Постановление Администрации Сахалинской области от 12.08.2002 № 97-па
Об утверждении Концепции бюджетной политики и методики формирования бюджета области на 2003 год
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12 августа 2002 г. N 97-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Концепции бюджетнойполитики и методики формированиябюджета области на 2003 год (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 06.12.2002 г. N 142-па) Утвердить Концепцию бюджетной политики и методикиформирования бюджета области, основные принципы взаимоотношенийобластного бюджета с бюджетами муниципальных образований и порядокраспределения фонда финансовой поддержки муниципальных образованийна 2003 год (прилагается). Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждена постановлением администрации области от 12 августа 2002 г. N 97-па КОНЦЕПЦИЯ бюджетной и налоговой политики, методика формирования бюджетаСахалинской области и основные принципы взаимоотношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований на 2003 год 1. Основные цели бюджетной политики администрации Сахалинскойобласти в сфере бюджетной и налоговой политики в 2003 году -повышение деловой активности, обеспечение социальной стабильностиза счет эффективного использования государственных финансовыхресурсов Сахалинской области. 2. Первоочередные задачи бюджетной политики: - укрепление налогооблагаемой базы области; - совершенствование механизма финансирования бюджетныхрасходов; - совершенствование исполнения областного бюджета истимулирование органов власти муниципальных образований кисполнению местных бюджетов с учетом максимальной мобилизациифинансового потенциала области и обеспечения целевойнаправленности использования бюджетных средств. 3. Пути реализации указанных задач: - совершенствование налогового законодательства области сцелью сделать налоговый учет максимально удобным как дляналогоплательщиков, так и для налоговых органов; - продолжение работы по укреплению системы налоговогоадминистрирования, повышению экономической заинтересованностиналогоплательщиков в своевременном и полном исполнении налоговыхобязательств; - дальнейшее совершенствование законодательной и нормативнойбазы организации исполнения областного бюджета; - повышение эффективности >правления областной собственностьюв целях увеличения доходной базы бюджета; - продолжение работы по координации действий и продолжениеработы структурных подразделений администрации области,муниципальных образований с налоговыми, правоохранительными,таможенными, пограничными и другими территориальными федеральнымиорганами исполнительной власти но повышению эффективностипроводимых мероприятий по легализации доходов отпредпринимательской деятельности юридических и физических лиц вобласти; - совершенствование контроля за эффективностью использованияпредприятиями выделенных им лимитов и квот на использованиеприродных ресурсов с целью легализации их доходов; - рационализация расходов бюджета за счет дальнейшейоптимизации сети бюджетных учреждений области, строгого соблюдениялимитов потребления электрической энергии; - концентрация ресурсов бюджета области на первоочередномвыполнении текущих обязательств областного и местных бюджетов повыплате заработной платы работникам бюджетной сферы, детскимпособиям и обеспечению бесперебойного электроснабжения населенияобласти; - дальнейшее совершенствование механизма межбюджетныхвзаимоотношений в Сахалинской области; Методика формирования бюджета области и порядок распределения фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2003 год (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 06.12.2002 г. N 142-па) 1. Настоящая методика применяется в рамках действующегоБюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодексаРоссийской Федерации, Закона Сахалинской области "О бюджетномпроцессе в Сахалинской области" и законодательства о налогах исборах с целью формирования прогноза консолидированного бюджетаобласти для определения на 2003 год: - нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов вбюджеты муниципальных образований; - объемов финансовой помощи муниципальным образованиям изобластного бюджета. 2. Формы и принципы межбюджетного регулирования. 2. 1. В соответствии с настоящей методикой межбюджетноерегулирование производится в форме:- отчислений от федеральных регулирующих налогов; - финансовой помощи муниципальным образованиям из областногобюджета в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности; - субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевыхрасходов на основе равенства бюджетных прав муниципальныхобразований и четкого разграничения расходных и налоговыхполномочий между бюджетами двух уровней. 