Постановление Администрации Сахалинской области от 01.09.2003 № 148-па
Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики на 2004 год, Методики формирования бюджета Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 1 сентября 2003 г. N 148-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Концепции бюджетнойи налоговой политики на 2004 год,Методики формирования бюджетаСахалинской области (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 10.11.2003 г. N 198-па) Администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Концепцию бюджетной и налоговой политики на 2004год, Методику формирования бюджета Сахалинской области и основныепринципы взаимоотношений областного бюджета с бюджетамимуниципальных образований (прилагаются). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". Исполняющий обязанности губернатора области И.П.Малахов Утверждена постановлением администрации области от 1 сентября 2003 г. N 148-па Концепция бюджетной и налоговой политики на 2004 год 1. Основные цели бюджетной политики администрации Сахалинскойобласти в сфере бюджетной и налоговой политики в 2004 году -повышение эффективности использования областного и местныхбюджетов для сохранения темпов экономического роста и созданияусловий для повышения уровня жизни населения Сахалинской области. 2. Первоочередные задачи бюджетной политики: - эффективное использование ресурсного потенциала Сахалинскойобласти как главное условие социально-экономического развития,увеличение обеспеченности расходов консолидированного бюджетасобственными доходами и создание условий для повышения уровняжизни населения Сахалинской области; - повышение эффективности управления государственнымифинансами: - стимулирование органов местного самоуправления к исполнениюместных бюджетов с учетом максимальной мобилизации Финансовогопотенциала области и обеспечение экономного и рациональногоиспользования бюджетных средств; - оказание государственной поддержки местнымтоваропроизводителям; - дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений междуобластным бюджетом и местными бюджетами, направленное наобеспечение экономической эффективности, бюджетнойответственности, социальной справедливости и политическойконсолидации; - обеспечение прозрачности бюджетных процедур, конкурентногорежима при закупках товаров и услуг для государственных нужд. 3. Пути реализации указанных задач: - приоритетное выполнение текущих обязательств областного иместных бюджетов по выплате заработной платы работникам бюджетнойсферы, обеспечению бесперебойного тепло- и электроснабжениянаселения области; - дальнейшее внедрение казначейского исполнения бюджетов натерритории Сахалинской области, что позволит: ускорить получение отчетности по исполнению доходной частибюджетов всех уровней бюджетной системы: обеспечить соблюдение нормативов распределения доходов междусоответствующими уровнями бюджетной системы; создать максимальные удобства для налогоплательщиков и вчасти заполнения платежных документов, и в части обеспечения ихправ на получение из бюджетов сумм налогов, подлежащих возврату вустановленных законодательством о налогах и сборах случаях; - продолжение работы по: укреплению системы налогового администрирования, повышениюэкономической заинтересованности налогоплательщиков всвоевременном и полном исполнении налоговых обязательств; повышению эффективности управления областной собственностью вцелях увеличения доходной базы бюджета; координации действий органов исполнительной властиСахалинской области, муниципальных образований с налоговыми,правоохранительными, таможенными, пограничными и другимитерриториальными федеральными органами исполнительной власти поповышению эффективности проводимых мероприятий по легализациидоходов от предпринимательской деятельности юридических ифизических лиц в области; совершенствованию контроля за эффективностью использованияпредприятиями выделенных им лимитов и квот на использованиеприродных ресурсов с целью легализации их доходов; - существенное усиление поддержки местныхтоваропроизводителей через упрощение и совершенствованиеналогового законодательства, снятие административных барьеров,обеспечение доступа к кредитам; - реалистичность прогнозирования бюджетов и осуществлениебюджетных расходов в меру экономических возможностей, недопущениенеоправданных ожиданий; финансовое обеспечение государственныхобязательств перед населением по выплате текущих ежемесячныхпособий на ребенка на основании Федерального закона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей", предоставлениюльгот в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах". "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Ореабилитации жертв политических репрессий", "О статусе ГероевСоветского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеровордена Славы" и "О предоставлении социальных гарантий ГероямСоциалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы",и обеспечение передачи для этого муниципальным образованиямцелевой финансовой помощи; - содействие муниципальным образованиям в урегулированиивопросов своевременной выплаты заработной платы работникамбюджетных учреждений, обеспечения электроэнергией жилых домов,школ, больниц и других социальных учреждений; - осуществление реформы жилищно-коммунального хозяйства,приведение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства иоплаты этих услуг населением в соответствие с федеральнымистандартами; - дальнейшее совершенствование механизма межбюджетныхвзаимоотношений в Сахалинской области. Утверждена постановлением администрации области от 1 сентября 2003 г. N 148-па Методика формирования бюджета Сахалинской области и основные принципы взаимоотношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 10.11.2003 г. N 198-па) 1. Настоящая Методика применяется в рамках действующихБюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодексаРоссийской Федерации, Закона Сахалинской области "О бюджетномпроцессе в Сахалинской области" и законодательства о налогах исборах с целью формирования прогноза консолидированного бюджетаобласти для определения на предстоящий год: - нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов вбюджеты муниципальных образований; - объемов финансовой помощи муниципальным образованиям изобластного бюджета. 2. Формы и принципы межбюджетного регулирования. 2. 1. В соответствии с настоящей Методикой межбюджетноерегулирование производится в форме: - отчислений от федеральных и региональных регулирующихналогов; - финансовой помощи муниципальным образованиям из областногобюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности; - субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевыхрасходов на основе равенства бюджетных прав муниципальныхобразований и четкого разграничения расходных и налоговыхполномочий между бюджетами двух уровней. 2. 2. Принципами межбюджетного регулирования в Сахалинскойобласти являются: - единый подход к прогнозированию доходов бюджетовмуниципальных образований, стимулирующий органы местногосамоуправления к увеличению поступления собственных доходов идостижению финансовой самодостаточности; - справедливое, на основе единых для всей областиутвержденных формул, распределение средств фонда финансовойподдержки между муниципальными образованиями, нуждающимися вфинансовой поддержке; - смягчение разрыва в стартовых возможностях муниципальныхобразований и предоставление им дополнительных возможностей дляэкономического развития. 