Распоряжение Администрации Сахалинской области от 24.12.2002 № 719-ра
Об интегральной оценке работы муниципальных образований
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 24 декабря 2002 г. N 719-раг. Южно-СахалинскОб интегральной оценке работымуниципальных образований В соответствии с распоряжением администрации области от15.04.2002 N 163-ра "Об итогах социально-экономического развитияобласти и исполнения бюджета области в 2001 году и задачах на 2002год" в администрации области проводилась работа по расчетуинтегральной оценки работы муниципальных образований по итогам I,II и III кварталов 2002 года. Практика применения Положения обинтегральной оценке работы муниципальных образований,утвержденного распоряжением администрации области от 15.04.2002 N163-ра, и проведенный анализ расчетов интегральной оценкимуниципальных образований показали необходимость внесенияизменений в отдельные разделы Положения. В целях более объективного определения сравнительной(рейтинговой) оценки, а также поддержания принциповсостязательности и заинтересованности муниципальных образованийСахалинской области в достижении наилучших результатов: 1. Утвердить: - Положение об интегральной оценке работы муниципальныхобразований (прилагается); - состав комиссии по интегральной оценке работы муниципальныхобразований (прилагается). 2. Предоставить право областным органам исполнительной властиобласти и организациям, участвующим в определении оценки работымуниципальных образований, вносить предложения в комиссию пооценке работы муниципальных образований о корректировке базовыхпоказателей в зависимости от складывающейся обстановки не болеедвух раз в год. 3. Предложить руководителям администраций муниципальныхобразований предоставлять при необходимости, по запросам комиссиипо оценке работы муниципальных образований, объективную информациюдля уточнения показателей при подведении итогов. 4. Главному финансовому управлению области (Новикова Н.М.)при разработке законов Сахалинской области об областном бюджетеСахалинской области на 2003 год и последующие годы предусмотретьфинансовые средства для поощрений муниципальных образований,добившихся по итогам года лучших показателей по результатаминтегральной оценки работы муниципальных образований. 5. Признать утратившими силу Положение (с пояснительнойзапиской) об интегральной оценке работы муниципальных образованийи состав комиссии по интегральной оценке работы муниципальныхобразований, утвержденные пунктом 1 распоряжения администрацииобласти от 15.04.2002 N 163-ра. 6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложитьна первого вице-губернатора области Малахова И.П. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждено распоряжением администрации области от 24 декабря 2002 г. N 719-ра ПОЛОЖЕНИЕ об интегральной оценке работы муниципальных образований 1. Общее положение Положение об интегральной оценке работы муниципальныхобразований направлено на повышение уровня производства, деловойактивности, увеличение налогооблагаемой базы каждогомуниципального образования и области в целом. II. Цели и задачи Определение сравнительной (рейтинговой) оценки работымуниципальных образований по ряду базовых показателей и/или ихпроизводных, размеры которых определяют социально-экономическоеположение. Создание условий, стимулирующих работу по направлениям,определенным настоящим положением, с целью повышения уровняорганизационно-управленческой и экономической работы муниципальныхобразований, улучшения их социально-экономического положения иуровня жизни населения. III. Субъект оценки В соответствии с настоящим Положением оценивается работа 19муниципальных образований области. IV. Балльная оценка показателей Исходя из значимости показателей, характеризующих достижениямуниципальных образований в социально-экономическом развитии, атакже с учетом доступности, оперативности в получении поофициальным каналам и проверяемости в качестве базовых показателейопределены: 4. 1. Собственные доходы бюджетов муниципальных образований.Для сопоставимости масштабов пересчитывается в расчете на душунаселения данного муниципального образования на начало года.Оценивается в баллах прирост доходов муниципального образования заотчетный квартал, полученный отношением к предшествующемукварталу, в первом квартале - к доходам четвертого кварталапредыдущего года. Каждый процент прироста, снижения оценивается в5 баллов соответственно со знаком "плюс" или "минус". 4. 2. Налоговая нагрузка на 1 рубль объема промышленногопроизводства. Определяется отношением поступлений налоговыхплатежей муниципального образования по промышленности втерриториальный бюджет к объему промышленного производства.Прирост, снижение налоговой нагрузки определяется отношениемпоказателей на конец отчетного квартала к соответствующему периодупрошлого года. Каждый процент прироста, снижения оценивается в 5баллов соответственно со знаком "плюс" или "минус". 