Распоряжение Администрации Сахалинской области от 02.04.2003 № 166-ра
Об итогах социально-экономического развития и исполнении консолидированного бюджета области за 2002 год и задачах на 2003 год
Утратил силу - Распоряжение Администрации Сахалинской области от 09.04.2004 г. N 190-ра АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 2 апреля 2003 г. N 166-раг. Южно-СахалинскОб итогах социально-экономическогоразвития и исполненииконсолидированного бюджета областиза 2002 год и задачах на 2003 год Заслушав и обсудив доклады заместителя председателя комитетаэкономики Сахалинской области В.П.Биды "Об итогахсоциально-экономического развития области в 2002 году и задачах на2003 год" и вице-губернатора области, начальника главногофинансового управления Сахалинской области Н.М.Новиковой "Обисполнении консолидированного бюджета области за 2002 год",отметить, что администрация области, органы исполнительной властиобласти, муниципальные образования обеспечили выполнениепервоочередных задач, определенных (изложенных) в Основныхнаправлениях социально-экономической политики и Плане мероприятийпо их реализации на 2002 год. Результатом правильно выбранного стратегического курса вобласти социальной политики стало обеспечение дальнейшегоповышения уровня жизни населения. В январе - декабре среднемесячный доход в расчете на душунаселения составил 5116,9 рублей, к уровню 2001 года его размерувеличился на 40,7%, в реальном выражении вырос на 19,1%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата (пополному кругу предприятий) за 2002 год увеличилась на 37,3% исоставила 7005,8 рублей, что в реальном исчислении на 17,5% вышеуровня, сложившегося в соответствующем периоде 2001 года. За 2002 год в целом по области увеличилась вывозка древесины,возросло производство пиломатериалов, деловой древесины, сборныхжелезобетонных конструкций, материалов стеновых, нерудныхстроительных материалов, цельномолочной продукции, колбасных икондитерских изделий, масла, пива, минеральной воды ибезалкогольных напитков, мебели. Объем инвестиций в основной капитал за 2002 год составил25484,7 млн.рублей или 131,8% к уровню 2001 года. На 39,4%увеличился объем подрядных работ. Предприятия транспорта увеличили объем грузооборота на 15,3%. Общий объем услуг связи составил 1421,7 млн. рублей иувеличился по сравнению с январем-декабрем 2001 года на 14,7% всопоставимой оценке. Оборот розничной торговли по всем каналам реализации возрос куровню аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах на18,3%, оборот общественного питания - на 26,7%. Объем платныхуслуг населению увеличился на 10,3%. Внешнеторговый оборот за 2002 год возрос на 4,6% к уровню2001 года и составил 974,2 млн. долл. США. В сельском хозяйстве производство молока во всех категорияххозяйств к уровню соответствующего периода прошлого годаувеличилось на 1,7%, яиц - на 20,0%. Отмечается прирост поголовьяптицы и свиней. Значительно возросли налоговые поступления втерриториальный бюджет. Улучшилось финансовое положение крупных и среднихпредприятий. Сальдированный финансовый результат за 2002 годсоставил 732,8 млн. рублей прибыли. Возросло поступление налоговых платежей в территориальныйбюджет. Задолженность по налоговым платежам на 1 января 2003 годасократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на11,6%. Сохраняется относительно устойчивое функционирование отраслейсоциальной сферы. На протяжении января - декабря 2002 года сохраняласьтенденция к росту численности занятых в экономике области. Общаячисленность безработных уменьшилась на 30,6%. Своевременно выплачены пенсии. В 2002 году из областного бюджета выделялись денежныесредства на реализацию Программы государственной поддержки малогопредпринимательства на территории области.Продолжалась работа по снижению административных барьеров. Ежеквартально проводилась интегральная оценка работыадминистраций муниципальных образований с точки зрения ееэффективности в конкретно складывающихся социально-экономическихусловиях. По итогам 2002 года первое место присуждено Макаровскомурайону (Сафонов Е.А.), второе - Южно-Курильскому району(Овчинников Н.С.), третье - Смирныховскому району (КозинскийН.И.). Вместе с тем по ряду направлений социально-экономическогоразвития области сохраняется напряженная" ситуация. За январь - декабрь 2002 года индекс физического объемапромышленного производства по полному кругу предприятий составил куровню прошлого года 87,5%. Произведено продукции (работ, услуг) вдействующих ценах на сумму 30450,9 млн. рублей. В рыбной промышленности из-за введения новой аукционнойсистемы распределения квот на водные биологические ресурсы иснижения традиционных основных объектов промысла улов рыбы куровню прошлого года сократился на 13,8%. В январе - декабре 2002 года во всех категориях хозяйствпроизводство продукции сельского хозяйства к соответствующемупериоду 2001 года снизилось на 17,1% и составило 2585,9 млн.