Распоряжение Администрации Сахалинской области от 15.12.2002 № 678-ра
О мерах по корректировке Концепции социально-экономического развития Сахалинской области до 2010 года и разработке проекта программы социально-экономического развития Сахалинской области на 2004-2006 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 15 декабря 2002 г. N 678-раг. Южно-СахалинскО мерах по корректировке Концепциисоциально-экономического развитияСахалинской области до 2010 года иразработке проекта программысоциально-экономического развитияСахалинской области на 2004 - 2006годы Руководствуясь распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 10.07.2001 N 910 "О программесоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)", постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 717 "ОФедеральной целевой программе "Сокращение различий всоциально-экономическом развитии регионов Российской Федерации(2002 - 2010 годы и до 2015 года)", постановлением губернатораобласти от 27.03.2001 N 131 "Об утверждении основных задач инаправлений деятельности администрации Сахалинской области помодернизации экономики и развитию социальной сферы области на 2001- 2004 годы", в целях качественного повышения уровня жизнинаселения на основе формирования модели экономики области,обладающей потенциалом динамичного роста и обеспечивающей условиядля увеличения доходной части бюджета, решения социальных иэкономических проблем, создания базы для обеспечения устойчивогороста экономики области, сокращения разрыва между Сахалинскойобластью и лидирующими по уровню социального и экономическогоразвития регионами России: 1. Внести коррективы в Концепцию социально-экономическогоразвития Сахалинской области до 2010 года и разработать программусоциально-экономического развития Сахалинской области на 2004 -2006 годы. 2. Определить комитет экономики головным исполнителем покорректировке Концепции и разработке проекта программы. 3. Руководителям областных органов исполнительной властиСахалинской области: - внести коррективы в концепцию развития курируемой отраслиэкономики и социальной сферы до 2010 года; - провести анализ действующих целевых программ, эффективностиих реализации; - разработать в рамках концепции проект программы развитиякурируемой отрасли экономики и социальной сферы на 2004 - 2006годы в соответствии с методическими рекомендациями (прилагаются),предусмотрев обоснование соответствия включения подпрограмм иконкретных проектов приоритетам развития отрасли; - при разработке программных документов обеспечить ихобсуждение в средствах массовой информации с руководителямиподведомственных предприятий и организаций, органов местногосамоуправления; - назначить должностных лиц, ответственных за исполнениесоответствующих разделов Концепции и программы, и обеспечить ихвзаимодействие с головным исполнителем. Довести до сведениякомитета экономики области персональный Состав назначенныхдолжностных лиц до 20 декабря текущего года; - представить в комитет экономики области после согласованияс курирующим вице-губернатором области откорректированнуюконцепцию и программу развития отрасли к 1 марта 2003 года. 4. Комитету экономики области внести на рассмотрениеадминистрации области откорректированную Концепцию и предложенияпо разработке проекта программы социально-экономического развитияСахалинской области на 2004 - 2006 годы к 1 июня 2003 года. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого вице-губернатора области И.П.Малахова. Губернатор области И.П. Фархутдинов МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по разработке проекта концепции развития отрасли до 2010 года и проекта программы развития отрасли на 2004 - 2006 годы ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Требования к разработке проекта концепции Концепция - документ долгосрочного действия, на основекоторого разрабатываются конкретные отраслевые программы с учетомих специфики. Концепция представляет собой систему принципов,механизмов и мер, направленных на обеспечение устойчивогосоциально-экономического развития области. Она определяет главные цели, основные стратегическиенаправления, задачи, основной инструментарий и способы решенияпоставленных задач. В проекте концепции должны быть рассмотрены в хронологическомпорядке следующие вопросы: - текущее положение в отрасли; - проблемная ситуация; - стратегические цели; - основные задачи; - план действий или комплекс мер по реализации стратегическихзадач. Требования к разработке программы Региональная программа служит инструментом реализацииэкономической и социальной стратегии регионального развития,способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевыхтерриториальных проблем. Главным содержанием программы являетсясовокупность инвестиционных проектов, подпрограмм и мероприятий,выполнение которых обеспечивает выполнение программы в целом. Вцелях обеспечения единого методологического единства программотраслей экономики и социальной сферы разработчикам рекомендуетсяруководствоваться структурой, табличным материалом, приложениями,которые являются составной частью Макета программы экономическогои социального развития субъекта Российской Федерации,утвержденного приказом Министра экономического развития и торговлиРоссийской Федерации от 2 ноября 2001 года N 424. В каждой программе должны быть отражены приоритеты развития,этапы и механизмы реализации программных установок. В программедолжны содержаться все основные инвестиционные проекты, ихобоснование, сроки реализации, источники финансирования ипоказатели эффективности. Условиями для включения инвестиционныхпроектов и других мероприятий в программу должны являтьсязначимость для экономики области, их высокая эффективность,наличие по проекту инвестиционного предложения, бизнес-плана илитехнико-экономического обоснования. Необходимо предусматривать помере реализации программы увеличение доли привлеченных источниковфинансирования в соответствии с ограниченными возможностямифедерального и областного бюджетов. В программе необходимопроработать ее внешнеэкономические аспекты: возможностьзначительного расширения экспортного потенциала, привлечениеиностранных инвестиций. Структура программы 1. Паспорт программы. 2. Основное содержание: 2.1. Текущее положение в отрасли: - общая информация; - анализ положения за предшествующий пятилетний период. Рекомендуется проводить с использованием таблиц. 2.2. Основные проблемы. Перечень и характеристику проблем рекомендуется отражать вформе таблиц. 2.3. Оценка действующих мер по улучшению положения вотрасли. Рассматриваются все действующие методы управления состороны федеральных, региональных органов власти, органов местногосамоуправления: - указы Президента Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации; - законы, нормативные акты органов законодательной иисполнительной власти и др. В результате данной работы должны быть определены основныенаправления реформирования нормативно-правовой базы. 3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы. Формируемые в данном разделе цели и задачи должнысоответствовать стратегии развития отрасли, сформулированной вконцепции развития отрасли до 2010 года. 4. Ресурсное обеспечение программы. В качестве финансовых источников могут быть: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства муниципальных образований; - собственные источники финансирования заявителя проекта:нераспределенная прибыль, амортизация, акционерный капитал икредиты коммерческих банков; - иностранные кредиты; - другие внебюджетные источники финансирования. Распределениеобъема финансирования программных мероприятий представляется ввиде таблицы. 5. Оценка эффективности реализации программы: - увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочихмест; - увеличение объема промышленного производства; - увеличение доходной части бюджета и др. Представляется ввиде таблицы. 6. Организация управления программой и контроль.