2. 3. Нормативы отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов в бюджеты муниципальных образованийустанавливаются с учетом действующего налогового и бюджетногозаконодательства, исходя из следующих принципов: - минимизация встречных финансовых потоков; - сумма расчетных объемов налоговых и неналоговых доходовдолжна максимально обеспечивать покрытие совокупного расчетногообъема расходов муниципальных образований; 3. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований. 3. 1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований(далее - ФФПМО) создается и распределяется с целью выравниваниядоступа граждан к основным бюджетным услугам и социальнымгарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета Сахалинскойобласти. 3.2. Средства ФФПМО распределяются на основе сопоставлениядоходов и расходов бюджетов муниципальных образований, исчисленныхв соответствии с настоящей Методикой по следующей формуле: РОФФП/jmo = POP/jmo - (РОД/jmo + Рд + РОФК/jmo + РОФС/jmo),где: РОФФП/jmo - расчетный объем доходов муниципальных образованийза счет областного фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований; POP/jmo - расчетный объем расходов муниципальных образований; РОД/jmo - расчетный объем налоговых и неналоговых доходовмуниципальных образований; Рд - расчетный объем дефицита бюджета муниципальныхобразований; РОФК/jmo - объем доходов за счет областного фонда компенсациймуниципальных образований; РОФС/jmo - объем доходов за счет областного фондасофинансирования муниципальных образований. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 10.11.2003 г. N 198-па) 4. Методика расчета доходов. 4. 1. Формирование доходной базы бюджета областиосуществляется по основным показателям планасоциально-экономического развития области на предстоящий год, сучетом уточнений, вносимых в макроэкономические показателиразвития экономики, связанные с общей тенденцией развитияэкономики Российской Федерации. 4. 2. Формирование доходной базы бюджетов муниципальныхобразований области осуществляется с учетом максимальноймобилизации доходов в местные бюджеты, отраслевых особенностейформирования местных бюджетов, а также динамики поступлениядоходов. 4. 3. Уточнение расчетов доходов муниципальных образованийпроизводится с учетом: - исполнения доходов за предыдущий год; - поступления доходов на последнюю отчетную дату; - состояния и динамики недоимки по отдельным видам налогов,при этом, в доходной базе бюджетов устанавливается снижение суммнедоимки на последнюю отчетную дату в среднем до 30 процентов; - суммы налоговых льгот, предоставленных органами местногосамоуправления, а также предоставленных отсрочек, рассрочек,налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов; - поступлений средств в соответствии с графиками погашенияреструктурированной задолженности юридических лиц; - индексов - дефляторов, доведенных до администрации областиМинистерством экономического развития и торговли РоссийскойФедерации. Исполнение доходов бюджета за текущий год с учетомпоступления доходов на последнюю отчетную дату переводится вусловия предстоящего года на основании изменений, связанных сизменением налогового законодательства. 4. 4. Доходная база бюджета уточняется на суммы измененияпоступлений федеральных налогов в связи с изменением ставокналогов, зачисляемых в областной бюджет согласно изменениям вфедеральном и областном законодательстве, и увеличениемпоступлений налогов в связи с отменой льгот. 4. 5. Нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджетобласти предусматриваются в расчетах в следующих размерах: - от налога на прибыль организаций - по ставке в размере 19процентов, в том числе по ставке 17 процентов - зачисляется вобластной бюджет, по ставке 2 процента - зачисляется в бюджетымуниципальных образований; - от налога на доходы физических лиц в размере 100 процентов; - от акцизов по подакцизным товарам (продукции) и отдельныхвидов минерального сырья, производимым на территории РоссийскойФедерации - по ставкам, установленным федеральнымзаконодательством для каждого вида подакцизной продукции. 4. 6. Платежи за пользование природными ресурсами включаютсяв расчеты по доходам по нормативам, установленнымзаконодательством Российской Федерации. 4. 7. Оценка доходов муниципальных образований на планируемыйгод производится на основе анализа отчетных данных об исполнениидоходов местных бюджетов за предыдущий год и истекший периодтекущего года, макроэкономических показателей, состояния иэкономической деятельности крупных налогоплательщиков, состояниязадолженности перед местными бюджетами по уплате налогов и сучетом изменений налогового и бюджетного законодательства. 4. 8. Расчетный объем доходов по муниципальному образованию(РОД/jmo) на планируемый год определяется по формуле: РОД/jmo = Д приб/jmo + Д нфл/jmo + Д акц/jmo +Д им/jmo + Дндпи/jmo + Д др/jmo, где: Д приб/jmo - расчетный объем доходов от налога на прибыльорганизаций по муниципальному образованию; Д нфл/jmo - расчетный объем доходов от налога на доходыфизических лиц по муниципальному образованию; Д акц/jmo - расчетный объем доходов от акцизов помуниципальному образованию; Д им/jmo - расчетный объем доходов от налога на имуществоорганизаций по муниципальному образованию; Д ндпи/jmo - расчетный объем доходов от поступлений налога надобычу полезных ископаемых по муниципальному образованию; Д др/jmo - расчетный объем доходов от других доходныхисточников по муниципальному образованию. Доходы от поступлений налога на имущество организаций иналога на добычу полезных ископаемых включаются в доходымуниципальных образований в случае передачи из областного бюджетачасти поступлений этих налогов по нормативам выше 0 процентов отсуммы налогов, передаваемых в областной бюджет в соответствии сфедеральным законодательством. 4. 9. Расчетный объем доходов от налога на прибыльпредприятий определяется по следующим формулам: 4. 9.1. Дприб/jmo = (Пjmo - Дипjmо) х СНприб х УСприб +Дpпpибjmo, где: Дприб/jmo - доходы от налога на прибыль организаций помуниципальному образованию; Пjmo - прибыль прибыльных предприятий по муниципальномуобразованию; Дипjmо - доходы, исключаемые из прибыли в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; СНприб - ставка налога на прибыль; УСприб - уровень собираемости налога; Дрприбjmо - доходы поступлений средств в соответствии сграфиками погашения реструктурированной задолженности юридическихлиц по муниципальному образованию. 4. 9.2. Дприб/jmo = Ф Пприбjmо : N х 12 х К + 0,3 хНДприбjmо+ Дрприбjmо, где: Дприб/jmo - доходы от налога на прибыль организаций помуниципальному образованию; Ф Пприбjmо - фактическое поступление налога на прибыль помуниципальному образованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДприбjmо - недоимка по налогу на прибыль по муниципальномуобразованию; Дрприбjmо - доходы поступлений средств налога на прибыль всоответствии с графиками погашения реструктурированнойзадолженности юридических лиц по муниципальному образованию. 4. 10. Расчетный объем доходов от налога на доходы физическихлиц определяется по следующим формулам: 4. 