Постановление Губернатора Сахалинской области от 30.09.1996 № 463
Об управлении транспорта и связи администрации Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 26.11.2001 г. N 70-па ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 28.10.97 г. N 509; от 30.05.2001 г. N 231) от 30 сентября 1996 г. N 463г. Южно-СахалинскОб управлении транспортаи связи администрацииСахалинской области В связи с расширением полномочий, предоставленныхадминистрации Сахалинской области Министерством транспортаРоссийской Федерации на основании двухстороннего Соглашения "Овзаимодействии и распределении полномочий по управлениютранспортно-дорожным комплексом между Министерством транспортаРоссийской Федерации и администрации Сахалинской области" от31.01.95, а также увеличением объемов рассматриваемых вопросов, сцелью упорядочения деятельности структурных подразделений,постановляю: 1. Переименовать управление воздушным и другими видамитранспорта и связи администрации Сахалинской области в управлениетранспорта и связи администрации Сахалинской области. 2. Утвердить Положение об управлении транспорта и связиадминистрации Сахалинской области (прилагается). 3. Признать утратившим силу Временное Положение об управлениивоздушным и другими видами транспорта и связи администрацииСахалинской области, утвержденное решением малого СоветаСахалинского областного Совета народных депутатов от 05.08.93 N213 "Об управлении воздушным и другими видами транспорта и связиадминистрации Сахалинской области". 4. Внести изменения в структуру органов исполнительнойвласти, утвержденную постановлением губернатора области от22.04.94 N 134 "О системе органов исполнительной властиСахалинской области", заменив наименование "Управление воздушным идругими видами транспорта и связи" на "Управление транспорта исвязи". Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утверждено постановлением губернатора области от 30 сентября 1996 N 463 Положениеоб управлении транспорта и связи администрации Сахалинской области 1. Общие положения 1. 1. Управление транспорта и связи администрации Сахалинскойобласти (далее по тексту - "Управление") создается администрациейСахалинской области (Учредителем) по решению губернатора всоответствии со схемой управления областью и структуройадминистрации и подчиняется в своей деятельности губернатору ивице-губернатору, курирующему отрасль. Управление являетсяюридическим лицом, имеет бюджетный счет, печать с изображениемгерба Российской Федерации и со своим наименованием, а такжесоответствующие штампы, печати и бланки. Управление действует на основании Положения, утвержденногопостановлением губернатора. 1. 2. Место нахождения управления: 693011, городЮжно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39. 1. 3. Управление создано с целью координации работыпредприятий, учреждений, организаций транспорта и связи,независимо от форм собственности, находящихся на территорииСахалинской области, а также управления (по соответствующемусогласию собственника) долями акций предприятий, пакеты которыхзакреплены в федеральной (муниципальной) собственности. 1. 4. Управление действует на основе Конституции РоссийскойФедерации и иных законодательных актов Российской Федерации,указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, руководствуется в своейдеятельности правовыми актами министерств и ведомств РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями губернатораСахалинской области, законами и нормативно-правовыми актамиСахалинской области, а также настоящим Положением. 2. Основные задачи Основными задачами управления являются: 2. 1. Проведение государственной политики в областивоздушного, морского, автомобильного, железнодорожного,трубопроводного транспорта (далее по тексту - всех видовтранспорта) и связи, направленной на удовлетворение потребностейнаселения и юридических лиц в пассажирских и грузовых перевозках,в услугах почтовой и электрической связи области. 2. 2. Разработка: совместно с другими управлениями и департаментамиадминистрации Сахалинской области и ведомствами концепций развитиятранспорта и комплекса связи; целевых программ развития и осуществление в установленномпорядке мер по их реализации; проектов нормативных актов, определяющих порядокфункционирования и взаимодействия на территории областипредприятий всех видов транспорта и связи, независимо от формсобственности. 2. 3. Координация взаимодействия хозяйствующих субъектов всехвидов транспорта и связи Сахалинской области с партнерами другихрегионов, в том числе с иностранными. 