Постановление Администрации Сахалинской области от 10.11.2003 № 198-па
О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Сахалинской области от 01.09.2003 N 148-па "Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики на 2004 год, Методики формирования бюджета Сахалинской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10 ноября 2003 г. N 198-паг. Южно-СахалинскО внесении изменений идополнений в постановлениеадминистрации Сахалинскойобласти от 01.09.2003N 148-па "Об утвержденииКонцепции бюджетной иналоговой политики на 2004год, Методики формированиябюджета Сахалинской области" Администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Внести в Методику формирования бюджета Сахалинской области,утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от01.09.2003 N 148-па, следующие изменения и дополнения: 1. Пункт 3.2. Методики изложить в следующей редакции: "3.2. Средства ФФПМО распределяются на основе сопоставлениядоходов и расходов бюджетов муниципальных образований, исчисленныхв соответствии с настоящей Методикой по следующей формуле: РОФФП/jmo = POP/jmo - (РОД/jmo + Рд + РОФК/jmo + РОФС/jmo),где: РОФФП/jmo - расчетный объем доходов муниципальных образованийза счет областного фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований; POP/jmo - расчетный объем расходов муниципальных образований; РОД/jmo - расчетный объем налоговых и неналоговых доходовмуниципальных образований; Рд - расчетный объем дефицита бюджета муниципальныхобразований; РОФК/jmo - объем доходов за счет областного фонда компенсациймуниципальных образований; РОФС/jmo - объем доходов за счет областного фондасофинансирования муниципальных образований.". 2. Пункт 5.5.5. Методики после слов "- постоянное населениеза минусом обслуживаемых ведомственными медицинскими учреждениями,из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в посёлках городского типа;" дополнить абзацемследующего содержания: "- постоянное население, обслуживаемое ведомственнымимедицинскими учреждениями". 3. Пункт 6. Методики изложить в следующей редакции: "6. Фонд компенсаций муниципальных образований создается ираспределяется с целью передачи финансовых средств на реализациюотдельных государственных полномочий и компенсацию дополнительныхрасходов, возникающих в результате решений, принятых органамигосударственной власти Сахалинской области, приводящих кувеличению бюджетных расходов, местных бюджетов. Средства фондакомпенсаций рассчитываются по формуле: мо мо Sд + U + sb + Sинв + Sr + Sp + S жл +Sнас, где: мо Sд - объем субвенции муниципальному образованию на выплатупособий гражданам, имеющим детей; мо U - объем субсидии муниципальному образованию области навозмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услугсвязи, проезда на общественном транспорте городского ипригородного сообщения гражданам, подвергшимся воздействиюЧернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" иядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; Sb - объем субвенции муниципальному образованию на реализациюЗакона РФ "О ветеранах"; Sинв - объем субвенций муниципальному образованию нареализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации"; Sr - объем субвенции муниципальному образованию на реализациюЗакона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" иФедерального закона "О предоставлении социальных гарантий ГероямСоциалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; Sp - объем субвенции на реализацию Закона РоссийскойФедерации "О реабилитации жертв политических репрессий"; Sжл - объем субвенции на возмещение льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным законом овнесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральнойжилищной политики" и другие законодательные акты РоссийскойФедерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг". Sнас - сумма средств, предусмотренных на реализациюнормативно-правовых актов Сахалинской области, предусмотренных впункте 6.9.1. настоящей Методики" 4. Дополнить Методику следующими пунктами: "6.5. Субвенция на реализацию Закона Российской Федерации "Ореабилитации жертв политических репрессий": Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политическихрепрессий", по муниципальным образованиям осуществляется исходя изданных отчета, установленного приказом Минфина России от22.07.2002 N 69 Н, о фактически произведенных на эти целирасходах. 6. 6. Субсидия на реализацию Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" рассчитываетсяпо формуле: Sинв = Ки х Рср, где: Sинв - объем субсидии муниципальному образованию нареализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации"; Кинв - количество инвалидов; Pсp - расчетный норматив финансирования предоставляемых льгот(за исключением льгот по жилищно-коммунальным услугам). 6. 7. Субвенция на реализацию Федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики" и другие законодательные актыРоссийской Федерации в части совершенствования системы оплатыжилья и коммунальных услуг" (реализация Федерального закона от24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" в части предоставления льгот по оплате жилья икоммунальных услуг, а также приобретения и доставки топлива вдома, не имеющие центрального отопления) рассчитана исходя изколичества инвалидов, проживающих в муниципальном образовании, впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления итарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также цен на топливо,приобретаемого в пределах норм, установленных для продажинаселению. 6. 