10.1. Днфл/jmo = ОДjmо х СНфл + Дно/фл/jmo, где: Днфл/jmo - доходы от налога на доходы физических лиц помуниципальному образованию: ОДjmо - облагаемый доход по муниципальному образованию(рассчитывается как разность между фондом заработной платы исуммой налоговых вычетов, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации по налогу на доходы физических лиц); СНфл - ставка налога на доходы физических лиц; Дно/фл/jmo - досчет налога на доходы физических лиц,поступающих по отдельным категориям плательщиков налога, и налогана доходы, получаемые физическими лицами, не являющимисяналоговыми резидентами Российской Федерации, по муниципальномуобразованию. 4. 10.2. Днфл/jmo = ФПфлjmо : N х 12 х К + 0,3 х НДфлjmо, где: Днфл/jmo - доходы от налога на доходы физических лиц помуниципальному образованию; ФПфлjmo - фактическое поступление налога на доходы физическихлиц по муниципальному образованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДфлjmo - недоимка по налогу на доходы физических лиц помуниципальному образованию. 4. 11. Расчетный объем доходов or акцизов по муниципальномуобразованию определяется: - при наличии данных, необходимых для базы расчета акцизов,представленных комитетом по промышленности и торговле Сахалинскойобласти, расчетный объем доходов определяется на основанииуказанных данных в соответствии с представленными показателями ипоказателями объемов производства подакцизной продукции согласнопрогнозам социально-экономического развития муниципальныхобразований на предшествующий год; - при отсутствии или недостаточности в представленных данныхпоказателей, необходимых для расчета акцизов, расчетный объем этихдоходов определяется по формуле: Дакц/jmo = ФПакцjmо : N х 12 х К+ 0,3 х НДакцjmо, где: Дакц/jmo - - доходы от поступления акцизов по подакцизнымтоварам (продукций) и отдельных видов минерального сырья,производимым на территории Российской Федерации по муниципальномуобразованию; ФПакцjmо - фактическое поступление акцизов по муниципальномуобразованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - коэффициент роста ставки акцизов в плановом году посравнению с предшествующим годом роста доходов;НДацjmо - недоимка по акцизам по муниципальному образованию. 4. 12. Расчетный объем доходов от налога на имуществоорганизаций рассчитывается по формулам: 4. 12.1. Дим/jmo = НБимjmо х СНим х УСим + 0,3 х НДимjmо +Дримjmо, где: Д им/jmo - доходы от налога на имущество организаций помуниципальному образованию: НБимjmо - налогооблагаемая база по налогу на имуществоорганизаций (учитывается как стоимость основных средств за 2002год за исключением стоимости основных средств, исключаемой изналогооблагаемой базы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, по данным налоговых и статистических органовобласти): СНим - ставка налога на имущество организаций; УСим - уровень собираемости налога (устанавливается в среднемпо области единый размер для всех муниципальных образований); НДимjmо - недоимка по налогу на имущество предприятий помуниципальному образованию; Дримjmо - доходы поступлений средств налога на имуществопредприятий в соответствии с графиками погашенияреструктурированной задолженности юридических лиц помуниципальному образованию. В случае недостаточности количества данных для расчета налогана имущество организаций может быть использована следующаяформула: 4. 12.2. Дим/jmo = (ФПимjmо х Кдосjmо х Кст + Л им jmo хКдосjmо х Кст) х УСим+ 0,3 х НДимjmо + Дримjmo , где: Д им/jmo - доходы от налога на имущество организаций помуниципальному образованию; ФПимjmо - фактическое поступление налога на имуществопредприятий по муниципальному образованию за предыдущий год; Кдосjmо - коэффициент доли стоимости основных в общейстоимости налогооблагаемого имущества предприятий по налоговойотчетности за предыдущий год; Кст - коэффициент роста ставки налогообложения по налогу наимущество предприятий, установленной законодательством Сахалинскойобласти на 2004 год к действующей ставке налогообложения; Л им jmo - сумма льгот, отмененных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области, помуниципальному образованию; УСим - уровень собираемости налога (устанавливается в среднемпо области единый размер для всех муниципальных образований); НДимjmо - недоимка по налогу на имущество предприятий помуниципальному образованию; Дримjmо - доходы поступлений средств налога на имуществопредприятий в соответствии с графиками погашенияреструктурированной задолженности юридических лиц помуниципальному образованию. 4. 13. Расчетный объем доходов от налога на добычу полезныхископаемых определяется: - при наличии данных, необходимых для базы расчета налога надобычу полезных ископаемых, представленных управлением природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Сахалинскойобласти, расчетный объем доходов формируется на основанииуказанных данных в соответствии с представленными показателями иобъемами добычи полезных ископаемых согласно прогнозамсоциально-экономического развития муниципальных образований напредшествующий год; - при отсутствии или недостаточности в представленных данныхпоказателей, необходимых для расчета налога на добычу полезныхископаемых, расчетный объем этих доходов определяется по формуле: Дндпиjmо = ФПндпиjmо : N х 12 х К + 0,3 х НДндпиjmо, где: Дндпиjmо - доходы от налога на добычу полезных ископаемых помуниципальному образованию: ФПндпиjmо - фактическое поступление налога на добычу полезныхископаемых по муниципальному образованию на последнюю отчетнуюдату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДндпиjmо - недоимка по налогу на добычу полезных ископаемыхпо муниципальному образованию. 4. 14. Расчетный объем доходов от других доходных источниковопределяется путем оценки потенциальных доходов, основанной нафактическом исполнении бюджета муниципального образования запредыдущий отчетный год и на последнюю отчетную дату в текущемгоду по собственным налоговым и неналоговым доходам. 4. 15. При расчетах прогноза по источникам доходов приприменении формул учитываются особенности поступлений помуниципальным образованиям налогов и сборов, связанных с разовымиих поступлениями, причем при расчете по конкретному налогу поразличным вариантам в прогнозе поступлений налога на предстоящийгод учитывается наибольшая сумма налога. 4. 16. В исключительных случаях допускается особый порядокопределения расчетного объема доходов муниципальных образований поотдельным доходным источникам с учетом состояния и показателейэкономической деятельности крупных налогоплательщиков. 5. Методика расчета расходов. 5. 1. Распределение суммы расходов бюджета области междуразделами бюджетной классификации осуществляется согласносложившимся за предыдущий год пропорциям с учетом общего приростадоходов и приоритетного направления средств на выплату заработнойплаты работникам бюджетной сферы, обеспечения жизнедеятельностинаселения области. 5. 2. Внутри раздела между муниципальными образованиямирасходы распределяются на основании расчетов исходя из укрупненныхпоказателей, согласованных с администрациями муниципальныхобразований, и отчетных данных Сахалинского областного комитетагосударственной статистики: 5. 2.1. постоянное население, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5. 2.2. численность детей, которым назначено пособие всоответствии с Федеральным законом "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей": а) в семьях со среднедушевыми доходами ниже прожиточногоминимума (кроме детей, на которых установлен повышающий размерпособия); б) одиноких матерей, имеющих право на получение пособия (сдоходами ниже прожиточного минимума); в) военнослужащих по призыву и детей, родители которыхуклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получениепособия; 5. 