Постановление Администрации Сахалинской области от 02.07.2003 № 114-па
О региональной энергетической комиссии Сахалинской области
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу, за исключением пункта 4 - Постановление Администрации Сахалинской области от 27.09.2004 г. N 147-па от 2 июля 2003 г. N 114-паг. Южно-СахалинскО региональной энергетическойкомиссии Сахалинской области В связи с принятием Федеральных законов от 26.03.2003 N 38-ФЗ"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", в целях приведения в соответствие спостановлением администрации области от 15.08.2001 N 10-па "Осистеме областных и территориальных органов исполнительной властиСахалинской области" администрация Сахалинской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В постановлении губернатора Сахалинской области от10.07.97 N 307 "О региональной энергетической комиссии" слова"региональная энергетическая комиссия" дополнить по тексту словами"Сахалинской области". 2. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссииСахалинской области (прилагается). 3. Утвердить структуру региональной энергетической комиссииСахалинской области (прилагается). 4. Считать утратившими силу постановления губернатораСахалинской области: - от 22.05.2000 N 208 "О региональной энергетическойкомиссии", кроме пунктов 4 и 5 (с учетом изменений, внесенныхпостановлениями губернатора Сахалинской области от 11.05.2000 N188, от 19.10.2000 N 435, от 22.03.2001 N 121, от 30.03.2001 N138, от 10.04.2001 N 148, от 30.07.2001 N 341). - от 10.04.2001 N 148 "Об изменении Положения, структуры исостава региональной энергетической комиссии", кроме пункта 3. Губернатор области И.П. Фархутдинов Утверждено постановлением администрации области от 2 июля 2003 года N 114-па ПОЛОЖЕНИЕ о региональной энергетической комиссии Сахалинской области 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию вРоссийской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями,внесенными Федеральными законами от 11.02.99 N 33-ФЗ, от10.01.2003 N 6-ФЗ, от 26.03.2003 N 38-ФЗ, Федеральным законом от26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)",Типовым положением о региональной энергетической комиссии субъектаРоссийской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.99 N 1435, Уставом Сахалинскойобласти, определяет порядок формирования, деятельности, функции,нрава и обязанности региональной энергетической комиссииСахалинской области (далее - комиссия). 1. 2. Комиссия образуется администрацией Сахалинской областии является областным органом исполнительной власти Сахалинскойобласти в области государственного регулирования и контроля вэлектроэнергетике. 1. 3. Комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Сахалинской области,законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора и администрации области, а также настоящим Положением. 1. 4. Комиссия осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий на единойнормативно-методической основе, утверждаемой ПравительствомРоссийской Федерации и (или) федеральным органом исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий, и являетсянезависимой в своих решениях в пределах полномочий,предоставленных ей законодательством Российской Федерации. 1. 5. Комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, имеет лицевые счета в главном финансовомуправлении Сахалинской области, печать с изображением гербаРоссийской Федерации со своим наименованием, а также необходимыедля ее деятельности печати, штампы и бланки с указанием своегонаименования, может быть истцом и ответчиком в суде. 1. 6. Полное наименование комиссии - региональнаяэнергетическая комиссия Сахалинской области, сокращенное - РЭКСахалинской области. 1. 7. Комиссия имеет в оперативном управлении имущество,являющееся собственностью Сахалинской области. 1. 8. Финансирование комиссии осуществляется за счет средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете Сахалинскойобласти. Расходы на содержание комиссии возмещаются за счётотчислений, предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию(услуги) организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности, в порядке, определяемом администрацией Сахалинскойобласти. 1. 9. Юридический адрес и местонахождение комиссии: 693000,г. Южно-Сахалинск, Сахалинской области, ул. Дзержинского, 23. 2. Основные задачи 2. 1. Государственное регулирование тарифов на электрическуюи тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациямипотребителям, расположенным на территории Сахалинской области, газприродный, реализуемый населению и жилищно-строительнымкооперативам. 2. 2. Обеспечение баланса экономических интересов поставщикови потребителей электрической и тепловой энергии на основедоступности указанных видов энергии и с учетом обеспеченияэкономически обоснованной доходности инвестиционного капитала,вложенного в производство и передачу электрической и тепловойэнергии и деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике. 2. 3. Создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий. 2. 4. Недопущение повышения тарифов на электрическую итепловую энергию для других потребителей при установлении дляотдельных потребителей льготных тарифов на электрическую итепловую энергию, регулирование которых осуществляется комиссией всоответствии с действующим законодательством и настоящимположением. 2. 5. Обеспечение открытости и доступности для потребителей,в том числе для населения, информации о рассмотрении и обутверждении тарифов в официальных средствах массовой информации. 2. 6. Защита экономических интересов потребителей отмонопольного повышения тарифов. 2. 7. Определение экономической обоснованности планируемых(расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждениитарифов. 3. Функции 3. 