8. Субвенция на реализацию Закона Российской Федерации "Остатусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации иполных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "Опредоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Трудаи полным кавалерам ордена Трудовой Славы" рассчитывается исходя изсреднего размера минимально гарантированного объема расходов навозмещение льгот в расчете на 1 лицо, имеющее право на указанныельготы, исходя из общего объема субвенций из федерального бюджета. 6. 9. Субвенции, субсидии на реализацию нормативно-правовыхактов Сахалинской области рассчитываются пропорциональноколичеству получателей пособий, льгот, гарантий и компенсаций последующим формулам: 6. 9.1. Субвенции муниципального образования на реализациюгосударственных полномочий Сахалинской области (законы Сахалинскойобласти "О социальных гарантиях работникам организацийздравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку и хранениедонорской крови и ее компонентов", "О библиотечном деле вСахалинской области". "О культуре", "О физической куль туре испорте в Сахалинской области", на выплату надбавок за звание"Заслуженный педагог Сахалинской области", "Заслуженный работниккультуры Сахалинской области", "Заслуженный работникздравоохранения Сахалинской области") рассчитываются по формуле: Sг = Кл*Рн, где: Sr - объем субвенции на реализацию госполномочий всоответствии с вышеуказанными законами Сахалинской области; Кл - количество получателей пособий, льгот, гарантий,компенсаций; Рн - расчетный размер надбавки, льготы, гарантии. Кроме того, ряд субвенций, субсидий рассчитываются поотдельным формулам, а именно: 6. 9.2. Субвенция муниципального образования на оплатулекарственных средств и изделий медицинского назначения,отпускаемых в установленном по рядке населению по рецептам врачейбесплатно или со скидкой согласно постановлению ПравительстваРоссийской Федерации "О государственной поддержке развитиямедицинской промышленности и улучшении обеспечения населения иучреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения" рассчитывается по формуле: Sбм = Плс * Рк, где: Sбм - объем субвенции на бесплатный и льготный отпускмедикаментов; Плс - заявленная департаментом здравоохранения Сахалинскойобласти потребность на реализацию постановления ПравительстваРоссийской Федерации "О государственной поддержке развитиямедицинской промышленности и улучшении обеспечения населения иучреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения"; Рк - коэффициент учёта расходов от потребности. 6. 9.3. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Опрожиточном минимуме в Сахалинской области" на выплату социальнойпомощи по бедности рассчитывается по формуле: Sпм = Кп(пр) * (Пм - Дс), где: Sпм - объем субвенции на выплату пособий по бедности; Кп(пр) - количество получателей социальной помощи; Пм - размер прожиточного минимума; Дс - среднедушевой доход семьи. 6. 9.4. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Одополни тельных мерах социальной защиты ветеранов ВеликойОтечественной войны, бывших несовершеннолетних узниковконцлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны"на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуграссчитывается исходя из количества граждан, имеющих право нальготы в соответствии с действующим законодательством, тарифов нажилищно-коммунальные услуги в пределах социальных норм площадижилья (для отдельных категорий граждан - площади жилых помещений,превышающей социальную норму) и нормативов потребления, а такжецен на топливо, приобретаемого в пределах норм, установленных дляпродажи населению, а для участников трудового фронта, не имеющимльгот по другим основаниям - тарифов по абонентской плате зателефон. 6. 9.5. Субвенция на реализацию постановления губернатораобласти от 20.08.1996 N 398 "О дополнительных мерах социальнойзащиты ветеранов" на предоставление льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг ветеранам боевых действий натерриториях других государств рассчитывается исходя из количестваграждан, имеющих право на льготы в соответствии с действующимзаконодательством, тарифов на жилищно-коммунальные услуги впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления. 6. 9.6. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области"Об оплате труда приемных родителей в Сахалинской области"рассчитывается по формуле: Sпp = (Кпд * Рот * Кпр + Кди * Рдо * Кпр) * Край * 12 * 1,356,где: Sпр - объем субвенции на оплату труда приемных родителей; Кпд - количество приемных детей по данным департаментаобразования Сахалинской области; Кди - количество приемных детей, не достигших 3-летнеговозраста, детей с отклонениями в развитии, детей, имеющихинвалидность по данным департамента образования Сахалинскойобласти; Рот - расчетный норматив оплаты труда приемного родителя; Рдо - расчетный норматив дополнительной оплаты трудаприемного родителя за воспитание каждого приемного ребенка, недостигшего 3-летнего возраста, ребенка с отклонениями в развитии,ребенка, имеющего инвалидность; Кпр - количество приемных родителей по данным департаментаобразования Сахалинской области; 6. 9.7. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области"Об образовании в Сахалинской области" в части предоставлениядополнительных социальных гарантий работникам образовательныхучреждений рассчитывается по формуле: Sдо = Ррн + Рмс, где: Pрн - субвенция на реализацию Закона по предоставлениюдополнительных социальных гарантий работникам образовательныхучреждений, имеющих государственные награды российской Федерации; Рмс - расходы на предоставление дополнительных социальныхгарантий молодым специалистам в области образования. Ррн = Крн * Сп, где: Крн - количество работников образовательных учреждений,имеющих государственные награды Российской Федерации, по даннымдепартамента образования Сахалинской области; Сп - расчетная сумма повышения размера оплаты трудаработникам образовательных учреждений. Рмс = Кмс * Cп, где: Кмс - количество молодых специалистов, прибывших на работупосле окончания педагогических учреждений профессиональногообразования, по данным департамента образования Сахалинскойобласти; Cп - расчетная сумма повышения размера оплаты трудаработникам образовательных учреждений. 