2. 2. Принципами межбюджетного регулирования в Сахалинскойобласти являются: - единый подход к прогнозированию доходов бюджетовмуниципальных образований, стимулирующий местные органы власти кувеличению поступления собственных доходов и достижению финансовойсамодостаточности; - справедливое, на основе единых для всей областиутвержденных формул, распределение средств фонда финансовойподдержки между муниципальными образованиями, нуждающимися вфинансовой поддержке; - смягчение разрыва в стартовых возможностях муниципальныхобразований и предоставление им дополнительных возможностей дляэкономического развития. 2. 3. Нормативы отчислений от федеральных регулирующихналогов в бюджеты муниципальных образований устанавливаются сучетом действующего налогового и бюджетного законодательстваисходя из следующих принципов: - минимизация встречных финансовых потоков; - сумма расчетных объемов налоговых и неналоговых доходовдолжна максимально обеспечивать покрытие совокупного расчетногообъема расходов муниципальных образований; - распределение налога на доходы физических лиц,удерживаемого предприятиями, учреждениями, организациями междуобластным и местными бюджетами производится по единым нормативам,за исключением тех муниципальных образований, основные источникидоходов которых составляют налоги с неравномерно размещеннойналогооблагаемой базой, связанной с добычей углеводородного сырья. 3. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований. 3. 1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований(далее - ФФПМО) создается и распределяется с целью выравниваниядоступа граждан к основным бюджетным услугам и социальнымгарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета Сахалинскойобласти. 3. 2. Средства ФФПМО распределяются на основе сопоставлениядоходов и расходов бюджетов муниципальных образований, исчисленныхв соответствии с настоящей методикой. 4. Методика расчета доходов. 4. 1. Формирование доходной базы бюджета областиосуществляется на основании основных показателей плана социальногои экономического развития области на 2003 год. с учетом уточнений,вносимых в макроэкономические показатели развития экономики,связанные с обшей тенденцией развития экономики РоссийскойФедерации. 4. 2. Формирование доходной базы бюджетов муниципальныхобразований области осуществляется с учетом максимальноймобилизации доходов в местные бюджеты, отраслевых особенностейформирования местных бюджетов, а также динамики поступлениядоходов. 4. 3. Уточнение расчетов доходов муниципальных образованийпроизводится с учетом: - исполнения доходов за 2001 год; - поступления доходов на последнюю отчетную дату; - состояния и динамики недоимки по отдельным видам налоговпри этом, в доходной базе бюджетов устанавливается снижение суммнедоимки на последнюю отчетную дату в среднем до 30 процентов; - суммы налоговых льгот, предоставленных органами местногосамоуправления, а также представленных отсрочек, рассрочек,налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов; - индексов-дефляторов, доведенных до администрации областиМинистерством экономического развития и торговли. Исполнение доходов бюджета за 2002 год с учетом поступлениядоходов на последнюю отчетную дату переводится в условия 2003 годана основании изменений, связанных с изменением налоговогозаконодательства. 4. 4. Доходная база бюджета уточняется на суммы измененияпоступлений федеральных налогов в связи с изменением ставкиналогов, зачисляемых в областной бюджет согласно изменениям вфедеральном законодательстве и увеличениям поступлений налогов всвязи с отменой льгот. 4. 5. Нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджетобласти предусматриваются в расчетах в следующих размерах: - от налога на прибыль предприятий и организаций по ставкам впределах, установленных федеральным законодательством; - от налога на доходы физических лиц - в размерах,определяемых федеральным законодательством; - акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия,произведенные в Российской Федерации - 50 процентов; - по акцизам от остальных подакцизных товаров, произведенныхв Российской Федерации - 100 процентов. 4. 6. Платежи за пользование природными ресурсами включаютсяв расчеты по доходам по нормативам, установленнымзаконодательством Российской Федерации. 4. 7. Оценка доходов муниципальных образований на планируемыйгод производится на основе анализа отчетных данных об исполнениидоходов местных бюджетов за предыдущий год и истекший периодтекущего года, макроэкономических показателей, состояния иэкономической деятельности крупных налогоплательщиков, состояниязадолженности перед местными бюджетами по уплате налогов и сучетом изменений налогового и бюджетного законодательства. 