Постановление Администрации Сахалинской области от 05.04.2005 № 56-па
Об областных профессиональных аварийно-спасательных службах, областных профессиональных аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателей Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 05 апреля 2005 г. N 56-паг. Южно-СахалинскОб областных профессиональныхаварийно-спасательных службах,областных профессиональныхаварийно - спасательныхформированиях и статусеспасателей Сахалинской области В соответствии с Федеральным законом от 22.08.95 N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в редакцииФедерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральные законы "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"), статьей 32 УставаСахалинской области и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.11.2004 N 599 администрация Сахалинской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об областных профессиональныхаварийно-спасательных службах, областных профессиональныхаварийно-спасательных формированиях и статусе спасателейСахалинской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Губернатор области И.П. Малахов Утверждено постановлением администрации области от 05 апреля 2005 г. N 56-па ПОЛОЖЕНИЕ об областных профессиональных аварийно-спасательных службах, областных профессиональных аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателей Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Областные профессиональные аварийно-спасательные службы,областные профессиональные аварийно-спасательные формирования(далее - службы и формирования) Сахалинской области и спасатели всвоей деятельности руководствуются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации, Уставоми законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области и администрации области, нормативными актамиМЧС России, Уставом и приказами Главного управления МЧС России поСахалинской области, а также настоящим Положением. 1.2. Службы и формирования подчиняются губернатору областичерез начальника Главного управления МЧС России по Сахалинскойобласти и выполняют возложенные на них задачи. 1.3. Службы и формирования осуществляют свою деятельность подруководством Главного управления МЧС России по Сахалинской областии во взаимодействии с органами, специально уполномоченными решатьзадачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительнойвласти Сахалинской области и органах местного самоуправления (далее- органы по делам ГО и ЧС). 2. Основные задачи 2.1. Основными задачами служб и формирований являются: - поддержание органов управления, сил и средств служб иформирований в постоянной готовности к выдвижению в зонычрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального уровней на территорииСахалинской области; - контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий кпроведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектахили территориях; - участие в разработке планов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях,планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций надругих объектах и территориях; - участие в подготовке решений по созданию, размещению,определению номенклатурного состава и объемов областного резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального уровней; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работниковорганизаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке нормативных документов по вопросаморганизации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ; - выработка предложений для органов государственной властиСахалинской области по вопросам правового и техническогообеспечения деятельности служб и формирований, социальной защитыспасателей и других работников аварийно спасательных служб,аварийно-спасательных формирований; - обеспечение готовности сил и средств к проведениюпоисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - организация и проведение поисково-спасательных работ привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, к ведению которых они аттестованы. 3. Функции 3.1. В соответствии с поставленными задачами службы иформирования выполняют следующие функции: - создают необходимую материально-техническую базу длявыполнения задач по предназначению; - участвуют в разработке нормативно-правовой документации повопросам защиты населения и территорий региона от чрезвычайныхситуаций, организации и проведения поисково-спасательных работ; - разрабатывают оперативные документы по вопросам организации ипроведения мероприятий по поддержанию сил и средств в постояннойготовности к проведению поисково-спасательных работ привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - осуществляют подготовку, переподготовку, повышениеквалификации работников служб и формирований; - готовят службы и формирования и спасателей к аттестации напроведение поисково-спасательных работ; - осуществляют мероприятия по реабилитации, социальной иправовой защите работников служб и формирований и спасателей, атакже членов их семей; - обмениваются опытом с другими, в том числе в установленномпорядке с международными спасательными службами и формированиями; - участвуют в разработке Главным управлением МЧС России поСахалинской области, органами исполнительной в пасти Сахалинскойобласти планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвуют в подготовке спасателей