Закон Сахалинской области от 30.01.2006 № 4-ЗО

ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


О наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями Сахалинской области по созданию иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

    (В редакции Законов Сахалинской области
  

     от 06.07.2006 г. N 82-ЗО; 
    от 01.03.2010 г. N 6-ЗО;
  

     от 13.12.2018 г. № 80-ЗО;
  

    
      от 25.11.2019 г. № 110-ЗО
    
    )
  

    Принят Сахалинской областной Думой 19января 2006 года
  

Статья 1.Муниципальные образования, органы местного самоуправлениякоторых наделяются государственными полномочиями Сахалинской области посозданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав 

 

Настоящим Законом государственными полномочиями Сахалинскойобласти по созданию и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее также — государственные полномочияСахалинской области) наделяются органы местного самоуправления городскихокругов в Сахалинской области (далее — органы местного самоуправления). 

(Статья в редакции Закона  Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

 

Статья 2. Государственные полномочия Сахалинской области,которыми наделяются органы местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченныйсрок следующими государственными полномочиями Сахалинской области:

1) по созданию на территории городского округа комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальная комиссия) всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации изаконодательства Сахалинской области;

2) по организации определенной законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Сахалинской области деятельности муниципальнойкомиссии, находящейся на территории городского округа. 

(Статья в редакции Закона  Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

 

Статья3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий Сахалинской области

 

1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочийСахалинской области вправе:

1)получать в органах государственной власти Сахалинской области консультативную иметодическую помощь;

2)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства для осуществления государственных полномочий Сахалинской области вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3)определить должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных осуществлятьдеятельность по реализации государственных полномочий Сахалинской области.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий Сахалинской области обязаны:

1)использовать выделенные для осуществления государственных полномочийСахалинской области финансовые средства и материальные ресурсы по целевомуназначению;

2)представлять органам исполнительной власти Сахалинской области документы,связанные с осуществлением государственных полномочий Сахалинской области;

3)в случае прекращения осуществления государственных полномочий Сахалинскойобласти возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

 

Статья4. Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочийСахалинской области

 

1.Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области вправе:

1)запрашивать информацию, документы, а также материалы, связанные сосуществлением государственных полномочий Сахалинской области;

2)в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативныеправовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

3)давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требованийзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий Сахалинскойобласти, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления при осуществлении государственных полномочийСахалинской области, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления. Указанныепредписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

2.Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области обязаны:

1)осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий Сахалинской области, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов;

2)обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами иматериальными ресурсами;

3)рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочийСахалинской области;

4)представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию иматериалы, касающиеся осуществления государственных полномочий Сахалинскойобласти.

 

Статья5. Финансовое обеспечение государственных полномочий Сахалинской области

 

1.Финансовое обеспечение государственных полномочий Сахалинской области,передаваемых органам местного самоуправления, осуществляется за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области.  (Вредакции Закона  Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

2.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых наосуществление государственных полномочий Сахалинской области, осуществляется всоответствии с методикой расчета норматива для определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинскойобласти для осуществления государственных полномочий Сахалинской области,согласно приложению к настоящему Закону. (В редакции Законов Сахалинскойобласти от 25.11.2019 г.№ 110-ЗО)

3. (Утратила силу - Закон  Сахалинской области от 25.11.2019 г. №110-ЗО)

4.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинскойобласти, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очереднойфинансовый год и плановый период.  (Вредакции Закона  Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

 

 Статья6. Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче впользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимыхдля осуществления государственных полномочий Сахалинской области, передаваемыхорганам местного самоуправления

 

1. Переченьматериальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либов муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственныхполномочий Сахалинской области, передаваемых органам местного самоуправления(далее – перечень материальных средств), формируется Правительством Сахалинскойобласти по согласованию с министерством имущественных и земельных отношенийСахалинской области на основе предложений, поступивших от органов местногосамоуправления.

Перечень материальныхсредств формируется с учетом объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамна финансовое обеспечение государственных полномочий Сахалинской области.

2. Переченьматериальных средств утверждается Правительством Сахалинской области.

(Статья в редакции Закона  Сахалинской области от 25.11.2019 г.№ 110-ЗО)

 

Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении государственных полномочий Сахалинской области 

 

Органы местного самоуправления представляют:

1) в Правительство Сахалинской области отчеты обосуществлении государственных полномочий Сахалинской области и использованиифинансовых средств, предоставленных для осуществления государственныхполномочий Сахалинской области, по форме и в порядке, которые устанавливаютсяПравительством Сахалинской области;

2) в министерство имущественных и земельных отношенийСахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданныхдля осуществления государственных полномочий Сахалинской области, по форме и впорядке, которые устанавливаются министерством имущественных и земельныхотношений Сахалинской области. 

(Статья в редакции Закона  Сахалинской области от 25.11.2019 г.№ 110-ЗО)

Статья8. Порядок осуществления органами государственнойвласти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий Сахалинской области 

 

1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий Сахалинской области, а также заиспользованием финансовых средств, предоставленных им для осуществлениягосударственных полномочий Сахалинской области, осуществляет Правительство Сахалинскойобласти.