4. 8. Расчетный объем доходов по муниципальному образованию(РОД/jмо) на планируемый год определяется по формуле: РОД/jмо = Д приб/jмо + Д нфл/jмо + Д им/jмо + Д акц/jмо + Днед/jмо + Ддр/jмo, где: Д приб/jмо - расчетный объем доходов от налога на прибыль(доход) предприятий и организаций по муниципальному образованию; Д нфл/jмо - расчетный объем доходов от налога на доходыфизических лиц по муниципальному образованию; Д им/jмо - расчетный объем доходов от налога на имуществопредприятий по муниципальному образованию; Д акц/jмо - расчетный объем доходов от акцизов помуниципальному образованию; Д нед/jмо - расчетный объем доходов от поступлений налога надобычу полезных ископаемых по муниципальному образованию: Д др/jмо - расчетный объем доходов от других доходныхисточников по муниципальному образованию. 4. 9. Расчетный объем доходов от налога на прибыль (доход)предприятий и организаций определяется по следующим формулам: 4. 9.1. Дприб/jмо = (ВПjмо * УВно/приб/jмо + НЗно/приб/jмо) *СНприб* УСпри, где: Дприб/jмо - налог на прибыль по муниципальномуобразованию; BПjмо - валовая прибыль по муниципальному образованию; УВно/приб/jмо - удельный вес налогооблагаемой прибыли в общемобъеме прибыли по муниципальному образованию (по даннымстатистических и налоговых органов); НЗно/приб/jмо - сумма изменений налогооблагаемой прибыли,связанной с изменением в налоговом законодательстве; СНприб - ставка налога на прибыль; УСприб/jмо - уровень собираемости налога. 4.9.2. Дприб/jмо = ФПприб/jмо: N* 12*К+0,3*НДприб/jмо, где: Дприб/jмо - налог на прибыль по муниципальному образованию; ФПприб/jмо - фактическое поступление налога на прибыль помуниципальному образованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К- прогнозный коэффициент роста доходов; НДприб/jмо - недоимка по налогу на прибыль по муниципальномуобразованию. 4. 10. Расчетный объем доходов от налога на доходы физическихлиц определяется по следующим формулам: 4.10.1. Дфл/jмо =ВСДjмо*СНфл+НЗно/фл/jмо, где: Дфл/jмо - налог на доходы физических лиц по муниципальномуобразованию; ВСДjмо - облагаемый валовой совокупный доход помуниципальному образованию; СНфл - ставка налога на доходы физических лип; НЗно/фл/jмо - сумма изменений налога на доходы физических лицпо муниципальному образованию, связанная с изменением в налоговомзаконодательстве. 4.10.2. Дфл/JMO - ФПфл/]мо:КЧ2*К+0,3*НДфл/)мо, где: Дфл/jмо - налог на доходы физических лиц по муниципальномуобразованию; ФПфл/jмо - фактическое поступление налога на доходыфизических лиц по муниципальному образованию на последнюю отчетнуюдату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДфл/jмо - недоимка по налогу на доходы физических лиц помуниципальному образованию. 4. 11. Расчетный объем доходов от налога на имуществопредприятий рассчитывается по формулам: 4.11.1. Д им/jмо = ННим/jмо:N*12*Усим, где: Д им/jмо - налог на имущество предприятий по муниципальномуобразованию; ННим/jмо - сумма начисленного налога на имущество предприятийпо муниципальному образованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; УСим - уровень собираемости налога; 4.11.2. Дим/jмо = ФПим/jмо:N*12*К+0,3*НДим/jмо, где: ФПим/jмо - фактическое поступление налога на имуществопредприятий по муниципальному образованию на последнюю отчетнуюдату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДим/jмо - недоимка по налогу на имущество предприятий помуниципальному образованию. 4. 12. Расчетный объем доходов от налога на добычу полезныхископаемых определяется: - при наличии данных, необходимых для базы расчета налога надобычу полезных ископаемых, представленных комитетом природныхресурсов по Сахалинской области, расчетный объем доходовформируется на основании указанных данных, в соответствии спредставленными показателями; - при отсутствии или недостаточности в представленных данныхпоказателей, необходимых для расчета налога на добычу полезныхископаемых, расчетный объем этих доходов определяется по формуле: Днед/jмо = ФПнед/jмо :N* 12+0,3*НДнед/jмо, где: ФПнед/jмо - фактическое поступление налога на добычу полезныхископаемых по муниципальному образованию на последнюю отчетнуюдату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДнед/jмо - недоимка по налога на добычу полезных ископаемыхпо муниципальному образованию. 4. 