общественныхаварийно-спасательных формирований; - участвуют в разработке мероприятий и подготовке населения кдействиям в условиях чрезвычайных ситуаций; - пропагандируют знания в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; - проводят разведку зоны чрезвычайных ситуаций (состояниеобъекта, территории, маршруты выдвижения сил и средств, определениеграниц зоны чрезвычайных ситуаций); - вводят силы и средства в зону чрезвычайных ситуаций; - десантируют спасателей в зону чрезвычайных ситуаций; - производят поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайныхситуаций; - проводят работы по разборке завалов, расчистке маршрутов иустройству проездов в завалах, укреплению или обрушениюповрежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений напутях движения и в местах работ; - организуют работы по эвакуации пострадавших и материальныхценностей из зоны чрезвычайных ситуаций, по инженерной иорганизационной подготовке участков спасательных работ и рабочихмест в зоне чрезвычайных ситуаций (расчистка площадок, установка наплощадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещениерабочих мест); - проводят поиск и спасение пострадавших на речных, воздушныхсудах и космических аппаратах, терпящих бедствие на суше ивнутренних акваториях; - проводят работы по ликвидации (локализации) чрезвычайныхситуаций на железнодорожном и автомобильном транспорте; - проводят спасение пассажиров и экипажей воздушных судов приавиационных происшествиях; - проводят подводно-технические (водолазные) работы; - ликвидируют ледовые заторы; - проводят предупредительные и аварийно-спасательные работы взонах схода снежных лавин и селей; - производят локализацию и тушение лесных пожаров. 4. Права 4.1. Руководители (начальники) служб и формирований имеютправо: - назначать и освобождать от должности работников; - издавать приказы по вопросам, отнесенным к его компетенции; - заключать и расторгать договоры, в том числе трудовые,определять формы организации и стимулирования труда, утверждатьправила внутреннего трудового распорядка; - ходатайствовать в установленном порядке о представлении кгосударственным наградам, наградам МЧС России штатных работников,общественных спасателей, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, за отвагу и личное мужество, проявленные при участии впоисково-спасательных работах; - определять возможность ведения поисково-спасательных работили их прекращения исходя из складывающейся обстановки; - привлекать в установленном порядке и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к ответственности работниковза нарушение трудовой дисциплины. 4.2. На руководителей (начальников) служб и формированийвозлагается: - обеспечение готовности филиала к проведениюпоисково-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера; - руководство проведением поисково-спасательных работ; - организация материально-технического обеспечения вповседневной деятельности и при проведении поисково-спасательныхработ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера; - организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации работников; - организация мероприятий по размещению и обустройству служб иформирований и контроль за их выполнением; - руководство финансово-экономической деятельностью служб иформирований и организация контроля за использованием выделенных изобластного бюджета ассигнований и иных средств по целевомуназначению; - разработка планов развития служб и формирований, организацияи контроль их исполнения; - организация взаимодействия служб и формирований с органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местногосамоуправления в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций; - организация и проведение аттестации работников служб иформирований и спасателей в пределах предоставленных полномочий; - организация разработки организационно-распорядительныхдокументов, регламентирующих деятельность служб и формирований испасателей. 4.3. Службы и формирования имеют право: - привлекать квалифицированных специалистов для участия ввыполнении возложенных на них задач; - вносить в соответствующие органы управления предложения опроведении неотложных мероприятий, необходимых для обеспечениябезопасности населения; - привлекаться к работе комиссий по расследованию обстоятельствчрезвычайных ситуаций и вырабатывать меры по устранению причин,способствующих их возникновению; - использовать на основании статьи 14 пункта 6 Федеральногозакона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"(далее - Закона) средства связи организаций, находящихся в зонечрезвычайной ситуации, при проведении неотложныхпоисково-спасательных работ; - привлекать спасателей общественных спасательных формирований,имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационномпорядке, а также граждан с их согласия к участию впоисково-спасательных и неотложных работах; - приобретать, хранить и перевозить в установленном порядкеракетницы, сигнальные патроны и иные приспособления для подачисигналов при проведении поисково-спасательных, транспортировочных,профилактических работ и учебных мероприятий; - осуществлять обслуживание объектов и территорий на договорнойоснове; - получать от государственных и иных организаций, а такжеграждан полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях,необходимую для организации работ по их ликвидации; - осуществлять в установленном порядке систему мер по правовойи социальной защите сотрудников отряда и членов их семей, а такжеспасателей общественных формирований; - осуществлять на основании статьи 16 пункта 3 Законабеспрепятственный проезд, первоочередную заправку горючими исмазочными материалами, а также специальными жидкостямиаварийно-спасательных машин при следовании к месту проведенияпоисково-спасательных работ; - осуществлять иную деятельность, соответствующую задачам служби формирований. 