Постановление Губернатора Сахалинской области от 27.03.2001 № 131
Об утверждении основных задач и направлений деятельности администрации Сахалинской области по модернизации экономики и развитию социальной сферы области на 2001-2004 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 27 марта 2001 г. N 131г. Южно-СахалинскОб утверждении основных задач инаправлений деятельности администрацииСахалинской области по модернизацииэкономики и развитию социальной сферыобласти на 2001-2004 годы В целях закрепления достигнутых в 1999-2000 годахположительных тенденций в социально-экономическом развитииобласти, реализации основных задач и приоритетных направленийдеятельности администрации области по модернизации экономики иразвитию социальной сферы области на 2001-2004 годы и достиженияна этой основе устойчивых темпов экономического роста,последовательного повышения уровня жизни и занятости населенияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные задачи и направления деятельностиадминистрации Сахалинской области по модернизации экономики иразвитию социальной сферы области на 2001-2004 годы (прилагаются). 2. Вице-губернаторам области, руководителям структурныхподразделений администрации области обеспечить: - взаимодействие и необходимую координацию деятельностиструктурных подразделений администрации области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти и администрациймуниципальных образований при реализации основных задач инаправлений деятельности по модернизации экономики и развитиюсоциальной сферы области; - своевременную разработку необходимых нормативных правовыхактов, программ, технических и экономических обоснований ипредложений по реализации указанных основных задач и направленийдеятельности по сферам, отнесенным к их ведению. 3. Руководителям структурных подразделений администрацииобласти представлять ежегодно к 1 февраля следующего за истекшимгодом информацию в контрольное управление администрации области повыполнению основных задач и направлений деятельности для обобщениякомитетом экономики и подготовки доклада губернатору области. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернаторов области по соответствующим направлениям деятельности. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждены постановлением губернатора области от 27 марта 2001г. N 131 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ деятельности администрации Сахалинской области по модернизации экономики и развитию социальной сферы на 2001-2004 годы I. Общеэкономические вопросы Разработка стратегических направлении социально-экономического развития области. 1. Доработать и внести на утверждение губернатора областиСхему комплексного освоения и территориальной организацииСахалинской области в новых геополитических и экономическихусловиях. Подготовить План размещения и развития производительныхсил области, разработать механизм его реализации с учетоммероприятий, предусмотренных предвыборной программой действийгубернатора области. 2. Обеспечить корректировку Федеральной целевой программыэкономического и социального развития Дальнего Востока иЗабайкалья на период до 2005 года и Федеральной программысоциально-экономического развития Курильских островов на период до2005 года. 3. Предусмотреть меры по обоснованию, своевременнойподготовке необходимой документации и обеспечению финансовыми иматериальными ресурсами строительства следующих приоритетныхпроектов и объектов: в топливно-энергетическом комплексе: - газификации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, пос. Дальнее,с.Таранай, птицефабрик, совхоза "Тепличный"; - второй очереди Ногликской газотурбинной электростанции сдоведением ее до проектной мощности; - газопроводов Ноглики-Вахрушев, Вахрушев-ПригородноеКорсаковского района; - завода по сжижению природного газа и отгрузочного морскоготерминала в пос.Пригородное; - геотермальной электростанции "Менделеевская" , о.Кунашир; - геотермальной электростанции "Океанская", о.Итуруп; - малой гидроэлектростанции в г.Северо-Курильске, о.Парамушир; - проектирования строительства газовой электростанции вПоронайском районе и энергомоста Сахалин-Япония; - дальнейшего развития предприятий угольной промышленности сполным обеспечением ее продукцией потребностей области ипоследовательным наращиванием поставок в другие регионы и наэкспорт с доведением его объема за 4 года не менее чем до 1млн.тонн; в транспортной инфраструктуре: - реконструкцию аэропортов "Южно-Сахалинск", "Оха","Менделееве", о.Кунашир; - строительство аэропортов "Итуруп" и "Северо-Курильск"; - реконструкцию портпунктов в Северо-Курильске и Курильске; - завершение проектирования железнодорожно-шоссейногоперехода через пролив Невельского и железнодорожной веткиНоглики-Погиби; - начало проектирования совместно с японской стороной мостачерез пролив Лаперуза. 2001-2004 гг. Разработка и реализация программ совершенствования территориального и внутрирайонного размещения производств, транспортной и социальной инфраструктуры, повышения их эффективности и конкурентоспособности. 1. Добиться разработки администрациями муниципальныхобразований программы их социально-экономического развития. 2. Обеспечить эффективное сопровождение федеральногозаконопроекта "Об особых условиях предпринимательской деятельностина территории Сахалинской области", добиться его принятия,разработать план действий по его реализации. 3. Обеспечить принятие и реализацию областной Программыгосударственной поддержки малого предпринимательства. 4. Разработать и осуществить меры по совершенствованиюметодов управления государственными унитарными предприятиями,пакетами акций, закрепленных в областной государственнойсобственности и иным государственным имуществом. 2001-2004 гг. Работа по привлечению инвестиций в развитие экономики и социальной сферы области 1. Обеспечить целенаправленную деятельность по созданиюположительного образа области и по продвижению областных проектов. 2. Организовать информационное продвижение инвестиционныхпроектов, материалов об областном инвестиционном потенциале,планах, инициативах Администрации области через областные,российские, зарубежные и электронные СМИ. 3. Разработать систему мер по стимулированию инвестиционнойдеятельности и привлечению в экономику области финансовых ресурсовнегосударственного сектора: банков, инвестиционных фондов (в т.ч.российских и иностранных). 4. Обеспечить создание благоприятных условий для дальнейшегоувеличения объемов иностранных инвестиций в экономику областипутем совершенствования нормативных и законодательных актов,регулирующих инвестиционную деятельность, в т.ч. принятиеобластных законов "Об областной государственной инвестиционнойполитике и О сахалинском агентстве развития ". 5. Проработать вопрос о возможности создания системыгарантирования вкладов населения в региональных банках, увеличитьобъем кредитных вложений в развитие экономического сектора. 6. Добиться создания режима максимального благоприятствованиядля государственной регистрации предприятий с иностраннымиинвестициями и аккредитации представительств иностранных компаний. 7. Совместно с российскими и зарубежными консалтинговымикомпаниями создать систему последовательного продвижения ифинансирования перспективных инвестиционных проектов области. 8. Создать областной выставочный Центр. Переориентироватьвыставочные проекты, связанные с развитием нефтегазодобывающего ирыбопромышленного комплексов, на проведение их в Сахалинскойобласти. Организовать при Центре постоянно действующие курсыподготовки и повышения квалификации кадров предпринимателей. 