рублей. В области сохраняется высокий удельный вес убыточныхпредприятий (49,0%). Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 1января 2003 года составила 9218,3 млн. рублей и по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года возросла на 6,0%. Суммарная задолженность по выплате заработной платы составилана 1 января 2003 года 483,1 млн. рублей и увеличилась к уровню наначало 2002 года на 8%, в том числе в социальной сфере - 178,3,рост - на 29,1%. Численность безработных, регистрируемых органами службызанятости, на конец декабря 2002 года составила 7,6 тыс. человек ивозросла по сравнению с аналогичным периодом 2001 года на 15,2%.Уровень безработицы к экономически активному населению на конецдекабря составил 2,4% (конец декабря 2001 года - 2,1%). Рост цен (декабрь 2002 года к декабрю 2001 года) составил: натовары 14,2%, из них на продовольственные товары (включаяалкогольные напитки) - 13,5%, непродовольственные товары - 15,4%. В целях сохранения позитивных тенденций и улучшениясоциально-экономического развития области: 1. Утвердить Основные направления социально-экономическойполитики и задачи по ее реализации на 2003 год (прилагаются). 2. Областным органам исполнительной власти области в срок до20 января 2004 года представить в комитет экономики Сахалинскойобласти информацию о выполнении основных направленийсоциально-экономической политики за 2003 год. 3. Комитету экономики Сахалинской области (Малахов И.П.) всрок до 1 июня 2003 года разработать предварительный прогнозсоциально-экономического развития области на 2004 год и на периоддо 2006 года с корректировкой прогнозных показателей на 2003 год. 4. Главному финансовому управлению Сахалинской области(Новикова Н.М.) совместно с управлением Министертсва РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Сахалинской области (СамсоновА.П.), областными органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления в целях достоверного отраженияотраслевых налоговых показателей откорректировать базу данныхналогоплательщиков и провести анализ соответствия для полученияобъективного анализа налоговой эффективности отраслей экономики. 5. Департаменту лесопромышленного комплекса Сахалинскойобласти (Креминь М.М.): 5. 1. Совместно с государственными органами управления лесамии представителями лесопользователей в срок до 20 апреляразработать мероприятия по рациональному использованию лесосечногофонда области в условиях сокращения деятельностилесозаготовительных предприятий в связи с временным оттоком кадровв строительную отрасль. 5. 2. Обеспечить к концу 2003 года уровень среднемесячнойзаработной платы по лесозаготовительным и лесопильным предприятиямлесопромышленного комплекса не менее 5 тысяч рублей. 6. Департаменту строительства Сахалинской области (КуртаН.П.) обеспечить контроль за соблюдением организационно-правовогопорядка и качества при строительстве объектов, входящих в составшельфовых проектов на территории области. 7. Управлению транспорта и связи Сахалинской области (РомановВ.И.) в срок до 15 апреля 2003 года разработать мероприятия повыполнению протокола совещания "О развитии транспортного комплексаСахалинской области" с участием Министра транспорта РоссийскойФедерации С.О.Франка. 8. Комитету по промышленности и торговли Сахалинской области(Карлов Г.А.) совместно с муниципальными образованиями: - в срок до 20 апреля 2003 года провести анализобеспеченности населенных пунктов предприятиями сферы услуг иразработать меры по стабилизации и увеличению их роста; - продолжить работу по легализации показателей в сферепотребительского рынка. 9. Рекомендовать главам администраций муниципальныхобразований области для более объективного анализа работымуниципальных образований при подведении итогов сравнительной(рейтинговой) оценки обеспечить подготовку докладов осоциально-экономическом положении за истекший квартал нарастающимитогом с анализом складывающейся ситуации и задачах на предстоящийпериод. Указанные доклады представлять в комитет экономикиСахалинской области ежеквартально к 25 числу следующего заотчетным кварталом месяца. 10. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти в срок до 20 января 2004 года представить вкомитет экономики Сахалинской области информацию об итогах работыза 2003 год. 11. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого вице-губернатора области И.П.Малахов. Исполняющий обязанности губернатора области И.П.Малахов УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением администрации области от 2 апреля 2003 г. N 166-ра ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ЗАДАЧИ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ НА 2003 ГОД I. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Главной целью социальной политики, проводимой администрациейСахалинской области, является последовательное повышение уровняжизни населения и снижение социального неравенства, обеспечениевсеобщей доступности основных социальных благ, прежде всегокачественного образования, медицинского и социальногообслуживания. Основные задачи на 2003 год: Общее образование, профессиональное образование Обновление содержания образования, повышение качествапрофессиональной подготовки. Оптимизация сети учреждений профессионального образования:развитие образовательных комплексов, интеграция учрежденийпрофессионального образования всех уровней. Развитиемногоуровневых, многопрофильных учреждений. Расширение номенклатуры инженерно-технических специальностейи профессий с учетом потребности рынка труда области. Обновление материально-технической базы учрежденийпрофессионального образования, развитие инфраструктуры,учебно-производственной деятельности, использование базыпредприятий всех форм собственности для организации практическогои производственного обучения обучающихся. Развитие связей ивзаимодействия, развитие системы социального партнерства сработодателями, производствами на взаимовыгодной основе. Развитие информатизации и компьютеризации процессаобразования. Развитие воспитательной среды, восстановление системысамоуправления, обновление форм взаимодействия с государственнымии общественными органами. Социальная поддержка научно-педагогических работников,учащихся и студентов.Развитие науки и новых технологий. Обновление системы научно-методического обеспечения исопровождения, перестройка системы подготовки и повышенияквалификации педагогических кадров. Введение новых форм приема в ВУЗы и ССУЗы области. Культура Обеспечение населению доступа к разнообразным качественнымкультурным и информационным услугам.Совершенствование деятельности сельских учреждений культуры.Расширение практики кинопоказа в Сахалинской области. Дальнейшее развитие разнообразных качественных культурных иинформационных услуг, предоставляемых жителям области. Физическая культура Совершенствование системы управления физической культурой испортом, создание новых форм привлечения жителей области крегулярным занятиям физической культурой и спортом.Значительное укрепление материально-спортивной базы. Проведение максимального числа районных, городских, областныхмероприятий для детей, подростков и молодежи, выполнение календаряспортивно-массовых мероприятий, разработанного с учетом данныхзадач на 2003 год. Укрепление кадрового потенциала работников физическойкультуры и спорта. Здравоохранение Исполнение Программы оказания государственных гарантийгражданам Российской Федерации, проживающим на территории области,бесплатной медицинской помощи. Исполнение областных целевых программ по здравоохранению:"Сахарный диабет", "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом","Совершенствование службы медицины катастроф". Реализация Законов Сахалинской области "Опротивотуберкулезной помощи населению и предупреждениюраспространения туберкулеза в Сахалинской области" и "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконномуобороту". Укрепление устойчивости системы оказания медицинской помощипри сохранении государственного характера объемов и видовбесплатной медицинской помощи. Обеспечение доступности государственной гарантированноймедицинской и лекарственной помощи каждому жителю Сахалина иКурил. Консолидация действий органов исполнительной власти всехуровней, организаций и граждан по формированию и реализациитерриториальных комплексных медицинских программ, сохранению иукреплению здоровья, профилактике заболеваний. Координация деятельности органов управления здравоохранениеми территориального фонда обязательного медицинского страхования вобласти решения вопросов политики отрасли. Достижение сбалансированности государственных гарантиймедицинского обслуживания населения и их финансового обеспечения;разумное сочетание принципа оплаты фактически оказанноймедицинской помощи и финансирования наиболее рациональныхвариантов ее оказания, сокращение необоснованных госпитализаций,перемещение части помощи на амбулаторный этап. Завершение реструктуризации учреждений здравоохранениярайонов. Социальная поддержка населения Выполнение в полном объеме мероприятий областной и местныхпрограмм социальной поддержки малообеспеченных граждан. Приобретение жилья для участников войны, а также проведениеремонта жилья участников Великой Отечественной войны, отказавшихсяот покупки благоустроенных квартир. Открытие социально-реабилитационного центра семьи и детей впгт. Ноглики. Ввод в эксплуатацию социально-реабилитационного центра длядетей с ограниченными возможностями в п. Луговое. Эффективное использование выделенных бюджетных средств наоснове организации конкурсного размещения государственных заказовна закупку товаров, работ и услуг. Обеспечение льгот для ветеранов всех категорий и инвалидов впределах финансового обеспечения Федеральных законов "О ветеранах"и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Обеспечение текущих выплат и сокращение кредиторскойзадолженности прошлых лет по детским пособиям. Продолжение работ по реконструкции комплекса ГУСП "Анивский"под дом-интернат для престарелых и инвалидов на 100 мест в г.