13. Расчетный объем доходов от акцизов по муниципальномуобразованию определяется: - при наличии данных, необходимых для базы расчета акцизов,представленных комитетом по промышленности и торговле Сахалинскойобласти, расчетный объем доходов определяется на основанииуказанных данных, в соответствии с представленными показателями; - при отсутствии или недостаточности в представленных данныхпоказателей, необходимых для расчета акцизов, расчетный объем этихдоходов определяется по формуле: Дакц/jмо = ФПакц/jмо:N*12+0,3*НДакц/jмо, где: ФПакц/jмо - фактическое поступление акцизов по муниципальномуобразованию на последнюю отчетную дату; N - количество месяцев, принятых для расчета налога; К - прогнозный коэффициент роста доходов; НДакц/jмо - недоимка по акцизам по муниципальному образованию. 4. 14. Расчетный объем доходов от других доходных источниковопределяется путем оценки потенциальных доходов, основанной нафактическом исполнении бюджета муниципального образования запредыдущий отчетный год и на последнюю отчетную дату в текущемгоду по собственным налоговым и неналоговым доходам. 4. 15. При расчетах прогноза по источникам доходов приприменении формул учитываются особенности поступлений помуниципальным образованиям налогов и сборов, связанных с разовымиих поступлениями, причем при расчете по конкретному налогу поразличным вариантам в прогнозе поступлений налога на 2002 годучитывается наибольшая сумма налога. 4. 16. В исключительных случаях допускается особый порядокопределения расчетного объема доходов муниципальных образований поотдельным доходным источникам с учетом состояния и показателейэкономической деятельности крупных налогоплательщиков. 5. Методика расчетов расходов 5. 1. Распределение суммы расходов бюджета области междуразделами бюджетной классификации осуществляется согласносложившимся за 2002 год пропорциям с учетом общего приростадоходов и приоритетного направления средств на выплату заработнойплаты работникам бюджетной сферы, детских пособий и обеспечениябесперебойного электроснабжения населения области. 5.2. Внутри раздела между муниципальными образованиямирасходы распределяются на основании расчетов исходя из укрупненныхпоказателей, согласованных с администрациями муниципальныхобразований, и отчетных данных Сахалинского областного комитетагосударственной статистики: 5.2.1. постоянное население, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.2. численность детей, которым назначено пособие всоответствии с Федеральным законом "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей"; 5.2.3. число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума (кроме детей, на которых установленповышающий размер пособия); 5.2.4. число детей одиноких матерей, имеющих право наполучение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума); 5.2.5. число детей военнослужащих по призыву и детей,родители которых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право наполучение пособия; 5.2.6. доля расходов на выплату пособий, доставка которыхосуществляется по почте, в общей сумме расходов на выплатупособий; 5.2.7. дети от 2-х до 7 лет, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.8. дети, посещающие ведомственные дошкольные учреждения; 5.2.9. учащиеся школ (за исключением учащихся малокомплектныхшкол), из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.10. учащиеся малокомплектных школ; 5.2.11. учащиеся вечерних и заочных среднихобщеобразовательных школ, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.12. учащиеся школ-интернатов, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.13. учащиеся школ - интернатов - сироты, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.14. воспитанники детских домов, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.15. учащиеся специальных ПТУ и специальных школ, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.16. постоянное население за минусом обслуживаемыхведомственными медицинскими учреждениями, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; 5.2.17. количество коек в санаториях, из них: а) в сельской местности, б) в поселках городского типа; 5.2.18. количество коек в домах ребенка, из них: а) в сельской местности, б) в поселках городского типа; 5.2.19. количество коек в противотуберкулезных ипсихиатрических лечебных учреждениях (отделениях), обслуживающихнаселение других муниципальных образований; 5.2.20. количество пенсионеров, из них: неработающих; 5.2.21. численность населения, обслуживаемого межрайоннымибюро медико-социальной экспертизы; 5.2.22. количество коек в учреждениях социальногообеспечения, обслуживающих население других муниципальныхобразований; 5.2.23. количество квадратных метров муниципального жилья изних: а) благоустроенного, б) неблагоустроенного, в том числе с печным отоплением; 5.2.24. общее количество квадратных