2.3. доля расходов на выплату пособий, доставка которыхосуществляется по почте, в общей сумме расходов на выплатупособий; 5. 2.4. дети от 2-х до 7 лет, из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа: 5. 2.5. дети, посещающие ведомственные дошкольные учреждения; 5. 2.6. учащиеся школ (за исключением учащихсямалокомплектных школ), из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5. 2.7. учащиеся малокомплектных школ; 5. 2.8. учащиеся вечерних и заочных среднихобщеобразовательных школ, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.9. учащиеся школ - интернатов, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.10. учащиеся школ - интернатов - сироты, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.11. воспитанники детских домов, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5. 2.12. учащиеся специальных ПТУ и специальных школ, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5. 2.13. постоянные жители за минусом обслуживаемыхведомственными медицинскими учреждениями, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.14. количество коек в санаториях, из них: а) в сельской местности, б) в поселках городского типа; 5. 2.15. количество коек в домах ребенка, из них: а) в сельской местности, б) в поселках городского типа; 5. 2.16. количество коек в противотуберкулезных ипсихиатрических лечебных учреждениях (отделениях), обслуживающихнаселение других муниципальных образований; 5. 2.17. количество пенсионеров, из них: а) неработающих, из них: проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях не менее соответственно 15 и 20 календарных лет; б) пенсионеров по инвалидности; 5. 2.18. численность населения, обслуживаемого городскими,районными и межрайонными бюро медико-социальной экспертизы: 5. 2.19. количество коек в учреждениях социальногообеспечения, обслуживающих население других муниципальныхобразований; 5. 2.20. количество квадратных метров общей площади,находящегося в ведении муниципального образования, из них: а) благоустроенного. б) неблагоустроенного: 5. 2.21. количество квадратных метров общей площади жилья,оборудованного индивидуальными источниками теплоснабжения, -всего, в том числе по видам применяемого топлива: - уголь, - дрова, - керосин; 5. 2.22. количество граждан, проживающих в жилищном фонде,оборудованном индивидуальными источниками теплоснабжения, - всего,в том числе по видам применяемого топлива: - уголь, - дрова, - керосин; 5. 2.23. количество квадратных метров общей площади жилья,находящегося в ведении товариществ собственников жилья,жилищно-строительных и жилищных кооперативов; 5. 2.24. количество граждан, проживающих в домах товариществсобственников жилья, жилищно-строительных и жилищных кооперативов; 5. 2.25. количество граждан, получающих субсидии на оплатужилья и коммунальных услуг, зарегистрированных на территориимуниципального образования в жилищном фонде независимо от еговедомственной принадлежности, по состоянию на 1 июля текущегогода, согласованное с управлением жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области; 5. 2.26. свободная отпускная цена топливоснабжающихорганизаций, согласованная с органами местного самоуправления иуправлением цен Сахалинской области; 5. 2.27. поголовье скота у населения и фермеров (лошадей,свиней, крупного рогатого скота, коз); 5. 2.28. объекты инфраструктуры села, находящиеся на балансесельскохозяйственных предприятий, в том числе: а) количество квадратных метров жилья, б) количество помывочных мест бань, в) мощность котельных и электростанций, г) количество пациентов, обслуживаемыхфельдшерско-акушерскими пунктами, д) количество посадочных мест в домах культуры (клубах); 5. 2.29. количество библиотечных работников, имеющих право наполучение надбавки за непрерывный стаж библиотечной работы всоответствии с Законом Сахалинской области "О библиотечном деле вСахалинской области", в том числе со стажем работы от 3-5 лет, от5-10 лет, от 10-15 лет и свыше 15 лет; 5. 2.30. количество работников культуры, имеющих право наполучение надбавки за непрерывный стаж работы в учрежденияхкультуры в соответствии с Законом Сахалинской области "О культуре"(за исключением библиотечных работников), в том числе со стажемработы от 3-5 лет, от 5-10 лет, от 10-15 лет и свыше 15 лет; 5. 2.31. количество ветеранов и инвалидов, которымпредоставляются льготы в соответствии с Федеральными законами "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ". 5. 3. При распределении ФФПМО между муниципальнымиобразованиями используется группировка муниципальных образований,учитывающая не только их географическое положение, но и факторы,которые в наибольшей степени влияют на доходы и расходы бюджетов. Все муниципальные образования делятся на 3 группы. В первые две группы включаются муниципальные образования,расположенные на Курильских островах. "Охинский район" и"Ногликский район" с учетом следующих факторов: - статус районов Крайнего Севера и в связи с этим болеевысокая по сравнению с другими муниципальными образованиямипотребность в расходах бюджета из-за установленныхзаконодательством северных льгот по фонду оплаты труда; - более длительный отопительный сезон из-за климатическихусловий. В первую группу включаются муниципальные образования,расположенные на Курильских островах, в связи с полным отсутствиемсобственной добычи энергоносителей на территории, отдаленностью отцентральных районов области при отсутствии железнодорожного иавтомобильного сообщения. Во вторую группу включаются муниципальные образования"Охинский район" и "Ногликский район", с более высокими посравнению с другими муниципальными образованиями бюджетнымидоходами (в основном от природных ресурсов) и более высокимипотребностями в расходах бюджета из-за низкой плотности населения. В третью группу включаются все муниципальные образования, невошедшие в первую и вторую группу. По каждому разделу расходов (за исключением расходов поразделу "Жилищно-коммунального хозяйства") средства распределяютсяпропорционально укрупненным показателям и коэффициентам удорожания(Куд). Для первой группы муниципальных образований Куд = 1,8, длявторой группы Куд = 1,2, для третьей группы Куд = 1. 5. 4. В объем расчетов по муниципальным образованиямвключаются расходы: - связанные с исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий - на реализацию федеральных законов впределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральномбюджете; - ассигнования на компенсацию расходов, производимых всоответствии с законодательством Сахалинской области. 5. 5. Расчет нормативных расходов муниципального образованияпо основным видам расходов производится по приведенным нижеформулам. 5. 5.1. Расчетные нормативные расходы муниципальногообразования по разделу "Государственное управление и местноесамоуправление" исчисляются по следующей формуле: Ру = [(Чг х Ну) + (Чс х Чп) х Ну х Крем)] х Куд, где: Ру - расчетный объем расходов на муниципальное управление; Чг - постоянные жители, проживающие в городе; Чс - постоянные жители, проживающие в сельской местности; Чп - постоянные жители, проживающие в поселках городскоготипа; Ну - расчетная норма расходов на муниципальное управление на1 жителя; Крем - расчетный повышающий коэффициент для сел и поселков1,85. 5. 