Распоряжение Администрации Сахалинской области от 01.11.2002 № 578-ра
О примерном Положении о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
Утратил силу - Распоряжение Администрации Сахалинской области от 24.10.2005 г. N 530-ра Утратил силу - Закон Сахалинской области от 20.12.2004 г. N 556 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 1 ноября 2002 г. N 578-раг. Южно-СахалинскО примерном Положении о муниципальныхкомиссиях по делам несовершеннолетнихи защите их прав В целях обеспечения координации действий и межведомственногорешения проблем безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, усилениякоординирующей роли муниципальных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав на территории Сахалинскойобласти 1. Утвердить примерное Положение о муниципальных комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав (прилагается). 2. Рекомендовать главам местного самоуправления городов ирайонов Сахалинской области: - на основе примерного Положения утвердить свои Положения омуниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ихправ; - принять конкретные меры по созданию действенноймуниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактикиих безнадзорности и правонарушений; дальнейшему укреплению роли изначения муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав как головного координирующего органа впрофилактической системе и созданию необходимых условий дляплодотворной деятельности комиссий, укрепив их дополнительноквалифицированными кадрами, в связи с увеличением объема работы пореализации правозащитных функций. Губернатор области И.П. Фархутдинов Утверждено распоряжением администрации области от 1 ноября 2002 г. N 573-ра ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иСахалинской области и регламентирует вопросы образования идеятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав (далее - Комиссии). По вопросам, не урегулированным настоящим Положением,деятельность Комиссий регламентируется нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав являются координирующими органами муниципальной системызащиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений в Сахалинской области. Статья 2. Правовое регулирование деятельности Комиссий Правовое регулирование деятельности Комиссий осуществляется всоответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области и настоящим Положением. Статья 3. Принципы деятельности Комиссий Деятельность Комиссий основывается на принципах: - законности; - гуманного обращения с несовершеннолетним; - уважительного отношения к несовершеннолетнему, егородителям или иным законным представителям; - конфиденциальности информации о несовершеннолетнем; - взаимодействия с родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав изаконных интересов; - гласности своей деятельности. Статья 4. Система Комиссий Систему Комиссий Сахалинской области на муниципальном уровнесоставляют: - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,образуемые фи администрациях городов и районов; - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,образуемые фи администрациях сельских, поселковых округовмуниципальных образований.Статья 5. Порядок образования Комиссии в муниципальном образовании 1. Комиссия в муниципальном образовании образуется по решениюглавы лестного самоуправления, при его отсутствии в системеорганов и должностных лиц местного самоуправления - органамиместного самоуправления. 2. Возглавляет муниципальную Комиссию председатель -должностное лицо муниципального образования, курирующее вопросысоциальной сферы на территории муниципального образования. 3. Численный и персональный состав Комиссии определяетсяглавой местного самоуправления с учетом численностинесовершеннолетнего населения в возрасте до 8 лет. проживающего натерритории муниципального образования, шел а подконтрольныхорганов и учреждений, но не менее семи человек. В состав Комиссии по согласованию входят представителиорганов и учреждений муниципальной системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений. На принципах добровольности и равноправия в состав Комиссиимогут входить представители иных муниципальных органов иучреждений, организаций, независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности, i также зарегистрированныхобщественных организаций (объединений), занижающихся решениемпроблем несовершеннолетних и их семей. 4. На постоянной штатной основе в состав Комиссии по решениюглавы местного самоуправления могут входить: заместительпредседателя Комиссии, ответственный секретарь, специалисты поработе с детьми и неблагополучными семьями. Штатные работники Комиссии должны иметь юридическое,педагогическое или иное специальное высшее образование ипрофессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет. Заместитель председателя, ответственный секретарь,специалисты по работе с детьми и неблагополучными семьями замещаютмуниципальные должности муниципальной службы на основании решенияглавы местного самоуправления. 5. Муниципальные должности, замещаемые штатными работникамиКомиссии, устанавливаются нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 6. С учетом правового статуса Комиссии и межведомственногохарактера ее деятельности должности, замещаемые ее работниками, неподлежат включению в штатное расписание муниципальных должностейдругих структурных подразделений органов местного самоуправления инепосредственно подчиняются председателю Комиссии. 7. Не допускается передача функциональных обязанностейКомиссии подразделениям органов местного самоуправления, включениеКомиссии в их структуру, а также использование штатных работниковКомиссии не по их назначению. 