственную регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение жилищныхсубсидий, по месту их постоянного проживания на условиях и в порядке,предусмотренных Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 декабря 2002 года N 879 "Об утверждении Положения орегистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий всвязи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей";

2)формирование и утверждение ежегодно по состоянию на 1 января списковочередности по категориям граждан, установленным Федеральным законом от 25октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Заверенные копиисписков ежегодно до 1 февраля представляются в министерствосоциальной защиты Сахалинской области; (Вредакции Закона Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

3) надлежащееведение и хранение книг регистрации и учета граждан, а также учетных дел какдокументов строгой отчетности.

 

Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органыгосударственной власти Сахалинской области имеют право:

1) принимать всоответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области впределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовыеакты по вопросам, относящимся к сфере государственных полномочий, а такжеиздавать методические указания по их осуществлению органами местногосамоуправления;

2)организовывать и проводить проверки исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;

3)выдавать в случае выявления нарушений требований нормативных актов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления государственных полномочий письменные предписания по устранениюнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления;

4)запрашивать информацию и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий.

2.Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:

1)обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств иматериальных ресурсов, необходимых для осуществления государственныхполномочий; (В редакции Закона  Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

2)представлять в органы местного самоуправления по их запросам необходимуюинформацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3)осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованием предоставленных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счетсубвенций, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета Сахалинскойобласти.

2.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществлениегосударственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой расчетанормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области дляосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий,согласно приложению к настоящему Закону. (В редакцииЗакона  Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очереднойфинансовый год и плановый период.  (Вредакции Законов Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

 

Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств,подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность, необходимых для осуществления государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления

1. Перечень материальных средств, подлежащих передаче впользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимыхдля осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления (далее – перечень материальных средств), формируетсяминистерством социальной защиты Сахалинской области по согласованию сминистерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области на основепредложений, поступивших от органов местного самоуправления.

Перечень материальных средств формируется с учетом объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам на финансовое обеспечениегосударственных полномочий.

2. Перечень материальных средств утверждается ПравительствомСахалинской области. 

(Статья в редакции Закона  Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

 

Статья 8. Порядок осуществления органами государственнойвласти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовыхсредств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий,осуществляет министерство социальной защиты Сахалинской области.

2. Контроль за использованием органами местногосамоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществлениягосударственных полномочий, осуществляет министерство имущественных и земельныхотношений Сахалинской области.

3. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовыхсредств и материальных ресурсов осуществляется путем:

1) представления отчетов в органы исполнительной властиСахалинской области, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи;

2) заслушивания отчетов органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовыхактов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий;

5) направления письменных предписаний по устранениювыявленных нарушений.

(Статья в редакции Закона Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО) 

 

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют:

1) в министерство социальной защиты Сахалинской областиотчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании финансовыхсредств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, по формеи в порядке, которые устанавливаются министерством социальной защитыСахалинской области;

2) в министерство имущественных и земельных отношенийСахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданныхдля осуществления государственных полномочий, по форме и в порядке, которыеустанавливаются министерством имущественных и земельных отношений Сахалинскойобласти. 

(Статья в редакции Закона  Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

 

Статья10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий

1.Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий являются:

1)вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органыгосударственной власти Сахалинской области прекращают осуществлениегосударственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органамместного самоуправления;

2)вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органыместного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий.

2.Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий являются:

1)неисполнение или ненадлежащее осуществление государственных полномочий органамиместного самоуправления;

2)признание органами государственной власти Сахалинской областинецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочийорганами местного самоуправления;

3)невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми финансовыми иматериальными средствами;

4)нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий.

3.В случае невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местногосамоуправления обязаны незамедлительно проинформировать об этом Правительство Сахалинской области.  (В редакции Закона  Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, влечет за собойпрекращение обеспечения органов местного самоуправления финансовыми иматериальными средствами.

5.Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органамместного самоуправления для осуществления государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством. (В редакции Закона  Сахалинской области от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

 

Статья11. Вступление в силу настоящего Закона

1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. (В редакции Закона Сахалинской области от 26.03.2007 г. №26-ЗО)

2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Сахалинской области от 22 декабря2004 года N 558 "О наделении органов местного самоуправленияСахалинской области государственными полномочиями по регистрации и учетуграждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (Губернскиеведомости, 2004, 30 декабря).