2. 4. Формирование и проведение на всех видах транспорта исвязи инвестиционной и социальной политики за счет средствобластного, федерального бюджета и других источниковфинансирования. 2. 5. Осуществление управления при выполнении предусмотренныхнастоящим Положением задач и функций, взаимодействие сминистерствами и ведомствами Российской федерации, с ихрегиональными структурами, а также с органами местногосамоуправления в районах и городах области. 3. Функции управления Управление: 3. 1. Разрабатывает совместно с другими управлениями идепартаментами администрации области и ведомствами целевыепрограммы поддержки функционирования и развития курируемыххозяйственных субъектов транспорта и связи. Осуществляет контрольза их исполнением. 3. 2. Готовит постановления и распоряжения губернатораСахалинской области по вопросам транспорта и связи. 3. 3. Определяет выбор оптимальной транспортной схемы,координирует и контролирует работу предприятий транспорта подоставке грузов в местности досрочного завоза. 3. 4. Координирует деятельность и осуществляет контроль заработой предприятий транспорта и связи по обслуживанию населения ипредприятий пассажирскими и грузовыми перевозками, предоставлениюуслуг почтовой и электрической связи координирует и оказываетсодействие по поставкам в область предприятиями всех формсобственности дизельного топлива, бензина для предприятий инаселения; обеспечивает через предприятия транспорта регулярноепассажирское сообщение с Курильскими островами. (Дополнен -Постановление Губернатора Сахалинской области от 28.10.97 г. N 509) 3. 5. Взаимодействует с другими регионами и государствами ввопросах разработки и осуществления транспортной схемы. 3. 6. Участвует совместно с органами соответствующихинспекций Российской Федерации в проверках и координациидеятельности хозяйственных субъектов отраслей транспорта и связи. 3. 7. Участвует в формировании единой политики в области пообеспечению безопасности и экологической защиты от деятельностивоздушного, железнодорожного, морского, автомобильного,трубопроводного транспорта и излучений средств связи. 3. 8. Содействует развитию внешнеэкономических связей,представляет интересы всех видов транспорта и связи вмеждународных переговорах, согласовывает проекты договоров исоглашений о развитии международного сотрудничества. 3. 9. Самостоятельно, а также в необходимых случаях совместносо специалистами научно-исследовательских и проектных институтов,организует экспертизу программ и проектов развития всех видовтранспорта и связи. 3. 10. Подготавливает с участием предприятий, независимо отформ собственности, предложения по рациональному размещениюзаказов на реновацию основных фондов предприятий транспорта исвязи, необходимых для эффективной работы транспорта и связи,целевых программ развития. 3. 11. Разрабатывает предложения по вопросам создания режиманаибольшего благоприятствования для расширения сферы услуг напредприятиях транспорта и связи; обеспечивает контроль защиты правпотребителей услуг транспорта и связи. 3. 12. Участвует в установленном порядке в решении вопросовакционирования и приватизации объектов и предприятий транспорта исвязи. 3. 13. Контролирует совместно с другими департаментами иуправлениями администрации области целевое использование иправильность расходования бюджетных средств, направляемых наподдержку предприятий транспорта и связи. 3. 14. Участвует (с соответствующего согласия собственника) ворганах управления акционерных обществ, пакеты акций которыхзакреплены в федеральной (муниципальной) собственности. 3. 15. Содействует развитию рыночной инфраструктуры услугтранспорта и связи, особенно малых предприятий. 3. 16. Вносит предложения на согласование: по назначению на должность и освобождению от должностируководителей государственных предприятий (автомобильного,воздушного, железнодорожного, морского транспорта и предприятийсвязи); по заключению, изменению и расторжению контрактов,заключаемых с руководителями федеральных предприятий курируемыхотраслей; по кандидатурам представителей государства в Советахдиректоров АО, пакеты акций которых закреплены в федеральной(муниципальной) собственности (по соответствующему согласиюсобственника). 3. 17. Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан поработе транспорта, предоставления услуг связи и принимает по нимнеобходимые меры в пределах компетенции, дает ответы на них, в томчисле и через средства массовой информации. 3. 18. Рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении государственными наградами иприсвоении почетных званий работникам транспорта и связи. 3. 19. Участвует в разработке проектов соглашений междууправлениями и департаментами Министерства транспорта РоссийскойФедерации, Министерством связи и администрацией области поконкретным видам деятельности в области управления транспортом исвязью. 3. 20. Ежегодно разрабатывает проект сметы расходов насодержание управления и представляет его на утверждение вфинансовое управление Учредителя. 3. 21. Содействует Министерству транспорта РоссийскойФедерации и Министерству связи Российской Федерации в проведениигосударственной политики, лицензировании транспортнойдеятельности, связи. 3. 22. Информирует Министерство транспорта и Министерствосвязи Российской Федерации: о проблемных вопросах функционирования транспортногокомплекса и связи области; о создании и ликвидации областных органов управления втранспортном комплексе и их функциях; о разрабатываемых и реализуемых в области программах ипроектах развития транспорта и связи области и согласовывает их ввопросах, затрагивающих федеральные интересы. 3. 23. Совместно с Министерством транспорта РоссийскойФедерации: разрабатывает и осуществляет для реализации принятыхнаправлений общетранспортной и региональной политики региональныепрограммы (или разделы федеральных программ) устойчивого,эффективного и безопасного функционирования и развитиятранспортного комплекса области; создает и ведет транспортный паспорт по согласованной форме иметодологии; проводит изучение рынка транспортных услуг и разработкупрогнозов развития транспорта области. 3.24. Информирует через средства массовой информации о решенияхадминистрации области, находящихся в компетенции управления. (Дополнен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 28.10.97 г. N 509) 4. Права управления Управление имеет право: 4. 1. Запрашивать от комитетов, управлений, департаментов иотделов администрации области, администраций городов и районовобласти необходимую информацию для выполнения установленных задач. 4. 2. Участвовать по поручению руководства администрацииСахалинской области в проверках хозяйственно-финансовойдеятельности, соблюдения законодательных и нормативных актов напредприятиях, организациях и учреждениях транспорта и связи. 4. 3. Участвовать по поручению руководства администрацииСахалинской области в заседаниях Думы, коллегий министерств иведомств курируемых отраслей. 4. 4. На основании соответствующих согласий собственниковпредставлять интересы государства (области, городов, районов) ворганах управления акционерных обществ, пакеты акций которыхзакреплены в федеральной (муниципальной) собственности. 4. 5. Участвовать по поручению руководства администрацииСахалинской области в совещаниях, деловых встречах, переговорах спредставителями других регионов и государств по вопросам своейкомпетенции. 4. 6. Вносить в администрацию области предложения орегулировании цен на тарифы и услуги предприятий транспорта исвязи (независимо от форм собственности) в порядке, определенномдействующим законодательством. 4. 7. Осуществлять оперативное управление деятельностьюСахалинского отделения Ространсинспекцией по перечню вопросов,определенных договором с Ространсинспекцией, морскимиадминистрациями портов Корсаков и Холмск на тех же условияхкоординирует действия Сахалинской нефтеинспекции после ее создания. (Дополнен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 28.10.97 г. N 509) 4. 8. Согласовать смету расходов и штатное расписаниеотделения Ространсинспекции, морских администраций портов иосуществлять контроль за этим. 4. 9. Привлекать при необходимости отделенияРострансинспекции и морские администрации портов для осуществленияконтроля за работой автомобильного, морского транспорта,состоянием транспортного обслуживания населения и народногохозяйства области. 4. 10. Создавать совместно с Министерством транспортаРоссийской Федерации, комиссии, рабочие группы и иные структурыдля осуществления исполнения Соглашения "О взаимодействии ираспределении полномочий по управлению транспортным комплексоммежду Министерством транспорта Российской Федерации иадминистрацией Сахалинской области". 4. 11. По поручению администрации области, в пределах своейкомпетенции, выдавать заключения по вопросам реконструкции,модернизации или замены основных фондов предприятий транспорта исвязи с привлечением для этих целей специалистовнаучно-исследовательских и проектных институтов. 4. 