Утратил силу – Постановление Администрации Сахалинской области 23.11.99 N 458 "О внесении изменений и дополнений в постановлением губернатора области от 10.07.97 N 307".
Губернатор области И.П.Фархутдинов
Утверждено постановлением губернатора области от 22 мая 2000 г. N 208
ПОЛОЖЕНИЕ о региональной энергетической комиссии Сахалинской области
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Типовым положением о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. N 1435, Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "О естественных монополиях", определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее именуется - комиссия). 2. Комиссия образуется постановлением губернатора Сахалинской области и является органом исполнительной власти Сахалинской области. 3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, а также настоящим Положением. 4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации. 5. Комиссия взаимодействует с органами местного самоуправления в части доведения им нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии, губернатора области, региональной энергетической комиссии по вопросам регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, 6. Основными задачами комиссии являются: 1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Сахалинской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности); 2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования; 3) формирование с участием территориального управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Сахалинской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов; 4) недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счёт повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей; 5) обеспечение организациям, независимо от организационно-правовой формы, равного доступа на Сахалинский оптовый рынок электрической энергии (мощности); 6) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологии; 7. Основными функциями комиссии являются: 1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"; 2) осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданных по соглашению, заключённому в установленном порядке; 3) иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определённых органом государственной власти Сахалинской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 8. Комиссия в целях реализации возложенных на неё задач и функций: 1) устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Сахалинской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности); 2) представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Сахалинской области организаций, включённых в реестр субъектов естественных монополий; 3) устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии (мощности) и газа по сетям расположенных на территории Сахалинской области организаций, включённых в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации; 4) осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определённых органами государственной власти Сахалинской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации; 5) разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Сахалинской области; 6) согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики, независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Сахалинской области; 7) осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов, на электрическую и тепловую энергию; 8) участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Сахалинской области; 9) формирует и ведёт реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Сахалинской области; 10) запрашивает у органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций; 11) контролирует реализацию права потребителей на присоединение к сетям энергоснабжающей организации или на увеличение потребления электроэнергии (электрической мощности), тепловой энергии (тепловой мощности) от ТЭЦ и котельных, а также права энергопроизводителей на транспортировку электро- и теплоэнергии через сети владельцев. 12) устанавливает розничные цены на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам; 13) рассматривает и согласовывает отпускные оптовые цены на уголь, поставляемый энергоснабжающим организациям для производства электрической и тепловой энергии, включая муниципальные, тарифы на перевозку угля автомобильным транспортом для нужд ОАО "Сахалинэнерго"; 14) осуществляет контроль за внедрением утвержденной схемы оптимизации перевозок угля в целях снижения затрат по транспортной составляющей регулируемых субъектов; 15) может передавать часть своих полномочий администрациям городов и районов Сахалинской области по регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию и оказанию услуг по передаче энергии согласно закону; 16) рассматривает разногласия и споры, возникающие между энергоснабжающей организацией и её потребителями, а также другими заинтересованными сторонами, своим решением для них утверждает тарифы на электрическую, тепловую энергию, природный газ и оказываемые услуги; 17) создаёт экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесённых к компетенции комиссии; 18) информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации; 19) публикует и направляет ежегодно в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчёт о своей деятельности; 20) осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданные по соглашению, заключённому в установленном порядке; 9. Специалисты региональной комиссии имеют право беспрепятственного доступа к документам и информации о деятельности организаций, необходимых для регулирования тарифов. 