Постановление Губернатора Сахалинской области от 03.02.1997 № 49
О Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 1997-1998 годы
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 04.06.98 г. N 236 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 21.08.97 г. N 391) от 3 февраля 1997 г. N 49г. Южно-СахалинскО Программе содействия занятостинаселения Сахалинской области на1997-1998 годы В целях смягчения ситуации на рынке труда, сдерживания ростабезработицы в соответствии с Законом "О занятости населения вРоссийской Федерации" постановляю: 1. Утвердить Программу содействия занятости населенияСахалинской области на 1997 - 1998 годы, одобреннуюкоординационным комитетом содействия занятости (прилагается). 2. Департаменту федеральной службы занятости населения поСахалинской области (Рязанцева А.М.): 2. 1. Консолидировать деятельность всех заинтересованныхорганов государственной власти области и местного самоуправленияпо обеспечению реализации Программы содействия занятости населенияна 1997 - 1998 годы. 2. 2. В ходе реализации Программы занятости населения вноситьв нее на основе анализа состояния рынка труда необходимыекоррективы. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районовосуществлять реализацию местных программ занятости с учетомПрограммы содействия занятости населения Сахалинской области на1997 - 1998 годы. 4. Считать утратившим силу постановление губернатора областиот 25.03.96 N 167 "О Программе содействия занятости населенияСахалинской области на 1996 год". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на первоговице-губернатора области Малахова И.П. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждена постановлением губернатора Сахалинской области от 3 февраля 1997 N 49 Программа содействия занятости населения Сахалинской области на 1997-1998 годы Паспорт Программы содействия занятости населения Сахалинской области на 1997-1998 годыНормативные документы Закон Российской Федерации "Одля разработки Программы занятости населения Российской Федерации" (ст. 15), постановления Правительства РФ от 21.03.96 N 321 и губернатора Сахалинской области от 20.05.96 N 243 "О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1996 - 1997 годы"Основные разработчики и Департамент федеральной службыучастники реализации занятости по Сахалинской области,Программы занятости населения городские и районные администрации, центры занятости, департамент образования, культуры и спорта, комитет по экономике, отделы по делам молодежи, народностей Севера, внутренних дел, облвоенкоматЦели, задачи Программы, Обеспечение занятостиважнейшие целевые показатели трудоспособного населения и обеспечение предприятий рабочей силой: восстановление профессиональной мобильности и повышение конкурентоспособности рабочей силы, совершенствование системы обучения кадров; возвращение к активному труду длительно не работающих безработных; сдерживание роста безработицы за счет организации опережающего обучения работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения, финансовой поддержки работодателей, создающих дополнительные рабочие места; снижение остроты проблемы занятости безработных, особо нуждающихся в социальной защите; оказание содействия развитию малому и среднему бизнесу; совершенствование деятельности службы занятости по созданию условий для обеспечения эффективной занятости населения, смягчения последствий долговременной безработицы, организация общественных и временных работ; реализация мероприятий по стабилизации положения в районах с критической ситуацией на рынке труда; расширение информационной работы, изучение и практическое применение отечественного и зарубежного опыта служб занятостиСроки и реализация Программы В течение 1997-1998 годовОбъемы и источники Финансовые затраты на реализациюфинансирования Программы из Государственного фонда занятости РФ составят в 1997 году - 85,1 млрд. рублей, 1998 году - 87,7 млрд. рублейОжидаемые конечные результаты Реализация Программы позволит:реализации Программы сдержать рост безработицы на уровне 6 - 7 процентов; не допускать увеличения средней продолжительности безработицы свыше 7 месяцев; оказать содействие в трудоустройстве 13,6 тыс. - 15 тыс. человек; обеспечить трудоустройство на общественные и временные работы не менее двух тысяч человек в год; провести профконсультирование и оказать психологическую поддержку 13 тыс. безработным и незанятым гражданам; оказать психологическую реабилитационную помощь 3 тысячам длительно неработающим безработным; направить на профессиональное обучение - 2 - 2,2 тыс. человек; привлечь на период летних каникул к трудовой деятельности 2 тысячи подростков; оказать помощь 0,7 тыс. безработным в открытии собственного делаСистема организации контроля Контроль за реализацией Программыза выполнением Программы осуществляет департамент Федеральной службы занятости населения по Сахалинской области Введение Программа содействия занятости населения Сахалинской областина 1997 - 1998 годы разработана департаментом занятости населенияпо Сахалинской области в соответствии с Законом "О занятостинаселения в Российской Федерации" от 20 апреля 1996 года. Для подготовки Программы использованы методическиерекомендации по разработке региональных программ занятостинаселения, данные областного комитета по статистике, департаментаобразования, внутренних дел, облвоенкомата, предложения другихуправлений администрации области, расчеты городских и районныхцентров занятости населения. Программа занятости населения является инструментомгосударственного регулирования занятости и рынка труда,заблаговременного воздействия на развитие ситуации в областизанятости и предупреждения массовой безработицы. Важнейшими направлениями Программы занятости являются: обеспечение приоритета активных действий в государственнойполитике занятости (содействие в трудоустройстве, профобучение,профориентационные услуги, создание рабочих мест, общественныеработы, временная занятость и т.д.); комплексный подход к решению проблем занятости с учетомэкономических, социальных, демографических и других факторов; эффективное использование всех средств, в том числефинансовых, для реализации Программы; координация деятельности службы занятости с администрациямигородов и районов области, а также общественными организациями пореализации политики занятости на рынке труда; обеспечение приоритетной социальной поддержки и защиты нарынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих сложности втрудоустройстве (молодежь, женщины, имеющие малолетних детей,инвалиды и т.