Аниве за счет различных источников финансирования. Трудовые отношения и занятость населения Дальнейшая совместная работа отраслевых департаментов иуправлений, администраций муниципальных образований ируководителей хозяйствующих субъектов направлена на снижениезадолженности по заработной плате, повышение среднего уровнязаработной платы. Активизация заключения территориальных соглашений иколлективных договоров на предприятиях и организацияхпромышленности и муниципальных образованиях области. Снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, сохранение жизни и здоровья работников в процессетрудовой деятельности. Продолжение реализации Закона Сахалинской области "ОПрограмме содействия занятости населения Сахалинской области на2001 - 2003 годы". В рамках программы в 2003 годупредусматривается: - трудоустроить 23000 человек; - направить на обучение, повышение квалификации ипереподготовку 2300 человек; - на оплачиваемые общественные и временные работы направить3500 человек; - обеспечить временную занятость в период школьных каникул4730 подростков; - сохранить среднегодовую численность зарегистрированных вслужбе занятости безработных на уровне 6500-7000 человек. Реализация Программы позволит сдерживать уровеньрегистрируемой безработицы в пределах 2,0 - 2,5 процента. Развитие коренных малочисленных народов Севера Повышение уровня образования и подготовки национальных кадров. Трудоустройство молодых специалистов. Развитие материальной базы традиционного хозяйствованиянародов Севера: оленеводства, рыболовства и народно-художественныхпромыслов. Продолжение строительства производственных инепроизводственных объектов в местах компактного проживаниянародов Севера. Приобретение и ремонт жилья, развитие факторийных формторговли и товарообмена в Охинском районе. Открытие национальных летних этнолагерей, проведениенациональных видов спорта, фестивалей по народному творчеству,издание книг и учебно-методических пособий на языках народовСевера, поддержка этнокультурных центров: с. Чир-Унвд Тымовскогорайона, с. Некрасовка Охинского района и пос. Ноглики. Дотации на приобретение дизтогошва для электростанций с.Трамбаус, с. Виахту Александровск-Сахалинского района и с. РыбноеОхинского района. Уровень жизни населения Достижение устойчивого экономического роста. Обеспечение высоких темпов роста инвестиций, необходимых длядинамичного развития экономики. Развитие современных эффективных и конкурентоспособныхпроизводств, тем самым достижение устойчивой стабилизации объемоввалового регионального продукта.Рост реальных доходов и потребления населения. Повышение эффективности социальных программ в условияхбюджетных ограничений, предусматривающих социальную защиту иборьбу с бедностью. Обеспечение занятости населения. Погашение задолженности по заработной плате. Дальнейшее повышение минимальной заработной платы до уровняпрожиточного минимума. II. МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ Развитие экономики Сахалинской области, ее модернизацияпозволят реализовать основные направления социальной политики,осуществить выполнение задач по подъему уровня жизни населения. Основными направлениями в развитии экономики Сахалинскойобласти в 2003 году являются: наращивание инвестиционного потенциала, увеличение налоговойотдачи от добычи и реализации сырьевых ресурсов, диверсификацияпредприятий, создание новых, оказание поддержки отраслямэкономики, занимающим малый удельный вес в общем объемевыпускаемой продукции. Основные задачи на 2003 год: Инвестиционная политика Разработка Программы социально-экономического развитияСахалинской области на 2004 - 2006 годы в целях достижения уровняжизни населения области, сопоставимого с уровнем жизни лидирующихпо уровню социального и экономического развития регионовРоссийской Федерации, и роста инвестиционного потенциала,адекватного потребностям экономического развития области. Концентрация усилий на привлечение инвестиций в реализациюинвестиционных проектов, отличающихся высокой коммерческой ибюджетной эффективностью, позволяющих максимально реализоватьстратегические преимущества области. Создание условий активизации инвестиционной деятельности нарегиональном и муниципальных уровнях. Бюджетная политика и межбюджетные отношения Укрепление налогооблагаемой базы области. Эффективное использование ресурсного потенциала Сахалинскойобласти как главное условие социально-экономического развития иувеличение обеспеченности расходов консолидированного бюджетасобственными доходами. Повышение эффективности управления