6. 9.8. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области"Об областной Целевой программе "Экономическое и социальноеразвитие коренных малочисленных народов Севера на 2001-2004 годы"рассчитывается исходя из финансовых средств на капитальныевложения, научно - исследовательские и прочие текущие затраты всоответствии с мероприятиями Программы. 7. Фонд софинансирования социальных расходов образуется вцелях обеспечения финансирования первоочередных жизненноважныхрасходов муниципальных образований. 7. 1. Дотация на частичное возмещение расходов, связанных спредоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг, за счет средств федерального бюджета Указанная дотация предоставляется из Федерального Фондасофинансирования социальных расходов на частичное возмещениерасходов консолидированных бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, связанных с предоставлением населению субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии Правилами,устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. 7. 2. Дотация на частичное возмещение расходов, связанных спредоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг, за счет средств областного бюджета Данная дотация предусмотрена для дотационных муниципальныхобразований в размере 44 процентов от ожидаемого в 2004 начислениянаселению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг за счетуменьшения на расчетную сумму дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности. 7. 3. Субвенция на приобретение топлива для дизельныхэлектростанций. Расчет субвенции на приобретение топлива производится сучетом фактических показателей работы дизельных электростанций,предоставляемых муниципальными образованиями области. 7. 4. Расчет субвенции на частичную оплату за потребленнуютепло и электроэнергию на планируемый год определяется по каждомумуниципальному образованию по формуле. С тэ/эн = Лб х 100% + Лжкх х 10%, где Стэ/эн - субвенция на частичную оплату за потребленную теплои электроэнергию, Лб - лимит потребления электроэнергии бюджетнымиорганизациями в денежном выражении, утвержденный распоряжениемадминистрации области от 09.09.2003 N470-ра, Лжкх - лимит потребления электроэнергии предприятиямижилищно-коммунального хозяйства в денежном выражении, утвержденныйраспоряжением администрации области от 09.09.2003 N 470-ра, 100% и 10% - уровни платежей от стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг за счет средств бюджета Лимит потребления электрической и тепловой энергии бюджетнымиорганизациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйствамуниципальных образований принимается на уровне предельных объемовпотребления электрической и тепловой энергии, устанавливаемыхежегодно для данных категорий потребителей распоряжениемадминистрации Сахалинской области. При расчете размера субвенциина частичную оплату за потребленную тепло- и электроэнергию на2004 год используются предельные объемы потребления тепло- иэлектроэнергии, принятые распоряжением администрации Сахалинскойобласти от 09.10.2003 N 470-ра. 7. 5. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Осоциальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" рассчитывается по формуле: Sс = Sдши +Sдр + Sцмср, где: Sс - объем субвенции на обеспечение воспитанников из числадетей-сирот, находящихся в детских домах, домах ребенка,школах-интернатах и центре медико-социальной реабилитации,полноценным питанием, медикаментами, одеждой, обувью; Sдр - объем субвенции домам ребенка; Sцмср - объем субвенции центру медико-социальной реабилитации; Sдши - объем субвенции детским домам и школам интернатам; Sдши = Нрр * Куд * Кп * Кдс, где: Нрр - средний расчетный норматив финансирования расходов врасчете на одного ребенка; Куд - коэффициент удорожания; Кп - поправочный коэффициент для детских домов ишкол-интернатов, расположенных в сельской местности - 1,1, впоселках городского типа - 1,002; Кдс - количество детей-сирот, находящихся в детских домах ишколах-интернатах. 7. 6. Субвенция на выплату заработной платы работникамобщеобразовательных учреждений Сахалинской области Размер субвенции на выплату заработной платы работникамобщеобразовательных учреждений для каждого муниципальногообразования рассчитывается следующим образом: 1) определяется средний удельный вес расходов на оплату трудаработников общеобразовательных школ, вечерних и заочных школ,школ-интернатов в общем объеме расходов на оплату труда пообразованию за предыдущие годы; 2) по удельному весу рассчитывается сумма расходов каждогомуниципального образования на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений и уплату текущего единогосоциального налога в согласованном фонде оплаты труда с учетомповышения заработной платы в 1,33 раза и начислений на фонд оплатытруда. 7. 7. Субвенция на выполнение функций областного центрамуниципальным образованием "Город Южно-Сахалинск". Затраты города, связанные с осуществлением им функцийобластного центра, компенсируются за счет средств областногобюджета в размере 10 процентов от суммы текущих расходов бюджетагорода, определяемых при формировании бюджета области на очереднойбюджетных год.". 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Временно исполняющий обязанности губернатора области С.П.Белозерских