1. Государственное регулирование тарифов на электрическуюи тепловую энергию в соответствии с Федеральными законами "Огосударственном регулировании на электрическую и тепловую энергиюв Российской Федерации", "Об электроэнергетике". 3. 2. Осуществление полномочий федерального органаисполнительной власти по регулированию естественных монополий,переданных в установленном законом порядке. 3. 3. Иные функции по ценовому регулированию и контролю всферах, определенных областным органом исполнительной властиСахалинской области в пределах полномочий, установленныхфедеральными законами и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 4. Полномочия 4. 1. Устанавливает тарифы на услуги по передачеэлектрической энергии по распределительным сетям в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов на услуги по передачеэлектрической энергии по распределительным сетям, а также тарифовна услуги по передаче тепловой энергии. 4. 2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующихпоставщиков электрической энергии. 4. 3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, заисключением тарифов на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 4. 4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию,производимую электростанциями, осуществляющими производство врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 4. 5. Устанавливает тарифы на электрическую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрическойэнергии, продаваемой по нерегулируемым ценам. 4. 6. Осуществляет контроль за применением регулируемыхкомиссией цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственнойдеятельности организаций, осуществляющих деятельность в сферерегулируемого ценообразования, в части обоснованности величины иправильности применения указанных цен (тарифов). 4. 7. Разрабатывает предложения по целевым программамразвития электроэнергетики, принимаемым федеральными органамигосударственной власти и затрагивающим интересы Сахалинскойобласти. 4. 8. Согласовывает размещение объектов электроэнергетикинезависимо от формы собственности на территории Сахалинскойобласти. 4. 9. Согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков. 4. 10. Контролирует деятельность гарантирующих поставщиков вчасти обеспечения надежного энергоснабжения населения. 4. 11. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по Сахалинскойобласти. 4. 12. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организацийСахалинской области, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование. 4. 13. Устанавливает цены на газ природный, реализуемыйнаселению и жилищно-строительным кооперативам. 4. 14. Рассматривает и согласовывает отпускные оптовые ценына уголь, поставляемый энергоснабжающим организациям дляпроизводства электрической и тепловой энергии, включаямуниципальные, тарифы на перевозку угля автомобильным транспортомдля нужд ОАО "Сахалинэнерго". 4. 15. Рассматривает дела об установлении тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию и газ природный, реализуемыйнаселению и жилищно-строительным кооперативам, тарифы на услуги попередаче электрической и тепловой энергии в соответствии сРегламентом, утвержденным постановлением Федеральнойэнергетической комиссии Российской Федерации от 30.10.2002 N75-Э/5. 4. 16. Информирует общественность о дате, времени и местерассмотрения дела об установлении тарифов (цен) в средствахмассовой информации. 4. 17. Публикует решения комиссии по установлению тарифов(цен) в 10-дневный срок в газете "Губернские ведомости". 4. 18. Участвует в рассмотрении инвестиционных проектоворганизаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в порядке,утвержденном федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий. 4. 19. Отменяет в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, решение органа местного самоуправления,принятое во исполнение переданных ему в соответствии с федеральнымзаконом полномочий и противоречащее законодательству РоссийскойФедерации об электроэнергетике или принятое с превышениемпредоставленной ему компетенции. 5. Права и ответственность 5. 1. Комиссия имеет право: 5. 1.1. Запрашивать у областных органов исполнительной властиСахалинской области, органов местного самоуправления, организаций,в отношении которых осуществляется государственное регулирование всоответствии с настоящим положением, в пределах своих полномочийматериалы по вопросам регулирования и контроля деятельностиорганизаций. 5. 1.2. Привлекать на договорной основе специалистов,создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,отнесенных к компетенции комиссии. 5. 1.3. По согласованию с соответствующим органом местногосамоуправления передавать органам местного самоуправленияполномочия на государственное регулирование тарифов на тепловуюэнергию (за исключением производимой электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственноисточниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловойэнергией потребителей, расположенных на территории одногомуниципального образования. 5. 1.4. Взаимодействовать с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными подразделениями, сорганами законодательной и исполнительной власти Сахалинскойобласти, с органами местного самоуправления, со средствамимассовой информации, с общественными организациями по вопросам,относящимся к компетенции комиссии. 5. 1.5. Принимать участие в массовых мероприятиях,организуемых администрацией Сахалинской области. 5. 1.6. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом,закрепленным за комиссией на праве оперативного управления, всоответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области. 5. 2. Комиссия несет ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 6. Структура и организация деятельности 6. 1. Структура комиссии определяется администрациейСахалинской области. 6. 