д.). В случае возникновения критической ситуации в районахпредусмотрена подготовка Программы экстренных краткосрочных мер поснятию социальной напряженности. В ходе реализации Программы предусмотрено ежеквартальноепроведение анализа и внесение соответствующих изменений. Состояние и перспективы развития рынка труда На рынок труда области продолжают оказывать негативноевлияние политические и экономические процессы, происходящие встране и связанные с ними кризисные явления. Обостряютсяфинансовые проблемы, растут взаимные неплатежи, падают объемыпроизводства в ведущих отраслях промышленности, снижается грузо- итоварооборот. Сохраняются негативные тенденции в демографическихпроцессах, остаются высокими уровень бедности и безработицы. Сокращаются трудовые ресурсы и численность работающихграждан. Уменьшение занятых наблюдается практически во всехотраслях экономики области, особенно в сельском хозяйстве,промышленности и подрядных строительных организациях. Создавшемуся положению способствовала в наибольшей степенифинансово-экономическая нестабильность предприятий и, какследствие, высокий удельный вес уволившихся по собственномужеланию. В результате структурных преобразований сохраняются тенденцииперераспределения занятых по секторам экономики: сокращается числогосударственных предприятий, растет частный бизнес и малоепредпринимательство. В конце декабря общая численностьзарегистрированных в области предприятий составила 12,9 тысячи,против 11,5 - в конце 1995 года. В 1996 году на рынок труда попали свыше 20 тысячвысвобожденных работников, из них 60 процентов - уволенные попричине текучести кадров. Большинство высвобожденных гражданобратилось за содействием в трудоустройстве в службу занятости. Определенное давление на рынок труда оказывал притокмолодежи, окончившей в текущем году общеобразовательные и средниеспециальные учебные заведения, а также других категорий, ранее неработавших и впервые ищущих работу граждан. Длительные задержки с выплатой заработной платы, снижениежизненного уровня обуславливают рост вторичной занятости социальнонезащищенных групп населения. За январь - декабрь прошлого годачисленность желающих работать в свободное от основной деятельностивремя возросла к соответствующему периоду прошлого года в 4,3раза, а желающих работать в свободное от учебы время - в 1,1 раза. В 1996 году численность ищущих работу через службу занятостисоставила около 32 тысяч человек, из них 16,2 тысячи ( 50,6процента) - трудоустроены и 18,8 тысячи - получили статусбезработного. Среднемесячная потребность в кадрах (по сведениямпредприятий) составляет 960 человек. Работодатели предпочитаютрешать вопросы укомплектования кадрами самостоятельно ипредставляют в службу занятости не полную информацию о рабочихместах (одну четвертую часть от фактического их числа). По степени напряженности на одно рабочее место претендуют 22незанятых граждан, или 18 безработных. Наибольшая напряженностьсохраняется на рынке труда Томаринского, Макаровского,Углегорского, Тымовского, Ногликского, Охинского и Поронайскогорайонов. Одной из особенностей рынка труда является постоянноенарастание скрытой безработицы. К началу октября текущего года ввынужденных отпусках находилось 16,1 тыс. человек и более 6,6тысячи трудились в режиме неполной рабочей недели (дня). Общая численность безработных в конце 1996 года составилаоколо 26 тысяч человек, из них более 50 процентов -зарегистрированы в службе занятости. Уровень безработицы составил4,3 процента. Структурный состав безработных в последние годы практическине меняется. Преобладающее большинство (67 процентов) составляютженщины и молодежь (35,6 процента). На рынке труда сохраняется тенденции несоответствия спроса ипредложения рабочей силы, ведущая к росту размеров долгосрочнойбезработицы. В конце декабря прошлого года численность безработных, неработающих свыше восьми месяцев, составила 5,2 тыс. человек (или39,7 процента от численности безработных), против 5,6 тыс. человек(30,8 процента) соответствующего периода прошлого года. При этомчисло безработных, не работающих более одного года, увеличилось с1,9 тыс. человек (в декабре 1995 г.) до 2,4 тыс. человек (вдекабре 1996 года). Среди длительно неработающих безработных 66,5 процента -женщины, 34 процента - молодежь в возрасте до 30 лет. Низкаяконкурентоспособность на рынке труда этой группы связана восновном с отсутствием практического стажа работы и необходимыхпрофессиональных знаний, а среди женщин - наличие малолетнихдетей. Квалификационные требования работодателей (на престижныерабочие места) значительно выше знаний, имеющихся у большинствабезработных. В свою очередь безработных не привлекает предлагаемыйна предприятиях малооплачиваемый труд низкой квалификации. Средняя продолжительность безработицы составила 7,0 месяцев,против 6,2 - в начале года. Выше среднеобластного этот показательв Томаринском (9,7 месяца), Макаровском (9,2), Смирныховском(9,3), Корсаковском (8,1 месяца) районах. Службой занятости принимались меры по усилению активныхнаправлений политики занятости: восстановление мотивации к трудудлительно не работающих безработных и их профессиональногопереобучения, организация временных и общественных работ, созданиедополнительных рабочих мест и т.д. В предстоящие два года состояние рынка труда будетопределяться прежде всего социально-экономическими идемографическими факторами. В случае позитивных изменений вэкономике области ежегодное сокращение численности населенияожидается не более десяти тысяч человек. Численность трудовыхресурсов в 1997 - 1998 годах составит соответственно 424 и 418тыс. чел., из них 95 процентов - население трудоспособноговозраста. На контролируемом рынке труда численность занятыхожидается около 270 тысяч человек. Основным источником формирования рынка труда, как и впредыдущие годы, будут уволенные по причине текучести,высвобожденные работники, выпускники общеобразовательных и среднихспециальных учебных заведений. В 1997 году будут искать работу 46 - 50 тысяч человек и в1998 году - около 45 тысяч, из них 90 процентов - обратятся засодействием в трудоустройстве в службу занятости. Ситуацию на рынке труда осложнит обострение социальнойнапряженности на предприятиях угольной, лесной,деревообрабатывающей, рыбной промышленности и сельского хозяйства. Непредсказуемые последствия могут возникнуть в связи смассовым высвобождением работников с Макаровского и Углегорскогоцеллюлозно-бумажных заводов. Исходя из сложившейся практики трудоустройства возможностьполучить работу по направлению службы занятости получат в 1997году не менее 13,6 тыс. человек и в 1998 году - 15 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в службезанятости в конце 1997 года ожидается более 18 тысяч человек и в1998 году - 23 тысячи. Уровень регистрируемой безработицы (к экономически активномунаселению) возрастет до 6 процентов. Наиболее высокий уровеньбезработицы ожидается в Томаринском, Макаровском и Углегорскомрайонах. В этих условиях службе занятости предстоит принятьдейственные меры по реализации активных направлений политикизанятости. Активные действия на рынке труда Наибольшее внимание в предстоящие 1997 и 1998 годы будетуделяться: обеспечению занятости неработающего экономически активногонаселения, сокращению времени поиска работы, сдерживанию уровнябезработицы; совершенствованию форм занятости слабозащищенной категориинаселения; восстановлению мотивации к труду граждан, длительное время неимеющих работы; организация общественных работ и временной занятости; повышению эффективности профессионального обучения; углублению сотрудничества с работодателями, сдерживаниюмассового высвобождения; содействию безработным в открытии собственного дела; совершенствованию информационной работы, повышениюпрофессионального уровня специалистов службы занятости. I. Содействие в трудоустройстве Мероприятия Программы содействия занятости населения напериод 1997 - 1998 годов будут направлены на закреплениеположительных тенденций по стабилизации уровня безработицы,наметившихся в 1996 году, а также на активизацию работы попрофилактике и предупреждению массовой безработицы в районахобласти с критической ситуацией на рынке труда, повышение качестваи конкурентоспособности рабочей силы. В планируемом периоде службой занятости будут реализованыосновные направления активной политики, определенныезаконодательством о занятости. 