метров жилья,оборудованного печным отоплением; 5.2.25. количество малообеспеченных граждан, получающихсубсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, зарегистрированныхна территории муниципального образования в жилищном фонденезависимо от его ведомственной принадлежности, по состоянию на 1июля, согласованное с управлением жилищно-коммунального хозяйстваСахалинской области; 5.2.26. свободная отпускная цена топливоснабжающихорганизаций, согласованная с органами местного самоуправления иуправлением цен Сахалинской области; 5.2.27. поголовье скота у населения и фермеров (лошадей,свиней, крупного рогатого скота, коз); 5.2.28. объекты инфраструктуры села, находящиеся на балансесельскохозяйственных предприятий и убыточных рыболовецкихколхозов, в том числе: а) количество квадратных метров жилья, б) количество помывочных мест бань, в) мощность котельных и электростанций, г) количество пациентов, обслуживаемыхфельдшерско-акушерскими пунктами, д) количество посадочных мест в домах культуры (клубах). (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 06.12.2002 г. N 142-па) 5.5.3. Для расчета нормативных расходов муниципальныхобразований по разделу "Национальная оборона" все муниципальныеобразования, имеющие постоянное население более 10 тысяч человекподразделяются на 7 групп в зависимости от номера штата военногокомиссариата: Группа номер штата военного комиссариата: 1 3/480-54 2 3/482-52 3 3/482-53 4 3/482-54 5 3/482-55 6 3/483-52 7 3/483-53 Муниципальные образования, имеющие постоянное население менее10 тысяч человек, относятся к 8 группе. 8 зависимости от степени нагрузки, исчисленной в соответствиис ведомственными нормативными документами военным комиссариатомСахалинской области, каждая группа военных комиссариатов имеетследующие поправочные коэффициенты расходов (Крвк): Группа поправочные коэффициенты расходов 8 1 7 1,43 6 1,72 5 2,57 4 2,86 3 3,14 2 3,43 1 13,477 Расчет нормативных расходов муниципальных образований поразделу "Национальная оборона" проводится по единой методологии. Базовая формула расчетов нормативных расходов длямуниципального образования имеет следующий вид: Рвк = (Куд *Нвобл* Крвк)+Рд где: Нвобл - норматив финансирования данного вида расходов на 2003год в расчете на один военный комиссариат в среднем по Сахалинскойобласти; Крвк - поправочный коэффициент на степень нагрузки военногокомиссариата; Рд - расходы на дизтопливо для отопления зданий военныхкомиссариатов. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 06.12.2002 г. N 142-па) 5.5.4. Расчет нормативных расходов муниципальных образованийна жилищно-коммунальное хозяйство производится по формуле: Ржкх = Дб + Сн, где; Дб - нормативные бюджетные дотации муниципальных образованийна жилищно-коммунальное хозяйство; Сн - бюджетные расходы муниципальных образований на выплатуадресных жилищных субсидий малоимущему населению. Нормативные бюджетные дотации на жилищно-коммунальноехозяйство рассчитываются по формуле: Дб = 12 * (1 - Ноу) * Сжку * Ж, где: Сжку - стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг(ЖКУ) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальнымобразованиям на 2002 год, установленная постановлениемадминистрации области от 23.01.2002 N 10-па, скорректированная напрогноз роста федерального стандарта стоимости ЖКУ для Сахалинскойобласти на 2003 год; Ноу - установленный на 2003 год норматив оплаты населениемжилищно-коммунальных услуг; Ж - общая площадь жилья, находящаяся в ведении муниципальногообразования. Нормативные бюджетные расходы муниципальных образований навыплату адресных жилищных субсидий рассчитываются по формуле: Сн = Нр*Кмг* 12, где: Нр - расчетная норма расходов на 1 человека(малообеспеченного гражданина), получающего субсидию на оплатужилья и коммунальных услуг, в месяц. Указанная норма определяетсяисходя из фактически начисленной суммы субсидий на оплату ЖКУ на 1гражданина, получившего субсидию, в каждом муниципальномобразовании на 1 июля 2002 года, скорректированной на прогнозроста федерального стандарта стоимости ЖКУ для Сахалинской областина 2003 год; Кмг - прогноз количества малообеспеченных граждан, имеющихправо на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг изарегистрированных на территории муниципального образования вжилищном фонде независимо от его ведомственной принадлежности, на2003 год. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 06.12.2002 г. N 142-па) 5. 5. Расчет нормативных расходов муниципального образованияпо основным видам расходов производится по приведенным нижеформулам. 5. 