8. Муниципальные Комиссии подотчетны органам местногосамоуправления и комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при администрации области. Статья 6. Основные задачи Комиссий Комиссии выполняют следующие задачи: 1. Обеспечивают осуществление мер, предусмотренныхзаконодательствами Российской Федерации и Сахалинской области покоординации деятельности органов и учреждений системы защиты правнесовершеннолетних по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2. Содействуют несовершеннолетним в реализации и защите ихправ и законных интересов. 3. Выявляют и анализируют причины и условия, способствующиебезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних, определяют меры по устранениюуказанных причин и условий. 4. Оказывают организационно-методическую помощь органам иучреждениям системы защиты прав несовершеннолетних, профилактикиих безнадзорности и правонарушений. 5. Взаимодействуют с общественными объединениями,религиозными организациями, прошедшими государственнуюрегистрацию, иными организациями и гражданами по вопросампрофилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав изаконных интересов. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИЙ Статья 7. Полномочия Комиссий Комиссии обладают следующими полномочиями: 1. Принимают участие в разработке муниципальных целевыхпрограмм защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования,труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий. 2. Принимают участие в разработке нормативных правовых актовпо вопросам защиты прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних. 3. Информируют органы местного самоуправления о состоянииработы по профилактике безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов на территории муниципального образования. 4. Осуществляют меры по координации деятельности органов иучреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений. 5. Рассматривают в пределах своей компетенции материалы вотношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасныедеяния до достижения возраста, с которого наступает уголовнаяответственность за это деяние. 6. Рассматривают в пределах своей компетенции дела обадминистративных правонарушениях несовершеннолетних, их родителейили иных законных представителей, а также должностных лиц,нарушающих порядок или сроки предоставления сведений онесовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семьюлибо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся безпопечения родителей. 7. Принимают решения: - о направлении информации в соответствующие органы,учреждения муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимостипроведения индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетними: привлекавшимися к административнойответственности; вернувшимися из специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа и освобожденными из воспитательныхколоний - нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов иучреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений; - о направлении материалов в отношении несовершеннолетних,употребляющих спиртные напитки, наркотические средства,психотропные или одурманивающие вещества, в учрежденияздравоохранения для проведения соответствующихлечебно-профилактических и реабилитационных мер. 8. Осуществляют контроль: - за условиями содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними в детских домах, других интернатныхучреждениях, независимо от их организационно-правовых форм,воспитательных колониях, центрах временной изоляции длянесовершеннолетних правонарушителей, расположенных на территориисоответствующего муниципального образования, а также вмуниципальных специализированных учреждениях длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; - за организацией досуга несовершеннолетних по местужительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы снесовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительныхучреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начальногопрофессионального образования; - за соблюдением законодательства при исключении учащихся изобразовательных учреждений, учреждений начальногопрофессионального образования; - за соблюдением законодательства при трудоустройстве,несовершеннолетних; - за состоянием профилактической работы в учреждениях,работающих с детьми, с несовершеннолетними правонарушителями,неблагополучными семьями в подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел, но при этом недопускается вмешательство Комиссии в оперативно-служебнуюдеятельность подразделений. 9. Вносят предложения в органы опеки и попечительства оформах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в"помощи государства. 10. Участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных поинициативе Комиссий и связанных с защитой прав и законныхинтересов несовершеннолетних. 11. Рассматривают представления органа управленияобразовательного учреждения: - об исключении из образовательного учреждениянесовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и неполучившего основного общего образования; - о переводе несовершеннолетнего на иную форму обучения или вдругое образовательное учреждение; - об оставлении образовательного учреждениянесовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет до полученияим основного общего образования, с согласия родителей или иныхзаконных представителей. 12. Дают согласие на расторжение трудового договора(контракта) с несовершеннолетним работником по инициативеработодателя, а также рассматривают информацию работодателя орасторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетнимработником по его инициативе; в случае необходимости принимаютмеры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлениюего в образовательное учреждение. 