1. 1. Содействие временному трудоустройству граждан Наметившиеся в экономике области симптомы стабилизациифинансово-экономического положения не могут в ближайшее времяпозитивно сказаться на состоянии рынка труда. Многие работодатели в целях сохранения кадрового потенциаласвоих предприятий идут на сокращение продолжительности рабочеговремени, использование вынужденных отпусков без сохранениязаработной платы. В предстоящем периоде спрос на рабочую силу будет значительнониже ее предложения на рынке труда, что не позволит в полной меререшить проблему безработицы. В сложившихся условиях особую важность приобретает Программавременных и общественных работ, обеспечивающая материальнуюподдержку в период временной незанятости и позволяющаяадаптироваться к труду после значительного перерыва в работе. В 1997 - 1998 годах предполагается расширить и разнообразитьформы временной занятости, придать большую социальнуюнаправленность общественным работам. Более четырех тысяч незанятыхи безработных граждан получат возможность трудиться на временных иобщественных работах. Для расширения возможностей занятости несовершеннолетних всвободное от учебного процесса время, определен системный подход корганизации временных работ для подростков. Накопленный опытработы позволяет констатировать, что организация занятости детей взначительной мере способствует снижению уровня преступности срединесовершеннолетних. В течение двух лет предполагается предоставитьработу четырем тысячам подростков в возрасте от 14 до 18 лет. 1. 2. Целевое трудоустройство граждан, нуждающихся в социальной поддержке Сложившаяся в области непростая ситуация в экономической исоциальной сферах непосредственно влияет на положение в обществесоциально уязвимых групп населения. Основные направлениядеятельности службы занятости с данной категорией гражданрегламентируются законодательством о занятости и отражены вразрабатываемых на правительственном и местном уровнях целевыхПрограммах: "Программа социальных реформ в Российской Федерации напериод 1996 - 2000 годов", "Переподготовки и обеспечения занятостивоеннослужащих граждан, уволенных с военной службы и членов ихсемей на 1997 - 1998 годы", "Программа семейной политики вСахалинской области на период до 2000 года", "КомплекснаяПрограмма содействия трудовой занятости осужденных к наказанию ввиде лишения свободы, содержащихся в исправительно-трудовыхучреждениях Сахалинской области на период до 2000 года" и другие. Социальная поддержка в сфере занятости слабозащищенных группнаселения будет осуществляться по следующим основным направлениям:содействие в трудоустройстве, трудоустройство на специальныерабочие места, по заявкам работодателей, предоставлениевозможности обучения по профессиям, конкурентоспособным на рынкетруда, материальная поддержка в период временной незанятости. Всего в планируемом периоде предполагается установить квоту вколичестве 760 рабочих мест в 1997 году, 775 рабочих мест в 1998году, осуществить из средств фонда занятости частичную компенсациюрасходов по оплате труда ежегодно 60 - 65 инвалидам. По прогнозным оценкам из 8,5 - 9,5 тыс. человек, обратившихсяв центры занятости граждан, относящихся к социальным группам,будут трудоустроены примерно 3 тысячи человек, направлены напрофессиональное обучение 1,5 тыс., получат пособие по безработице4-5 тыс. человек. 1. 3. Содействие занятости выпускников учебных заведений Молодежь, получившая профессиональное образование в учебныхзаведениях системы профобразования и высшей школы, не пользуетсяспросом на рынке труда, так как не владеет достаточнымипрофессиональными умениями и навыками. Для их приобретения иполучения постоянного рабочего места реализуется целевая Программа"Молодежная практика", предусматривающая создание временныхученических рабочих мест для безработной молодежи в возрасте 16 -26 лет. В 1997 - 1998 годах возможность такой формытрудоустройства получат 695 человек. Затраты средств фондазанятости составят более 1 млрд. 200 млн. рублей. 1. 4. Содействие развитию самозанятости и предпринимательства В результате структурной перестройки экономики все большаяроль отводиться малому и среднему бизнесу, предпринимательскойдеятельности, самозанятости. Особое значение создание малых предприятий ииндивидуально-трудовая деятельность приобретают в районах созначительным уровнем социальной напряженности и безработицы.Развитие малого предпринимательства направлено на обеспечениезанятостью дееспособной части населения, снижение напряженности нарынке труда, на конечном этапе - достижение достойного уровняжизни. Программные мероприятия реализуются в течение двух лет ипредполагают: поддержать предпринимательскую инициативу безработных гражданв 1997 году 0,7 тыс. чел., в 1998 году - 0,7 тыс. человек; в том числе: обучить основам предпринимательской деятельности исамозанятости в 1997 и 1998 годах по 300 безработных; оказать различные виды консультативной помощи - 350 гражданам; предоставить финансовую помощь (выделение субсидий) наоткрытие собственного дела - 50 безработным. 1. 5. Содействие занятости народностей Севера На территории Сахалинской области проживает около трех тысяччеловек коренной национальности, из них 70 процентов - нивхи. Изних заняты в экономике области 20,3 процента, что на 14 процентовменьше, чем в 1995 году. Социальное положение этой группы населения продолжаетухудшаться из-за недостаточного государственного финансирования,отсутствия средств регионального бюджета, нарушения хозяйственныхсвязей. Как следствие, средняя продолжительность жизни коренныхжителей Севера ниже, чем в среднем по России. Снижается уровеньрождаемости, растет смертность, сокращается естественный приростнаселения. В связи с ростом естественной убили трудоспособного населениякоренной национальности в предстоящие годы ожидается сокращениеобращений за содействием в трудоустройстве в службу занятости. По прогнозным расчетам в 1997 и 1998 годы численностьобратившихся народностей Севера составит 180 - 200 человек. Реализация политики занятости и социальной защиты,ориентированные на эту группу населения, предусмотрены общимимероприятиями Программы занятости населения. Наибольшее вниманиепредполагается оказать финансовой поддержке сувенирных цехов иродовых хозяйств, сохраняющих существующие рабочие места ипереподготовке народностей Севера из числа безработных. Ежегоднона эти цели предполагается израсходовать из фонда занятости 50 -60 млн.