5.1. Расчет нормативных расходов муниципальногообразования по разделу "Государственное управление и местноесамоуправление" производится по следующей формуле: Ру = [(Чг*Ну)+(Чс *Чп)*Ну*КРсм)]*Куд, где: Ру - расчетный объем расходов на муниципальное управление; Чг- постоянные жители, проживающие в городе; Чс - постоянные жители, проживающие в сельской местности; Чп - постоянные жители, проживающие в поселках городского типа; Ну - расчетная норма расходов на муниципальное управление на1 жителя; Кр - расчетный повышающий коэффициент для сел и поселков 1,85. 5.5.2. Расчет нормативных расходов муниципального образованияпо разделу "Органы внутренних дел" производится по следующей формуле: Рр = 0,0001 *Чп * Чрасч * Нр * Куд, где: Чп - численность постоянного населения муниципальногообразования; Ч расч - расчетная численность работников милицииобщественной безопасности в расчете на 10 тысяч постоянныхжителей; Нр - средний норматив расходов на 1 работника по области. 5. 5.3. Расчет нормативных расходов муниципальногообразования по разделу "Национальная оборона" производится последующей формуле: мо мо мо Рр = Чп * Ре п.у. * Ккор * Куд, где: мо мо(ср) мо Ккор = Нр /Pе п.у.; мо(ср) мо обл Нр = Р отр / Чп; обл Чп - численность постоянного населения в области: мо Чп - численность постоянного населения муниципальногообразования; мо Ре п.у. - расчетный объем средств на 1 единицу получателейуслуг по муниципальному образованию; мо(ср) Нр - средний норматив расходов на 1 единицу получателей услугпо муниципальным образованиям; мо Ротр. - объем бюджетных назначений, предназначенных вконсолидированном бюджете муниципальному образованию, в базовомпериоде; Ккор - коэффициент корректировки расходов муниципальногообразования к нормативному значению по отрасли. 5. 5.4. Расчет нормативных расходов муниципальных образованийна содержание жилищно-коммунального хозяйства производится поформуле: Ржкх = Дб +Сн +Лн, где: Дб - нормативные бюджетные дотации муниципальных образованийна жилищно-коммунальное хозяйство; Сн - нормативные субсидии населению на оплатужилищно-комму-надьных услуг; Лн - нормативные расходы на предоставление льгот на оплатужилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Федеральными законамиРоссийской Федерации "О милиции" и "О статусе военнослужащих": Расчет нормативных расходов муниципальных образований насодержание жилищно-коммунального хозяйства может быть изменен всоответствии с методикой распределения средств Фонда финансовойподдержки субъектов Российской Федерации на 2003 год, принятойМинистерством финансов Российской Федерации. Нормативные бюджетные дотации по жилищно-коммунальномухозяйству рассчитываются по формуле: Дб = 12 * (1 -Ноу) * Сжку * Ж, где: Сжку - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади муниципального жилья в расчете на месяц,установленный постановлением губернатора области на 2002 год длямуниципального образования; Ноу - установленный на 2003 год норматив оплаты населениемжилищ-" но-коммунальных услуг (0.9): Ж - общая площадь жилья, находящаяся в ведении муниципальногообразования. Нормативные субсидии населению на оплату жилищно-коммунальныхслллг рассчитываются по формуле: Сн = [(Мг(-л)*(Ноу*Сжку*Но+Эн-0,5 МРОТ)+ Мг(+л)*(Но,*0,5*Сжку*Но+05*Эн-0,5МРОТ)1* 12, где: Mг (-л) - количество малообеспеченных граждан, проживающих вмуниципальном образовании (за исключением граждан, имеющих лыотыпо оплате жилищно-коммунальных услуг); Mг (+л) - количество малообеспеченных граждан, проживающих вм>-ниципальном образовании, имеющих льготы по оплатежилищно-коммунальных услуг; Hoу - установленный на 2003 год норматив оплаты населениемжилищно-коммунальных услуг (0,9): Сжку - стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальныхуслуг; Но - норматив обеспеченности жилой площадью на 1 человека (18кв. метров); МРОТ - законодательно установленный минимальный размер оплатытруда; Эн - плата за электроэнергию в пределах нормативовпотребления. Нормативные расходы по предоставлению льгот на оплатужилищно-коммунальных услуг предусмотренных Федеральными законамиРоссийской Федерации "О милиции" и "О статусе военнослужащих"рассчитываются по формуле: Лн = Сжку*Ноу*0,5*Кл*Но*12, где: Сжку - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1квадратный метр общей площади муниципального жилья в расчете намесяц, установленный постановлением губернатора области на 2003год для муниципального образования. Ноу - установленный на 2003 год норматив оплаты населениемжилищно-коммунальных услуг (0,9); Кл - количество получателей льгот: Но - норматив обеспеченности жилой площадью на 1 человека (18кв. метров). 