13. Применяют меры воздействия к несовершеннолетним и ихродителям или иным законным представителям в случаях и порядке,которые предусмотрены федеральным законодательством и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящимПоложением. 14. Готовят совместно с администрацией специальногоучебно-воспитательного учреждения закрытого типа, воспитательнойколонии представления в суд по вопросам, связанным с прекращениемпребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях до истечениясрока пребывания, установленного судом, а также по вопросам,связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних вуказанных учреждениях и переводом их в другие специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа и исправительнуюколонию. 15. Принимают меры по оказанию помощи в трудовом и бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействию в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществляют иные функции по социальнойреабилитации несовершеннолетних, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 16. Применяют меры воспитательного воздействия кнесовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, укоторых во время медицинского освидетельствования выявленызаболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. 17. Ходатайствуют перед судом: - о переводе несовершеннолетних в другие специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа в связи с ихвозрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболееблагоприятных условий для их исправления; - о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанномучреждении до истечения установленного судом срока, если они ввидуисправления не нуждаются в дальнейшем применении этой мерывоздействия; - о продлении срока пребывания несовершеннолетних в указанномучреждении в случае необходимости завершения их обучения. 18. Участвуют в рассмотрении судом представления учрежденияили органа, исполняющего наказание, об условно-досрочномосвобождении осужденного несовершеннолетнего от отбываниянаказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягкимвидом наказания. 19. Оказывают помощь судам при рассмотрении гражданских иуголовных дел, касающихся несовершеннолетних, в том числе впроведении обследования условий жизни и воспитания в семье,детских дошкольных образовательных учреждениях, учрежденияхобразования, интернатных учреждениях, на предприятиях, вучреждениях, организациях, где трудятся несовершеннолетние;участвуют по своей инициативе или по решению суда в качестве однойиз сторон в судебном процессе. 20. Ходатайствуют перед должностными лицами воспитательнойколонии об изменении условий отбывания наказаниянесовершеннолетнего и применении к нему мер поощрения,предусмотренных уголовно - исполнительным кодексом РоссийскойФедерации. 21. Получают безвозмездную необходимую для осуществлениясвоих полномочий информацию от государственных органов, органовместного самоуправления и организаций, независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности. 22. Приглашают на свои заседания для получения информации иобъяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц,специалистов и граждан. 23. В установленном законом порядке организуют контроль,обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения иприменения труда несовершеннолетних в организациях, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности. 24. Вносят в государственные органы, органы местногосамоуправления и организации, независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, представленияпо вопросам, касающимся прав и законных интересовнесовершеннолетних, и предложения о привлечении к ответственностидолжностных лиц в случаях непринятия мер по устранению нарушенийправ и законных интересов несовершеннолетних, указанных впредставлении Комиссии. 25. В пределах своей компетенции могут давать официальныеразъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованиеми другим необходимым составом реквизитов. Статья 8. Материалы (дела), рассматриваемые Комиссиями в отношении несовершеннолетних Комиссии рассматривают материалы (дела) в отношениинесовершеннолетних: - совершивших общественно опасные деяния, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, скоторого согласно закону наступает уголовная ответственность; - совершивших общественно опасные деяния, содержащие признакисостава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцатилет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного делаили уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям; - совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати летадминистративные правонарушения, в пределах компетенции,определенной статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации "Обадминистративных правонарушениях"'; - допустивших антиобщественные проявления (уклонение отвыполнения обязанностей, возложенных судом, немедицинскоеупотребление наркотических средств и психоактивных веществ,бродяжничество); - уклоняющихся от учебы. Статья 9. Материалы (дела), рассматриваемые Комиссиями в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних Комиссии рассматривают материалы (дела) в отношении родителейили иных законных представителей несовершеннолетних: - неисполняющих или ненадлежаще исполняющих обязанности посодержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересовнесовершеннолетних; - за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртныхнапитков или одурманивающих веществ; - за совершение несовершеннолетним в возрасте до шестнадцатилет нарушений правил дорожного движения; - за употребление несовершеннолетним в возрасте дошестнадцати лет наркотических средств или психотропных веществ безназначения врача; - за появление в состоянии опьянения несовершеннолетнего ввозрасте до шестнадцати лет, а равно распитие им алкогольной испиртосодержащей продукции в общественных местах; - за другие правонарушения, совершенные несовершеннолетним. Статья 10. Меры воздействия, применяемые Комиссиями к несовершеннолетним 1. Рассмотрев материалы о правонарушении несовершеннолетнего,Комиссии с учетом особенностей его возраста, социального положенияи поведения, а также мотивов, характера и тяжести совершенного импроступка могут применить к нему следующие меры воздействия: 1. 