2. Контроль за использованием органами местногосамоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществлениягосударственных полномочий Сахалинской области, осуществляет министерствоимущественных и земельных отношений Сахалинской области.

3. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий Сахалинской области, а также заиспользованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:

1) представления отчетов в органы исполнительной властиСахалинской области, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи;

2) заслушивания отчетов органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий Сахалинской области;

3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовыхактов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочийСахалинской области;

4) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий Сахалинскойобласти;

5) направления письменных предписаний по устранениювыявленных нарушений. 

(Статья в редакции Закона  Сахалинской области от 25.11.2019 г.№ 110-ЗО)

 

Статья9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Сахалинской области

 

1.Осуществление органами местного самоуправления пере данных им государственныхполномочий Сахалинской области может быть прекращено в случае:

1)признания органами исполнительной власти Сахалинской области нецелесообразностидальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий Сахалинской области, в том числе из-за невыполнения илиненадлежащего выполнения органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий Сахалинской области;

2)невозможности обеспечения ранее переданных государственных полномочийСахалинской области необходимыми материальными и финансовыми ресурсами;

3)принятия федерального нормативного акта, изменяющего правовое регулирование вданной сфере.

2.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий Сахалинской области осуществляется по инициативеорганов государственной власти Сахалинской области, влечет за собой прекращениефинансирования переданных органам местного самоуправления государственныхполномочий Сахалинской области. Неиспользованные финансовые и материальныесредства, выделенные органам местного самоуправления на осуществлениегосударственных полномочий Сахалинской области, подлежат возврату в порядке,установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актамиСахалинской области.

3.Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий Сахалинской области прекращается на основании закона Сахалинскойобласти.

 

Статья10. Вступление в силу настоящего Закона

 

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

       Губернатор
  

        Сахалинской области                                И.П. Малахов
  

        г. Южно-Сахалинск
  

        30 января 2006 года
  

        N 4-ЗО
  

 

Приложение

к Закону Сахалинской области

"О наделении органов местного

 самоуправления государственными

полномочиями Сахалинской области

по созданию и организации деятельности

 комиссий по делам несовершеннолетних

и защите их прав"

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета Сахалинской области на финансовое обеспечение государственныхполномочий Сахалинской области, определяется по следующей формуле:

О= Сi, где:

О – общий объем субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечениегосударственных полномочий Сахалинской области;

Сi – объем субвенции i-му муниципальному образованию на финансовоеобеспечение государственных полномочий Сахалинской области.

2. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочийСахалинской области i-му муниципальному образованию определяется по следующейформуле:

Сi = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где:

ФОТ – фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющихгосударственные полномочия Сахалинской области (далее – муниципальныеслужащие), i-го муниципального образования;

Н – начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованиюв государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

ФМЗ – фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнениегосударственных полномочий Сахалинской области.

3. Объем средств фонда финансового обеспечения материальных затрат наисполнение государственных полномочий Сахалинской области определяется последующей формуле:

ФМЗ = (ФОТ+Н) x 23%, где:

ФМЗ включает статьи классификации операций сектора государственногоуправления:

статья 212 – "Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежнойформе";

статья 214 – "Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральнойформе";

статья 221 – "Услуги связи";

статья 222 – "Транспортные услуги";

статья 223 – "Коммунальные услуги";

статья 224 – "Арендная плата за пользование имуществом (заисключением земельных участков и других обособленных природных объектов)";

статья 225 – "Работы, услуги по содержанию имущества";

статья 226 – "Прочие работы, услуги";

статья 290 – "Прочие расходы";

статья 310 – "Увеличение стоимости основных средств";

статья 340 – "Увеличение стоимости материальных запасов".

4. Объем средств на формирование фонда оплаты труда муниципальныхслужащих i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

ФОТ = ФОТ¹ x Ч, где:

ФОТ¹ – объем средств фонда оплаты труда муниципальных служащихi-го муниципального образования в расчете на одну штатную единицу на год безучета начислений на выплаты по оплате труда, определяемый по следующей формуле:

ФОТ¹ = (НДО + НКР + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + НДВ) x РКПН,где:

НДО – норматив должностного оклада, определяемый по следующей формуле:

НДО = ДО x 12, где:

12 – количество месяцев;

ДО – должностной оклад, определяемый по следующей формуле:

ДО = БДО x К, где:

БДО – базовый должностной оклад, применяемый для расчета субвенции i-мумуниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочийСахалинской области:

1) базовый должностной оклад ответственного секретаря, устанавливаемый взависимости от численности несовершеннолетних, проживающих на территории i-гомуниципального образования:

в размере 9117 рублей – в муниципальном образовании с численностьюнесовершеннолетних более тридцати тысяч человек;

в размере 6141 рубля – в муниципальном образовании с численностьюнесовершеннолетних от трех тысяч до тридцати тысяч человек;

в размере 5932 рублей – в муниципальном образовании с численностьюнесовершеннолетних до трех тысяч человек;

2) базовый должностной оклад специалиста по защите правнесовершеннолетних и работе с семьями, находящимися в социально опасномположении (далее – специалист), – в размере 4659 рублей.