5.5.5. Расчет нормативных расходов муниципальногообразования по образованию, культуре, физической культуре испорту, здравоохранению и социальном) обеспечению проводится поединой методологии. Базовая формула расчетов нормативных расходов длямуниципального образования имеет следующий вид: Ротр = Куд*Нобл, * Ки * Им где: Н обл - норматив финансирования данною вида расходов на 2003г. в расчете на одного потребителя в среднем по Сахалинскойобласти; Кп - поправочный коэффициент для потребителей услуг даннойотрасли (раздела, подраздела, межрайонного бюджетного учреждения)в сельской местности -1,1: для поселков городского типа - 1,002; Пм - число потребителей услуг данной отрасли (раздела,подраздела, межрайонного бюджетною учреждения) в муниципальномобразовании. Сумма нормашвных расходов муниципальною образования поразделу "Образование" рассчитывается по формуле: лу мш ши дд су ош РО = Р + Р + Р + Р + Р + Р , где: ду Р - объем расходов на детские дошкольные учреждения; мш Р - объем расходов на малокомплектные школы: вз Р - объем расходов на школы вечерние, заочные; ши Р - объем расходов на школы-интернаты; дд P - объем расходов на легкие дома; су Р - объем расходов на специальные профессионально-технические училища. ош Р - объем нормативных расходов на остальные расходы пообразованию (образовательные школы за исключением малокомплектных,внешкольные учреждения и т.д.) В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов в данной отрасли принимаются: - дети от 2-х до 7 лет, из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа; - дети, посещающие ведомственные дошкольные учреждения; - учащиеся школ (за исключением учащихся малокомплектныхшкол), из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа; - учащиеся малокомплектных школ; - учащиеся вечерних и заочных средних общеобразовательныхмолодежи, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; - учащиеся школ-интернатов, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа; - учащиеся школ-интернатов - сироты, из них: а) проживающие в сельской местности. 6) проживающие в поселках городского типа; - воспитанники детских домов, из них: а) проживающие в сельской местности, б) проживающие в поселках городского типа: - учащиеся специальных ПТУ и специальных школ, из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа. В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по культуре, физической культуре испорту принимаются: - постоянное население, из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа. Сумма нормативных расходов муниципального образования поразделу "Здравоохранение и физическая культура " рассчитывается поформуле: Рз= Рдр+Рсн+ Рзм+Рлу, где: Рдр - объем расходов на дома ребенка; Рсн - объем расходов на санатории: Рзм - объем расходов на межрайонные противотуберкулезные ипсихиатрические медицинские учреждения; Рлу - остальные расходы на здравоохранение. В качестве потребителей услуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по разделу "Здравоохранение ифизическая культуpa" принимаются: - постоянное население за минусом обслуживаемыхведомственными медицинскими учреждениями, из них: а) проживающие в сельской местности. б) проживающие в поселках городского типа; - количество коек в муниципальных санаториях, из них: а) в сельской местности, б) в поселках городского типа; - количество коек в домах ребенка, из них: а) в сельской местности. б) в поселках городского типа; - количество коек в про1ивотуберкулезных и психиатрическихлечебных учреждениях (отделениях), обслуживающих население другихмуниципальных образований. Сумма нормативных расходов муниципального образования поразделу "Социальная политика" рассчитывается по формуле: Рс= Рмсэ+Рус+Рсп, где: Рмсэ - объем расходов на межрайонные бюро медико-социальнойэкспертизы; Рус - объем расходов на аачреждения социального обеспечения,обслуживающих население других муниципальных образований; Реп - объем расходов на социальную политику, исчисленныйисходя из численности неработающих пенсионеров. В качестве потребителей > слуг муниципального образования длярасчета нормативных расходов по разделу "Социальная политика"принимаются: - количество пенсионеров, из них: неработающих; - численность населения, обслуживаемого межрайонными бюромедико-социальной экспертизы: - количество коек в учреждениях социального обеспечения,обслуживающих население других муниципальных образований; - число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума (кроме детей, на которых установленповышающий размер пособия); - число детей одиноких матерей, имеющих право на получениепособия (с доходами ниже прожиточного минимума): - число детей военнослужащих по призыву и детей, родителикоторых склоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получениепособия. 