5. Спасатели и их статус 5.1. Граждане Российской Федерации приобретают статусспасателей Сахалинской области на основании решения областногоаттестационного органа, специально созданного для этих целей порешению администрации Сахалинской области, в соответствии срезультатами медицинского освидетельствования, выполнениянормативов по физической подготовке, обучения по программамподготовки спасателей и аттестации на проведениеаварийно-спасательных работ. 5.2. Гражданам Российской Федерации аттестационной комиссиейвыдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя,жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группойкрови и регистрационным номером спасателя. 5.3. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателяв работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжкеспасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти,специально уполномоченным на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 5.4. Спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации. Не прошедшие аттестациюспасатели утрачивают статус спасателей. 5.5. Спасатели, привлеченные к работам по ликвидациичрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретениебилетов на все виды транспорта при следовании к месту проведенияуказанных работ. 5.6. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций спасатели имеют право на: - полную и достоверную информацию, необходимую для выполненияими своих обязанностей; - беспрепятственный проход на территорию и производственныеобъекты организаций, в жилые помещения для проведения работ поликвидации чрезвычайных ситуаций; - требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайныхситуаций, соблюдения установленных мер безопасности; - экипировку и оснащение в соответствии с технологиейпроведения аварийно-спасательных работ; - использование для спасения людей и в случае крайнейнеобходимости в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальныхсредств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций. 5.7. Медицинская и психологическая реабилитация спасателей,принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляетсяв медицинских организациях и реабилитационных центрах за счетсредств на содержание спасательных служб и формирований. 5.8. Права: - спасатели служб и формирований имеют право насовершенствование своих теоретических знания и профессиональногомастерства в рабочее время в установленном порядке. - спасатели служб и формирований имеют право на обеспечениепитанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств,выделяемых на содержание служб и формирований. - спасатели служб и формирований, пострадавшие в ходеисполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором(контрактом), имеют право на первоочередное медицинскоеобслуживание и выплату в размере среднемесячной заработной платы поосновному месту работы. - указанные категории спасателей имеют право на льготноепенсионное обеспечение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Сахалинской области. - никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задачи работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на них трудовымдоговором (контрактом). - семьи погибших (умерших) при исполнении должностныхобязанностей спасателей служб и формирований, а также семьиспасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведенияуказанных работ, нуждавшиеся в получении жилья (улучшении жилищныхусловий), сохраняют право на его получение (улучшение жилищныхусловий). Жилые помещения указанным семьям предоставляются непозднее чем через шесть месяцев со дня гибели (смерти) спасателей. 5.9. Спасатели обязаны: - быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую,специальную, медицинскую, психологическую подготовку; - совершенствовать навыки действий в составеаварийно-спасательных формирований; - неукоснительно соблюдать технологию проведенияаварийно-спасательных работ; - активно вести поиск пострадавших, принимать меры по ихспасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи; - неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходепроведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителямликвидационных работ; - разъяснять гражданам правила безопасного поведения в условияхчрезвычайной ситуации; - в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийспасатели подчиняются только руководителям ликвидационных работ. 6. Гарантии 6.1. Гарантии спасателей Сахалинской области: - спасатели служб и формирований имеют право на установкуквартирных телефонов по действующим тарифам в первоочередномпорядке. - условия и порядок реализации прав на жилище спасателей служби формирований, создаваемых органами исполнительной властиСахалинской области, устанавливаются нормативными правовыми актамиСахалинской области. 