1. вынести предупреждение; 1. 2. объявить выговор или строгий выговор; 1. 3. обязать принести извинения потерпевшему за причинениеморального или материального ущерба; 1. 4. возложить на несовершеннолетнего, достигшегопятнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок(доход), обязанность возместить причиненный материальный ущерб,если сумма ущерба не превышает одну вторую минимального размерамесячной оплаты труда, или возложить обязанность своим трудомустранить причиненный материальный ущерб, не превышающий однойвторой минимального размера оплаты труда, при наличии у негосоответствующих трудовых навыков; 1. 5. передать несовершеннолетнего под надзор родителей илииных законных представителей в целях обеспечения его надлежащегоповедения; 1. 6. обратиться в суд с ходатайством об ограничении илилишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своимзаработком, стипендией или иными видами доходов; 1. 7. направить несовершеннолетнего, находящегося в социальноопасном положении, в специализированное учреждение длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 1. 8. в случаях, предусмотренных законодательством обадминистративных правонарушениях, наложить административноевзыскание. 2. При совершении несовершеннолетним общественно опасногодеяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации,до достижения возраста, с которого согласно закону наступаетуголовная ответственность, или в отношении которого отказано ввозбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращено понереабилитирующим основаниям, Комиссия ходатайствует перед судом онаправлении его в специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа. 3. В случае необходимости Комиссия может предложитьнесовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованныйспециалистами: наркологом, психиатром, психологом. 4. Решение Комиссии об объявлении предупреждения, выговора,строгого выговора действует в течение одного года со дня вынесенияи может быть досрочно отменено соответствующей Комиссией припримерном поведении несовершеннолетнего . 5. В случае, когда избранная мера воздействия оказаласьнедейственной, Комиссия вправе применить к несовершеннолетнемуболее строгую меру наказания. Статья 11. Меры воздействия, применяемые Комиссиями к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних 1. К родителям или иным законным представителямнесовершеннолетних, не исполняющим или ненадлежаще исполняющимобязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав иинтересов несовершеннолетних, либо отрицательно влияющим на ихповедение, Комиссии могут применять следующие меры воздействия: 1. 1. вынести предупреждение; 1. 2. возложить обязанность возместить причиненныйнесовершеннолетним материальный ущерб или своим трудом устранитьпричиненный материальный ущерб; 1. 3. обратиться с ходатайством в орган опеки ипопечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего уродителей или иных законных представителей, на попечении которыхон находится, при непосредственной угрозе жизнинесовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстраненииопекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо одосрочном расторжении договора с приемными родителями о передаченесовершеннолетнего на воспитание в семью; 1. 4. обратиться в суд с заявлением об ограничении или олишении родительских прав. 2. Решение Комиссии о вынесении предупреждения родителям илииным законным представителям несовершеннолетнего действует втечение одного года со дня вынесения и может быть досрочноотменено соответствующей Комиссией. Статья 12. Меры, принимаемые Комиссиями по устройству несовершеннолетних 1. Комиссии совместно с другими органами и учреждениямисистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений выявляют несовершеннолетних,проживающих в семьях, входящих в группу социального риска,беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, атакже несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения,неработающих, ведут их персональный учет, принимают решения обустройстве этих несовершеннолетних и контролируют выполнениепринятых решений. Порядок учета и предоставления информации о выявленных инуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливаетсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Решения Комиссий, основанные, в случае необходимости, назаключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогическихконсультаций, с указанием конкретной формы устройстванесовершеннолетнего, направляются в органы и учреждения: - управления (отделы) образования для устройства вобщеобразовательные учреждения, учреждения начальногопрофессионального образования, образовательные учреждения длядетей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; - социальной защиты населения для устройства вспециализированные социально-реабилитационные учреждения,социальные приюты; - здравоохранения для обследования, наблюдения или лечения всвязи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств,психотропных или одурманивающих веществ; - занятости населения для оказания содействия втрудоустройстве и профессиональной подготовке; - опеки и попечительства; - внутренних дел. 3. Комиссия по месту нахождения