12. Проводить совещания с руководителями предприятийтранспорта и связи различных форм собственности, выносить решения,направленные на улучшение работы указанных предприятий, которыедля участников совещания являются обязательными для исполнения. 4. 13. Участвовать в качестве представителя администрацииобласти в арбитражном и иных судах при разрешении хозяйственныхспоров, связанных с работой транспорта и связи. 5. Ответственность Управление транспорта и связи несет ответственность занесвоевременное и некачественное выполнение возложенных на негозадач и функций, состояние трудовой, исполнительской ипроизводственной дисциплины, а также за неиспользование внеобходимых случаях предоставленных ему прав в соответствии сГражданским Кодексом РФ, Кодексом государственной службыСахалинской области. (Дополнен - Постановление ГубернатораСахалинской области от 28.10.97 г. N 509) 6. Организация деятельности 6. 1. В состав управления транспорта и связи входят следующиеподразделения: - отдел воздушного транспорта; - отдел морского и железнодорожного транспорта; - отдел автомобильного транспорта; - отдел телекоммуникаций и средств связи; - (Исключен - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 28.10.97 г. N 509) 6. 2. Структура и предельная численность работниковуправления утверждаются губернатором в пределах утвержденныхрасходов в соответствующей статье областного бюджета. 6. 3. Учредитель за счет средств областного бюджета полностьюфинансирует деятельность управления путем перечисления на егобюджетный счет денежных средств в пределах сметных назначений,предусмотренных на его содержание, а также передает в оперативноеуправление имущество, необходимое для нормального функционированияуправления. 6. 4. Имущество, приобретенное за счет средств, выделенныхдля этих целей учредителем и переданное в оперативное управление,находится во владении, пользовании и распоряжении управления,оставаясь собственностью учредителя. 6. 5. Управление не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом,приобретенным им за счет средств, выделенных ему по смете. 6. 6. Руководитель управления транспорта и связи - начальник,назначается и освобождается от занимаемой должности пораспоряжению губернатора. Начальник управления: руководит деятельностью управления обеспечивает выполнение инесет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление задач, функций и использование прав согласно настоящемуПоложению; (Дополнен - Постановление Губернатора Сахалинскойобласти от 28.10.97 г. N 509) издает в пределах компетенции управления приказы; распоряжается средствами, находящимися на бюджетном счетеуправления; назначает и увольняет первого заместителя, заместителяначальника управления по согласованию с вице-губернатором,руководителем аппарата администрации области; принимает иувольняет работников управления в соответствии с установленнойноменклатурой должностей; (В редакции Постановления ГубернатораСахалинской области от 30.05.2001 г. N 231) заключает хозяйственные договоры, обеспечивающие нормальнуюдеятельность управления (аренды автомобилей, помещения и т.п.); утверждает штатное расписание управления в пределахустановленной численности и сметы расходов на содержаниеуправления; в соответствии со сметой расходов планирует деятельностьуправления и несет ответственность за экономным и целенаправленнымрасходованием денежных средств, выделенных для этих целей. 7. Прекращение деятельности 7. 1. Управление прекращает свое действие только по решениюучредителя в следующих случаях: ликвидации; реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении,преобразовании). 7. 2. При слиянии управления с другим подразделением права иобязанности каждого переходят к вновь возникшему юридическому лицув соответствии с передаточным актом. 7. 3. При присоединении управления к другому подразделению кпоследнему переходят права и обязанности присоединенногоуправления в соответствии с передаточным актом. 7. 4. При выделении из состава управления одного илинескольких юридических лиц к каждому из них переходят права иобязанности реорганизованного юридического лица в соответствии спередаточным балансом. 7. 4. При разделении управления его права и обязанностипереходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии спередаточным балансом. 7. 5. При преобразовании управления в юридическое лицодругого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновьвозникшему юридическому лицу переходят права и обязанностиреорганизованного управления в соответствии с передаточным актом.