6.2. Спасатели служб и формирований подлежат обязательномустрахованию. Страхование осуществляется за счет средств насодержание спасательных служб и формирований. Страхование спасателей производится при назначении их надолжности спасателей в службы и формирования. 6.3. Страховыми событиями для выплат по социальному страхованиюявляются гибель (смерть) при исполнении спасателями обязанностей,возложенных на них трудовым договором (контрактом); смерть,наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) илизаболевания, полученных в период и в связи с исполнением имиобязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), атакже потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполненияуказанных обязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органами,уполномоченными на то Правительством Российской Федерации, должносодержаться указание о связи страхового события с исполнениемзастрахованным спасателем обязанностей, возложенных на неготрудовым договором (контрактом). 6.4. Страхование производится на сумму не ниже, устанавливаемойзаконодательством Российской Федерации. 6.5. Страхование спасателей служб и формирований производятслужбы и формирования, в которых они работают. 6.6. Выплаты сумм по обязательному бесплатному личномустрахованию спасателей служб и формирований в случае наступлениястраховых событий, указанных в настоящей статье, производятсянезависимо от выплат по социальному страхованию, социальномуобеспечению в порядке возмещения вреда здоровью. 6.7. В случае получения спасателями служб и формирований приисполнении ими обязанностей увечья (ранения, травмы, контузии),заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы вкачестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие вразмере 60 окладов месячного денежного содержания. 6.8. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел,перевозкой тел, погребением спасателей служб и формирований,погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовымдоговором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения,травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи сисполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором(контрактом), а также расходы по изготовлению и установкенадгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств всоответствии с установленными порядком и нормами, определеннымизаконодательством Российской Федерации. 6.9. Члены семей спасателей служб и формирований, погибших приисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором(контрактом), сохраняют в течение одного года право на социальныегарантии, которыми они как члены его семьи пользовались всоответствии с законодательством Российской Федерации. 6.10. Пенсионное обеспечение членов семей спасателей по случаюпотери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионнымзаконодательством Российской Федерации и нормативно-правовымиактами Сахалинской области. 6.11. Спасателям служб и формирований может быть присвоенопочетное звание "Заслуженный спасатель Российской Федерации" попредставлению администрации области. Они могут быть награждены поинициативе руководителя соответствующей службы и формированияПочетной грамотой администрации Сахалинской области. 6.13. Решением администрации области могут устанавливатьсядополнительные, не противоречащие Федеральному закону "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", гарантииправовой и социальной защиты работников служб и формирований,членов нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,спасателей, не входящих в состав служб и формирований. 7. Организация деятельности 7.1. Областные службы и формирования подлежат аттестации впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 7.2. Привлечение служб и формирований к ликвидации чрезвычайныхситуаций осуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых ими объектах и территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; - установленным порядком действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций; - по решению уполномоченных на то должностных лиц федеральныхорганов, администрации области на основе запроса руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указаннымиорганами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7.3. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными кликвидации чрезвычайных ситуаций и организацию их взаимодействия,осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители служб и формирований, прибывшие в зонычрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочияруководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их доприбытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций,определенных законодательством Российской Федерации, планамипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхрешением администрации области. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций,направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являютсяобязательными для всех граждан, организаций и должностных лиц,находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами поликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их вустановленном порядке от исполнения обязанностей и принявруководство на себя или назначив другое должностное лицо. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуацииопределяются Правительством Российской Федерации, органамигосударственной власти области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. В случае крайней необходимости руководители ликвидациичрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения: - о проведении эвакуационных мероприятий; - об остановке деятельности организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций; - о проведении аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; - об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; - о разбронировании резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; - об использовании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; - о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований, а также спасателей, не входящих в состав указанныхформирований, при наличии у них документов, подтверждающих ихаттестацию на проведение аварийно-спасательных работ; - о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия на проведение аварийно-спасательныхработ; - о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принятьвсе меры по незамедлительному информированию администрации областии соответствующих органов местного самоуправления, руководстваорганизаций, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация,о принятых ими решениях. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителислужб и формирований имеют право на полную и достоверную информациюо чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по ихликвидации. В случае технологической невозможности проведения всего объемааварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайныхситуаций могут принимать решения о приостановкеаварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв впервоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся взонах чрезвычайных ситуаций людей. 7.4. Возмещение расходов на перевозку и размещение спасателей,привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций, а также материально-техническое, финансовое и иноеобеспечение, оплата труда спасателей, выплата им вознаграждений,предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинскоеобеспечение и выплата по временной нетрудоспособности спасателям,пострадавшим при проведении указанных работ, производится всоответствии с договорами на обслуживание организаций или изсредств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. 7.5. Органы государственной власти Сахалинской области, органыместного самоуправления и организации обязаны оказывать всемерноесодействие службам и формированиям, которые направляют группыспасателей в зоны чрезвычайных ситуаций, а также при проведении имиработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числепредоставлять им необходимые транспортные и материальные средства. При следовании к месту проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций оперативный транспорт служб и формированийпользуется правом беспрепятственного проезда, правомпервоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами нааэродромах, автозаправочных станциях, в морских портах, а такжеправом первоочередного проведения ремонтных работ на станцияхтехнического обслуживания, аэродромах, в морских портах, независимоот форм собственности. 7.6. Службы и формирования, обслуживающие организации итерритории по договорам, несут материальную ответственность заущерб, нанесенный указанным организациям и территориямнеправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций. Размер ущерба и порядок его возмещения определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации. 7.7. Координация деятельности служб и формирований натерритории Сахалинской области осуществляется в целях: - оперативного привлечения необходимых для ликвидациичрезвычайных ситуаций сил и средств; - выработки согласованных предложений органами государственнойвласти Сахалинской области по совершенствованию законодательстваРоссийской Федерации в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также в области социальной защитыспасателей и членов их семей; - унификации нормативной правовой базы деятельности служб иформирований; - проведения единой государственной политики на территорииСахалинской области в области производства аварийно-спасательныхсредств и в вопросах материально-технического обеспечения служб иформирований; - отработки взаимодействия между службами и формированиями идругими силами при проведении работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций на соответствующих территориях Сахалинской области; - решения вопросов подготовки спасателей, должностных лиц служби формирований, принимающих участие в проведении работ поликвидации чрезвычайных ситуаций. 7.8. Правовые основы создания и деятельности служб иформирований и деятельности спасателей составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей", Федеральный закон "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", другие законы и иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые актыСахалинской области. 7.9. Состав и структуру служб и формирований определяетадминистрация Сахалинской области исходя из возложенных на нихзадач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжетребований законодательства Российской Федерации. В состав аварийно-спасательных служб входят органы управленияуказанных служб, аварийно-спасательные формирования и иныеформирования, обеспечивающие решение стоящих передаварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состававарийно-спасательных служб могут входить научно-исследовательскиеинституты, образовательные учреждения по подготовке спасателей,учреждения по подготовке поисковых собак и организации попроизводству аварийно-спасательных средств в случае создания ифинансирования их администрацией Сахалинской области. 