5.2. Расчетные нормативные расходы муниципальногообразования по разделу "Органы внутренних дел" исчисляются последующей формуле: Рр = 0,0001 х Чп х Чрасч х Нр х Куд, где: Чп - численность постоянного населения муниципальногообразования; Чрасч - расчетная численность работников милиции общественнойбезопасности в расчете на 10 тысяч постоянных жителей; Нр - средний норматив расходов на 1 работника по области. 5. 5.3. Для расчета нормативных расходов муниципальныхобразований на содержание военных комиссариатов все муниципальныеобразования, имеющие постоянное население более 10 тысяч человек,подразделяются на 7 групп в зависимости от номера штата военногокомиссариата: Группа Номер штата военного комиссариата: 1 3/480-54 2 3/482-52 3 3/482-53 4 3/482-54 5 3/482-55 6 3/483-52 7 3/483-53 Муниципальные образования, имеющие постоянное население менее10 тысяч человек, относятся к 8 группе. В зависимости от степени нагрузки, исчисленной в соответствиис ведомственными нормативными документами военным комиссариатомСахалинской области, каждая группа военных комиссариатов имеетследующие поправочные коэффициенты расходов (Крвк): Группа Поправочные коэффициенты расходов 8 1 7 1,43 6 1,72 5 2,57 4 2,86 3 3,14 2 3,43 1 13,477 Расчетные нормативные расходы муниципальных образований насодержание военных комиссариатов проводится по единой методологии. Базовая формула расчетов нормативных расходов длямуниципального образования (Рвк) имеет следующий вид: Рвк = (Куд х Нвобл х Крвк) + Рд, где: Нвобл - норматив финансирования данного вида расходов напредстоящий год в расчете на один военный комиссариат в среднем поСахалинской области; Крвк - поправочный коэффициент на степень нагрузки военногокомиссариата; Рд - расходы на дизтопливо для отопления зданий военныхкомиссариатов 5. 5.4. Расчетные нормативные расходы муниципальныхобразований на жилищно-коммунальное хозяйство производится поформуле: Ржкх = Дб + Сн, где: Дб - нормативные бюджетные дотации муниципальных образованийна жилищно-коммунальное хозяйство; Сн - нормативные бюджетные расходы муниципальных образованийна предоставление населению субсидий по оплате жилья икоммунальных услуг. Нормативные бюджетные дотации на жилищно-коммунальноехозяйство включают в себя: - возмещение расходов предприятий, предоставляющихжилищно-коммунальные услуги населению, возникающих в результатерегулирования цен на указанные услуги исходя из федеральногостандарта уровня платежей граждан; - расходы на содержание городского благоустройства. Нормативные бюджетные расходы муниципальных образований напредоставление населению субсидий по оплате жилья и коммунальныхуслуг рассчитываются по формуле: Сн = Нр х Кмг х 12, где: Нр - расчетная норма расходов на 1 человека, получающегосубсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, в месяц. Указаннаянорма определяется исходя из фактически начисленной суммы субсидийна оплату жилищно-коммунальных услуг на 1 гражданина, получившегосубсидию, в каждом муниципальном образовании на 1 июля текущегогода, скорректированной на прогноз роста федерального стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг для Сахалинской области напредстоящий год; Кмг - прогноз количества граждан, имеющих право на получениесубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и зарегистрированныхна территории муниципального образования в жилищном фонденезависимо от его ведомственной принадлежности. 5. 5.5. Расчет нормативных расходов муниципальногообразования по образованию, культуре, физической культуре испорту, здравоохранению и социальному обеспечению проводится поединой методологии. Базовая формула расчетных нормативных расходов длямуниципального образования (Ротр) имеет следующий вид: Ротр = Куд х Нобл х Кп х Пм, где: Нобл - норматив финансирования данного вида расходов напредстоящий год в расчете на одного потребителя в среднем поСахалинской области; Кп - поправочный коэффициент для потребителей услуг даннойотрасли (раздела, подраздела, межрайонного бюджетного учреждения)в сельской местности - 1.1; для поселков городского типа - 1.002: Пм - число потребителей услуг данной отрасли (раздела,подраздела, межрайонного бюджетного учреждения) в муниципальномобразовании. Сумма расчетных нормативных расходов муниципальногообразования по разделу "Образование" рассчитывается по формуле: ду мш вз ши дд су ош РО = Р +Р +Р +Р +Р +Р +Р, где: ду Р - объем расходов на детские дошкольные учреждения: мш Р - объем расходов на малокомплектные школы; вз Р - объем расходов на школы вечерние, заочные; ши Р - объем расходов на школы - интернаты; дд Р - объем расходов на детские дома; су Р - объем расходов на специальные профессионально-техническиеучилища: ош Р - объем нормативных расходов на остальные расходы пообразованию (образовательные школы, за исключениеммалокомплектных, внешкольные учреждения и т.д.). В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов в данной отрасли принимаются: - дети от 2-х до 7 лет, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; - дети, посещающие ведомственные дошкольные учреждения; - учащиеся школ (за исключением учащихся малокомплектныхшкол), из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; - учащиеся малокомплектных школ; - учащиеся вечерних и заочных средних общеобразовательныхшкол молодежи, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; - учащиеся школ-интернатов, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; - учащиеся школ-интернатов - сироты, из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа: - воспитанники детских домов, из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа; - учащиеся специальных ПТУ и специальных школ, из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа. В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по культуре, физической культуре испорту принимаются: - постоянное население, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа. Сумма расчетных нормативных расходов муниципальногообразования по разделу "Здравоохранение и физическая культура"рассчитывается по формуле: Рз = Рдр + Рсн + Рзм + Рлу, где: Рдр - объем расходов на дома ребенка; Рсн - объем расходов на санатории; Рзм - объем расходов на межрайонные противотуберкулезные ипсихиатрические медицинские учреждения (отделения); Рлу - остальные расходы на здравоохранение. В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по разделу "Здравоохранение ифизическая культура" принимаются: - постоянное население за минусом обслуживаемыхведомственными медицинскими учреждениями, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; - постоянное население, обслуживаемое ведомственнымимедицинскими учреждениями (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 10.11.2003 г. N 198-па) - количество коек в муниципальных санаториях, из них: а) в сельской местности, б) в поселках городского типа; - количество коек в домах ребенка, из них: а) в сельской местности, б) в поселках городского типа; - количество коек в противотуберкулезных и психиатрическихлечебных учреждениях (отделениях), обслуживающих население другихмуниципальных образований. Сумма расчетных нормативных расходов муниципальногообразования по разделу "Социальная политика" рассчитывается поформуле: Рс = Рмсэ + Рус + Реп, где: Рмсэ - объем расходов на межрайонные бюро медико-социальнойэкспертизы; Рус - объем расходов на учреждения социального обеспечения,обслуживающих население других муниципальных образований; Реп - объем расходов на социальную политику, исчисленныйисходя из численности неработающих пенсионеров. В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по разделу "Социальная политика"принимаются: - количество