государственными финансамив части полного перевода исполнения областного бюджета наказначейскую систему. Совершенствование исполнения областного бюджета истимулирование органов власти муниципальных образований кисполнению местных бюджетов с учетом максимальной мобилизациифинансового потенциала области и обеспечение экономного ирационального использования бюджетных средств. Оказание государственной поддержки местнымтоваропроизводителям путем возмещения из областного бюджетаразницы между банковской и льготной бюджетной процентными ставкамипо кредитам, направляемым на развитие производства, в целяхобеспечения роста налогового потенциала области. Дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений междуобластным бюджетом и местными бюджетами в части усилениязаинтересованности органов местного самоуправления в увеличениесобственного налогового потенциала и оптимизации расходов. Промышленность Электроэнергетика Продолжение работы по реализации программ по управлениюиздержками в производстве, сокращению потерь электрическойэнергии, повышению эффективности использования энергии вэлектроэнергетике, являющихся основными направлениями для развитияи обеспечения стабильного и менее затратного энергоснабженияпотребителей области, включающих реализацию следующих мероприятий: 1. Выполнить перевод на газ водогрейного котла N 4 районнойкотельной и котлоагрегата N 3 Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на частичноесжигание газа. 2. Продолжить: - строительство ВЛ-110 кВ "Мицулевка - Корсаков"; - строительство 4-го яруса золоотвала Сахалинской ГРЭС; - строительство магистральных тепловых сетей (3-я очередь) вг. Южно-Сахалинске; - реконструкцию теплотрассы 2 Ду-500 по ул. Крайней в г.Южно-Сахалинске; - реконструкцию участков ВЛ-220 кВ "СГРЭС - Краснополье"; - реконструкцию ВЛ НО кВ "СГРЭС - Поронайск". Нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность Контроль и координация вопросов подготовки, рассмотрения исогласования основных проектных документов, программ работ и сметрасходов по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в соответствии спринятыми решениями управляющих органов, позволяющих начать втекущем году строительство объектов инфраструктуры дляполномасштабного освоения месторождений углеводородов. Участие совместно с федеральными органами исполнительнойвласти в подготовке федеральных законов и нормативных актов,обеспечивающих правовую стабильность при реализации проектов"Сахалин-1" и "Сахалин-2". Контроль и координация вопросов экологической безопасностипроектов "Сахалин", в том числе по предупреждению и ликвидациинефтеразливов, утилизации отходов. Содействие максимальному привлечению к работам по проектам"Сахалин-1, -2" российских и прежде всего сахалинских подрядчиков. Анализ и контроль за поступлением налогов в областной иместные бюджеты от предприятий нефтегазового комплекса,мобилизация дополнительных неналоговых источников финансовыхсредств. Разработка совместно с ЗАО "Петросах" программы увеличенияобъема переработки нефти в соответствии с условиями лицензии. Осуществление постоянного анализа работы предприятийнефтегазового комплекса Сахалинской области для своевременногоконтроля за финансово-экономическим развитием, осуществлениемсоциальных программ. Угольная промышленность Обеспечение добычи угля в объеме 3,2 млн. тонн, повышениеконкурентоспособности сахалинских углей на внешнем рынке,концентрация внешнеторговой деятельности и доведение на этойоснове объема вывоза угля за пределы области до 450 тыс. тонн,обеспечение положительного финансового результата работы отрасли. Лесопромышленный комплекс Эффективное использование природных ресурсов. Увеличение объемов переработки древесины и углублениепроцессов переработки. Разработка бизнес-планов и привлечение инвестиций. Расширение внутреннего рынка лесоматериалов за счетприменения лесопродукции в шельфовых проектах, а также в программестроительства жилья для учителей области. Снижение количества убыточных предприятий. Инициированиеликвидации неработающих предприятий. Рыбная промышленность Основными целями и приоритетными направлениями развитияотрасли являются: сохранение рыбопромышленного комплекса области ипредприятий при сложившихся сложных финансово-экономическихусловиях, долгосрочное закрепление права пользования на объектылова, участие в решении вопроса о распределении средств от продажквот на аукционной основе не в ущерб доходной части бюджетаобласти. Мероприятия по созданию действенного механизма по сокращениюубыточных предприятий: - усиление контроля за более полным освоением выделяемыхбиоресурсов; - приведение общедопустимого улова в соответствие с реальнымсостоянием биологических ресурсов; - проведение ревизии всего действующего флота с целью болееэффективного распределения биоресурсов между пользователями; - увеличение доли освоения промышленных квот