4. 3. Прирост объемов розничного товарооборота и платныхуслуг населению. Для сопоставимости объемов рассчитывается на душунаселения. Прирост объемов определяется отношением показателей наконец отчетного квартала к предшествующему кварталу. Каждыйпроцент прироста оценивается в 1 балл. При сокращении объемовпоказатель сокращения и собственно количество баллов применяетсясо знаком "минус". 4. 4. Кредиторская задолженность. Прирост задолженностиопределяется отношением показателей на конец отчетного квартала кпредшествующему кварталу. Каждый процент прироста оценивается втри балла с отрицательным знаком, каждый процент снижения - в трибалла со знаком "плюс". 4. 5. Уровень рентабельности предприятий и организаций,работающих на территории муниципального образования. На данномэтапе оценка осуществляется соотношением удельного веса убыточныхпредприятий (организаций) в общем их числе в данном муниципальномобразовании и среднеобластного показателя убыточных предприятий.Каждый процент отклонения от среднеобластного показателя в сторонуувеличения оценивается в один балл со знаком "минус", в сторонууменьшения - в один балл со знаком со знаком "плюс". 4. 6. Соотношение среднемесячной оплаты труда и прожиточногоминимума. Определяется отношением среднемесячной оплаты труда наконец отчетного периода к прожиточному минимуму трудоспособногонаселения за этот же период. Количество баллов определяетсяумножением полученного отношения на 10, 4. 7. Оценка фактической собираемости платежей зажилищно-коммунальные услуги от всех потребителей с учетомпредоставления населению льгот и субсидий. Рассчитываетсяотношением уровней собираемости платежей за жилищно-коммунальныеуслуги на конец отчетного периода к предыдущему периоду. Уровеньсобираемости платежей определяется как отношение сумм, поступившихв оплату за жилищно-коммунальные услуги от всех потребителей кначисленным платежам за отчетный период. За каждый процентприроста (снижения) уровня собираемости платежей добавляется(вычитается) 1 балл. V. Подведение итогов 5. 1. Оценка работы муниципальных образований производитсяспециально создаваемой комиссией ежеквартально в течение не более5 рабочих дней после получения необходимыхинформационно-статистических материалов из областного комитетагосударственной статистики, управления Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Сахалинской области, главногофинансового управления, управления жилищно-коммунального хозяйстваобласти и других компетентных органов. 5. 2. По итогам квартала муниципальным образованиям,набравшим наибольшую сумму баллов за квартал, присуждаются трипризовых места. Результаты рейтинговой оценки муниципальныхобразований объявляются на ближайшем заседании администрацииобласти с приглашением глав администраций муниципальныхобразований и публикуются в СМИ. 5. 3. По итогам работы за год победителям среди муниципальныхобразований, набравшим наибольшую сумму баллов за год,присуждаются три призовых места и они поощряются выделениемадминистрацией области в муниципальные бюджеты дополнительныхфинансовых средств, предусмотренных Законом Сахалинской области обюджете на следующий за отчетным финансовый год: за первое место -50 процентов, второе место - 30 процентов, третье место - 20процентов от выделенных средств. Утвержден распоряжением администрации области от 24 декабря 2002 г. N 719-ра СОСТАВ комиссии по интегральной оценке работы муниципальных образованииМалахов - первый вице-губернатор, председатель комитетаИван Павлович экономики области (председатель комиссии)Вида - руководитель информационно-аналитическогоВладимир Петрович управления комитета экономики области (заместитель председателя комиссии)Члены комиссии:Агеев - заместитель председателя областногоВиталий Семенович объединения организаций профсоюзов (по согласованию)Андреев - председатель Исполкома СахалинскойИгорь Васильевич региональной организации Партии "Единство", помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)Астаев - начальник отдела оплаты труда управления поНиколай Кондратьевич труду областиГордиенко - руководитель финансово-экономического отделаЛюдмила Евгеньевна управления жилищно-коммунального хозяйства областиЕремина - заместитель председателя областного комитетаЕлена Александровна государственной статистики (по согласованию)Зорина - заместитель руководителя управленияОльга Александровна Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сахалинской области (по согласованию)Исаев - заместитель начальника главного финансовогоВладимир Ильич управления областиКузнецова - начальник управления аппарата администрацииТамара Васильевна области по вопросам местного самоуправления и оргработеАбросимов - главный специалист пресс-центра аппаратаАлександр Борисович администрации области