рублей. II. Профессиональная ориентация Прогнозируемый рост напряженности на рынке труда вызываетнеобходимость усиления профессиональной ориентации ипсихологической поддержки безработных и незанятых граждан какодного из важнейших направлений активной политики содействиязанятости населения. Главной задачей этого направления является обеспечениеосознанного выбора безработными гражданами и незанятым населениембудущей деятельности, помощи им в планировании индивидуальнойпрофессиональной карьеры, в получении в оптимально короткие срокиподходящего места работы в соответствии с требованиямиработодателей, рынка труда и личными интересами граждан. Общая численность граждан, получивших профориентационныеуслуги в 1996 году составила 14,3 тыс. человек. Планируется, что в 1997-1998 годах услуги по профориентацииполучат ежегодно столько же безработных и незанятых граждан,обратившихся с этой целью в службу занятости. Будет продолжена работа по совершенствованиюпрофориентационной службы области за счет предоставления болеекачественных и сложных услуг по профориентации: профинформации, где основной формой работы станут групповыеконсультации; профессиональному индивидуальному консультированию; профессиональному отбору по заявкам работодателей; психологической поддержке, как средству коррекции негативныхпоследствий потери работы и возвращения уверенности в себе иактивности в поиске работы, приобретению или развитию навыковпоиска работы через "Клубы ищущих работу" и курсы "Новый старт". В условиях рынка труда, когда растет число граждан, длительноне имеющих работу, одним из главных направлений будет работа повосстановлению мотивации к труду у безработных, стоящих на учете вслужбе занятости свыше восьми месяцев. Планируется гражданам изэтой категории оказать психологическую реабилитационную помощь вих адаптации на рынке труда. Приоритетным направлением работы по профориентации останетсяработа с наименее защищенными группами населения: молодежью; впервые ищущими работу; женщинами; инвалидами; военнослужащими, уволенными в запас; лицами предпенсионного возраста; безработными, стоящими на учете более восьми месяцев. Будет продолжена работа по информированию учащихся выпускныхклассов о состоянии рынка труда и выборе профессии. Этапревентивная мера предупреждения молодежной безработицы позволитуменьшить приток выпускников школ на рынок труда и увеличить числопоступающих на длительное стационарное обучение в учрежденияпрофессионального образования. Будет завершено создание необходимой материальной базы иинформационно-методическое обеспечение профконсультантов. III. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Служба занятости в 1997 и 1998 годах предполагаетпредоставить возможность прохождения профессионального обучения2,0 и 2,2 тыс. человек из числа безработных граждан и незанятогонаселения. Затраты службы занятости на эти цели ориентировочносоставят 8,36 млрд. рублей - в 1997 году и 8,9 млрд. рублей в 1998году. Для решения этой задачи планируется: развитие сети образовательных услуг дополнительногопрофессионального образования, максимально приближенных к местампроживания безработных, использование прогрессивных, эффективныхметодов обучения; приоритетное направление на обучение социально незащищенныхгрупп населения в том числе: женщин, молодежи, инвалидов, военнослужащих, уволенных взапас, и членов их семей; организация обучения предпринимательской деятельности ирасширение перечня профессий обучения для занятия индивидуальнойтрудовой деятельностью; координация объемов и профилей подготовки в учрежденияхпрофессионального образования в соответствии с требованиями рынкатруда; активная пропаганда среди молодежи до 18 лет, впервые ищущейработу, получение профессии или специальности в учрежденияхпрофессионального образования до начала трудовой деятельности,предоставляя молодежи информацию о специальностях и профессиях,пользующихся спросом на рынке труда; участие в реализации Федеральной Программы закрепленияквалифицированных кадров и сохранения промышленного потенциала наДальнем Востоке. IV. Меры по смягчению социальной напряженности при возникновении чрезвычайных ситуаций на рынке труда Среди районов области наиболее сложное положение сохраняетсяна рынке труда Томаринского и Макаровского районов, получивших в1995 - 1996 годах статус территорий приоритетного развития. Несмотря на принимаемые службой занятости меры по сдерживаниюроста безработицы напряженность в этих районах продолжаетобостряться. Этому способствуют кризисные социально-экономическиеявления, длительная приостановка производственной деятельностицеллюлозно-бумажных заводов, критическое состояние шахты"Макаровская". Уровень регистрируемой безработицы в этих районах в три разапревышает среднеобластной показатель. Усиление напряженности на рынке труда сопровождаетсяувеличением доли длительно не работающих безработных в общей ихчисленности, ростом средней продолжительности безработицы врайонах. В течение 1996 года средняя продолжительность безработицы вТомаринском районе возросла с 7,8 до 9,7 месяца и в Макаровском -с 8,8 до 9,2 месяца. В связи с ожидаемыми в 1997 году массовыми высвобождениямиработников целлюлозно-бумажных заводов Макаровского, Углегорскогорайонов, приостановкой производственной деятельности (из-заотсутствия заказов) Томаринского целлюлозно-бумажного заводаситуация на рынке труда обострится еще больше и может иметьнепредсказуемые последствия. В целях смягчения социальной напряженности в этих районахПрограммой занятости предусматривается разработка и реализацияспециальных программ по выходу из критической ситуации. V. Социальные гарантии безработным В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в РФ", гражданам, потерявшим работу в связи соструктурными преобразованиями предприятий, а также впервые ищущимработу, или желающим возобновить трудовую деятельность последлительного перерыва, гарантируется: бесплатное содействие в подборе подходящей работы итрудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; выплата пособий по безработице, оказание материальной помощии их индексация; выплата стипендий в период профессиональной подготовки илиповышения квалификации; возможность участия в оплачиваемых временных и общественныхработах; бесплатное медицинское обслуживание и освидетельствование приприеме на работу, или при направлении на учебу; компенсация затрат в связи с добровольным переездом в другуюместность по предложению службы занятости. По прогнозным расчетам пособие по безработице в 1997 - 1998годах будут получать 20 - 21 тысяча человек. Сумма выплат пособийпо