Постановление Губернатора Сахалинской области от 13.08.1996 № 388
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 20.08.2002 г. N 100-па от 13 августа 1996 г. N 388г. Южно-СахалинскОб организации и проведенииаварийно-спасательных работв чрезвычайных ситуациях вСахалинской области В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Закона Сахалинской области от 20.05.96 "Озащите населения и территорий области от чрезвычайных ситуацийприродного, экологического и техногенного характера", постановленияПравительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и вцелях организации и проведения аварийно-спасательных работ вчрезвычайных ситуациях постановляю: 1. Утвердить Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Сахалинскойобласти (прилагается). 2. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациямвице-губернатору Логинову В.К., начальнику штаба по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области Смирнову Н.А.обеспечить контроль исполнения настоящего постановления. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждено постановлением губернатора области от 13 августа 1996 N 388 Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Сахалинской области 1. Общие положения Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях),подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийныхбедствий осуществляются в целях спасения жизни и сохраненияздоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной средеи материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайныхситуаций, прекращение действия характерных для них опасныхфакторов. АСР включают в себя следующие этапы: - рекогносцировка объектов (территорий), где планируетсяпроведение АСР; - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасноеместо; - выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых длявыполнения работ; - проведение АСР; - вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их кместам дислокации. 2. Организация и проведение АСР 2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории) АСРпроводятся силами подразделений Сахалинской области. До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект(территорию) на них должна быть проведена комплексная(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта(территории) с определением объемов и способов ведения АСР,необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, атакже по видам работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаютсяруководители АСР. При отсутствии времени на рекогносцировку, АСР начинаются спроведения разведки. Разведка должна проводиться и послерекогносцировки, если есть в этом потребность. 2.2. Проведение АСР 2.2.1. Руководство АСР Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте(территории) осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациямобъекта (территории). Непосредственным руководителем АСР является Председатель КЧС,которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведенииработ на объекте (территории). Он несет ответственность заорганизацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих вАСР. Руководитель АСР обязан: - произвести разведку и оценить обстановку в месте проведенияспасательных работ; - поставить задачи подразделениям, организовать ихвзаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач; - непрерывно следить за изменением обстановки в ходе АСР ипринимать соответствующие решения, при необходимости вызыватьдополнительные силы и средства и организовать их встречу ирасстановку; - создать резерв сил и средств, организовать посменную работуподразделений, питание и отдых; - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности; - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи; - по окончании работ заслушать командиров подразделений, принеобходимости лично убедиться в завершении работ на отдельныхучастках (секторах); - определить порядок убытия с места АСР подразделений ивзаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах исредствах руководитель АСР должен учитывать: - динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействиеопределенных факторов до введения в действие вызванных сил исредств; - требуемое количество сил и средств для проведения работ поспасению людей, вскрытия и разбора конструкций зданий и эвакуацииимущества; - необходимость привлечения специальных служб и средств. Для внесения изменений в расстановку сил и средств, участвующихв проведении АСР, руководитель аварийно-спасательных работ долженпринять решение о перегруппировке и довести его до руководителейподразделений, указав, кому, куда и как производитьперегруппировку. 2.2.2. Разведка Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,должна установить: - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способыих спасения; - необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники иоборудования для проведения работ; - состав и численность спасательных групп; - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; - наличие участков опасных для работы спасателей по причинамвозможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения СДЯВ,наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.; - наличие и возможность использования для проведения работискусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР; - состояние подъездных путей; - вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся наобъекте (территории), способы их локализации и ликвидации. 2.2.3. Технология АСР Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательныхработ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, иналичию сведений о количестве и местах нахождения в немпострадавших. Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) сназначением руководителей на участках. Между руководителями работна участках и руководителем работ на объекте (территории)устанавливается радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещения (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательныхподразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождениялюдей в завалах производится с использованием: - информации непосредственных свидетелей; - специально подготовленных поисковых собак; - специально поисковых приборов и инструмента; - простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются и об этомизвещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы производятсяот их начала до полного завершения одним составом спасателей. Вслучае невозможности выполнить это условие, при посменной работе,вся информация о ходе спасательных работ передается при смене.Смены спасателей по возможности организуют внезапно. Инженерная техника для разборки завала над установленным местомнахождения людей применяется в исключительных случаях собеспечением страховки от возможного падения поднимаемых иперемещаемых конструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используетсяэлектрический, гидравлический и пневматическийаварийно-спасательный инструмент. При наличии возможности с самого начала спасательной операции спострадавшими устанавливается и постоянно поддерживаетсяразговорный контакт. Руководителем АСР одновременно со спасательными работамиорганизуется первоочередные аварийные работы по ликвидации очаговгорения, недопущения взрыва паров газовоздушных смесей, истеченияСДЯВ.