за счетмалоизученных и малоосвоенных биоресурсов. Пищевая промышленность Осуществление технической и технологической модернизациипроизводства, обеспечивающей выпуск конкурентоспособной продукции. Создание условий для формирования у ведущих предприятийпищевой промышленности собственного инвестиционного потенциала,обеспечивающего их дальнейшее развитие и повышение эффективностипроизводства. Разработка и внедрение современных систем управлениякачеством, повышение эффективности внутрифирменного управления. Формирование механизмов и процедур согласования действий ирешений производителей при продвижении продукции на местном рынке. Реализация вышеперечисленных задач позволит в 2003 годурешить следующие задачи: - увеличить выпуск товарной продукции пищевой промышленностине менее 7%; - увеличить объем налоговых поступлений в территориальныйбюджет от предприятий пищевой промышленности не менее 10%; - повысить уровень доходности предприятий. Промышленность строительных материалов Обновление основных фондов путем технического перевооруженияи реконструкции действующих предприятий и производств на выпускмалоэнергоемкой и малоресурсоемкой продукции. Внедрение прогрессивных технологий и индустриальных методовработ на основе широкого применения эффективных строительныхматериалов, изделий и конструкций, машин и оборудования. Полиграфическая промышленность Увеличение объёмов производства и качества полиграфическойпродукции за счет: - дальнейшей модернизации полиграфической базы типографийобласти; - повышения эффективности использования имеющихсяпроизводственных мощностей; - государственной поддержки инвестиционной активностиполиграфических предприятий. Компьютеризация редакций газет, перенос допечатных процессовв редакции, перевод районных газет на офсетный способ печати. Создание пунктов централизованной печати районных газет впгт. Тымовское и г. Поронайске. Завершение работ по установке и вводу в эксплуатациюприемно-передающего оборудования областной спутниковой сетителевизионного вещания. Строительство Достижение стабилизации работы отрасли, создание предпосылокдля привлечения инвестиций, необходимых для динамичного развития иструктурных преобразований, в том числе за счет: - создания системы регистрации инвестиционных проектов вдепартаменте строительства Сахалинской области; - выявления участников инвестиционной деятельности на основеконтроля за реализацией постановления администрации области от29.10.2002 N 130-па "Об утверждении Положения о порядке выдачиразрешений на строительство объектов недвижимости в Сахалинскойобласти"; - регистрации обособленных строительных подразделений натерриториях муниципальных образований, привлечения спонсорскихсредств на развитие отрасли и объектов социальной инфраструктурына основе заключения департаментом строительства соглашений овзаимодействии с субъектами инвестиционной деятельности,зарегистрированными в других регионах Российской Федерации. Дорожное хозяйство Обеспечить бесперебойное функционирование сети дорог общегопользования общим протяжением 2169 км, реконструировать и ввести вэксплуатацию 60,8 км дорог (с учетом подходов к мостам), выполнитьремонт 48,1 км дорог, 8 мостов, 184 водопропускных труб; построитьи ввести в эксплуатацию 31 новый капитальный мост и 14 временныхмостов, перестроить 4 моста на трубы, осуществить асфальтированиетранзитных участков дорог общим протяжением 7,5 км. Морской транспорт Продолжение реконструкции второй очереди угольного причалаШахтерского морского торгового порта. Завершение преобразования убыточных ФГУП на территорияхморских торговых портов с целью повышения эффективности работыпредприятий морского транспорта. Продолжение совместно с ФГУ "Морская администрация портовСахалина" работы по разработке программы модернизации и развитияморских торговых портов Сахалинской области на 2004 - 2010 годы. В рамках компетенции управления транспорта и связиСахалинской области совместно с ФГУ "Морская администрация портовСахалина" и другими заинтересованными органами продолжение работыс операторами шельфовых проектов по решению вопросов, касающихсяразвития инфраструктуры морского транспорта Сахалинской области, врамках проектов. Железнодорожный транспорт В 2003 году планируется: - продолжить обновление основных фондов; - для увеличения пропускной способности железной дорогипродолжить реконструкцию и переустройство под общесетевые габаритыжелезнодорожных тоннелей западного побережья; - продолжить внедрение автоматизированной системы управления"Экспресс" для полной автоматизации управления пассажирскимиперевозками; - для снижения себестоимости перевозок, повышенияэффективности работы и конкурентоспособности, обеспечениябезопасности перевозки грузов и пассажиров, унификации устройствинфраструктуры и подвижного состава продолжить работу пореконструкции железной дороги с переустройством ширины