2001-2004 гг. Вопросы рационализации и повышения эффективности использования финансовых, топливно-энергетических и других ресурсов 1. Обеспечить внедрение в районах области территориальныхстроительных норм, ускорить реализацию Программы действийадминистрации области по повышению эффективности использованияэнергии в Сахалинской области. 2. Продолжить практику анализа эффективности использованиясырьевых ресурсов области и планирования поступления налогов вобластной бюджет в ресурсных отраслях и дальнейшего контроля за ихпоступлением. Обеспечить реализацию Президентской программы подготовкиуправленческих кадров для организации народного хозяйства;организовать на этой основе кадровый резерв губернатора области. 2001-2004 гг. II. Модернизация и развитие экономики Реализация нефтегазовых проектов на шельфе о.Сахалин 1. Организовать формирование законодательной нормативнойбазы. Совместно с федеральными органами исполнительной властиобеспечить принятие в 2001-2002 годах федеральных законов инормативных актов, определяющих правовую стабильность реализациипроектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". 2001-2002 г.г. 2. 0беспечить совместно с инвесторами проектов "Сахалин-1" и"Сахалин-2" вложение инвестиций в размере не менее 4 млрд.долларов США. 2001-2004 г.г. 3. Совместно с компаниями-операторами проектов "Сахалин-1" и"Сахалин-2", федеральными органами исполнительной власти иструктурными подразделениями администрации области добитьсяполучения к 2004 году сахалинскими предприятиями и организациямиконтрактов на сумму не менее 250 млн. долларов США в год, за счетэтого дополнительно получить в областной бюджет и внебюджетныефонды отчислений в размере до 38 млн. долларов США в год. 2001-2004 г.г. 4. 0существлять постоянное взаимодействие скомпаниями-операторами проектов и контролирующимиприродоохранительными органами в вопросах разработки плановликвидации аварийных разливов нефти, предотвращения аварийныхразливов нефти и обеспечения экологической безопасности работ. 2001-2004 г. г. 5. Совместно с компанией "Сахалинская Энергия" и федеральнымиорганами исполнительной власти обеспечить по проекту "Сахалин-2": - добычу нефти за период в объеме не менее 6 млн. тонн; - утверждение документации и получение разрешений дляосуществления проекта поддержания пластового давления и проектареализации попутного газа на Астохской площади; - строительство магистрального нефтепровода на юг Сахалина доп. Пригородное и отгрузочного терминала за счет кооперации спроектом "Сахалин-1", с намеченным пуском в эксплуатацию в конце2005 г.; - условия для начала освоения Лунского нефтегазоконденсатногоместорождения. 2001-2004 г.г. 6. Совместно с федеральными органами исполнительной властиобеспечить по проекту "Сахалин-1": - одобрение уполномоченным государственным органом планаразработки месторождений Чайво и Одопту с утверждением запасов наместорождении Чайво в Государственном комитете по запасам; 2001 г. - условия для разработки документов по проектированию истроительству объектов обустройства, добычи и транспортировкинефти; 2001-2002 г. г. - содействие заключению протоколов намерении и договоров напродажу природного газа в Японию или КНР; 2001-2002 г. г. - условия для разработки документов по проектированию истроительству объектов обустройства, добычи и транспортировкиприродного газа. 2003-2004 г. г. 7. По развитию последующих проектов освоения шельфа: - совместно с федеральными органами исполнительной властизавершить подготовку и подписание СРП по проекту "Сахалин-3"(Киринский блок); - совместно с Сахалинской областной Думой и Правительством РФрешить вопрос о согласовании СРП по проекту "Сахалин-3" (Киринскийблок) в Федеральном Собрании РФ; 2001-2002 г. г. - совместно с федеральными органами исполнительной власти иСахалинской областной Думой содействовать включению в переченьучастков недр, разрабатываемых на условиях раздела продукции,проектов "Сахалин-3" (Восточно-Одоптинский и Айяшский блоки),"Сахалин-5" и "Сахалин-6". 2001-2004 г. г. 8. По развитию нефтегазовой отрасли на суше Сахалина: - обеспечить условия по сохранению в течение 2001-2004 гг.добычи нефти ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" и ЗАО "Петросах" науровне 1680-1700 тыс. тонн в год; 2001-2004 г. г. - содействовать ОГУП "Сахалинская нефтяная компания" внаращивании разведки и подготовки запасов газа на газовыхместорождениях Анивского района для строительства 2-ой очередигазопровода до г. Южно-Сахалинска; 2001-2002 г. г. - содействовать ЗАО "Петросах" в вовлечении в разведку иразработку новых участков на месторождении Окружное и наПограничном лицензионном участке (суша) и на этой основе за счетожидаемых ресурсов обеспечить более полную загрузку мощностей понефтепереработке. 2001-2004 г. г. Развитие топливно-энергетического комплекса 1. Обеспечить стабильное электроснабжение потребителейобласти путем: а) прироста генерирующих мощностей за счет: - решения совместно с РАО ЕЭС России возможности участияинвесторов в развитии островной электроэнергетики путем эмиссииакций ОАО "Сахалинэнерго", в том числе строительства 2-й очередиНогликской ГЭС и Охинской ТЭЦ; 2001 г. - изменения структуры топливного баланса (замена угля нагаз), снижения действующих тарифов на отпускаемую электрическую итепловую энергию; 2001-2002 г. г. - ввода в эксплуатацию на о.Итуруп и о.Кунашир геотермальныхэлектростанций мощностью по 3,4 Мвт и гидроэлектростанции нао.Парамушир мощностью 1,9 Мвт; 2001-2002 г. г. - проведения совместно с ОАО "Сахалинэнерго" реконструкцииоборудования Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 для перевода 2-х котлов нагаз; 2001 г. - выполнения программы по полному переводу Южно-СахалинскойТЭЦ-1 и Сахалинской ГРЭС на газ за счет освоения месторожденийшельфа о. Сахалин; 2001-2004 г. г. б) формирования обоснованных лимитов потребленияэлектрической энергии для организаций, финансируемых за счетобластного бюджета, бюджетов муниципальных образований и контроляза их реализацией. 2001-2004 г. г. 2. Разработать и обеспечить реализацию мероприятий поэнергосбережению в производственных сферах экономики. 2001-2004 г. г. 3. Добиться дальнейшего развития добычи и переработки углядля полного удовлетворения потребности области и вывоза угля запределы области не менее 1 млн. тонн в год за счет приростапроизводственных мощностей по добыче угля. В этих целях: - произвести корректировку Федеральной целевой программыэкономического и социального развития Дальнего Востока иЗабайкалья на 1996-2005 гг. по увеличению добычи угля ЗАО"Солнцевское", 000 "Быковутоль"; - разработать и обеспечить реализацию программы по созданию вУглегорском районе комплекса по добыче, переработке и отгрузкеугля производственной мощностью 1,5-2 млн. тонн в год; - содействовать стабилизации расчетов за поставленный угольпотребителям области для создания собственных источниковинвестирования угольных предприятий. 2001-2004 г. г. 4. Обеспечить решение социальных проблем угольной отраслипутем: - внесения дополнений в Региональную программусоциально-экономического развития и реструктуризацииугледобывающих районов Сахалинской области в части переселениявысвобожденных работников внутри области; 2001 г. - переселения всех нуждающихся бывших работников угольныхпредприятий из неперспективных поселков. 2001-2004 г. г. Развитие рыбопромышленного комплекса 1. Обеспечить полное освоение нетрадиционных объектовпромысла, более эффективное использование низкорентабельных видов- сайра, кальмар, кукумария, введение в хозяйственный оборот новыхвидов - тунцы, анчоусы. 2001 г. 2. Провести изучение и освоение новых районов и объектовпромысла, способов и орудий лова, добиваться ежегодного приростадобычи рыбы, увеличив к 2004 году объемы добычи на 33 тыс. тонн. 2001-2004 г. г. 3. Внести предложения по разграничению функций, прав иответственности федеральных органов государственной власти иадминистрации Сахалинской области в сфере использования водныхбиоресурсов. 