10. Отказ в представлении материалов, документов и информации, указанных в п.9 настоящего Положения, или представление заведомо ложной информации влечёт за собой установленную законом административную ответственность виновных должностных лиц. 11. Комиссия состоит из правления комиссии и аппарата. Члены комиссии, председатель, заместитель председателя, члены правления назначаются постановлением губернатора Сахалинской области. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в комиссии, образуется правление в количестве не более 7 человек, включая председателя. Решения комиссии принимаются правлением в соответствии с Регламентом работы региональной энергетической комиссии. В правление комиссии входят: председатель комиссии, являющийся одновременно председателем правления комиссии, заместитель председателя комиссии и пять членов правления комиссии. Заместитель председателя комиссии является заместителем председателя правления и руководителем аппарата комиссии, выполняет функции председателя региональной энергетической комиссии на время его отсутствия. Члены комиссии являются государственными служащими государственной службы Сахалинской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе. 12. Председатель комиссии: 1) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии; 2) несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций; 3) устанавливает обязанности членов комиссии и работников её аппарата; 4) утверждает штатное расписание комиссии в пределах установленной губернатором области численности, фонд оплаты труда её работников, смету расходов на содержание комиссии; 5) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата комиссии; 6) подписывает решения, принимаемые правлением комиссии; 7) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почётных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации. 16. При комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, учёных и специалистов. Экспертный совет действует в соответствии с положением об экспертном совете, утверждённом председателем комиссии. 17. Расходы на содержание комиссии возмещаются за счёт отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в порядке, определяемом постановлением губернатора области. 18. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчётные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования. 19. Члены и сотрудники комиссии несут персональную ответственность за неразглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые были получены ими при выполнении своих должностных обязанностей. 20. Местонахождение комиссии: 693000, г. Южно-Сахалинск, Сахалинской области, ул. Дзержинского, 23.
Утверждена постановлением губернатора области от 22 мая 2000 г. N 208
СТРУКТУРА региональной энергетической комиссии Сахалинской области (РЭК)
Председатель комиссии Заместитель председателя комиссии
Правление - 7 человек
1. Председатель правления - председатель комиссии 2. Заместитель председателя правления - заместитель председателя комиссии 3. Члены правления комиссии
Аппарат РЭК - 9 человек
Руководитель аппарата РЭК
Отдел технической экспертизы 1. Начальник 2. Заместитель начальника 3. Главный специалист 4. Механик-водитель
Отдел экономической и правовой экспертизы 1. Начальник 2. Заместитель начальника 3. Главный специалист 4. Главный специалист
Экспертный совет
1. Председатель экспертного совета 2. Заместитель председателя экспертного совета 3. Члены экспертного совета
Утвержден постановлением губернатора области от 22 мая 2000 г. N 508
СОСТАВ региональной энергетической комиссии Сахалинской области (РЭК)
Комиссия (12 человек)
Малахов И.П. - первый вице-губернатор области, председатель комиссии
Петрухин М.Л. - заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Богатырь В.А. - заместитель начальника отдела технической экспертизы аппарата РЭК
Воробьёва Л.В. - главный специалист аппарата РЭК
Ворошилова Н.А. - главный специалист аппарата РЭК
Ружилова Д.М. - заместитель начальника управления цен администрации области
Тимофеева Н.А. - начальник отдела экономической и правовой экспертизы аппарата РЭК
Тыменок Г.Н. - начальник департамента комитета экономики администрации области
Фомин И.Н. - заместитель начальника управления топлива, энергетики и недропользования администрации области
Шпакова Н.Д. - главный специалист аппарата РЭК
Шушакова З.А. - заместитель начальника отдела экономической и правовой экспертизы аппарата РЭК
Федин П.И. - начальник отдела технической экспертизы аппарата РЭК
Правление РЭК (7 человек)
Малахов И.П. - первый вице-губернатор области, председатель правления
Петрухин М.Л. - заместитель председателя правления
Члены правления:
Ружилова Д.М. - заместитель начальника управления цен администрации области
Тимофеева Н.А. - начальник отдела экономической и правовой экспертизы аппарата РЭК
Тыченок Г.Н. - начальник департамента комитета экономики администрации области
Федин П.И. - начальник отдела технической экспертизы аппарата РЭК