безработице и оказание им материальной помощи составит 70,2млрд. рублей. На оплату досрочных пенсий предполагаетсяизрасходовать 2,9 млрд. рублей. Службой занятости предполагается направить на обучение 1,5тыс. и 1,6 тыс. безработных. На эти цели из фонда занятости будетзатрачено 8,4 и 8,9 млрд. рублей. Граждане, занятые на общественных работах, получат оплату зафактически выполненные работы. Кроме того, в период участия вобщественных работах безработным устанавливаются доплаты кзаработку в размере причитающегося им пособия по безработице. Изфонда занятости ожидаемые затраты составят 1,5 млрд. рублей. VI. Развитие государственной службы занятости Развитие государственной службы занятости имеет своей цельюприведение ее возможностей в соответствии с возложенными на неезадачами, формирование региональной системы, способной гибко, апри необходимости заблаговременно, реагировать на измененияситуации на рынке труда и обеспечить свободный доступ к ее услугамвсех граждан. Предполагаемый уровень безработицы, рос числа обратившихсяграждан в службу занятости в целях поиска подходящей работы,потребует существенного улучшения и укрепления государственнойслужбы занятости. В этих целях планируется: внедрение современных технологий, программ стандартов и услугв работе с клиентами; отработка новых технологий, стандартов и услуг с последующимобучением персонала на базе Южно-Сахалинского модельного центразанятости; изучение, обобщение и практическое применение отечественногои зарубежного опыта работы служб занятости; создание информационно-справочной службы в области; расширение и повышение действенности услуг, оказываемыхгражданам службой занятости ("Клуб ищущих работу", курс "Новыйстарт"). Учитывая, что служба занятости является быстрорастущейсистемой государственных органов с постоянно расширяющимся числомзадач и функций, одним из приоритетных направлений развития службызанятости является организация эффективной системы обученияперсонала. VII. Финансовое обеспечение программы занятости населения На реализацию Программы занятости населения изГосударственного фонда занятости РФ необходимо затратить в 1997году 85132,8 млн. рублей и в 1998 году - 87653,2 млн. рублей. В связи с недостатком финансовых средств при реализациимероприятий Программы занятости возможны серьезные трудности.Собственные средства, находящиеся в распоряжении службы занятостиобласти (включая переходящих остаток с предыдущего года) в 1997 и1998 годах составят ежегодно 61 млрд. рублей. Из федеральногофонда в виде дотации планируется получить 24,1 млрд. рублей в 1997году и 26,7 млрд. рублей 1998 году. Финансовая часть Программы занятости на 1997 - 1998 годыпланируется из расчета, что задолженность по выплате пособия за1996 год будет погашена до конца 1996 года. Задолженность по выплате пособий на 1 января 1997 годасоставила в сумме 23,1 млрд. рублей за 7 месяцев. В случае, есливышеуказанная задолженность не будет погашена до конца 1996 года,то сумму дотации в 1997 году необходимо увеличить на 23,1 млрд.рублей. Предполагается 10,7 млрд. рублей в 1997 году и 11,4 млрд.рублей в 1998 году направить на реализацию активной частиПрограммы занятости населения: обучение по направлению службызанятости, услуги профориентации, организацию общественных работ ивременной занятости населения, компенсационные выплаты работающимв режиме неполного рабочего дня или находящимся в отпусках безсохранения заработной платы и социальную адаптацию безработных. В случае невыделения дотации из федеральной части фонда,активную часть Программы занятости населения необходимо сократитьна 55 процентов, сохранив частично финансирование профобучения иобщественных работ. VIII. Правовое обеспечение программы занятости населения Правовое обеспечение Программы занятости населения направленона осуществление контроля за соблюдением Закона "О занятостинаселения в РФ" органами службы занятости, предприятиями иорганизациями независимо от форм собственности и ведомственнойподчиненности. Правовая основа реализации предусмотренных Программой мербудет осуществляться по следующим направлениям: проведение юридической экспертизы выполнения требованийтрудового законодательства при массовом высвобождении работников спредприятий и организаций; внесение предложений по уточнению действующегозаконодательства о занятости населения, подготовки новыхнормативных актов и распоряжений администрациями городов ирайонов; осуществление методического руководства претензионно-исковойработы; выявление фактов нарушения Закона РФ "О занятости населения вРоссийской Федерации" и привлечение к ответственности лиц,виновных в нарушении законодательства. Приложение 1 к постановлению губернатора области от 21 августа 1997 N 391 Изменения и дополнения вносимые в Приложение N 1 к Программе занятости населения на 1997-1998 годы, утвержденной постановлением губернатора от 03.02.1997__________________________________________________________________________________________________ N | Мероприятия | Сумма затрат | Источник | Срок |Ответственные исполнители| п/п | | (млн. руб.) |финансирования|исполнения| |_____|________________________|_______________|______________|__________|_________________________|I. Организационные вопросы1.13.Организовать работу В течение Городские и районные центров занятости года центры занятости населения в отдаленных населения населенных пунктах1.14.Осуществлять координацию I квартал Департамент образования, и согласование объемов 1998 г. культуры и спорта, и профилей подготовки управление по труду, рабочих и специалистов комитет экономики, в учреждениях департамент федеральной профессионального государственной службы образования (в том числе занятости населения, дополнительного) городские и районные в соответствии с принятым центры занятости механизмом согласования населения1.15.Подготовить уточненные IV квартал Комитет экономики, прогнозные расчеты 1997 г. департамент социально-экономического федеральной развития области государственной на 1998 - 2000 годы службы занятости населения, управление по труду1.16.Подготовить методические I квартал Департамент федеральной материалы и практические 1998 г. государственной службы рекомендации занятости населения, по организации временной отдел по делам молодежи, занятости молодежи управление по труду1.17.Подготовить постановление III квартал Департамент федеральной губернатора Сахалинской 1997 г. государственной службы области "Об утверждении занятости населения, Программы организации администрация области общественных работ в Сахалинской области в 1997 - 1998 гг."1.18.Подготовить постановление III квартал Департамент федеральной губернатора Сахалинской 1997 г. государственной службы области "Об утверждении занятости населения, Временного положения департамент социальной по квотированию рабочих защиты администрации мест для инвалидов области на предприятиях, в учреждениях и организациях Сахалинской области"1.19.