 

 

        Губернатор
  

        Сахалинской области                                                                     И.П. Малахов
  

        г. Южно-Сахалинск
  

        7 июня 2006 года
  

        N 63-ЗО
  

 Приложение

к Закону Сахалинской области

"О наделении органов местного

 самоуправления государственными

полномочиями Сахалинской области

по регистрации и учету граждан,

имеющих право на получение

жилищных субсидий в связи с

переселением из районов Крайнего

Севера и приравненных к ним

местностей"

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

 

(В редакции Закона  Сахалинской области

 от 02.12.2019 г.№ 116-ЗО)

 

1. Общий объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области на финансовоеобеспечение государственных полномочий, определяется по следующей формуле:

О= Сi, где:

О – общий объем субвенций местным бюджетам нафинансовое обеспечение государственных полномочий;

Сi – объем субвенции i-му муниципальномуобразованию на финансовое обеспечение государственных полномочий.

2. Объем субвенции на финансовое обеспечениегосударственных полномочий i-му муниципальному образованию определяется последующей формуле:

Сi = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где:

ФОТ – фонд оплаты труда муниципальных служащих,исполняющих государственные полномочия (далее – муниципальные служащие), i-гомуниципального образования;

H – начисления страховых взносов пообязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фондыРоссийской Федерации;

ФМЗ – фонд финансового обеспечения материальныхзатрат на исполнение государственных полномочий.

3. Объем средств фонда финансового обеспеченияматериальных затрат на исполнение государственных полномочий определяется последующей формуле:

ФМЗ = (ФОТ+Н) x 10 %, где:

ФМЗ включает статьи классификации операцийсектора государственного управления:

статья 212 – "Прочие несоциальные выплатыперсоналу в денежной форме";

статья 214 – "Прочие несоциальные выплатыперсоналу в натуральной форме";

статья 221 – "Услуги связи";

статья 222 – "Транспортные услуги";

статья 223 – "Коммунальные услуги";

статья 224 – "Арендная плата за пользованиеимуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природныхобъектов)";

статья 225 – "Работы, услуги по содержаниюимущества";

статья 226 – "Прочие работы, услуги";

статья 290 – "Прочие расходы";

статья 310 – "Увеличение стоимости основныхсредств";

статья 340 – "Увеличение стоимостиматериальных запасов".

4. Объем средств на формирование фонда оплатытруда муниципальных служащих i-го муниципального образования определяется последующей формуле:

ФОТ = ФОТ¹ x Ч, где:

ФОТ¹ – объем средств фонда оплатытруда муниципальных служащих i-го муниципального образования в расчете на однуштатную единицу на год без учета начислений на выплаты по оплате труда,определяемый по следующей формуле:

ФОТ¹ = (НДО + НКР + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П +НДВ) x РКПН, где

НДО – норматив должностного оклада, определяемый последующей формуле:

НДО = ДО x 12, где:

12 – количество месяцев;

ДО –должностной оклад, определяемый по следующейформуле:

ДО = БДО x К, где:

БДО – базовый должностной оклад,применяемый для расчета субвенции i-му муниципальному образованию на финансовоеобеспечение государственных полномочий, устанавливаемый в размере 4 024 рублей.

К – коэффициент кратности,устанавливаемый в зависимости от численности населения, проживающего натерритории i-го муниципального образования:

НКР – норматив ежемесячной надбавки кдолжностному окладу за классный чин в размере четырех должностных окладов;

НОУ – норматив ежемесячной надбавки за особыеусловия муниципальной службы в размере четырнадцати должностных окладов;

НВЛ – норматив ежемесячной надбавки кдолжностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере трехдолжностных окладов;

НДП – норматив ежемесячного денежного поощренияв размере сорока двух должностных окладов;

НГТ – норматив ежемесячной процентной надбавки кдолжностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственнуютайну, в размере полутора должностных окладов;

П – норматив премий за выполнение особо важных исложных заданий в двукратном размере суммы должностного оклада и ежемесячнойнадбавки за классный чин;

НДВ – норматив единовременной выплаты припредоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи втрехкратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки заклассный чин;

РКПН – районный коэффициент к заработной плате ипроцентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севераи местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

Ч – штатная численность муниципальных служащих в i -ммуниципальном образовании.

Норматив штатнойчисленности муниципальных служащих определяется из расчета одна штатная единицана три тысячи граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получениежилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей (с учетом состава семей) (далее – граждане,состоящие на учете) на 1 января текущего года в i-м муниципальном образовании,но не менее одной штатной единицы на i-е муниципальное образование. В i-ммуниципальном образовании с количеством граждан, состоящих на учете на 1 январятекущего года, более трех тысяч человек штатная численность муниципальныхслужащих увеличивается на одну штатную единицу.

Увеличение (индексация)размеров должностных окладов муниципальных служащих, применяемых для исчисленияобъема субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий,производится в случае принятия решения об увеличении (индексации) размеровокладов денежного содержания по должностям государственных гражданских служащихСахалинской области в соответствии с законом Сахалинской области об областномбюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.