Фомин И.Н. - заместитель начальника управления топлива, энергетики и недропользования администрации области
Утверждены постановлением губернатора области от 22 мая 2000 г. N 208
ПРАВИЛА рассмотрения региональной энергетической комиссией разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Сахалинской области
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 8 Положения о региональной энергетической комиссии и регламентируют условия и процедуру рассмотрения региональной энергетической комиссией разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию (далее именуются разногласиями принятия решений по ним. 2. Основанием для рассмотрения региональной энергетической комиссией (Комиссия) разногласий являются соответствующие заявления администраций городов и районов, осуществляющих государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию или энергопроизводителя, или предприятий, оказывающих услуги по транспортировке тепловой или электрической энергии, независимо от форм собственности, или энергопотребителя. Форму заявления, а также перечень и формы документов, представляемых для рассмотрения разногласий, устанавливает Комиссия. 3. Представленные Комиссии заявления и документы подлежат обязательной регистрации в день их поступления с присвоением при этом регистрационного номера и проставлением штампа Комиссии. Во всех документах по рассмотрению разногласии обязательна ссылка на регистрационный номер. В случае несоответствия представляемых документов требованиям настоящих Правил и установленным формам, председатель Комиссии (его заместитель) в 5-дневный срок со дня поступления документов в Комиссию возвращает их на доработку. При принятии заявления к рассмотрению председатель Комиссии (его заместитель) извещает об этом заявителя. 4. Заявитель обязан в 5-дневный срок со дня получения извещения о принятии заявления к рассмотрению направить другим сторонам, участвующим в рассмотрении разногласий, копии заявления и прилагаемых к нему документов. 5. Решения по результатам рассмотрения разногласий принимаются на заседаниях правления Комиссии. Рассмотрение разногласий производится в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления. При необходимости председатель Комиссии (его заместитель) может продлить срок рассмотрения разногласий на 10 дней. 6. Для предварительного рассмотрения представленных документов (проведение экспертизы, составления заключения, проведения консультаций со сторонами, участвующими в рассмотрении разногласий, подготовки к заседанию правления Комиссии и разработки проекта решения) председатель Комиссии (его заместитель) назначает рабочую группу из числа сотрудников Комиссии. В целях обеспечения объективности оценки представленные документы могут быть предварительно рассмотрены привлекаемыми для этого экспертными группами, заключение которых не позднее чем за 5 дней до заседания представляется членам правления Комиссии и сторонам, участвующим в рассмотрении разногласий. В случае, если одна из сторон, участвующих в рассмотрении разногласии, не согласна с результатами экспертизы, материалы по разногласиям могут быть направлены на рассмотрение других экспертов. 7. Члены правления Комиссии и стороны, участвующие в рассмотрении разногласий, извещаются о времени заседания не позднее чем за 5 дней до его проведения. Заседание правления Комиссии по рассмотрению разногласий считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов правления Комиссии. На заседании правления Комиссии должны присутствовать полномочные представители сторон, участвующих в рассмотрении разногласий. В случае отсутствия на заседании по уважительной причине представителей одной из сторон рассмотрение разногласий переносится. Если представители этой же стороны повторно отсутствуют на заседании, то рассмотрение материалов и принятие решения могут производиться без их участия. 8. Заседание правления Комиссии проводится ее председателем, а в случае его отсутствия - заместителем председателя. Во время проведения заседания правления Комиссии ведется протокол. 9. Перед заседанием руководитель, рабочей группы предоставляет членам правления Комиссии следующие документы: - заявление о рассмотрении разногласий; - материалы по обоснованию разногласий; - экспертные заключения; - проект решения правления Комиссии. 10. Решение правления Комиссии по итогам рассмотрения разногласий принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов правления Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. В случае, если у членов правления Комиссии имеется особое мнение, оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседания. Решение правления Комиссии в 3-дневный срок направляется всем сторонам, участвовавшим в рассмотрении разногласий. 11. Рассмотрение разногласий может быть прекращено без вынесения решения в случае достижения сторонами согласия по рассматриваемому вопросу. Региональная энергетическая комиссия, рассматривая споры и разногласия сторон, при необходимости утверждает для них тарифы на тепловую и электрическую энергию и оказываемые услуги своим решением. 12. Решение правления Комиссии по разногласиям подлежит исполнению сторонами в установленный решением срок. Если срок не указан, решение подлежит исполнению в течение месяца.
|