Постановление Губернатора Сахалинской области от 28.11.1996 № 537
Об итогах социально- экономического развития области за 9 месяцев 1996 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 28 ноября 1996 г. N 537г. Южно-СахалинскОб итогах социально-экономического развитияобласти за 9 месяцев 1996года
Отметить, что работа, проводимая в текущем году по реализациикурса реформ, выполнению постановлений губернатора области от05.04.96 N 190 "Об итогах социально-экономического развитияобласти в 1995 году и задачах на 1996 год", от 21.08.96 N 404 "Обитогах социально-экономического развития и исполненияконсолидированного бюджета области за первое полугодие 1996 года изадачах на второе полугодие текущего года" и плана первоочередныхмероприятий и действий, позволила на допустить дестабилизацииположения в важнейших отраслях экономики и социальной сферы,резкого падения уровня жизни населения области.
За январь-сентябрь 1996 года, по сравнению с соответствующимпериодом прошлого года, возросли добыча газа, производствоэлектрической и тепловой энергии, улов рыбы, выработкацельномолочной продукции, консервов из морепродуктов, обуви инекоторых других видов продукции. За счет местного производстваполностью удовлетворены потребности населения области в картофелеи овощах. Увеличились капитальные вложения в развитиепроизводственной сферы, в том числе топливно-энергетическогокомплекса и авиационного транспорта. В основном устойчиво работалипредприятия транспорта, дорожного хозяйства и связи. Бесперебойнофункционировал потребительский рынок. Увеличен объем платных услугнаселению. Внешнеторговый оборот возрос на 12 процентов. Заметноснизились темпы инфляции. Индекс потребительских цен за январь -сентябрь т.г. составил 124% против 173,4% за соответствующийпериод прошлого года.
Консолидированный бюджет области на 1996 год за девятьмесяцев исполнен по доходам на 79,3%, в том числе по собственным -на 86,6%. Наиболее нуждающимся районам и городам оказана реальнаяфинансовая помощь.
Обеспечено функционирование учреждений социальной сферы иосновных жизнеобеспечивающих производств. Улучшиласьдемографическая ситуация, сократились естественная убыль имиграционный отток населения. Достигнуто некоторое снижениенапряженности на рынке труда. Численность безработных за десятьмесяцев по сравнению с началом года сократилась на 27 процентов.Несколько стабилизировалась криминогенная ситуация.
В соответствии с объявлением начальной даты реализациипроектов "Сахалин-2" и "Сахалин-1" началось освоение морскихнефтегазовых месторождений. Получен первый бонус от иностранныхпартнеров, средства которого направлены на развитие иреконструкцию энергетического хозяйства, подготовкужилищно-коммунальных предприятий к работе в зимних условиях, назавершение строительства школ в г.Охе, с.Красная Тымь, больницы вг.Корсакове и на другие объекты жизнеобеспечения населенияобласти.
Вместе с тем ситуация в экономике и социальной сфере областиостается сложной и напряженной. В силу обострения проблемывзаимных неплатежей, значительного роста взаимных неплатежей,значительного роста дебиторской и кредиторской задолженности,затяжного энергетического кризиса, влияния не до конца устраненныхпоследствий стихийных бедствий, растущего воздействия региональныхудорожающих факторов за 9 месяцев текущего года объем промышленнойпродукции к уровню этого же периода прошлого года снизился на6,3%, в том числе на крупных и средних предприятиях - на 12,9%.
Наибольший спад производства произошел в лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, рыбной,мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности. Продолжалосьпадение объемов производства в угольной, пищевой и легкойпромышленности, промышленности строительных материалов, объемовгрузоперевозок, производства потребительских товаров и розничноготоварооборота.
Усугубилась обстановка в лесопромышленном комплексе. Из-завысокой себестоимости продукции и ухудшения конъюнктуры на внешнемрынке вновь стоят все целлюлозно-бумажные предприятия области. За9 месяцев ими произведено к уровню прошлого года 2% целлюлозытоварной, 57,8% бумаги и 45,6% картона. На 20 -25% сократилисьобъемы производства лесо- и пиломатериалов и вывозки древесины.
Остается низкой инвестиционная активность. Капиталообразующиеинвестиции сократились на 21%, в том числе на сооружении объектовсоциальной сферы - на 60%.
В сельском хозяйстве продолжалось падение производствапродукции животноводства, продуктивности животных, поголовья скотаи птицы. Сократилось производство картофеля и овощей.