Провести семинар 1997 - Департамент федеральной по подготовке специалистов 1998 гг. государственной службы органов службы занятости: занятости населения, - по проблемам отдел по делам молодежи, профессиональной управление по труду, реабилитации департамент социальной и обеспечения занятости защиты администрации инвалидов области - по работе с лицами, уволенными с военной службы, и членами их семей - по временной занятости молодежи1.20.Подготовить информацию IV квартал Департамент федеральной для проведения 1997 г. государственной службы Международной выставки занятости населения к конференции "Занятость - 2000" в г. Санкт-Петербурге по следующим направлениям: - организация временной занятости безработной молодежи - "Молодежная практика" - содействие развитию предпринимательской деятельности1.21.Принять меры по заключению I квартал Управление по труду, на 1998 год трехстороннего 1998 г. областное объединение соглашения между профсоюзов и работодатели объединениями профсоюзов, работодателями и администрацией области1.22.Организовать областной В течение Комитет экономики, отдел конкурс "Молодой 1998 г. по делам молодежи предприниматель года"1.23.Принять участие IV квартал Управление по труду в разработке порядка 1997 г. финансирования мероприятий по охране труда на отраслевом и территориальном уровнях VII. Финансовая поддержка занятости, содействие развитию предпринимательства7.2. Оказать содействие В течение Департамент безработным гражданам 1997 - государственной службы в организации собственного 1998 гг. занятости населения, дела и предпринимательства городские и районные в сфере малого и среднего центры занятости бизнеса путем проведения консультаций: - в 1997 году - 350 человек - в 1998 году - 350 человек обучение основам предпринимательства: - в 1997 году - 250 человек - в 1998 году - 250 человек целевую финансовую 45,5 Фонд занятости поддержку: - в 1997 году - 30 человек - в 1998 году - 50 человек7.3. Ввести обязательное II полугодие -"- предварительное обучение 1997 г. основам предпринимательской деятельности безработных граждан, получающих финансовую поддержку из фонда занятости для организации собственного дела7.4. Оказывать поддержку В течение Департамент образования, в профессиональной 1997 г. культуры и спорта подготовке и последующем трудоустройстве, в т.ч. в сфере предпринимательства гражданам, уволенным с военной службы7.5. Внедрить программы Департамент образования, по обучению навыкам культуры и спорта предпринимательской деятельности обучающихся в профессиональных учебных заведениях VIII. Профессиональная ориентация8.12.Оказывать профессиональное Федеральная В течение Департамент федеральной консультирование служба 1997 г. государственной службы гражданам, уволенным занятости занятости населения, с военной службы, которые городские и районные обращаются в службу центра занятости занятости по вопросу трудоустройства8.13.Продолжить подготовку В течение Департамент федеральной и повышение квалификации 1997 г. государственной службы специалистов по основным занятости населения, тематическим направлениям департамент образования, профориентационной работы культуры и спорта с безработными гражданами и незанятым населением IX. Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан9.2. Организовать подготовку 2500 Государственный В течение Департамент федеральной и переподготовку лиц фонд занятости года государственной службы из числа безработных занятости населения, граждан и незанятого департамент образования, населения культуры и спорта, в том числе: городские и районные - обучение безработных центра занятости граждан основам предпринимательской деятельности - 50 человек - продолжить подготовку по профессиям, позволяющим впоследствии занятие коммерческой или индивидуальной трудовой деятельностью - 200 человек9.3. Профессиональное обучение по районам: а) незанятого населения - 1997 год: (человек) Александровск-Сахалинский - 110 Долинский - 110 Корсаковский - 100 Невельский - 90 Охинский - 110 Поронайский - 110 Углегорский - 170 Холмский - 110 г. Южно-Сахалинск - 210 Анивский - 50 Курильский - 10 Макаровский - 95 Ногликский - 70 Северо-Курильский - 10 Смирныховский - 60 Томаринский - 105 Тымовский - 70 Южно-Курильский - 10 Всего: 1600 б) в том числе безработных: Александровск-Сахалинский - 70 Долинский - 80 Корсаковский - 80 Невельский - 50 Охинский - 80 Поронайский - 80 Углегорский - 100 Холмский - 100 г. Южно-Сахалинск - 170 Анивский - 50 Курильский - 5 Макаровский - 35 Ногликский - 40 Северо-Курильский - 5 Смирныховский - 35 Томаринский - 65 Тымовский - 50 Южно-Курильский - 5 Всего: 11009.4. Из них, направляемые Федеральный Департамент федеральной в бюджетные группы бюджет государственной службы из числа молодежи занятости населения, до 18 лет, впервые ищущей департамент образования, работу культуры и спорта, в том числе безработные: городские и районные Александровск-Сахалинский 60/25 центры занятости Долинский 60/30 Корсаковский 45/25 Невельский 55/20 Охинский 35/35 Поронайский 50/35 Углегорский 60/45 Холмский 40/30 г. Южно-Сахалинск 72/38 Анивский 20/20 Курильский 3/- Макаровский 60/20 Ногликский 45/15 Северо-Курильский 3/- Смирныховский 40/22 Томаринский 60/25 Тымовский 40/15 Южно-Курильский 2/- Всего 750/4009.6. Пересмотреть уровни В течение Департамент образования, подготовки специалистов 1997 г. культуры и спорта в учебных заведениях по новым квалификационным требованиям9.7. Осуществить координацию В течение Департамент образования, работы по разработке 1997 г. культуры и спорта и реализации региональных программ развития системы образования9.8. Осуществить введение новых В течение Департамент образования, государственных 1997 г. культуры и спорта, образовательных стандартов учебные заведения начального начального профессионального профессионального образования образования в системе непрерывного образования, соответствующих международным требованиям XI. Регулирование иммиграционных потоков11.1.Разработать предложения II полугодие Миграционная служба по квотированию 1997 г. Сахалинской области, привлечения иностранной департамент федеральной рабочей силы, в том числе государственной службы в районы с критической занятости населения ситуацией на рынке труда11.2.Продолжить работу В течение Миграционная служба по организации помощи 1997 г. Сахалинской области гражданам, желающим выехать на временную работу за границу11.3.Разработать адаптационную В течение Миграционная служба программу, направленную 1997 г. области, департамент на повышение степени федеральной приживаемости беженцев, государственной службы и вынужденных занятости населения переселенцев, включающую в себя меры по профессиональной ориентации, оказанию помощи в трудоустройстве и переподготовке, организации самозанятости в предпринимательской сфере, малом бизнесе11.4.Разработать предложения II полугодие Миграционная служба по пролонгации соглашений 1997 г. области, департамент между департаментом федеральной федеральной государственной службы государственной службы занятости населения занятости населения области и миграционной службой области о совместной деятельности по содействию занятости безработных из числа беженцев и вынужденных переселенцев11.5.