специальногоучебно-воспитательного учреждения закрытого типа за месяц довыпуска несовершеннолетнего направляет информацию в комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав по месту постоянногожительства либо по месту пребывания родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетнего для решения вопроса о егожизнеустройстве. Комиссия по месту нахождения воспитательной колониинаправляет информацию в комиссию по делам несовершеннолетних изащите их прав по месту его постоянного жительстванесовершеннолетнего либо по месту пребывания его родителей илииных законных представителей для принятии мер по жизнеустройствунесовершеннолетнего при его освобождении. При решении указанного вопроса Комиссии по месту нахожденияучреждений, вышеперечисленных в настоящей статье, должны иметьподтверждение Комиссии по месту постоянного жительстванесовершеннолетнего либо по месту пребывания родителей или иныхзаконных представителей о его прибытии и устройстве. Глава 3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ КОМИССИЯМИ Статья 13. Рассмотрение материалов (дел) Комиссиями Комиссии рассматривают материалы (дела): - по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иныхзаконных представителей; - по собственной инициативе; - по представлению органов опеки и попечительства, органов иучреждений социальной защиты населения, образования,здравоохранения, внутренних дел, общественных объединений; - по ходатайству работодателей; - по постановлениям и представлениям органов внутренних дел,прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившегообщественно опасное деяние до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность или осужденного к условноймере наказания; - переданные в порядке, предусмотренном ст. 23.2 КодексаРоссийской Федерации "Об административных правонарушениях"; - по сообщению граждан. Статья 14. Рассмотрение Комиссиями дел об административных правонарушениях 1. Комиссии рассматривают дела об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителямиили иными законными представителями, отнесенные к их компетенциизаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях иисполнение постановлений по делам об административныхправонарушениях осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 2. В случае освобождения несовершеннолетнего либо егородителей или иных законных представителей от административнойответственности при малозначительности совершенного имиадминистративного правонарушения, Комиссии могут принять решение оприменении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренныхсоответственно статьями 10 и 11 настоящего Положения. 3. В случае, если в процессе рассмотрения дела обадминистративном правонарушении в отношении несовершеннолетнеголибо его родителей или иных законных представителей Комиссияобнаружит в действиях (бездействии) признаки административногоправонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенцииКомиссии, или признаки состава преступления, данная Комиссиянаправляет соответствующие материалы в органы внутренних дел длярешения вопроса о возбуждении дела об административномправонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц. Статья 15. Подготовка заседания Комиссии 1. Материалы (дела), поступившие в Комиссию, в целяхобеспечения своевременного и правильного их разрешенияпредварительно изучаются председателем или заместителемпредседателя комиссии. В процессе предварительного изучения поступивших дел иматериалов определяется: - относится ли рассмотрение данных материалов к еекомпетенции; - круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседаниекомиссии; - необходимость проведения дополнительной проверкиобстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременногоих рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов; - целесообразность принятия иных мер, имеющих значение длясвоевременного рассмотрения материалов (дел). Предварительное изучение материалов производится в срок неболее 10 дней с момента их поступления. 2. По результатам предварительного изучения материалов (дел)Комиссия может принять следующие решения: 2. 1. назначить материалы дела к рассмотрению и известить одате и месте заседания Комиссии несовершеннолетнего, его родителейили иных законных представителей, других лиц, чье участие взаседании будет признано обязательным, а также прокурора; 2. 2. возвратить поступившие материалы, если их рассмотрениене отнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведениядополнительной проверки направившим материалы органом; 2. 3. провести проверку сведений, содержащихся в материалах,или поручить ее проведение соответствующим специалистам; 2. 4. рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей по существу вопросов,подлежащих рассмотрению на заседании комиссии; 2. 5. принять меры воздействия в отношениинесовершеннолетнего до рассмотрения материалов (дел); 2. 6. обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законныхинтересов несовершеннолетнего; 2. 7. принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего назаседание Комиссии, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 настоящегоПоложения. 3. Подготовленные к рассмотрению материалы (дела) вобязательном порядке предоставляются для ознакомлениянесовершеннолетнему, его родителям или иным законнымпредставителям, адвокату. 4. Несовершеннолетний, его родители или иные законныепредставители, адвокат имеют право ознакомиться с материалами,подготовленными Комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания. Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление сматериалами разъясняется им в повестке о вызове на заседаниеКомиссии. 