пенсионеров, из них: неработающих: - численность населения, обслуживаемого межрайонными бюромедико-социальной экспертизы: - количество коек в учреждениях социального обеспечения,обслуживающих население других муниципальных образований: - число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума (кроме детей, на которых установленповышающий размер пособия); - число детей одиноких матерей, имеющих право на получениепособия (с доходами ниже прожиточного минимума); - число детей военнослужащих по призыву и детей, родителикоторых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получениепособия. Сумма расходов муниципального образования на реализациюЗакона Сахалинской области "О библиотечном деле в Сахалинскойобласти" в части выплаты надбавок за непрерывный стаж библиотечнойработы рассчитывается по формуле: Нб = Кбр х Сср х Рн х 12 х Край х 1,356, где: Нб - надбавка за непрерывный стаж библиотечной работы; Кбр - количество библиотечных работников; Сср - средняя тарифная ставка (оклад) ETC по оплате трудаработников бюджетной сферы; Рн - размер надбавки (в зависимости от стажа работы); Край - районный коэффициент и северная надбавка к заработнойплате в муниципальном образовании. Сумма расходов муниципального образования на реализациюЗакона Сахалинской области "О культуре" в части выплаты надбавокза непрерывный стаж работы в организациях и учреждениях культурырассчитывается по формуле: Нк = Кркх СсрхРнх 12 хКрайх 1,356, где: Нк - надбавка за непрерывный стаж работы в учрежденияхкультуры; Крк - количество работников культуры; Сер - средняя тарифная ставка (оклад) ETC по оплате трудаработников бюджетной сферы; Рн - размер надбавки (в зависимости от стажа работы); Край - районный коэффициент и северная надбавка к заработнойплате в муниципальном образовании. 5. 5.6. Расчетные нормативные расходы муниципальныхобразований по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство"исчисляются по формуле: pcx = Рв + Рис, где: Рв - расходы на ветеринарную сеть; Рис - расходы на инфраструктуру села. Расчет расходов на ветеринарную сеть производится по формуле: Рв = Куд х Нобл х Гм, где: Нобл - норматив финансирования данного вида расходов напредстоящий год в расчете на одну голову-скота в среднем поСахалинской области; Гм - число голов скота, обслуживаемого ветеринарной сетью вмуниципальном образовании. Расчет расходов на инфраструктуру села производится поформуле: Рис = Куд х ((Нобл х Кжс) + (Нобл х Кб) + (Нобл х Чф) + (Ноблх Кдк)), где: Кжс - количество квадратных метров жилья; Кб - количество помывочных мест бань; Чф - количество пациентов, обслуживаемыхфельдшерско-акушерскими пунктами; Кдк - количество посадочных мест в домах культуры (клубах); Нобл - расчетный норматив финансирования данного видарасходов на предстоящий год. 5. 5.7. Нормативные расходы муниципальных образований натопливо, реализуемое населению по регулируемым ценам,рассчитываются по формуле: Рт = Ртi, где: Ртi - нормативные расходы по каждому виду топлива: уголь,дрова, керосин. Ртi = (Цпi - Цнi)* Тпотрi, где Цпi - свободная отпускная цена топливоснабжающих организаций,на данный вид топлива, согласованная с органами местногосамоуправления и управлением цен Сахалинской области; Цнi - розничная цена данного вида топлива для населения,установленная постановлением администрации области; Тпотрi - потребность в данном виде топлива для населения,рассчитанная по формуле: Тпотрi = 84 * Kперi *Krpi* 18, где: 84 - норма отпуска условного топлива в килограммах на 1кв. метр общей площади жилья в год, установленная постановлениемадминистрации области; Kпepi - коэффициент перевода условного топлива в натуральное; Krpi - количество граждан, проживающих в жилищном фонде,оборудованном индивидуальными источниками теплоснабжения иотапливаемом данным видом топлива; 18 - социальная норма площади жилья в квадратных метрах наодного человека. В случаях, если фактически занимаемая площадь меньшерасчетной площади, в расчет принимается фактически занимаемаяплощадь. 6. Фонд компенсаций муниципальных образований создается ираспределяется с целью передачи финансовых средств на реализациюотдельных государственных полномочий и компенсацию дополнительныхрасходов, возникающих в результате решений, принятых органамигосударственной власти Сахалинской области, приводящих кувеличению бюджетных расходов, местных бюджетов. Средства фондакомпенсаций рассчитываются по формуле: мо мо Sд + U + sb + Sинв + Sr + Sp + S жл +Sнас, где: мо Sд - объем субвенции муниципальному образованию на выплатупособий гражданам, имеющим детей; мо U - объем субсидии муниципальному образованию области навозмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услугсвязи, проезда на общественном транспорте городского ипригородного сообщения гражданам, подвергшимся воздействиюЧернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" иядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; Sb - объем субвенции муниципальному образованию на реализациюЗакона РФ "О ветеранах"; Sинв - объем субвенций муниципальному образованию нареализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации"; Sr - объем субвенции муниципальному образованию на реализациюЗакона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" иФедерального закона "О предоставлении социальных гарантий ГероямСоциалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; Sp - объем субвенции на реализацию Закона РоссийскойФедерации "О реабилитации жертв политических репрессий"; Sжл - объем субвенции на возмещение льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным законом овнесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральнойжилищной политики" и другие законодательные акты РоссийскойФедерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг". Sнас - сумма средств, предусмотренных на реализациюнормативно-правовых актов Сахалинской области, предусмотренных впункте 6.9.1. настоящей Методики (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 10.11.2003 г. N 198-па) 6. 1. Субвенция на реализацию Федерального закона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей": мо мо мо мо мо мо Sд = 12 х Край х (D1 х H1 + D2 х Н2 + D3 х Н3) х (1 + р х1,83%), где: мо Sд - объем субвенции муниципальному образованию на выплатупособий гражданам, имеющим детей; мо Край - районный коэффициент к заработной плате вмуниципальном образовании; мо D1 - число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума (кроме детей, на которых установленповышенный размер пособия); мо D2 - число детей одиноких матерей, имеющих право на получениепособия (с доходами ниже прожиточного минимума); мо D3 - число детей военнослужащих по призыву и детей, родителикоторых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получениепособия: H1 - базовый размер пособия на 1 ребенка (руб. в месяц); Н2 - размер пособия на 1 ребенка одиноким матерям (руб. вмесяц); Н3 - размер пособия на 1 ребенка военнослужащих по призыву ина 1 ребенка; мо р - доля расходов на выплату пособий, доставка которыхосуществляется по почте, в общей сумме расходов на выплатупособий. 6. 2. Субвенция на реализацию ФЗ "О ветеранах": sb = Кв х Pep, где: sb - объем субвенции муниципальному образованию на реализациюЗакона РФ "О ветеранах"; Кв - количество ветеранов; Рср - средний размер предоставляемых льгот. 6. 