Разработать концепцию II полугодие Миграционная служба расселения и приживаемости 1997 г. области совместно беженцев и вынужденных с органами местного переселенцев самоуправления на территории области с учетом миграционного оттока населения путем: - обеспечения временного 800 ФМС России проживания беженцев млн.рублей и вынужденных переселенцев, не имеющих родственников и знакомых в районе прибытия, посредством их размещения в спецжилфонде миграционной службы области - выделения беспроцентных 3200 ФМС России долговременных (на 10 лет) млн.рублей возвратных ссуд на строительство (приобретение) жилья в размере 30 - 40 млн. рублей на одного члена семьи - вовлечение беженцев и вынужденных переселенцев в экономически активную жизнь на новых местах проживания для достижения ими уровня обеспеченности, сопоставимого с уровнем обеспеченности местного населения (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской областиот 21.08.97 г. N 391) Приложение N 2 к областной Программе содействия занятости населения Сахалинской области на 1997 - 1998 г. (Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 21.08.97 г. N 391) Приложение 2 к постановлению губернатора области от 21 августа 1997 N 391 Перечень основных действий службы занятости населения в 1997-1998 годах_______________________________________________________________________________ N | Наименование | Основные цели и задачи | Кол-во человек, | п/п | действий и программ | |охваченных программами| | | |______________________| | | | 1997 г. | 1998 г. |_____|______________________|___________________________|___________|__________| 1. Экономическая поддержка занятости населения1.1. Сохранение рабочих Углубление сотрудничества 150 150 мест с работодателями по вопросу рабочих рабочих обеспечения условий для мест мест гарантированной занятости работников, находящихся под риском увольнения, на производствах, где наблюдается ухудшение финансово-экономического положения 2. Содействие в трудоустройстве2.1. Оказание Предоставление гражданам 13600 15000 посреднических услуг возможности выбора различных в подборе подходящей видов занятости работы Сокращение периода поиска 5500 5500 работы, заполнение вакансий и сдерживание безработицы Восстановление мотивации 3000 3000 к труду у клиентов службы занятости, длительное время не имеющих работы2.2. Проведение целевых Содействие в трудоустройстве 5000 7000 ярмарок вакансий граждан через расширение сервисных услуг, оказываемых службой занятости работодателям2.3. Сдерживание массового Обеспечение работодателей высвобождения информацией о наличии на предприятиях области (районов) свободных рабочих мест и вакантных должностей 3. Трудоустройство и реабилитация граждан, особо нуждающихся в социальной защите3.1. Программа "Молодежная Содействие в реализации 330 365 политика" целевой Программы по созданию дополнительных ученических мест для выпускников общеобразовательных учреждений с целью расширения возможностей их трудоустройства и приобретения профессиональных знаний, навыков и умений3.2. Социальная адаптация Приобретение безработными 680 680 ищущих работу гражданами навыков активного и безработных поиска работы, предоставление в "Клубах ищущих им практической возможности работу", "Новый реализовать полученные навыки старт", "Деловая женщина"3.3. Квотирование рабочих Содействие занятости мест на предприятиях слабозащищенным категориям различных форм населения собственности - всего: 760 775 в том числе: женщины 110 125 молодежь 250 270 инвалиды 250 250 военнослужащие 20 20 прибывшие из мест лишения 30 30 свободы длительно не работающие 100 803.4. Частичная 50 70 компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов 4. Содействие временному трудоустройству граждан4.1. Программа организации Привлечение безработных 1000 1200 общественных работ на общественные работы и временной занятости Предоставление возможности 1000 1000 безработных для временной занятости в период активного поиска постоянной работы4.2. Организация Трудовая адаптация 2000 2000 трудоустройства и социальная поддержка подростков несовершеннолетних граждан на временную работу (период школьных каникул) 5. Развитие самозанятости и предпринимательской инициативы5.1. Профподготовка Расширение возможностей 200 200 безработных незанятого населения заняться профессиям индивидуально - трудовой для открытия деятельностью и самозанятостью своего дела5.2. Обучение безработных 50 50 основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность", "Деловая женщина"5.3. Оказание методической Расширение альтернативных форм 350 350 помощи безработным, трудоустройства безработных желающим открыть свое граждан дело, консультации5.4. Оказание финансовой 30 50 помощи безработным на создание собственного дела 6. Профессиональная ориентация6.1. Программа Оказание содействия гражданам 13000 13000 профориентационной в выборе сферы деятельности, работы профессии или специальности, и психологической направления обучения и формы поддержки безработных занятости в соответствии и незанятого с их личными интересами населения и возможностями, а также потребностями рынка труда Оказание психологической 1000 1000 поддержки, восстановление мотивации к труду безработным гражданам 7. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения7.1. Программа Предоставление гражданам 1600 2000 профессиональной возможности получения подготовки, профессий (специальностей), переподготовки профессиональных навыков безработных граждан и знаний для последующего трудоустройства незанятого населения, в том числе безработных 1100 1400 8. Поддержка доходов безработных граждан и работающих, находящихся под риском увольнения8.1. Выплата пособий Поддержка доходов граждан 32000 35000 по безработице в период активного поиска работы8.2. Оказание материальной Поддержка доходов малоимущих 1500 1500 помощи безработным граждан и лиц, находящихся на их содержании8.3. Организация отдыха Социальная защита детей 100 100 детей безработных и поддержка доходов малоимущих граждан граждан8.4. Оплата временной Поддержка доходов безработных 1000 1000 нетрудоспособности граждан в период временной безработных нетрудоспособности8.5. Досрочные пенсии Предоставление возможности 100 100 досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства 9. Информационная поддержка программ занятости населения9.1. Информационная Повышение информированности поддержка программ граждан и работодателей занятости об их правах и возможностях рынка труда9.2. Анализ ситуации Оценка состояния рынка труда Сбор и анализ на рынке труда и действия службы занятости информации о состоянии рынка труда и действия службы занятости9.3. Организация Оказание услуг, 10000 10000 выездного приема предоставляемых службой безработных занятости в отдаленных населенных пунктах, не имеющих регулярного пассажирского сообщения (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской областиот 21.08.97 г. N 391) Приложение N 3 к Программе занятости (Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской областиот 21.08.97 г. N 391) Приложение 3 к постановлению губернатора области от 21 августа 1997 N 391 Оценка расходов и доходов государственного фонда занятости населения Российской Федерации_________________________________________________________________________________________________ N | Наименование статей |Фактичес-| В % | В % к | Проект | В % | В % к | Ожидае-|п/п| доходов и расходов Фонда | кое |к общей| рас- | бюджета |к общей|расход-| мое | | |пополне- | сумме | ходной| Фонда | сумме | ной | факти- | | | ние |средств| части | на 1997 |средств| части | ческое | | |бюджета | |средств| год, | |средств| испол- | | |Фонда на | | |млн. руб.