2001 г. 4. Привести в соответствие наличие промысловых мощностей собъемом промышленных квот водных биологических ресурсов,выделенных для Сахалинской области. 2001 г. 5. Обеспечить распределение и перераспределение квот водныхбиологических ресурсов в соответствии с реальными платежамипредприятий в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и за счетэтого увеличить ежегодные обязательные платежи пользователями ВБРв перерасчете на 1 тонну на 30%. 2001-2004 г. г. 6. Добиться установления средней заработной платы напредприятиях рыбопромышленного комплекса в размерах не менеесложившегося среднего уровня в каждом муниципальном образовании. 2001 г. Развитие лесопромышленного комплекса 1. Добиться повышения уровня эффективности использованиялесного фонда области, обеспечив в 2001-2004 г.г. постепенныйприрост производственных показателей в пределах 104-106 %%. Довести к 2004 году объём заготовки древесины до 1200тыс.куб.м, объём перерабатываемой древесины внутри области до 355тыс. куб.м. 2001-2004 г. г. 2. Продолжить процесс технического перевооружения влесозаготовительной отрасли. Поставить на предприятиялесопромышленного комплекса 2 комплекта лесозаготовительногооборудования "Тимберджек". 2001-2002 г. г. 3. Обеспечить рост производства пиломатериалов в 2001 году засчёт освоения установленных мощностей в Смирныховском,Александровском районах, г. Южно-Сахалинске, в последующие годы засчёт ввода новых мощностей в Макаровском, Александровском,Поронайском, Тымовском, Ногликском районах с улучшение качествапиломатериалов за счёт внедрения процесса сушки. 4. За период 2001-2004 годы обеспечить увеличение экспортапиломатериалов до 55 тыс.куб.м. 5. Расширить выпуск упаковочной тары, обеспечить началовыпуска высоко конкурентной на внутреннем и внешнем рынкахмешочной тары с покрытием из полипропилена для пищевой и рыбнойотраслей. 2001-2002 г. г. Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности 1. Обеспечить увеличение объема валового производствапродукции растениеводства и животноводства: картофеля на 65% ,овощей на 47%, молока на 30% , мяса птицы в 2,1раза, яйца на 33%,мяса свинины в 2,3 раза;пищевой продукции: на 26% - по молочнойпромышленности, на 37 % - по мясной промышленности, на 10 % покондитерско-макаронной, на 4,3 % по хлебопекарной, на 47% - поликероводочной, на 36% - по пивоваренной промышленности 2001-2004 г. г. 2. Добиваться постоянного увеличения поступления налогов и вт.ч. акцизов от предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности:__________________________________________________________________ | | Оценка |_____________________|_________|__________________________________| | |2000 г|2001 г|2002 г|2003 г|2004 г|_____________________|_________|______|______|______|______|______|Налоги во все уровни млн. руб. 472,7 519 571 599 617бюджетаВ том числе акцизы млн. руб. 271,1 298 327 343 353 2. В целях увеличения объема производства продукцииобеспечить: - ежегодное формирование фонда "Урожай" и фонда финансовойподдержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; - финансирование программы "Картофель Сахалина на 2000-2005годы"; - разработку программ "Плодородие 2001-2004 годы", "Корма2001-2004 годы"; технического перевооружения предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности и ежегодное их финансирование; - сохранение ежегодного дотирования из областного бюджетапродукции животноводства; - финансирование из областного бюджета компенсации частистоимости комбикормов, закупки птицы и мелкого скота для поддержкиличных подворий сельчан за счет средств, предусматриваемыхежегодно по разделу "Сельское хозяйство"; - разработку программы "Дикоросы Сахалина 2001-2004 г.г.",оказание помощи в создании сети приемных пунктов и предприятий попереработке дикоросов, а также мощностей по переработке плодов,ягод и овощей. 3. Обеспечить поддержку местного товаропроизводителя за счет: - расширения мелкотоварного сектора путем прирезки землисобственникам личных хозяйств населения, садоводческих и огородныхучастков; - продолжения работы на федеральном уровне по расширениюльготного кредитования и лизинга на селе; - принятия Сахалинской областной Думой законов "Орегулировании земельных отношений а Сахалинской области" и "Огосударственной поддержке сельскохозяйственныхтоваропроизводителей продукции животноводства Сахалинскойобласти", "О программе технического перевооружения предприятийпищевой, перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственныхзаготовок Сахалинской области на 2001-2005 г.г", "О порядкеформирования и использования фонда финансовой поддержкипредприятий пищевой, перерабатывающей промышленности исельскохозяйственных заготовок Сахалинской области; - сохранения льготных тарифов на тепловую и электрическуюэнергию для села; - развития системы государственного заказа; - введения в практику работы мясоперерабатывающих предприятийзаключения договоров с ГУСП и хозяйствами населения и фермеров напоставку скота для убоя. 4. Обеспечить выход продукции местных товаропроизводителей навнешний рынок за счет внедрения технологий производстванетрадиционных овощных культур, проработать вопрос поставкидикоросов, грибов, ягод на внешний рынок. 5. За счет увеличения доходов от сельскохозяйственногопроизводства обеспечить среднемесячное повышение заработной платыработников сельского хозяйства, доведя ее уровень к 2004 году до 4тысяч рублей, а в пищевой и перерабатывающей промышленности - до 6тысяч рублей. Развитие полиграфической промышленности и средств массовой информации 1. Обеспечить устойчивый рост объемов производства за счет: - формирования пункта централизованного выпуска районныхгазет офсетным способом в центральной части области (Поронайский иТымовский районы) и дальнейшей компьютеризации редакций районныхгазет для освоения допечатных процессов; - модернизации полиграфической базы по выпуску газет вг.г.Охе и Углегорске; - внедрения в областной типографии оборудования для выпускацветной этикеточной продукции; - внедрения линии по выпуску упаковочной продукции дляпредприятий местной промышленности. 2001-2004 г. г. 2. Обеспечить устойчивую телерадиотрансляцию на районныецентры и крупные населенные пункты области на собственном канале.Добиться охвата областным телерадиовещанием 90% населения области. 2001-2004 г. г. Совершенствование строительного комплекса и дорожного хозяйства 1. Обеспечить создание рыночной системы долгосрочногоипотечного кредитования граждан для приобретения готового жильякак вновь построенного, так и на вторичном рынке. Обеспечить за 4года ввод жилья по области в объеме 300 тыс.кв.м. 2001-2004 г. г. 2. Добиться укрепления материально-технической базы ифинансового состояния предприятий и организаций строительногокомплекса за счет: - обновления основных фондов строительного комплекса; - изменения структуры жилищного строительства по источникаминвестирования, формам собственности иконструктивно-технологическим нормам с целью освоения новых видовстроительства, обеспечив к 2004 году доведение числа строительныхорганизаций до 1037 с общей численностью занятых работников 28,6тыс. человек. 2001-2004 г. г. 3. Обеспечить концентрацию производства на перспективныхпредприятиях в промышленности строительных материалов и изделий сцелью их технического перевооружения и модернизации, повышениякачества и конкурентоспособности отечественных строительныхматериалов. Довести число предприятий стройиндустрии до 83 собъемом инвестиций в их развитие 10,9 млн.