5. Полученные Комиссией материалы (дела) должны бытьрассмотрены в срок не позднее 15 дней со дня их поступления вКомиссию. Статья 16. Порядок проведения заседания Комиссии 1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации онесовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителяхКомиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, можетпринять мотивированное решение о проведении закрытого заседания. 2. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует неменее половины от общего числа членов Комиссии. Председательствует на заседании Комиссии ее председатель либопо его поручению заместитель председателя или член комиссии. 3. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившегообщественно опасное деяние до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность за это деяние, а такжематериалы об административном правонарушении несовершеннолетнего,не достигшего возраста, с которого наступает административнаяответственность, Комиссия рассматривает только в присутствиинесовершеннолетнего, его родителей или иных законныхпредставителей. 4. Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей Комиссия можетрассмотреть в их отсутствие при условии, что ходатайство оботложении рассмотрения этих материалов в Комиссию не поступало. 5. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работеКомиссии с момента подготовки материалов к заседанию Комиссии. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданнымюридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающегоюридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной всоответствии с законом. При необходимости или по просьбе адвоката может быть вызванпотерпевший. 6. В начале заседания Комиссии председательствующийобъявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляетлиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимыедокументы, исследуются поступившие материалы, а такжеобстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованногорешения, рассматриваются ходатайства, заслушиваются выступленияучаствующих в заседании лиц. Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут бытьзаявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законнымипредставителями, адвокатом, специалистами, участвующими врассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в Комиссиюс представлением в отношении несовершеннолетнего, или их законнымипредставителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайствзаносятся в протокол заседания Комиссии. 7. При рассмотрении материалов (дел), предусмотренныхпунктами 1-2 статьи 8 настоящего Положения, Комиссия всесторонне,полно и объективно рассматривает сведения, подтверждающие илиопровергающие совершение несовершеннолетним общественно опасногодеяния, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни ивоспитания, способствовавшие совершению общественно опасногодеяния, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иныеобстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопросао выборе меры воздействия и его социальной реабилитации. 8. В случае необходимости уточнения состояния здоровьянесовершеннолетнего Комиссия с согласия родителей или иныхзаконных представителей несовершеннолетнего может принять решениео направлении его на медицинское освидетельствование илипсихолого-медико-педагогическую консультацию. 9. На время исследования обстоятельств, обсуждение которыхможет отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, Комиссиявправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись впротоколе заседания Комиссии. Статья 17. Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании Комиссии 1. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетнийбудет уклоняться от явки на заседание Комиссии, он по письменномураспоряжению председателя Комиссии или его заместителя может бытьпередан под надзор родителей или иных законных представителей с ихсогласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детскомучреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родителиили иные законные представители несовершеннолетнего либоруководители соответствующего детского учреждения дают письменныеобязательства Комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего назаседание Комиссии. 2. При неявке без уважительных причин на заседание Комиссии,рассматривающей материалы в отношении несовершеннолетнего,совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, скоторого наступает уголовная ответственность за это деяние, атакже материалы об административном правонарушениинесовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого наступаетадминистративная ответственность, самого несовершеннолетнего илиего родителей, или иных законных представителей, делорассматривается в порядке, предусмотренном ст. 29.4 ч. 3, ст. 29.7п. 8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации "Об административныхправонарушениях". Статья 18. Акты, принимаемые муниципальной Комиссией 1. Комиссии в целях реализации своих полномочий принимаютрешения и вносят представления. 2. Решения принимаются по результатам рассмотрения конкретныхматериалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей илииных лиц. 3. Представления вносятся в государственные органы иучреждения, органы местного самоуправления, иные органы иорганизации независимо от организационно - правовых форм и формсобственности в целях устранения причин и условий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также устранения нарушенийзаконодательства, направленного на защиту их прав и интересов. Статья 19. Решения Комиссии 1. По результатам рассмотрения материалов в отношениинесовершеннолетнего, его родителей или иных законныхпредставителей, а также представлений органов и учреждений системызащиты прав несовершеннолетних, профилактики из безнадзорности иправонарушений, обращений иных органов и организаций независимо отих организационно-правовой формы и формы собственности,информацией работодателей Комиссия принимает решение, в которомсодержится одно из следующих решений: 1. 