3. Субсидия на реализацию ФЗ "О социальной защитеинвалидов в РФ": Sи = Ки х Рср, где: Sи - объем субсидии муниципальному образованию на реализациюФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ"; Ки - количество инвалидов; Рср - средний размер предоставляемых льгот. 6. 4. Средства (субсидии) на возмещение льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественномтранспорте городского и пригородного сообщения гражданам,подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, авариина производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне: мо мо U = Кл х Кс х О мо обл Кс = С жку / С жку, где: мо U - объем субсидий муниципальному образованию области навозмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услугсвязи, проезда на общественном транспорте городского ипригородного сообщения гражданам, подвергшимся воздействиюЧернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" иядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; Кс - коэффициент соотношения среднеобластного стандарта кстандарту по муниципальному образованию; мо Кл - количество получателей льгот; обл С жку - среднеобластной стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг в расчете на месяц; мо С жку - стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг в расчете на месяц в муниципальномобразовании, утвержденный постановлением губернатора Сахалинскойобласти; О - минимально гарантированный объем расходов на возмещениельгот в расчете на 1 лицо, имеющее право на указанные льготы,исходя из общего объема субсидий и с учетом областного стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг.6.5. Субвенция на реализацию Закона Российской Федерации "Ореабилитации жертв политических репрессий": Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политическихрепрессий", по муниципальным образованиям осуществляется исходя изданных отчета, установленного приказом Минфина России от22.07.2002 N 69 Н, о фактически произведенных на эти целирасходах. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 10.11.2003 г. N 198-па) 6. 6. Субсидия на реализацию Федерального закона "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" рассчитываетсяпо формуле: Sинв = Ки х Рср, где: Sинв - объем субсидии муниципальному образованию нареализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации"; Кинв - количество инвалидов; Pсp - расчетный норматив финансирования предоставляемых льгот(за исключением льгот по жилищно-коммунальным услугам). (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 10.11.2003 г. N 198-па) 6. 7. Субвенция на реализацию Федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики" и другие законодательные актыРоссийской Федерации в части совершенствования системы оплаты жильяи коммунальных услуг" (реализация Федерального закона от 24.11.1995N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вчасти предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, атакже приобретения и доставки топлива в дома, не имеющиецентрального отопления) рассчитана исходя из количества инвалидов,проживающих в муниципальном образовании, в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления и тарифов нажилищно-коммунальные услуги, а также цен на топливо, приобретаемогов пределах норм, установленных для продажи населению. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 10.11.2003 г. N 198-па) 6. 8. Субвенция на реализацию Закона Российской Федерации "Остатусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации иполных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "Опредоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда иполным кавалерам ордена Трудовой Славы" рассчитывается исходя изсреднего размера минимально гарантированного объема расходов навозмещение льгот в расчете на 1 лицо, имеющее право на указанныельготы, исходя из общего объема субвенций из федерального бюджета. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 10.11.2003 г. N 198-па) 6. 9. Субвенции, субсидии на реализацию нормативно-правовыхактов Сахалинской области рассчитываются пропорциональноколичеству получателей пособий, льгот, гарантий и компенсаций последующим формулам: 6. 9.1. Субвенции муниципального образования на реализациюгосударственных полномочий Сахалинской области (законы Сахалинскойобласти "О социальных гарантиях работникам организацийздравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку и хранениедонорской крови и ее компонентов", "О библиотечном деле вСахалинской области". "О культуре", "О физической куль туре испорте в Сахалинской области", на выплату надбавок за звание"Заслуженный педагог Сахалинской области", "Заслуженный работниккультуры Сахалинской области", "Заслуженный работникздравоохранения Сахалинской области") рассчитываются по формуле: Sг = Кл*Рн, где: Sr - объем субвенции на реализацию госполномочий всоответствии с вышеуказанными законами Сахалинской области; Кл - количество получателей пособий, льгот, гарантий,компенсаций; Рн - расчетный размер надбавки, льготы, гарантии. Кроме того, ряд субвенций, субсидий рассчитываются поотдельным формулам, а именно: 6. 9.2. Субвенция муниципального образования на оплатулекарственных средств и изделий медицинского назначения,отпускаемых в установленном по рядке населению по рецептам врачейбесплатно или со скидкой согласно постановлению ПравительстваРоссийской Федерации "О государственной поддержке развитиямедицинской промышленности и улучшении обеспечения населения иучреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения" рассчитывается по формуле: Sбм = Плс * Рк, где: Sбм - объем субвенции на бесплатный и льготный отпускмедикаментов; Плс - заявленная департаментом здравоохранения Сахалинскойобласти потребность на реализацию постановления ПравительстваРоссийской Федерации "О государственной поддержке развитиямедицинской промышленности и улучшении обеспечения населения иучреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения"; Рк - коэффициент учёта расходов от потребности. 6. 9.3. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Опрожиточном минимуме в Сахалинской области" на выплату социальнойпомощи по бедности рассчитывается по формуле: Sпм = Кп(пр) * (Пм - Дс), где: Sпм - объем субвенции на выплату пособий по бедности; Кп(пр) - количество получателей социальной помощи; Пм - размер прожиточного минимума; Дс - среднедушевой доход семьи. 6. 9.4. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Одополни тельных мерах социальной защиты ветеранов ВеликойОтечественной войны, бывших несовершеннолетних узниковконцлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны"на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуграссчитывается исходя из количества граждан, имеющих право нальготы в соответствии с действующим законодательством, тарифов нажилищно-коммунальные услуги в пределах социальных норм площадижилья (для отдельных категорий граждан - площади жилых помещений,превышающей социальную норму) и нормативов потребления, а такжецен на топливо, приобретаемого в пределах норм, установленных дляпродажи населению, а для участников трудового фронта, не имеющимльгот по другим основаниям - тарифов по абонентской плате зателефон. 6. 9.5. Субвенция на реализацию постановления губернатораобласти от 20.08.1996 N 398 "О дополнительных мерах социальнойзащиты ветеранов" на предоставление льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг ветеранам боевых действий натерриториях других государств рассчитывается исходя из количестваграждан, имеющих право на льготы в соответствии с действующимзаконодательством, тарифов на жилищно-коммунальные услуги впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления. 