руб. 2001-2004 г. г. 4. Организовать работы и контроль за проектированием истроительством объектов по программам, проектам и отраслямнародного хозяйства Сахалинской области: а) Проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2": - обеспечить участие российских подрядчиков в пределах 70 %по проектированию и строительству объектов инфраструктурыпроектов; б) Программа газификации Сахалинской области: - освоение газовых месторождений Анивского района сувеличением добычи газа до 140 м в год, строительство газопроводап. Троицкое - г. Южно-Сахалинск до ТЭЦ-1 и районной котельной; - реконструкция газопровода Даги-Ноглики-Катангли с цельюнадежного обеспечения газом 11 очереди НГТС; - завершение разработки технико-экономического обоснованиягазификации Сахалинской области с учетом создания транспортнойтрубопроводной инфраструктуры проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". в) Программа "Вода Сахалина". 5. Осуществить разработку, согласование, сопровождение иутверждение градостроительных документов областного значения: - закона Сахалинской области "О градостроительнойдеятельности в Сахалинской области"; - закона Сахалинской области "О государственномархитектурно-строительном надзоре в Сахалинской области"; - комплексной схемы районной планировки Сахалинской области; - комплексной схемы развития транспорта Сахалинской области; - проектов районной планировки Южного и Северногоэкономических подрайонов Сахалинской области. 6. Обеспечить транспортную доступность всей территорииобласти, полномасштабную интеграцию автодорожной сети Сахалина вединую Российскую, а через нее и в Евроазиатскую транспортнуюсеть. С этой целью: - продолжить развитие и совершенствование автодорогиЮжно-Сахалинск - Оха - Москальво с обеспечением ежегодного ввода вэксплуатацию не менее 50 км с асфальтобетонным покрытием иперестройки на капитальные не менее 10 деревянных мостов; - завершить работы и открыть движение для всех видовавтотранспортных средств по автодороге Огоньки - Невельск; - построить участок дороги Краснополье - Углегорск - Шахтерскс обходом г. Углегорска; - заасфальтировать улицы, обеспечивающие движение транзитноготранспорта, во всех сельских населенных пунктах Сахалина. Развитие транспорта и связи 1. В соответствии с федеральньши целевыми программамиразработать план развития транспортной инфраструктуры Сахалинскойобласти. В рамках плана обеспечить скоординированную работу по: - реконструкции аэропортов Южно-Сахалинск, Зональное, Оха,Южно-Курильск, Итуруп, Парамушир; - реконструкции морских торговых (рыбных) портов в Шахтерске,Корсакове, Холмске, Поронайске, Набиль, Александровск-Сахалинском,на Курильских островах; 2001-2004 г. г. - подготовке ТЭО соединения Сахалинской железной дороги сматериком; 2002 г. - обновлению транспортных средств: -в авиации по проектам освоения и эксплуатации самолетовИЛ-62М, Боинг-737-400, АН-140; -на морском флоте по проекту обновления морских судовгрузовместимостью 3 -5 тыс. тонн; на автомобильном транспорте : грузовых автомобилен до 50 единиц в год; пассажирских автобусов до 25 единиц в год; 2001-2004 г. г. - созданию зоновой спутниковой связи на Курильских островах. 2001-2003 г. г. 2. Совместно с федеральными ведомствами усовершенствоватьструктуры управления отраслевыми предприятиями транспорта и связи,в том числе: - на воздушном транспорте: при передаче "малых" аэропортов в ведение субъекта федерациичерез создание Администрации аэропортов Сахалинской области; преобразованием аэропорта Южно-Сахалинск в акционерноеобщество со 100% пакетом государственных акций, совместнымвладением субъекта федерации и федеральными органамигосударственной власти; 2001-2002 г. г. преобразованием центров управления воздушным движением (Оха иЮжно-Сахалинск) в структурные подразделения государственногопредприятия "Аэронавигация Дальнего Востока" с включениемподразделений в аэропортах Южно-Курильск и Буревестник; 2001 г. - на морском транспорте: создание морской администрации портов Сахалина с ликвидациейубыточных ГУПов в морских портах Углегорск, Шахтерск, Поронайск,Бошняково и созданием или заменой их на стивидорные компании(акционерные общества); 2001-2004 г. г. - проведение укрупнения филиалов ОАО "Сахалинсвязь". 2001-2003 г. г. 3. Провести работу по совершенствованию законодательной базыработы транспортных предприятий, для чего: - внести предложения в рассматриваемые федеральныезаконопроекты "О морских портах РФ", "Об аэропортах РФ" с учетомопыта работы предприятий и администрации области; 2001-2002 г. г. - завершить работу по распоряжению Правительства РФ "Обобеспечении безопасности мореплавания в районах добычи итранспортировки углеводородного сырья на шельфе Сахалинскойобласти". 2001 г. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства 1. Добиться сбалансированного использования финансовыхсредств для покрытия затрат отрасли на оказаниежилищно-коммунальных услуг путем: - обеспечения соответствия стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг федеральным (областным) стандартам с одновременным выполнением мер социальной защиты населения; 2001-2004 г. г. - обеспечения повышения среднеобластного уровня собираемостиплатежей с населения и других потребителей по годам: до 80% - в2001 г., до 90% - в 2002 г., до 100% - в 2003 г.; 2001-2003 г. г. - сокращения расходов на производство жилищно-коммунальныхуслуг за счет обеспечения приборного учета вырабатываемых ресурсовна предприятиях водоснабжения и коммунальной энергетики,аудиторского контроля предприятий, оказывающихжилищно-коммунальные услуги, внедрения территориальныхстроительных норм "Теплозащита и энергосбережение жилых домов иобщественных зданий", внедрения приборного учета энергоресурсов иустановления для них обоснованных лимитов потребления. 2001 г. 2. Обеспечить надежность и эффективность функционированиякоммунальной инфраструктуры путем: - модернизации и реконструкции систем водоснабжения за счетреализации целевой программы "Обеспечение населения Сахалинскойобласти питьевой водой"; - модернизации и реконструкции систем теплоснабжения за счетреализации целевой программы "Повышение эффективностииспользования топлива и энергии в жилищно-коммунальном хозяйствеобласти". 2001-2004 г. г. Развитие потребительского рынка и сферы услуг. Основными приоритетными направлениями развитияпотребительского рынка и сферы услуг считать: - обеспечение устойчивого функционирования и стабильногоразвития потребительского рынка и сферы услуг, повышение налоговойэффективности отрасли; - формирование инфраструктуры оптовой торговли путем созданияоптовых предприятий регионального и внутрирегионального масштаба; - совершенствование организационных форм розничной торговли,восстановление оптимального соотношения магазинных и внемагазинныхформ продажи, развитие сети специализированных магазинов, в томчисле фирменных, преобразование рынков в имущественные комплексы,развитие автономных зон торгового обслуживания, в т.ч. вдольавтодорог, организацию торгового обслуживания жителей сельских иотдаленных населенных пунктов; - расширение оказания услуг общественного питания путемразвития общедоступной сети, включая сеть быстрого обслуживания, вт.