1. применить меры воздействия, предусмотренные статьями10, 11 настоящего Положения; 1. 2. прекратить дело (при наличии обстоятельств,предусмотренных законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях); 1. 3. отложить рассмотрение дела и провести дополнительнуюпроверку; 1. 4. направить материалы в органы внутренних дел,прокуратуру, суд или иные органы. 2. Решение принимается простым большинством голосов членовКомиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов,голос председательствующего на заседании Комиссии являетсярешающим. Решение Комиссии должно быть изложено в письменной форме имотивировано. В решении о применении меры воздействия, устройственесовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав илиохраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются: - дата и место заседания Комиссии; - сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело(ф. и. о., число, месяц, год и место рождения, место егожительства, иные сведения, имеющие значение для рассмотренияматериалов (паспортные данные или данные свидетельства о рождении,сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы); - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; - доказательства, на основании которых принято решение; - нормативный правовой акт, предусматривающий ответственностьза правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего; - решение, принятое Комиссией; - предлагаемые комиссией меры социальной помощинесовершеннолетнему и способы ее оказания; - сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данногорешения. Решение подписывается председательствующим на заседаниикомиссии и ответственным секретарем, оглашается на заседанииКомиссии вслед за его принятием и вступает в силу по истечении 10дней, если оно не обжаловано лицом, в отношении которого былопринято. 3. Решение Комиссии направляется для исполнения всоответствующие органы, организации и учреждения, независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности. Копия решения Комиссии или выписки из него не позднее трехдней со дня его принятия вручаются или высылаются лицу, вотношении которого данное решение принято, а также потерпевшему поего просьбе. Статья 20. Представление Комиссии В целях устранения причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению имиправонарушений и антиобщественных действий, а также в целяхустранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних,выявленных при рассмотрении материалов на заседании Комиссии, онавносит в государственные органы, органы местного самоуправления иорганизации, независимо от их организационно-правовой формы иформы собственности, соответствующее представление. Статья 21. Протокол заседания Комиссии 1. На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссииведет протокол, в котором должны быть указаны: - дата и место заседания Комиссии; - наименование Комиссии; - персональный состав Комиссии; - сведения о приглашенных на заседание; - содержание рассматриваемых материалов; - фамилия, имя и отчество лица, в отношении которогорассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения,место его жительства, место работы или учебы, а также иныесведения, имеющие значение для рассмотрения материалов; -сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснения имих прав и обязанностей; - объяснения участвующих в заседании лиц; - документы и вещественные доказательства, исследованные прирассмотрении материалов; - содержание заявленных на заседании ходатайств, результатыих рассмотрения; - сведения об оглашении на заседании Комиссии принятогорешения или представления; - сведения о разъяснении сроков и порядка обжалованияпринятого решения или представления. 2. Протокол заседания Комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании Комиссии и ответственнымсекретарем. Статья 22. Обжалование решения и представления Комиссии 1. Решение или представление, принятое Комиссией порассмотренным материалам, может быть обжаловано лицом, в отношениикоторого оно было принято, его законными представителями,адвокатом, а также потерпевшим в орган, которым образована даннаяКомиссия, прокуратуру или суд. 2. Решение или представление Комиссии может быть обжаловано вобразовавший ее орган в течение десяти дней со дня получения копиисоответствующего решения или выписки из него либо представления. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнениесоответствующего решения и представления. 3. Сроки и порядок обжалования решения или представленияКомиссии в прокуратуру или суд устанавливаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Решение или представление Комиссии может быть опротестованопрокурором в порядке, установленном Федеральным законом "Опрокуратуре Российской Федерации". Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Финансовое и материально - техническое обеспечение Комиссий Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиКомиссий возлагается на исполнительные органы местногосамоуправления Сахалинской области. Статья 24. Контроль и надзор за деятельностью Комиссии 1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляетсясоответствующими органами местного самоуправления в пределах ихкомпетенции и порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области, соответствующими нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 2. Надзор за соблюдением законности в деятельности Комиссииосуществляется органами прокуратуры в соответствии с Федеральнымзаконом "О прокуратуре Российской Федерации".