6. 9.6. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области"Об оплате труда приемных родителей в Сахалинской области"рассчитывается по формуле: Sпp = (Кпд * Рот * Кпр + Кди * Рдо * Кпр) * Край * 12 * 1,356,где: Sпр - объем субвенции на оплату труда приемных родителей; Кпд - количество приемных детей по данным департаментаобразования Сахалинской области; Кди - количество приемных детей, не достигших 3-летнеговозраста, детей с отклонениями в развитии, детей, имеющихинвалидность по данным департамента образования Сахалинскойобласти; Рот - расчетный норматив оплаты труда приемного родителя; Рдо - расчетный норматив дополнительной оплаты трудаприемного родителя за воспитание каждого приемного ребенка, недостигшего 3-летнего возраста, ребенка с отклонениями в развитии,ребенка, имеющего инвалидность; Кпр - количество приемных родителей по данным департаментаобразования Сахалинской области; 6. 9.7. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области"Об образовании в Сахалинской области" в части предоставлениядополнительных социальных гарантий работникам образовательныхучреждений рассчитывается по формуле: Sдо = Ррн + Рмс, где: Pрн - субвенция на реализацию Закона по предоставлениюдополнительных социальных гарантий работникам образовательныхучреждений, имеющих государственные награды российской Федерации; Рмс - расходы на предоставление дополнительных социальныхгарантий молодым специалистам в области образования. Ррн = Крн * Сп, где: Крн - количество работников образовательных учреждений,имеющих государственные награды Российской Федерации, по даннымдепартамента образования Сахалинской области; Сп - расчетная сумма повышения размера оплаты трудаработникам образовательных учреждений. Рмс = Кмс * Cп, где: Кмс - количество молодых специалистов, прибывших на работупосле окончания педагогических учреждений профессиональногообразования, по данным департамента образования Сахалинскойобласти; Cп - расчетная сумма повышения размера оплаты трудаработникам образовательных учреждений. 6. 9.8. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области"Об областной Целевой программе "Экономическое и социальноеразвитие коренных малочисленных народов Севера на 2001-2004 годы"рассчитывается исходя из финансовых средств на капитальныевложения, научно - исследовательские и прочие текущие затраты всоответствии с мероприятиями Программы. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 10.11.2003 г. N 198-па) 7. Фонд софинансирования социальных расходов образуется вцелях обеспечения финансирования первоочередных жизненноважныхрасходов муниципальных образований. 7. 1. Дотация на частичное возмещение расходов, связанных спредоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг, за счет средств федерального бюджета Указанная дотация предоставляется из Федерального Фондасофинансирования социальных расходов на частичное возмещениерасходов консолидированных бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, связанных с предоставлением населению субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии Правилами,устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. 7. 2. Дотация на частичное возмещение расходов, связанных спредоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг, за счет средств областного бюджета Данная дотация предусмотрена для дотационных муниципальныхобразований в размере 44 процентов от ожидаемого в 2004 начислениянаселению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг за счетуменьшения на расчетную сумму дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности. 7. 3. Субвенция на приобретение топлива для дизельныхэлектростанций. Расчет субвенции на приобретение топлива производится сучетом фактических показателей работы дизельных электростанций,предоставляемых муниципальными образованиями области. 7. 4. Расчет субвенции на частичную оплату за потребленнуютепло и электроэнергию на планируемый год определяется по каждомумуниципальному образованию по формуле. С тэ/эн = Лб х 100% + Лжкх х 10%, где Стэ/эн - субвенция на частичную оплату за потребленную теплои электроэнергию, Лб - лимит потребления электроэнергии бюджетнымиорганизациями в денежном выражении, утвержденный распоряжениемадминистрации области от 09.09.2003 N470-ра, Лжкх - лимит потребления электроэнергии предприятиямижилищно-коммунального хозяйства в денежном выражении, утвержденныйраспоряжением администрации области от 09.09.2003 N 470-ра, 100% и 10% - уровни платежей от стоимости предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг за счет средств бюджета Лимит потребления электрической и тепловой энергии бюджетнымиорганизациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйствамуниципальных образований принимается на уровне предельных объемовпотребления электрической и тепловой энергии, устанавливаемыхежегодно для данных категорий потребителей распоряжениемадминистрации Сахалинской области. При расчете размера субвенциина частичную оплату за потребленную тепло- и электроэнергию на2004 год используются предельные объемы потребления тепло- иэлектроэнергии, принятые распоряжением администрации Сахалинскойобласти от 09.10.2003 N 470-ра. 7. 5. Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Осоциальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" рассчитывается по формуле: Sс = Sдши +Sдр + Sцмср, где: Sс - объем субвенции на обеспечение воспитанников из числадетей-сирот, находящихся в детских домах, домах ребенка,школах-интернатах и центре медико-социальной реабилитации,полноценным питанием, медикаментами, одеждой, обувью; Sдр - объем субвенции домам ребенка; Sцмср - объем субвенции центру медико-социальной реабилитации; Sдши - объем субвенции детским домам и школам интернатам; Sдши = Нрр * Куд * Кп * Кдс, где: Нрр - средний расчетный норматив финансирования расходов врасчете на одного ребенка; Куд - коэффициент удорожания; Кп - поправочный коэффициент для детских домов ишкол-интернатов, расположенных в сельской местности - 1,1, впоселках городского типа - 1,002; Кдс - количество детей-сирот, находящихся в детских домах ишколах-интернатах. 7. 6. Субвенция на выплату заработной платы работникамобщеобразовательных учреждений Сахалинской области Размер субвенции на выплату заработной платы работникамобщеобразовательных учреждений для каждого муниципальногообразования рассчитывается следующим образом: 1) определяется средний удельный вес расходов на оплату трудаработников общеобразовательных школ, вечерних и заочных школ,школ-интернатов в общем объеме расходов на оплату труда пообразованию за предыдущие годы; 2) по удельному весу рассчитывается сумма расходов каждогомуниципального образования на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений и уплату текущего единогосоциального налога в согласованном фонде оплаты труда с учетомповышения заработной платы в 1,33 раза и начислений на фонд оплатытруда. 7. 7. Субвенция на выполнение функций областного центрамуниципальным образованием "Город Южно-Сахалинск". Затраты города, связанные с осуществлением им функцийобластного центра, компенсируются за счет средств областногобюджета в размере 10 процентов от суммы текущих расходов бюджетагорода, определяемых при формировании бюджета области на очереднойбюджетных год. (Дополнен - Постановление Администрации Сахалинской областиот 10.11.2003 г. N 198-па)