ч. вдоль автомагистралей, восстановление и расширение сетисоциально ориентированных предприятии; - развитие сферы бытовых услуг, расширение видов и формбытового обслуживания за счет инвестиций предпринимательскихструктур и средств Фонда поддержки малого предпринимательства; - повышения эффективности расходования бюджетных средствпутем конкурсного подхода к организации закупок и поставокпродукции в районы с ограниченными сроками навигации. Организационное обеспечение развития приоритетных направленийторговли и сферы услуг намечается за счет: - координации работ контролирующих органов по предотвращениюпоступления на потребительский рынок некачественной продукции иуслуг; - оказания помощи предприятиям малого предпринимательства вбизнес- планировании и продвижении инвестиционных проектов достадии получения инвестиционных кредитов; - координации работ по организации сертификации услугторговли, общественного питания и бытового обслуживания; - организации повышения квалификации кадрового потенциалаторговли, общественного питания и бытового обслуживания илегализации заработной платы работников отрасли; - восстановления единой информационной системы развитияторговли, общественного питания и бытового обслуживания; - организации информационных мероприятий в средствах массовойинформации по развитию торгового и бытового обслуживания; - создания условий для обеспечения населения безопасными икачественными услугами торговли, общественного питания и бытовогообслуживания; - создания условий для преодоления различий в комфортностипредоставления услуг в центральных и отдаленных районах области; - усиления борьбы с нарушениями, связанными с неучтенным инезаконным оборотом товаров и услуг. Обеспечить за счет реализации указанных мероприятии ростоборота розничной торговли в 2004 г. к уровню 2000 г. всопоставимых ценах не менее чем на 34,0%, оборота общественногопитания - на 20,0%, объема реализации бытовых услуг - на 3%,ежегодный прирост налоговых поступлений в территориальный бюджетне менее 5%. Развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей. 1. Выработать и внести предложения по обеспечению интересовСахалинской области в работе российско-японскоймежправительственной комиссии по мирному договору и ееподкомиссиях по пограничному размежеванию и совместнойхозяйственной деятельности на Курильских островах. 2. Подготовить проекты Соглашений с Японией и РеспубликойКорея по вопросам обмена информацией между государственнымитаможенными органами об объемах поставок рыбы и морепродуктов. 2002 г. 3. Проработать вопросы предоставления японских экологическихкредитов для реализации проектов второй очереди Ногликскойгазотурбинной электростанции и перевода Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 иСахалинской ГРЭС с твердого топлива на газ. 4. Обеспечить координацию действий органов власти Сахалинскойобласти: - по выполнению Соглашения в области охраны окружающей средымежду Сахалинской областью, Хоккайдо и штатом Аляска, имея цельюразработку конкретного плана мероприятий; 2001 - 2002 г.г. - по выполнению Соглашения о дружбе и экономическомсотрудничестве между Сахалинской областью и Хоккайдо в рамкахразрабатываемых ежегодных планов; 2001-2004 г.г. - по заключению Соглашений о сотрудничестве между Сахалинскойобластью и провинцией Кенсанбукдо (Республика Корея), Хейлудзян(КНР), Северо-Западными территориями и провинцией Альберта(Канада); 2001-2004г.г. - по выполнению двустороннего Соглашения о сотрудничествеСахалинской области и штата Аляска. Обеспечить разработку иподписание Меморандума о продолжении сотрудничества на 2002-2006гг. 2001-2002 г.г. 5. Подготовить законопроект о внесении изменений в Закон РФ орегистрации субъектами РФ предприятий с иностранными инвестициямипо месту их нахождения независимо от размера доли иностранногоинвестора. 2001-2003 г.г. Совершенствование управления государственным имуществом 1 . Обеспечить дальнейшее совершенствование методовуправления объектами государственной собственности(государственными унитарными предприятиями, акциями и долямиучастия в уставных капиталах хозяйственных обществ), добившись к2004 г. увеличения доходов в областной бюджет от аренды областноюгосударственного имущества в 2 раза по сравнению с 2000 г., атакже начисления и перечисления в областной бюджет дивидендов порезультатам хозяйственной деятельности всеми акционернымиобществами, имеющими акции в государственной собственностиСахалинской области. 2001-2004 г.г. 2. В целях обеспечения единой политики в области земельныхотношений, управления и распоряжения государственным имуществом иземельными ресурсами Российской Федерации и Сахалинской области всфере земельных отношений с принятием Федерального Закона "Огосударственных и муниципальных землях" провести разграничениеземли, находящейся в государственной собственности, нафедеральную, областную и муниципальную в сроки, установленные Федеральным Законом; добиться ежегодногоувеличения на 50 % поступления средств в областной бюджет за счетаренды земельных участков. 2001-2004 г. г. 3. В целях осуществления государственной политики в сфереприватизации государственного имущества, направленной нарасширение налогооблагаемой базы, создание дополнительных рабочихмест, активизации работы отечественного товаропроизводителя : - провести акционирование ГУП "Аэропорт Южно-Сахалинск" сзакреплением пакета акций в государственной собственностиСахалинской области; - проработать вопрос о приватизации государственныхпредприятий федеральной собственности: ГУП "Авиакомпания"Сахалинские авиатрассы", ГУП "Поронайский морской торговый порт",ГУП "Углегорский морской торговый порт". Морской торговый порт"Бошняково", ГУП "Морской торговый порт "Шахтерск"; - разработать Программу приватизации государственногоимущества Сахалинской области. 2001-2004 г. г. 4. Укрепить позиции Фонда имущества Сахалинской области навторичном рынке недвижимости, увеличив число продаж арестованногои конфискованного имущества до 50% рынка продаж. Обеспечитьактивное вторжение на вторичный рынок продаж жилых и нежилыхпомещений на территории Южно-Сахалинска в целях охвата к 2004 году50% рынка. 5. Увеличить объем продаж государственного имущества, в томчисле за счет активной реализации земельных участков,расположенных под приватизированными предприятиями, ежегоднодобиваться двойного увеличения объема продаж, обеспечив к 2004году реализацию имущества на 26.9 млн. руб. Бюджетная политика Основными задачами в области бюджетной политики считать: 1. Совершенствование механизма межбюджетных отношений вСахалинской области на основе равенства бюджетных правмуниципальных образований и четкого разграничения расходных иналоговых полномочий между бюджетами двух уровней. 2. Повышение уровня поступления доходов в областной иконсолидированный бюджеты за счет совершенствования налоговогозаконодательства с учетом введения в действие Налогового кодексаРоссийской Федерации, а также за счет дополнительныхфинансово-хозяйственных действий администрации области. 3. Оптимизацию расходов областного и консолидированногобюджетов Сахалинской области. 