2. Комиссия состоит из руководства, работников структурныхподразделений по направлениям деятельности и работников,осуществляющих техническое обеспечение деятельности комиссии. 6. 3. Руководство и работники структурных подразделенийявляются членами комиссии. Члены комиссии являютсягосударственными служащими государственной службы Сахалинскойобласти, назначаются на должность на конкурсной основе в порядке,установленном законодательством Сахалинской области, и не вправезаниматься предпринимательской деятельностью в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о государственной службе. 6. 4. Председатель комиссии назначается на должность иосвобождается от должности администрацией области по согласованиюс федеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий. 6. 5. Заместитель председателя назначается на должность иосвобождается от должности председателем комиссии по согласованиюс вице-губернатором области, курирующим деятельность комиссии. 6. 6. Председатель комиссии: 6. 6.1. Осуществляет общее руководство деятельности комиссии. 6. 6.2. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комиссию задач и осуществление функций. 6. 6.3. Утверждает положения о структурных подразделениях. 6. 6.4. Устанавливает должностные обязанности членов комиссиии работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельностикомиссии. 6. 6.5. Утверждает штатное расписание комиссии в пределахустановленной администрацией области численности работников, сметурасходов на содержание комиссии в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на эти цели, Положение обоплате труда и материальном стимулировании в соответствии сдействующими нормативными правовыми актами, регулирующими оплатутруда государственных служащих Сахалинской области, а также иныедокументы, регламентирующие деятельность комиссии. 6. 6.6. Назначает на должность и освобождает от должностичленов комиссии и работников, осуществляющих техническоеобеспечение деятельности комиссии. 6. 6.7. Представляет без доверенности интересы комиссии вовсех органах, организациях, учреждениях, суде. 6. 6.8. Подписывает или утверждает локальные акты комиссии,решения, принимаемые Правлением комиссии, другие документы всоответствии с действующим законодательством в пределах своихполномочий. 6. 6.9. Представляет в установленном порядке отличившихсячленов комиссии и работников, осуществляющих техническоеобеспечение деятельности комиссии, к присвоению почетных званий ик награждению государственными наградами Российской Федерации инаградами Сахалинской области. 6. 6.10. Поощряет членов комиссии и работников,осуществляющих техническое обеспечение деятельности комиссии, иналагает па них дисциплинарные взыскания в соответствии сзаконодательством. 6. 6.11. Заключает хозяйственные договоры в пределахбюджетных назначений. 6. 6.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством. 6. 7. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанностипредседателя комиссии при отсутствии последнего. 6. 8. На время отсутствия председателя комиссии и заместителяпредседателя комиссии исполнение обязанностей председателякомиссии возлагается на члена комиссии. 6. 9. Для определения основных направлений деятельностикомиссии и принятия решений из членов комиссии образуетсяправление в количестве не более 7 человек. 6. 10. Правление состоит из председателя правления,заместителя председателя правления и членов правления. 6. 11. Председателем правления является председателькомиссии, заместителем председателя правления является заместительпредседателя комиссии. Члены правления назначаются председателемкомиссии из числа членов комиссии. Член комиссии, исполняющийобязанности председателя комиссии, исполняет обязанностипредседателя правления. 6. 12. Правление рассматривает дела об установлении тарифов(цен) на электрическую, тепловую энергию, газ природный,реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, тарифовна услуги по передаче электрической и тепловой энергии и принимаетрешения в соответствии с Регламентом, утвержденным постановлениемФедеральной энергетической комиссии Российской Федерации от30.10.2002 N 75-Э/5, а также рассматривает иные вопросы,отнесенные к компетенции комиссии, и принимает по ним решения. 6. 13. Члены комиссии и работники, осуществляющие техническоеобеспечение деятельности комиссии, в пределах своих должностныхобязанностей несут ответственность за несвоевременное инекачественное выполнение возложенных на комиссию задач и функций,состояние трудовой и производственной дисциплины в соответствии сдействующим законодательством, персональную ответственность занеразглашение сведений, составляющих коммерческую илигосударственную тайну; которые были получены ими при выполнениисвоих должностных обязанностей. 6. 13. На членов комиссии распространяются все действующиенормы оплаты труда, отдыха, иные социальные гарантии,установленные Кодексом государственной службы Сахалинской области,федеральным законодательством и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Сахалинской области. 6. 14. На работников, осуществляющих техническое обеспечениедеятельности комиссии, распространяются все действующие нормыоплаты труда, отдыха, иные социальные гарантии, установленныеТрудовым кодексом Российской Федерации, федеральнымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. Утверждена постановлением администрации области от 2 июля 2003 года N 114-па СТРУКТУРА региональной энергетической комиссии Сахалинской области 1. Председатель комиссии 2. Заместитель председателя комиссии 3. Аудитор 4. Отделы: - технической экспертизы - экономической экспертизы 5. Сектор правового обеспечения и кадров 6. Работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности комиссии Правление комиссии 1. Председатель правления - председатель комиссии 2. Заместитель председателя правления - заместитель председателя комиссии 3. Члены правления - члены комиссии