колеи на1520 мм. Воздушный транспорт Решение вопросов акционирования аэропортов области в целяхсоздания их инвестиционной привлекательности и улучшенияуправляемости. Оказание содействия авиакомпании "CAT" в полном освобожденииавиакомпании "CAT" на 5 лет от выплаты таможенных платежей иналогов на ввоз по лизинговым контрактам трех самолетов Боинг-737,двигателей, запасных частей и оборудования, необходимого длятехнического обслуживания самолетов. Организационные мероприятия по строительству второй очередивертолетной площадки на острове Парамушир, содействие в проведениилицензирования и сертификации. Организационные мероприятия по внесению корректировок вФедеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитиеДальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы и до 2010 года"с целью переноса начала выделения федеральных бюджетных средств нареконструкцию ГУП "Сахалинский аэропорт Оха" с 2006 года на болееранний срок (2004 - 2005 годы). Содействие администрации аэропорта Ноглики по вопросампроведения реконструкции аэропорта. Автомобильный транспорт Обеспечение стабильных перевозок пассажиров, полноеудовлетворение спроса. Увеличение парка автомобилей в целяхувеличения объемов перевозки грузов. Обновление и пополнение паркаавтобусов в целях удовлетворения платежеспособного спросанаселения на пассажирские перевозки. Развитие баз обслуживания автомобилей в Тымовском иПоронайском районах, в автопредприятиях городов Южно-Сахалинска,Корсакова и Холмска. Связь Расширение действующих АТСЭ и замена устаревших АТС внаселенных пунктах области общей ёмкостью 15320 номеров. Организация узловой АТС на оборудовании АТСЭ в г. Холмске. Организация дополнительных соединительных линий между сетьютелефонной связи общего пользования и альтернативными операторами. Строительство линейных сооружений для задействованиясвободной монтированной ёмкости АТС в населённых пунктах области. Завершение строительно-монтажных работ и ввод в эксплуатациюназемных спутниковых станций в Курильском и Южно-Курильскомрайонах в рамках Федеральной целевой программысоциально-экономического развития Курильских островов при наличииисточников финансирования. Оборудование пунктов коллективного пользования услугами"Интернет" в районных узлах федеральной почтовой связи. Приобретение и переоборудование нового помещения длярайонного узла федеральной почтовой связи в г. Курильске. Расширение зоны действия сети сотовой связи стандарта GSM врайонах области. Сельское хозяйство Поддержка сельскохозяйственных производителей всех формсобственности путем субсидирования животноводческой продукции(молоко, мясо свиней и птицы, яйца) с тем, чтобы обеспечитьбезубыточный результат работы данной отрасли. Компенсация транспортных расходов при поставке комбикормоввладельцам личных подворий особенно для отдаленных районовобласти, обеспечение частного сектора посадочным материаломвысоких репродукций, молодняком птицы, поросятами. Регулирование (поддержка) объемов производства посредствомзакупок сельскохозяйственной продукции в муниципальные,региональные и федеральные продовольственные фонды на конкурснойоснове. Сезонное финансирование и кредитование сельскохозяйственныхпредприятий для проведения посевных и уборочных работ путемцентрализации средств (трансфертов городов и районов области,ассигнований областного бюджета по разделам: здравоохранение,социальная политика, кредитов) и формирования областного фонда"Урожай 2003". Финансовое оздоровление и реформирование сельскохозяйственныхпредприятий, углубление земельной реформы Создание и развитие рыночной инфраструктуры (создание сетизакупочных пунктов для приемки молока от населения). Земельные отношения. Рынок земли и недвижимости Совершенствование земельных отношений и отношенийсобственности, в том числе внутрихозяйственных отношений попереводу земельных долей и имущественных паев. Жилищно-коммунальное хозяйство Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунальногокомплекса. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация имеющейсязадолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.Восстановление основных фондов. Повышение инвестиционной привлекательности предприятийжилищно-коммунального хозяйства. Переход на реальные договорные отношения между предприятиямижилищно-коммунального хозяйства и получателями услуг. Созданиепрозрачной системы регулирования и экспертизы тарифов на услугижилищно-коммунального хозяйства. Потребительский рынок Активизация инвестиционной деятельности. Создание условий для развития стационарных предприятийторговли, общественного питания и бытового обслуживания населенияв виде торговых центров, торговых комплексов, универсальныхспециализированных и неспециализированных магазинов с размещениемв них, приемных пунктов по оказанию бытовых услуг и объектовобщественного питания бытового обслуживания. Развитие современных