4. Поддержку местных товаропроизводителей путем созданияусловий, стимулирующих рост производства и повышенияконкурентоспособности их товаров. Для реализации поставленных основных задач обеспечить: в области межбюджетных отношений: - единый подход к прогнозированию доходов бюджетовмуниципальных образований, стимулирующий местные органы власти кувеличению поступления собственных доходов; - гарантию защиты интересов муниципальных образований, натерритории которых в результате их активнойфинансово-хозяйственной деятельности увеличиваются собственныедоходы бюджетов, путем сохранения размера отчислений отрегулирующих налогов в местные бюджета в течение 2-х лет; - справедливое, на основе единых для всей областиутвержденных укрупненных показателей, распределение федеральныхсредств между муниципальными образованиями, нуждающимися вфинансовой поддержке; - концентрацию ресурсов бюджета области на решение ключевыхзадач: а) своевременной выплаты заработной платы работникамбюджетных учреждений; б) обеспечение текущей выплаты детских пособий на территорииобласти и поэтапное сокращение задолженности за предыдущие годы поуказанным пособиям, прежде всего семьям из числа малообеспеченных; в) реальное сдерживание роста тарифов на электроэнергию длянаселения и предприятий местных товаропроизводителей путемпредоставления энергоснабжающим организациям компенсации разницы втарифах. в области повышения уровня доходной базы бюджетов: - принятие мер по повышению собираемости налоговых и другихобязательных платежей; - отмену необоснованных налоговых льгот. - снижение уровня задолженности в областной и местныебюджеты, а также применение санкций, обеспечивающих эффективнуюборьбу с нарушителями налоговой дисциплины; - активное и гибкое применение инструментов реструктуризациизадолженности по платежам в областной бюджет, предоставлениеотсрочек, рассрочек, налоговых кредитов; - внесение изменений и уточнений в областные налоговые акты сцелью совершенствования областного законодательства, укреплениеналоговой базы бюджета области. в области оптимизации расходов: - переход на казначейское исполнение бюджета; - ревизию принятых в области целевых программ; - сокращение прямых получателей бюджетных средств; - упорядочение социальных гарантий государственных служащих; - проведение инвентаризации бюджетной сети и оптимизациячисленности работников учреждении, финансируемых за счет средствобластного бюджета; - анализ условий оплаты труда работников бюджетной сферы; - проведение инвентаризации текущей кредиторскойзадолженности и осуществление мер для поэтапного ее погашения; - обеспечение контроля за соблюдением бюджетнымиорганизациями лимитов потребления злектро- и теплоэнергии; - осуществление контроля за соответствием федеральныхстандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальныхуслуг муниципальных образований; - ревизию нормативно-правовых актов администрации области иобластной Думы на предмет их соответствия положениям БюджетногоКодекса и приведение их в соответствие с требованиями Кодекса. в области поддержки местных товаропроизводителей: - создание Фонда поддержки предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности и сельскохозяйственных заготовок сцелью стимулирования муниципальных образовании в реализациипродукции местных товаропроизводителей путем направления средствиз Фонда в виде дотаций и предоставления кредитов местнымтоваропроизводителям для повышения их заинтересованности вувеличении производства продукции; - предоставление налоговых кредитов местнымтоваропроизводителям с целью инвестирования средств в обновление ирасширение производства для укрепления собственнойналогооблагаемой базы; - дифференциацию налоговой нагрузки для товаропроизводители,обеспечивающих эффективное использование материальных, трудовых ифинансовых ресурсов. Политика в области ценообразования 1. В целях недопущения необоснованного роста цен (тарифов)продолжить работу по контролю за правильностью их формирования иприменения на услуги естественных и локальных монополий натранспорте, ТЭКе, ЖКХ, поэтапному сокращению перекрестногосубсидирования потребителей энергоресурсов, за правильностьюприменения торговых надбавок на товары, реализуемые в районахдосрочного завоза. Ежегодно 2. Провести экономическую экспертизу цен, Согласованиеперечня платных услуг и порядка их применения всеми госорганами иучреждениями, совместно с территориальными и федеральными органамиисполнительной власти принять меры к недопущению необоснованногоприменения платных услуг и завышения их стоимости. III квартал 2001 г. 3. На основе финансово-экономических показателей предприятий- местных товаропроизводителей разрабатывать предложения дляпринятия ими мер по недопущению необоснованного роста цен навырабатываемую продукцию, осуществлять контроль за их реализацией. Ежегодно 4. Обеспечить проведение комплексных проверок состоянияценообразования на территории всех муниципальных образований исеминаров-совещаний во всех муниципальных образованиях с участиемответственных специалистов администраций, руководителей торговыхпредприятий, местных товаропроизводителей и предпринимателей повопросам единой государственной ценовой политики. Ежегодно III. Развитие социальной сферы Главные цели и задачи в развитии социальной сферы. 1. Обеспечение высокоэффективной деятельности отраслейсоциальной сферы по удовлетворению потребностей населения области.Инвестиции в будущее человека, его здоровье, в профессиональное,культурное, личностное развитие. 2. Создание системы обеспечения качественного медицинскогообслуживания. Стабилизация показателей здоровья населения области. 3. Действенная адресная социальная поддержка нуждающихсяграждан. Обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы 4. Сохранение и развитие образовательного икультурно-просветительного потенциала. Завершение трехуровневойпрограммы развития образования. Многопрофильность имногофункциональность профессионального образования. 5. Обеспечение конституционных прав молодежи на образование,труд, социальную защиту, здравоохранение, отдых и другие видыдеятельности. Создание условий для самореализации молодых жителей Сахалинаи Курил, поддержка социально-значимых инициатив молодых граждан,общественных и некоммерческих организаций, талантливой молодежи. 6. Повышение эффективности всех услуг, оказываемых незанятымгражданам, их конкурентоспособности на рынке труда, особеннодлительно стоящим на учете гражданам, а также инвалидам, молодежии сельским безработным. Трудоустройство не менее 90 тысяч человек, направление наобучение, повышение квалификации и переподготовку более 5.5 тысячбезработных граждан , из них каждый второй будет из числаслабозащищенных категорий населения (в пределах средств,получаемых из федерального бюджета). Снизить среднююпродолжительность безработицы с 7,7 до 6,0 месяца. Механизмы решения 1. Обеспечение эффективной целенаправленной деятельностиуправленческих структур администрации области в отрасляхсоциальной сферы. 2. Дальнейшее развитие перечня медицинских, образовательных,культурных, и иных услуг при их высоком качестве, многообразии имногофункциональности, обеспеченных бюджетами всех уровней, всоответствии с законодательством Российской Федерации иСахалинской области. 3. Экономия средств и ресурсов. 3. 1 Оптимизация существующей сети учрежденийздравоохранения, образования, культуры и спорта области. 3. 2 Сокращение расходов по коммунальным услугам: установкасчетчиков потребляемой тепловой энергии в учреждениях,осуществление контроля за экономным расходованием электрическойэнергии, используемой на освещение. 3. 3 Ежегодное осуществление проверок соблюденияштатно-финансовой дисциплины в подведомственных учреждениях иштатных расписаний, целевого использования субвенций из областногобюджета на содержание муниципальных учреждений. 3. 4. Увеличение объема платных услуг, предоставляемыхнаселению за счет расширения перечня услуг и повышения ихкачества. 4. Рациональная оценка затрат с учетом всех источниковфинансирования: федерального, областного и местных бюджетов;внебюджетных фондов; Пенсионного фонда; фонда обязательногомедицинского страхования; областного фонда поколений. Привлечениеинвестиций, средств предприятий, учреждений, организаций и граждан. 4. 1. Направление средств: - на финансирование мероприятий активной политики занятостинаселения в пределах средств, переданных из федерального бюджета.Ожидаемые затраты федерального бюджета на обеспечениегосударственных гарантий в области занятости населения составят252 млн. рублей, в том числе в 2001г. -86 млн. рублей; - на приоритетные направления жизнеобеспечения подразделенийотраслей социальной сферы порядка 6768 тыс. долларов СШАвнебюджетных средств области. 5. Реализация в полном объеме мероприятий действующихпрограмм. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы,разработка законопроектов и областных программ по обеспечениюосновных направлений деятельности в области здравоохранения,образования, физической культуры и спорта, молодежной и социальнойполитики. В области здравоохранения 1. Укрепление устойчивости системы оказания медицинскойпомощи при сохранении государственного характера объемов и видовбесплатной медицинской помощи. Доступность государственнойгарантированной медицинской и лекарственной помощи каждому жителюСахалина и Курил. 2. Дальнейшее развитие профилактического направления вздравоохранении: - завершение реструктуризации учреждений здравоохранениярайонов; - сокращение коек круглосуточного пребывания, расширение сетикоек дневного пребывания, стационаров на дому; - специализированных видов медицинской помощи на базеобластных лечебно-профилактических учреждений; - новых медицинских технологий; - мероприятия по развитию телемедицины для ускорениядиагностики острых и сложных в дифференциально-диагностическомплане заболевании между областными лечебно-профилактическимиучреждениями и учреждениями Министерства здравоохранения РФ; - профилактики направлений по инфекционным, социальнозначимым, наиболее распространенным соматическим заболеваниям; - качественное и эффективное использование лекарственныхсредств ЛПУ области на базе внедрения электронных программпредметно-количественного учета. 3. Консолидация действий органов исполнительной власти всехуровней, организаций и граждан по формированию и реализациитерриториальных комплексных медицинских программ, сохранению иукреплению здоровья, профилактике заболеваний. 4. Координация деятельности органов управленияздравоохранением и фонда ОМС в области решения вопросов политикиотрасли. 5. Достижение сбалансированности государственных гарантиймедицинского обслуживания населения и их финансового обеспечения;разумное сочетание принципа оплаты фактически оказанноймедицинской помощи и финансирования наиболее рациональныхвариантов ее оказания, сокращение необоснованных госпитализаций,перемещение части помощи на амбулаторный этап. Внедрение системы персонифицированного учета отпускамедикаментов льготным категориям населения. В области социальной защиты населения 1. Обеспечение социальной стабильности в области путемувеличения помощи малообеспеченным гражданам. Организация адреснойсоциальной помощи населению, удовлетворения жизненно-важныхпотребностей нетрудоспособных малообеспеченных граждан, инвалидов,семей с детьми, а также людей, утративших способность ксамообеспечиванию и самообслуживанию. 2. Гарантированность обязательного оказания социальной помощиконкретным нуждающимся нетрудоспособным гражданам, имеющим на нееправо. Комплекс мер по выполнению в полном объеме мероприятийобластной и местных программ социальной поддержки малообеспеченныхграждан. Адресный подход предоставления социальной помощинетрудоспособным малообеспеченным гражданам, семьям с детьми.Системность подхода к решению этих проблем. Направление на программу социальной поддержкималообеспеченных граждан Сахалинской области на 2001 год избюджета области 28000,0 тыс. рублей, из внебюджетного фондаобласти - 890,3 тыс. долларов США. 3. Совершенствование пенсионного обеспечения граждан. 4. Обеспечение дальнейшего развития сети, укрепленияматериально-технической базы интернатных учреждений, учрежденийсоциальной помощи семье и детям, расширение оказываемых услуг ( впределах средств, выделяемых из областного и местных бюджетов): - открытие социальных приютов в г.Невельске и пос.Смирных; - реорганизация социальных приютов в гг. Поронайске,Красногорске в социально-реабилитационные центры; - открытие в 2002 году дома-интерната на 100 мест в городеАнива; - создание учреждений малой вместимости для пожилых граждан иинвалидов; - строительство хозяйственного блока в Кировскомпсихоневрологическом интернате и столовой в Южно-Сахалинскомдоме-интернате. В области образования, культуры и спорта 1. Реализация государственной политики в сфере образования,культуры и спорта на территории области в соответствии с законами:"Об образовании", "О физической культуре и спорте", "О культуре","О целевой программе по сохранению и развитию культуры вСахалинской области", "Об областной Программе развития образованияв Сахалинской области на 2000-2004 годы". Обеспечениеконституционных прав граждан , проживающих на территории области,на образование, доступ к культурным ценностям, объектам физическойкультуры и спорта. 2. Создание необходимых условий для реализации потребностейнаселения области в сфере образования, культуры и спорта, другихвидах творческой деятельности. 3. Сохранение и дальнейшее развитие системы образования всехуровней на основе провозглашенного администрацией Сахалинскойобласти приоритета образования в интересах формирования творческойличности, как одного из факторов экономического и социальногопрогресса области. 4. Переход на новый перечень профессий начального образования; стандартизация процесса образования, дальнейшая реализацияидеи непрерывного образования, интеграция учрежденийпрофессионального образования всех уровней, активизациямногоуровневой, многопрофильной подготовки специалистов, развитиеинформационных технологий, социальная поддержка учащихся истудентов профессионального образования. 5. Государственная поддержка отраслей образования, культуры испорта, обеспечения стабильного финансирования учреждений иорганизаций названных отраслей. В области образования 1. Осуществление перехода на 4-летний срок обучения вначальном образовании в образовательных учреждениях области (послепринятия решения на федеральном уровне). 2. Продолжение развития разноуровневого образования вобщеобразовательных учреждениях. 3. Совершенствование и упорядочение сети: - создание в малонаселенных пунктах образовательныхучреждений "Школа-детский сад"; - приведение наполняемости класс-комплектов вобщеобразовательных школах к нормативной; - организация филиалов учреждений дополнительного образованияна базе общеобразовательных школ. 4. Открытие новых образовательных учреждений (за счет средствфедерального бюджета): - среднего профессионального образования - 2000 - 2001 годы-Южно-Сахалинск; 2001 год - г.Холмск; 2003 год - г. Шахтерск; 2004год - г. Оха; - высшего профессионального образования - 2000 год - г.Южно-Сахалинск; 2001 год - г. Корсаков; - специального учреждения начального профессиональногообразования для подростков с девиантным поведением (2001 г.); - на базе учреждений начального профессионального образованиягг. Корсакова, Шахтерска, Охи, пос.Тымовское филиалы учебныхзаведений более высокого уровня профессионального образования впределах средств, предусмотренных на финансирование этихучреждений. 5. Проведение реструктуризации сети учреждений начальногопрофессионального образования в Александровск-Сахалинском.Углегорском, Долинском и Невельском районах. 6. Обеспечение : - ежегодной подготовки рабочих и специалистов в учрежденияхначального профессионального образования для нужд Сахалинскойобласти в количестве трех тысяч человек eжeгoднo): - обучения и переобучения по заявкам служб занятостинаселения не менее 5% от общего числа приема з учрежденияначального профессионального образования; подготовки по контрактам на бюджетной основе 150-200специалистов в год для образовательных учреждений области; - ежегодной подготовки специалистов со средним и высшимпрофессиональным образованием не менее 7 тысяч человек для нуждСахалинской области. В области физической культуры и спирта 1. Создание целостной системы развития физической культуры испорта. Внедрение новых форм организации работы среди всехкатегорий населения области. Обеспечение условий для достиженияпрофессионального мастерства спортсменов. 