5.5.6. Расчет нормативных расходов муниципальных образованийпо разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" производится поформуле: pcx = Рв + Рис, где: Рв - расходы на ветеринарную сеть; Рис - расходы на инфраструктуру села. Расчет расходов на ветеринарную сеть производится по формуле: Рв = Куд х Нобл х Гм, где: Нобл - норматив финансирования данного вида расходов на 2003год в расчете на одну голову скота в среднем по Сахалинскойобласти; Гм - число голов скота, обслуживаемого ветеринарной сетью вмуниципальном образовании. Расчет расходов на инфраструктуру села производится поформуле: Рис = Куд *((Нобл * Кжс) + (Нобл * Кб) + (Нобл * Чф) + (Нобл *Кдк)), где: Кжс - количество квадратных метров жилья; Кб - количество помывочных мест бань; Чф - количество пациентов, обслуживаемыхфельдшерско-акушерскими пунктами; Кдк - количество посадочных мест в домах культуры (клубах); Нобл - расчетный норматив финансирования данного видарасходов на 2003 год. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 06.12.2002 г. N 142-па) 5.5.7. Нормативные расходы муниципальных образований натопливо, реализуемое населению по регулируемым ценам,рассчитываются по формуле: Рт = (Цп-Цн) * Тпотр, где: Цп - свободная отпускная цена топливноснабжающих организаций,согласованная с органами местного самоуправления и управлением ценСахалинской области; Цн - розничная цена топлива для населения, установленнаяпостановлением администрации области; Тпотр - потребность в топливе для населения, рассчитанная поформуле: Тпотр = 84 * Кпер * Жпо, где: 84 - норма отпуска условного топлива в килограммах на 1кв. метр общей площади жилья в год, установленная постановлениемадминистрации области; Кпер - коэффициент перевода условного топлива в натуральное; Жпо - количество квадратных метров общей площади жилья,оборудованного печным отоплением, в муниципальном образовании. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 06.12.2002 г. N 142-па) 6.Расчет предоставления субвенций, субсидии муниципальнымобразованиям представлен в Приложении 1. (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 06.12.2002 г. N 142-па) Приложение 1 к Концепции бюджетной политики и методики формирования бюджета области Расчет субвенций, субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям: Субвенция на реализацию Федерального закона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" мо мо мо мо мо мо Sд = 12 * Край * (D1 * HI + D2 * Н2 + D3 * НЗ)*(1 + р * 1,83%), где: мо Sд - объем субвенции муниципальному образованию на выплатупособий гражданам, имеющим детей; мо Край - районный коэффициент к заработной плате в муниципальномобразовании; мо D1 - число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума (кроме детей, на которых установленповышенный размер пособия); мо D2 - число детей одиноких матерей, имеющих право наполучение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума); мо D3 - число детей военнослужащих по призыву и детей,родители которых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право наполучение пособия; H1 - базовый размер пособия на 1 ребенка (руб. в месяц); Н2 - размер пособия на 1 ребенка одиноким матерям (руб. в месяц); НЗ - размер пособия на 1 ребенка военнослужащих по призыву ина 1 ребенка, Средства (субсидии) на возмещение льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественномтранспорте городского и пригородного сообщения гражданам,подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, авариина производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне мо мо U = Кл * Кс * О мо обл Кс = С жку/С жку, где: мо U - объем субсидий муниципальному образованию области навозмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услугсвязи, проезда на общественном транспорте городского ипригородного сообщения гражданам, подвергшимся воздействиюЧернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" иядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; Кс - коэффициент соотношения среднеобластного стандарта кстандарту по муниципальному образованию; мо Кл - количество получателей льгот; обл С жку - среднеобластной стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг в расчете на месяц; мо С жку - стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг в расчете на месяц в муниципальном образовании, утвержденный постановлением губернатора Сахалинской области; О - минимально гарантированный объем расходов на возмещениельгот в расчете на 1 лицо, имеющее право на указанные льготыисходя из общего объема субсидий и с учетом областного стандартастоимости жилищно-коммунальных услуг.