Из-за слабой защиты местных товаропроизводителей,недостаточной конкурентоспособности усилилась зависимостьпотребительского рынка от импорта товаров.
Не обеспечена финансовая устойчивость экономики и бюджетнойсферы. Не снижается удельный вес убыточных предприятий.Усугубились проблемы взаимных неплатежей, продолжается ростзадолженности по платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетныефонды. Обострилась социальная напряженность из-за растущейзадолженности по выплате заработной платы и социальных пособий.Администрациями многих городов и районов не принято исчерпывающихмер по укреплению доходной базы собственных бюджетов.
Возросла социальная и экономическая напряженность вМакаровском, Александровск-Сахалинском, Томаринском и некоторыхдругих районах.
Продолжает оставаться низким жизненный уровень населения.Свыше 42% населения области имеют доходы ниже прожиточногоминимума.
Отсутствие необходимой государственной поддержки и срывправительственных решений по развитию энергетики иреструктуризации угольной промышленности области усугубилиположение предприятий этих отраслей. С большими трудностями начатотопительный сезон. Из-за отсутствия финансовых ресурсов наэлектростанциях области не создано нормативных запасов топлива назимний период 1996/97 гг.
Крайне недостаточное финансирование федеральных и областныхпрограмм из соответствующих бюджетов привело в текущем году ксрыву ввода большинства пусковых объектов социальной сферы.
В целях стабилизации социально-экономического положения вобласти, создания необходимых условий для дальнейшегоосуществления экономических реформ и устранения отмеченныхнедостатков постановляю:
1. Руководителям департаментов, управлений администрацииобласти, администраций городов и районов:
взять под личную ответственность полное осуществление мер,предусмотренных постановлениями губернатора области от 05.04.96 N190 и от 21.08.96 N 404 по стабилизации социально-экономическогоположения в области;
незамедлительно проанализировать состояние выполнения планапервоочередных мероприятий и действий, осуществить меры по ихреализации;
сконцентрировать усилия и ресурсы на обеспечение устойчивогофункционирования объектов жизнеобеспечения и социальной сферы взимних условиях.
2. Управлению топлива, энергетики и недропользованияадминистрации области (Фомин И.Н.) разработать на зимний периодеженедельные графики завоза угля и жидкого топлива наэлектростанции АО "Сахалинэнерго" и установить контроль за ихвыполнением.
Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Ким В.Н.) установить контроль за наличием запасов угля ижидкого топлива на отопительных котельных и в топливно-снабжающихорганизациях городов и районов области с еженедельной информациейруководству администрации области об их остатках.
3. Департаментам, управлениям администрации областипроработать с администрациями городов и районов, хозяйствующимисубъектами и представить до конца т.г. в департамент планированияи развития администрации области согласованные свице-губернаторами предложения по первоочередным мерам на 1997 годи программе действий на 1997 - 2000 годы по стабилизациисоциально-экономического положения в области и возобновлениюэкономического роста, предусмотрев при этом необходимые меры повсемерному развитию предпринимательства в реальном сектореэкономики области, развитию внутреннего рынка товаров и услуг,более полному использованию потенциала внешнеэкономических связей,развитию местных финансовых институтов и других рыночных структурв целях экономического развития области.
Департаменту планирования и развития внести Планпервоочередных мероприятий и Программу действий на рассмотрениерасширенной коллегии при губернаторе области в феврале 1997 года.
4. Департаментам и управлениям администрации области,администрациям городов и районов, руководителям хозяйствующихсубъектов, территориальных федеральных органов исполнительнойвласти продолжить реализацию мер по финансовой стабилизации иукреплению бюджетной системы области за счет повышения расчетнойдисциплины, совершенствования системы платежей и расчетов,расширения практики взаимозачетов, укрепления собственной доходнойбазы бюджетов, повышения собираемости налогов и неналоговыхплатежей, усиления контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств.
5. Финансовому управлению администрации области,администрациям городов и районов, в целях обеспеченияфинансирования неотложных расходов, изыскать дополнительныедоходные источники для максимального погашения до конца годазадолженности по выплате заработной платы работникам образования,здравоохранения и культуры, социальных выплат населению области.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна вице-губернаторов, курирующих соответствующие отрасли экономикии социальной сферы.
7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
Губернатор области И.П.Фархутдинов