2. Целенаправленная работа по укреплениюматериально-технической базы спортивных структур, объектов исооружении, детско-юношеских спортивных школ (в пределах средств,выделяемых из соответствующих бюджетов и внебюджетных источников): - проведение ремонта комплекса малых трамплиновспециализированной детско-юношеской спортивной школы Олимпийскогорезерва облспорт-комитета (2001 год); - строительство в г.Южно-Сахалинске трассы с грунтовымпокрытием для общефизической подготовки лыжников-гонщиков 5 км(2001 год); - строительство в г.Южно-Сахалинске лыжной базы (привязка клыже-роллерной трассе - 2001-2004 годы). 3. Увеличение на 5 % собственных доходов комитета пофизической культуре и спорту за счет платных услуг по СДЮШОР,гостиницы, сдачи в аренду оборудования, инвентаря. Обеспечениеежегодной экономии 10% средств, выделяемых на учебно-спортивнуюработу. Дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество с коммерческимиструктурами с целью привлечения дополнительных финансовых средствна развитие физической культуры и спорта. В области культуры и искусства 1. Поддержка и развитие профессионального искусства.Укрепление, материально-технической базы учреждений искусства. Завершение ремонта и переоснащения Международноготеатрального центра им. А.П.Чехова; выделение помещений областномутеатру кукол, областной филармонии. 2. Обеспечение творческой деятельности театров,профессиональных творческих коллективов и союзов, индивидуальнаяподдержка талантов (ансамбля русской песни "Этнос", Сахалинскогодетского симфонического оркестра, губернаторского оркестраэстрадной и симфонической музыки и др.). 3. Создание условий для удовлетворения культурныхпотребностей жителей области, приобщения населения к творчеству.Восстановление системы гастролей творческих коллективов иисполнителей на территории области. В области молодежной политики 1. Создание необходимых условий для самореализации молодыхжителей Сахалина и Курил в целях обеспечения конституционных правна образование, труд, социальную защиту, здравоохранение, отдых идругие виды деятельности, 2. Поддержка социально-значимых инициатив молодых граждан,общественных и некоммерческих организаций, в том числе проектов: "Студенческие научные слушания"; "Студенческая биржа труда";"Новое поколение выбирает"; "Летний лагерь "Вдохновение"; "Ярмаркасоциальных проектов". Продвижение талантливой молодежи. 3. Разработка областной программы "Молодежь Сахалина напериод 2002-2004 годов", законов Сахалинской области: -"О поддержке деятельности детских и молодежных общественныхорганизаций в Сахалинской области"; - "Основные направления государственной молодежной политики вСахалинской области". 4. Ежегодное проведение областных социологическихисследований по проблемам молодежи и подготовка официальногодоклада "Молодежь Сахалина", а также других информационных иметодических документов. Оплата труда и социальное партнерство 1. Совместно с администрациями муниципальных образований,контрольно-надзорными органами добиться снижения задолженности позаработной плате во внебюджетном секторе экономики к уровню 2000года: 2001 год-на 12%; 2002 год - на 25%; 2003 год - на 50%; 2004 год - на 70%. 2. Обеспечить через территориальные и отраслевые тарифныесоглашения, коллективные договоры уровень минимального размеразаработной платы во внебюджетной сфере по отношению к величинепрожиточного минимума не менее: 2001 год- на 0,6; 2002 год - на 0,7 ; 2003 год- на 0,85; 2004 год- на 1,0. 3. В целях повышения уровня доходов населения, выводаденежных средств из теневой экономики и увеличенияналогооблагаемой базы выдачу заключений об условиях труда прирассмотрении вопросов лицензирования торговой деятельностипроизводить при условии обеспечения предпринимателями оплаты трудане ниже величины прожиточного минимума. 2001-2004 г.г. 4. Добиваться в муниципальных образованиях начиная с 2001года 100-процентного заключения территориальных трехстороннихсоглашений. Ежегодно 5. Увеличить к 2005 году число заключаемых коллективныхдоговоров в организациях области в 1,5 раза, обеспечив ежегодныйих прирост не менее чем на 30% в год. 2001-2004 г.г. Охрана труда 1. Добиваться от предприятий, организаций производственногосектора экономики осуществления финансирования мероприятий поулучшению условий и охраны труда независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности в размере неменее 0,1% от суммы затрат на производство продукции (работ,услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационнойдеятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационныхрасходов. Постоянно 2. Добиться снижения численности работников, занятых нарабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, погодам: 2001 год - на 3% 2002 год - на 3% 2003 год - на 4% 2004 год - на 5% 3. Обучить вопросам охраны труда с последующей проверкойзнаний 7600 работников служб охраны труда (в т.ч. руководителей),уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профессиональныхсоюзов или иных уполномоченных работников, членов комитетов(комиссий) по охране труда, в том числе по годам: 2001 год- 1600 чел. 2002 год- 1800 чел. 2003 год - 2000 чел. 2004 год - 2200 чел. Законотворческая деятельность в области трудовых отношений 1. Подготовить проекты областных законов и обеспечить ихпрохождение в областной Думе: "О денежном вознаграждении (содержании) лиц, замещающихгосударственные должности"; Март 2001 г. "О потребительской корзине по Сахалинской области"; Июнь 2001 г. "Об охране труда в Сахалинской области" 2001 год "Об объединениях работодателей" I квартал 2002 г. 2. Разработать и утвердить областную целевую "Программуулучшения условий и охраны труда в Сахалинской области на2001-2005 годы". 2001 год В сфере рынка труда и занятости населения Усилия работников службы занятости совместно садминистрациями области, городов и районов, профсоюзами направитьна реализацию Закона Сахалинской области "О программе содействиязанятости населения Сахалинской области на 2001- 2003 годы". Всего при содействии службы занятости за 2001-2004 годытрудоустроить не менее 90 тысяч человек, направить на обучение,повышение квалификации и переподготовку более 5,5 тысячибезработных граждан, из них каждый второй будет из числаслабозащищенных категорий населения. Среднюю продолжительностьбезработицы снизить с 7,7 до 6 месяцев. На оплачиваемыеобщественные и временные работы направить 26 тысяч человек. Впрограмме организации временной занятости выпускников учебныхзаведений "Молодежная практика" по направлению службы занятостипримут участие 2 тысячи человек. Профориентационные услуги специалистов службы занятостипредоставить 75 тыс. человек. Содействие в организациипредпринимательской деятельности оказать 3 тыс. безработнымгражданам. Продолжить реализацию программ активного поиска работы"Клуб ищущих работу", "Новый старт", где психологическуюреабилитацию пройдут более 3 тысяч безработных. Продолжить превентивную работу со старшеклассниками иучащимися профессиональных учебных заведений по предупреждениюбезработицы среди 16-18-летних. С этой целью осуществитьмероприятия по организации "Молодежных ярмарок вакансий иобразовательных услуг", "Дней открытых дверей", "Дней выпускника","Дней профориентатора", "Круглых столов" и семинаров с участиемзаинтересованных ведомств. В учебных заведениях профессиональногообразования поэтапно внедрить курс "Подготовка выпускников кактивному поведению на рынке труда". Принятые меры по поддержанию занятости населения позволят в2001-2004 годах сдержать уровень регистрируемой безработицы вобласти в пределах двух процентов. Среднегодовая численностьбезработных сократится до 6 тысяч человек.