К – коэффициент кратности, устанавливаемый в зависимости от численностинаселения, проживающего на территории i-го муниципального образования:

НКР – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чинв размере четырех должностных окладов;

НОУ – норматив ежемесячной надбавки за особые условия муниципальнойслужбы в размере четырнадцати должностных окладов;

НВЛ – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу летна муниципальной службе в размере трех должностных окладов;

НДП – норматив ежемесячного денежного поощрения в размере сорока двухдолжностных окладов;

НГТ – норматив ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу заработу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полуторадолжностных окладов;

П – норматив премий за выполнение особо важных и сложных заданий вдвукратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки за классныйчин;

НДВ – норматив единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи в трехкратном размере суммыдолжностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

РКПН – районный коэффициент к заработной плате и процентная надбавка кзаработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях,приравненных к районам Крайнего Севера;

Ч – штатная численность муниципальных служащих в i-м муниципальномобразовании.

Норматив штатной численности муниципальных служащих определяется исходяиз численности несовершеннолетних:

до шести тысяч человек – одна штатная единица ответственного секретаря;

от шести тысяч до тридцати тысяч человек – одна штатная единицаответственного секретаря и одна штатная единица специалиста;

более тридцати тысяч человек – по одной штатной единице на каждые шестьтысяч человек, из них одна ставка ответственного секретаря.

Численность несовершеннолетних, проживающих на территории i -гомуниципального образования, определяется на основании статистических данных посостоянию на 1 января текущего года.

Увеличение (индексация) размеров должностных окладов муниципальныхслужащих, применяемых для исчисления объема субвенции на финансовое обеспечениегосударственных полномочий Сахалинской области, производится в случае принятиярешения об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания подолжностям государственных гражданских служащих Сахалинской области всоответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинскойобласти на очередной финансовый год и плановый период.

(В редакции Закона  Сахалинской области от 25.11.2019 г.№ 110-ЗО)

 

 

Приложение к Закону Сахалинской области

    
            «О наделении органов местного самоуправления государственными
    
  

полномочиями Сахалинской области по формированию иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

 

    (В редакции Законов  Сахалинской области
  

     от 13.12.2018 г. № 80-ЗО)
  

    МЕТОДИКА
  

    РАСЧЕТА НОРМАТИВА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИССИЙ
  

Нормативдля определения общего (годового) объема субвенции, передаваемой органуместного самоуправления для осуществления государственных полномочийСахалинской области, определяется по формуле: (Вредакции Закона Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

    S = З + Р, где:
  

S— размер субвенции, необходимой i-ому муниципальному образованию дляосуществления государственных полномочий Сахалинскойобласти; (В редакции Закона Сахалинской областиот 13.12.2018 г. №80-ЗО)

З— расходы по заработной плате с начислениями, необходимые i-ому муниципальномуобразованию для осуществления государственных полномочий Сахалинской области(далее — расходы по заработной плате); (В редакцииЗакона Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

Р— объем расходов на обеспечение деятельности штатных работников муниципальныхкомиссий в i-ом муниципальном образовании, за исключением расходов позаработной плате с начислениями. Р определяется в размере 23% от затрат,произведенных по оплате труда и начислениям на оплату труда, и включает статьиклассификации операций сектора государственного управления:

подстатья212 «Прочие выплаты»;

подстатья221 «Услуги связи»;

подстатья222 «Транспортные услуги»;

подстатья223 «Коммунальные услуги»;

подстатья224 «Арендная плата за пользование имуществом»;

подстатья225 «Работы, услуги по содержанию имущества»;

подстатья226 «Прочие работы, услуги»;

статья290 «Прочие расходы»;

статья310 «Увеличение стоимости основных средств»;

статья340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

З= Ч x З о., где:

Ч— численность должностей штатных работников муниципальной комиссии вмуниципальном образовании. Расчет количества должностей штатных работников,определенных настоящим Законом, производится на основании сведенийтерриториального органа федеральной службы государственной статистики поСахалинской области (по состоянию на 1 января текущего года);

Зо. — средний уровень оплаты труда одного штатного работника муниципальнойкомиссии в год, который определяется в соответствии с муниципальными правовымиактами и представляется финансовым органом муниципального образования в сроксогласования показателей, необходимых для составления проекта областного бюджета Сахалинской области на очереднойфинансовый год и плановый период.  (Вредакции Закона Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

Расходыпо заработной плате ответственных секретарей муниципальных комиссийрассчитываются по следующим должностям муниципальной службы в администрации городского округа:  (Вредакции Закона  Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

начальникотдела — в городском округе с численностью несовершеннолетних более тридцатитысяч человек;

главныйспециалист 1 разряда — в городском округе с численностью несовершеннолетних оттрех тысяч до тридцати тысяч человек;

ведущийспециалист 1 разряда — в городском округе с численностью несовершеннолетних дотрех тысяч человек.

Расходыпо заработной плате специалистов рассчитываются исходя из должностимуниципальной службы в администрации городского округа ведущий специалист 1разряда. (В редакции Закона  Сахалинской области от 13.12.2018 г. №80-ЗО)

Р= З x 23%.