технологий организации торговогообслуживания населения и предоставления дополнительных услуг. Продолжение работы по оптимизации оптового рынка и сетимелкорозничной торговли. Содействие насыщению потребительского рынкаконкурентоспособными высококачественными отечественными товарами,в том числе и товарами сахалинских производителей. Осуществление мер по предотвращению поступления напотребительский рынок некачественной продукции и услуг. Продолжение работы по сокращению числа убыточных предприятий,легализации экономических показателей в области. Ценообразование Подготовка и принятие нормативных актов администрации областипо утверждению нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг,мониторинга теплоснабжения, методики регулирования тарифов наводоснабжение и водоотведение, которые позволят упорядочитьмежбюджетные отношения и контроль за формированием тарифов ирасходованием бюджетных средств. Обеспечение контроля за правильностью применения регулируемыхцен (тарифов) на услуги естественных и локальных монополий вэнергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте и связи,на лекарственные средства и изделия медицинского назначения,торговых надбавок на товары, реализуемые в районах досрочногозавоза, а также свободных цен (тарифов) на платные услуги. Проведение экспертизы, согласование и регистрация отпускныхцен на продукцию, вырабатываемую сельскохозяйственнымипредприятиями, получающими финансовую поддержку из областногобюджета. Малое и среднее предпринимательство С целью дальнейшей реализации политики развития малогопредпринимательства на территории области, формированияэффективной системы государственной поддержки и обеспеченияскоординированного взаимодействия администрации области, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,общественных организаций и объединений предпринимателей восуществлении следующих приоритетных мер: - разработать проект программы государственной поддержкималого предпринимательства в Сахалинской области на 2004 - 2006годы; - продолжить создание информационно-консультационных пунктовв муниципальных образованиях на конкурсной основе; - провести третий Сахалинский форум бизнеса "Малый бизнес"; - проводить дальнейшую работу с муниципальными образованиямиобласти с целью повышения эффективности реализации политикиадминистрации области по развитию и поддержке малого бизнеса,оказывать им методическую помощь в разработке муниципальныхпрограмм поддержки предпринимательства; - провести семинар для государственных муниципальныхслужащих, занимающихся вопросами развития предпринимательства; - продолжить работу по устранению административных барьеров; - сформировать гарантийно-страховой фонд для предоставлениягарантий инвестиционным организациям, выделяющим кредиты наподдержку малого предпринимательства в Сахалинской области. Реализация вышеперечисленных задач позволит в 2003 годуувеличить число занятых в сфере малого предпринимательства до 33,6тыс. человек, объем производимой ими товаров (работ, услуг) до 7,0млрд. рублей. Внешнеэкономическая деятельность Интеграция экономики области в мировое хозяйство черезэкономическое сотрудничество со странами АТР. Привлечение инвестиций Осуществление мероприятий, способствующих формированиюблагоприятного имиджа области, в т.ч. проведение заседанияРоссийско-Американскою Тихоокеанского Партнерства в г.Южно-Сахалинске с участием Дальневосточных регионов РоссийскойФедерации и штатов Западного побережья США. Поддержка экспортоориентированных предприятий и организаций сцелью увеличения объемов и расширения номенклатуры товаров сбольшей степенью обработки. Экологическая политика и экологическая безопасность В 2003 году планируется выполнить лесовосстановительныеработы в объеме 12,1 тыс. га, в том числе создание лесных культур- 3,8 тыс.га, содействие ее естественному возобновлению леса - 8,3тыс.га. Снижение объемов обусловлено недостаточным финансированиемработ из областного бюджета. Продолжатся поиски подземных вод в Углегорском районе ивблизи населенных пунктов Быков и Взморье. В рамках Программы по восстановлению и охране поверхностныхводных объектов Сахалинской области в 2003 году намечается: - разработать проекты водоохранных зон и прибрежных защитныхполос по берегам рек в границах городов Анива, Невельск,Поронайск, Александровск-Сахалинский; - провести инвентаризацию напорных гидротехническихсооружений и составить технические паспорта водохранилищхозяйственно-питьевого назначения (пос. Синегорск, г. Анива, г.Невельск); - приобрести и внедрить программный комплекс "Сброс" дляосуществления нормирования и контроля сбрасываемых сточных вод вводные объекты Сахалинской области; - организация мероприятий, связанных с внедрением электронныхформ учета и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений,регулирования водоохранной деятельности на паводкоопасныхтерриториях.