Закон Сахалинской области от 14.10.2005 № 67-ЗО
О внесении изменений в Устав Сахалинской области
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Устав Сахалинской области (В редакции Закона Сахалинской области от 27.06.2012 г. N 51-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 6 октября 2005 года Статья 1 Внести в Устав Сахалинской области от 9 июля 2001 года N 270(Губернские ведомости, 2001, 11 июля; 2002, 13 марта, 15 мая, 10декабря; 2003, 17 июня; 21 октября, 22 ноября, 23 декабря; 2004, 9января) следующие изменения: 1) в статье 13: а) подпункт 3 изложить в следующей редакции: "3) разработка, утверждение и исполнение областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовСахалинской области, осуществление контроля за их исполнением,составление и утверждение отчетов об их исполнении, составлениеотчетов об исполнении консолидированного бюджета Сахалинскойобласти;"; б) подпункт 10 изложить в следующей редакции: "10) организация государственной гражданской службы Сахалинскойобласти;"; в) дополнить подпунктом 12-1 следующего содержания: "12-1) реализация государственной молодежной политики натерритории Сахалинской области;"; 2) встатье 15: а) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Порядок лишения депутата Сахалинской областной Думыдепутатской неприкосновенности, порядок и основания привлечениядепутата Сахалинской областной Думы к ответственностиустанавливаются федеральными законами."; б) пункт 6 после слов "депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации," дополнить словами"членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации,"; 3) в статье 18: а) пункт 2 дополнить новым абзацем следующего содержания: "Заседания Сахалинской областной Думы правомочны при наличииболее половины от установленного числа депутатов Сахалинскойобластной Думы."; б) в пункте 5 абзац второй исключить;"; 4) в статье 20: а) в пункте 1: дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания: "1-1) утверждает бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов Сахалинской области и отчеты об ихисполнении;"; подпункт 6 изложить в следующей редакции: "6) устанавливает систему исполнительных органовгосударственной власти Сахалинской области;"; подпункт 8 признать утратившим силу; подпункт 11 изложить в следующей редакции: "11) определяет правовой статус, полномочия, порядокформирования и деятельности контрольно-счетной палаты Сахалинскойобласти;"; в подпункте 12 слова ", а также выборов губернатора Сахалинскойобласти" исключить; подпункт 14 изложить в следующей редакции: "14) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливает порядок назначения, подготовки и проведениямуниципальных выборов на территории Сахалинской области;"; в подпункте 15 слова "местного самоуправления" заменить словами"муниципального образования", слова ", и одновременно назначает еговыборы" исключить; в подпункте 17 слова ", а также отзыва губернатора Сахалинскойобласти избирателями Сахалинской области" исключить; подпункт 18 изложить в следующей редакции: "18) регулирует вопросы организации местного самоуправления вслучаях и порядке, установленных федеральным законом;"; дополнить подпунктом 18-1 следующего содержания: "18-1 устанавливает наименования представительного органамуниципального образования, главы муниципального образования,местной администрации (исполнительно-распорядительного органамуниципального образования) с учетом исторических и иных местныхтрадиций;"; б) в пункте 2: подпункт 1 изложить в следующей редакции: "1) принимает Регламент Сахалинской областной Думы и решаетвопросы внутреннего распорядка ее деятельности;"; Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 27.06.2012г. N 51-зо) Абзац (Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 27.06.2012 г. N 51-зо) подпункт 5 после слов "освобождает от должности" дополнитьсловами "председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской областии заместителя председателя контрольно-счетной палаты Сахалинскойобласти,"; в подпункте 9 слова "начальника Управления Судебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерации в Сахалинскойобласти, а также" исключить; в подпункте 14 слова ", а также дату выборов губернатораСахалинской области" исключить; дополнить подпунктом 17-1 следующего содержания: "17-1) одобряет проект договора о разграничении полномочий;"; 5) в пункте 7 статьи 23 слова "соответствующим федеральнымзаконом" заменить словами "в порядке и по основаниям, установленнымфедеральным законом"; 5.1) в пункте 2 статьи 24 слова "высшим органом исполнительной"заменить словами "высшим исполнительным органом государственной"; 6) пункт 5 статьи 24 изложить в следующей редакции: "5. Структура и порядок формирования администрации Сахалинскойобласти устанавливаются Уставом Сахалинской области и закономСахалинской области."; 7) в статье 25: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Губернатор Сахалинской области является высшим должностнымлицом Сахалинской области и возглавляет администрацию Сахалинскойобласти."; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет,наделяется полномочиями высшего должностного лица Сахалинскойобласти - губернатора Сахалинской области - по представлениюПрезидента Российской Федерации Сахалинской областной Думой впорядке, предусмотренном федеральным законом. Срок полномочийгубернатора Сахалинской области четыре года."; 8) пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции: "2. Губернатор Сахалинской области не может быть одновременнодепутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, судьей, замещать иные государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности федеральнойгосударственной службы, иные государственные должности Сахалинскойобласти или государственные должности государственной службыСахалинской области, а также выборные муниципальные должности имуниципальные должности муниципальной службы, не может заниматьсядругой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научнойи иной творческой деятельности, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации."; 9) в статье 28: а) подпункт 3 дополнить словами "и принимает решение оботставке администрации Сахалинской области"; б) в подпункте 9 слова ", бюджете областных внебюджетных, в томчисле валютных, фондов Сахалинской области" заменить словами "ибюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов"; в) дополнить подпунктами 15-1, 15-2 и 15-3 следующегосодержания: "15-1) определяет структуру исполнительных органовгосударственной власти Сахалинской области в соответствии с УставомСахалинской области; 15-2) определяет порядок подготовки проекта договора оразграничении полномочий исполнительными органами государственнойвласти Сахалинской области до его внесения в федеральные органыгосударственной власти; 15-3) обеспечивает координацию деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области с иными органамигосударственной власти Сахалинской области и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может организовыватьвзаимодействие органов исполнительной власти Сахалинской области сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами местного самоуправления и общественнымиобъединениями;"; 10) в статье 29: а) в пункте 2: абзац первый после слова "временно" дополнить словами "(в связис болезнью или отпуском)"; в абзаце втором слова "либо признания выборов губернатораСахалинской области недействительными по решению суда" исключить; б) в пункте 3 слова "со схемой управления Сахалинской областью"заменить словами "с системой органов исполнительной властиСахалинской области"; 11) в статье 31 слово "администрацией" заменить словом"губернатором"; 12) в пункте 2 статьи 32: а) подпункт 2 после слова "образования" дополнить словом ",культуры"; б) в подпункте 4 слова "проекты законов Сахалинской области овнебюджетных, в том числе валютных, фондах Сахалинской области, атакже" исключить; в) в подпункте 5 слова "бюджетов внебюджетных, в том числевалютных, фондов Сахалинской области и готовит отчеты об исполненииуказанных бюджетов" заменить словами "готовит отчет об исполненииобластного бюджета Сахалинской области"; г) подпункт 9 признать утратившим силу; д) в подпункте 19 слова "за соблюдением природоохранногозаконодательства" заменить словами "в области природопользования иохраны окружающей среды"; е) подпункт 20 дополнить словами ", осуществляет разработкумероприятий по переводу экономики области на работу в условияхвоенного времени, координирует и контролирует мобилизационнуюподготовку органов местного самоуправления"; 13) в пункте 4 статьи 33 слово "частях" заменить словом"пунктах"; 14) в статье 34: а) в пункте 1 слова "вновь избранного" заменить словом"нового"; б) в пункте 2: в подпункте 2 слова "его отставки" заменить словами "отрешенияего от должности Президентом Российской Федерации"; подпункт 4 дополнить словами "в связи с утратой доверияПрезидента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своихобязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральнымзаконом"; в) дополнить пунктом 2-1 следующего содержания: "2-1 Решение о досрочном прекращении полномочий губернатораСахалинской области принимается Сахалинской областной Думой попредставлению Президента Российской Федерации, за исключениемслучаев, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 2 настоящейстатьи."; 15) пункт 3 статьи 35 изложить в следующей редакции: "3. Губернатор Сахалинской области рассматривает постановлениеСахалинской областной Думы о выражении недоверия первомувице-губернатору Сахалинской области и принимает по немуокончательное решение."; 16) в абзаце втором статьи 47 слова "Управлению Министерстваюстиции Российской Федерации по Сахалинской области," исключить; 17) в пункте 3 статьи 48: а) в первом предложении слова "внебюджетных, в том числевалютных, фондов Сахалинской области," заменить словами "бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов,"; б) во втором предложении слово "двадцати" заменить словами"двадцати пяти"; 18) в статье 50: а) пункт 2 дополнить новым абзацем следующего содержания: "В этом случае отклоненный закон возвращается в Сахалинскуюобластную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложением о внесении в него изменений и дополнений."; б) дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Устав Сахалинской области обнародуется в порядке и сроки,установленные пунктами 1-4 настоящей статьи."; 19) главу 8 изложить в следующей редакции: "Глава 8. Местное самоуправление в Сахалинской области" Статья 52 1. В Сахалинской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации признается и гарантируется местноесамоуправление. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами РоссийскойФедерации посредством участия в местных референдумах, муниципальныхвыборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а такжечерез выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающиена территории муниципального образования, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Правовую основу местного самоуправления составляютобщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемыев соответствии с ними иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации,иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительнойвласти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинскойобласти, уставы муниципальных образований, решения, принятые наместных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальныеправовые акты. Статья 53 1. Формы, порядок и гарантии участия населения в решениивопросов местного значения, структура и порядок формированияорганов местного самоуправления, наименования, полномочия, видыответственности выборных и иных органов местного самоуправления,должностных лиц местного самоуправления определяются уставоммуниципального образования. 2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акто внесении изменений и дополнений в устав муниципальногообразования подлежат государственной регистрации в порядке,установленном федеральным законом. Статья 54 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииСахалинской области в городских, сельских поселениях, муниципальныхрайонах и городских округах. 2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаютсяи изменяются законами Сахалинской области в соответствии сфедеральным законом. Статья 55 1. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением на местном референдуме (в муниципальном образовании счисленностью населения менее 100 человек - на сходе граждан) илипредставительным органом муниципального образования и закрепляетсяв уставе муниципального образования. 2. Наличие в структуре органов местного самоуправленияпредставительного органа муниципального образования, главымуниципального образования, местной администрации(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)является обязательным, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральным законом. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Статья 56 1. К полномочиям органов местного самоуправления относятсяполномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельныегосударственные полномочия, которыми могут наделяться органыместного самоуправления. 2. Перечень вопросов местного значения определяется федеральнымзаконом. 3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решениемвопросов местного значения, исполняются за счет средств местныхбюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из федерального бюджета и областного бюджета Сахалинскойобласти). В случаях и порядке, установленных федеральными законамии законами Сахалинской области, указанные обязательства могутдополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета,федеральных государственных внебюджетных фондов, областного бюджетаи бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовСахалинской области. 4. Законы Сахалинской области не могут содержать положений,определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов. Статья 57 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Сахалинской области осуществляетсязаконами Сахалинской области в соответствии с федеральным законом.Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями иными нормативными правовыми актамине допускается. 2. Органы государственной власти осуществляют контроль заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Статья 58 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместных бюджетов, а также имущественные права муниципальныхобразований. 2. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 59 1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет(местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав муниципального района, составляютконсолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов поселений могут бытьпредусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенныхпунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных сметопределяется органами местного самоуправления соответствующихпоселений самостоятельно. 2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета иконтроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно с соблюдением требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральнымизаконами, а также принимаемыми в соответствии с ними законамиСахалинской области. 3. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Сахалинской области, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенцийсоответствующие расходы местных бюджетов. Статья 60 Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населениеммуниципального образования, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральными законами."; 20) в пункте 2 статьи 65 слова "и внебюджетных, в том числевалютных, фондов Сахалинской области" исключить; 21) в пункте 1 статьи 67 слова ", внебюджетных, в том числевалютных, фондов Сахалинской области" заменить словами "и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов"; 22) в статье 72: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Под интересами Сахалинской области в сфереприродопользования понимаются условия и предпосылки ее устойчивогосоциально-экономического развития, обеспечивающие охрану,воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов вцелях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений,сохранения благоприятной окружающей среды, биологическогоразнообразия и экологической безопасности."; б) пункт 2 дополнить словами "и прилегающей акватории". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 14 октября 2005 года N 67-ЗО