8. Финансовое обеспечение 8.1. Финансовое обеспечение служб и формирований, созданныхорганами исполнительной власти Сахалинской области, осуществляетсяв установленном порядке в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинскойобласти. 8.2. Внебюджетные средства используются для проведениямероприятий по улучшению организации и проведенияпоисково-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, совершенствованияматериально-технического обеспечения служб и формирований,стимулирования труда и социальной защиты, в том числе дляпредставления материальной помощи в виде денежных или натуральныхвыплат (по согласованию с начальником Главного управления МЧСРоссии по Сахалинской области). 8.3. Службы и формирования ведут оперативный, бухгалтерский,налоговый, статистический учет и отчетность в порядке,предусмотренном законодательством и несут ответственность за егодостоверность. 8.4. Службы и формирования имеют право открывать текущий счет идругие счета в управлении Федерального казначейства для храненияденежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных икассовых операций. 8.5. Службы и формирования в установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Сахалинской областипорядке могут оказывать населению, а также предприятиям(объединениям), учреждениям, организациям, иным юридическим лицам,независимо от их организационно-правовых форм (далее -организации), платные услуги в сфере своей компетенции, неприносящие ущерб основной деятельности, финансируемой за счетсредств областного бюджета. 9. Трудовые отношения 9.1. Трудовой коллектив спасателей служб и формированийсоставляют все граждане, состоящие с ним в трудовых отношениях(работники, сотрудники) и осуществляющие свою деятельность наоснове контракта. На спасателей служб и формирований, работников (сотрудников)распространяется законодательство Российской Федерации о труде исоциальном страховании. 9.2. Полномочия трудового коллектива спасателей служб иформирований, порядок и формы их осуществления определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации. 9.3. Обязанности спасателей служб и формирований определяютсясоответствующими уставами, а также трудовым договором (контрактом). 9.4. В повседневной деятельности режим работы (службы)спасателей служб и формирований определяется правилами внутреннеготрудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий илииных мероприятий по специальной подготовке. Режим работы спасателей служб и формирований в течение рабочегодня и рабочего года определяется действующими медицинскимитребованиями и санитарно-гигиеническими нормами. 9.5. Время дежурства спасателей служб и формирований на дому врежиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа закаждый час дежурства. 9.6. При проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийрежим работы и продолжительность рабочего дня спасателей могут бытьизменены и устанавливаются руководителями ликвидации чрезвычайныхситуаций с учетом характера чрезвычайных ситуаций, особенностейпроведения работ по их ликвидации и медицинских рекомендаций. 9.7. Спасателям служб и формирований ежегодно предоставляетсяочередной отпуск продолжительностью: - 30 суток - спасателям, имеющим непрерывный стаж работы вслужбах и формированиях на должностях спасателей до 10 лет; - 35 суток - спасателям, имеющим непрерывный стаж работы вслужбах и формированиях на должностях спасателей более 10 лет; - 40 суток - спасателям, имеющим непрерывный стаж работы вслужбах и формированиях на должностях спасателей более 15 лет. Ежегодные дополнительные отпуска спасателям служб иформирований предоставляются в соответствии со статьей 321Трудового кодекса Российской Федерации. 9.8. Спасателям служб и формирований за участие в работах поликвидации чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляетсядополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ. 9.9. Оплата труда спасателей служб и формирований производитсяв соответствии с трудовым договором (контрактом). 10. Ответственность 10.1. Службы и формирования несут ответственность засвоевременное и качественное выполнение возложенных на них задач ифункций, соблюдение договорных, кредитных и налоговых обязательств,расчетной дисциплины. 10.2. Работники, спасатели служб и формирований несутперсональную ответственность за несвоевременное и некачественноевыполнение возложенных на них задач, полноту и достоверностьпредставляемой отчетной и статистической информации, состояниетрудовой дисциплины, соблюдение государственной и служебной тайны,а также за неиспользование в необходимых случаях прав,предоставленных им должностными обязанностями и настоящимПоложением в соответствии с действующим законодательством. 10.3. Службы и формирования обязаны возместить ущерб,причиненный нарушением безопасности, санитарно-гигиенических норм итребований по защите здоровья его работников, населения,загрязнения окружающей среды. 11. Порядок внесения изменений и дополнений Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся вустановленном порядке путем внесения изменений и дополнений внормативно-правовые акты Сахалинской области.