| | | нение, | | |1996 г. ,| | | | | |млн.руб.| | |млн. руб.| | | | | | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |___|________________________________|_________|_______|_______|_________|_______|_______|________|1. Норматив страховых взносов в Фонд - 1,5 - - 1,5 - - занятости2. Доходы Фонда занятости, всего 57199,4 100 - 66244,3 100 - 608632.1. переходящий остаток средств 6041,5 10,6 - 609,9 0,9 - 609,9 Фонда2.2. поступления страховых взносов 46015,6 80,4 - 60993,7 92,1 - 55612,12.3. иные поступления 5142,3 9,0 - 4640,7 7,0 - 46413. Расходы Фонда занятости, всего 56026,3 - 100 115837,4 - 100 95878в том числе:3.1. программы обучения лиц, 3638,5 - 6,5 8364,0 - 7,2 2504 признанных безработнымииз них:3.1.1. профессиональное обучение 3638,5 - 6,5 8364,0 - 7,2 25043.1.2. профессиональная ориентация - - - - - -3.2. специальные программы 1206,3 - 2,2 2369,8 - 2 1050занятости<*>из них:3.2.1. организация создания 519,5 - 0,9 122,1 - 0,1 4и сохранения рабочих мест3.2.2. организация занятости - - - 174,6 - 0,2 34длительно безработных3.2.3. организация занятости - - - 599,5 - 0,5 513молодежи3.2.4. организация поддержки - - - 355,0 - 0,3 49предпринимательства3.2.5. организация общественных 686,8 - 1,2 317,0 - 0,3 234работ3.2.6. временная занятость - - - 388,2 - 0,34 153подростков3.2.7. трудовая реабилитация - - - 4134 - 0,3 63инвалидов3.3. программы материальной 38085,7 - 68,0 75957,1 - 65,6 75580поддержки лиц, признанныхбезработнымииз них:3.3.1. пособия по безработице 35723,4 - 63,8 74615,8 - 64,4 746163.3.2. материальная помощь 334,6 - 0,6 218,8 - 0,2 219безработным3.3.3. выплаты досрочных пенсий 2027,7 - 3,6 1122,5 - 1,0 7453.4. программы информационного 916,1 - 1,6 1264,2 - 1,1 1200обеспечения государственнойполитики занятостииз них:3.4.1. развитие АИС "Занятость" 489,5 - 0,9 489 - 0,4 489и эксплуатационные расходы3.5. капитальные вложения 269,1 - 0,5 140 - 0,1 -3.6. услуги и административные 10637,8 - 19,0 15543,6 - 13,4 15544расходы органов федеральнойгосударственной службызанятости, всего3.7. перечисление ФСЗ России (20%) 1272,8 - 2,2 12198,7 - 10,6 -4. Остаток средств Фонда занятости 1173,1 - 2,1 - - - -на конец отчетного периода ________________________ <*> В бюджете 1996 года не предусматривалась детальнаяразбивка статей (программы содействия занятости молодежи,подростков, длительно безработных реализовывались, однако средствана них учитывались по другим статьям). (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской областиот 21.08.97 г. N 391) Приложение N 4 к Программе занятости Расчет баланса трудовых ресурсов по Сахалинской области (тыс. чел.)___________________________________________________________________ |1996 год | 1997 год | 1998 год | |ожидаемое | прогноз | прогноз |_______________________________|__________|___________|____________|1. Численность постоянного населения по состоянию на начало года 648,4 638 628,42. Прирост (+), сокращение (-) численности населения - всего -25,3 -10,4 -9,3 в том числе: естественный -8,0 -3,0 -2,3 механический -17,2 -7,4 -7,03. Численность населения в среднегодовом исчислении 643,2 633,3 624,2 в т.ч.: население моложе трудоспособного возраста 143,8 142,3 138,4 население старше трудоспособного возраста 75,0 74,0 73,0 население в трудоспособном возрасте 424,4 417,0 412,8 из него: инвалиды 1 и 2 групп 5,2 5,0 4,8 неработающие пенсионеры в трудоспособном возрасте 10,5 10,0 10,04. Трудовые ресурсы - всего 433,6 424,0 418,0 в т.ч.: трудоспособное население в трудоспособном возрасте без учета инвалидов 1 и 2 группы и неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте 408,6 402,0 398,0 Лица старших возрастов и подростки до 16 лет, занятые в народном хозяйстве 25,0 22,0 20,0 Распределение трудовых ресурсов1. Занято в экономике области (на контролируемом рынке труда) - всего 276 273 270 в т.ч. в государственных и муниципальных предприятиях и организациях 16,0 15,3 13,2 в общественных объединениях и в организациях 3,6 3,5 3,5 на предприятиях и в организациях со смешанной формой собственности 131,1 129,9 128,0 в совместных предприятиях 6,2 6,0 6,0 в частном секторе 119,7 118,3 119,32. Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства 23,0 21,0 20,53. Служители религиозного культа 0,1 0,1 0,14. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятое в личном и домашнем подсобном хозяйстве 115,0 106,9 102,45. Численность незанятого трудоспособного населения, зарегистрированного в службе занятости 19,5 23,0 25,0 из них: безработные (среднегодовая численность) 16,2 18,5 20,06. Уровень безработицы в % (отношение количества безработных к численности трудоспособного населения без инвалидов 1 и 2 групп) 3,9 4,5 4,9 Приложение N 5 к Программе занятости Сводный план финансирования программы занятости населения на 1997-1998 годы (в млн. руб.)___________________________________________________________________ | 1997 г. | 1998 г. |______________________________________|_______________|____________|I. Расходы, всего 85132,8 87653,21. Программа активной политики занятости 10738,8 11367,51. 1. Профобучение, выплата стипендий, содержание учебных центров 8364,0 6921,61. 2. Создание и сохранение рабочих мест и оплата переезда безработных в другую местность 982,4 1058,41. 3. Компенсационные выплаты и субсидии к зарплате 122,1 122,11. 4. Общественные работы и временная занятость 705,2 705,31. 5. Социальная адаптация: Программы "Новый старт" и другие 560,1 560,12. Программы материальной поддержки безработных, всего 73134,8 75021,52. 1. Выплата пособий и материальной помощи 70218,8 72105,52. 2. Досрочные пенсии 2916,0 2916,03. Информационная поддержка Программы занятости, всего 1264,2 1264,23. 1. АИС "Занятость" (компьютеризация службы занятости) 657,4 657,43. 2. Проведение НИР и проектных работ 23,3 23,33. 3. Рекламно-издательская и информационная деятельность 351,2 351,23. 4. Обучение и стажировка персонала службы занятости 208,3 208,33. 5. Международная деятельность 24,0 24,0II. Источники покрытия расходов 85132,8 87653,21. Страховые взносы работодателей (1,5%) 80993,7 60993,72. Дотация из федеральной части фонда 24139,1 26659,6