Постановление Администрации Сахалинской области от 08.08.2002 № 93-па
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 05.11.2003 г. N 195-па, за исключением пункта 3. АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 8 августа 2002 г. N 93-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Положения о Главномуправлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сахалинской области В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", указом Президента Российской Федерации от 27.05.96 N 784"Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1396 "Ореорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям", а также с учетом постановления губернатора области от20.08.97 N 384 "О реорганизации штабов по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям" администрация Сахалинскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сахалинской области(прилагается). 2. Утвердить структуру Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сахалинской области(прилагается). 3. Ранее принятое Положение о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрацииСахалинской области, утвержденное губернатором области от 25 июня1998 года и согласованное с Министром Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 11 июня 1998 года, считатьнедействующим. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждено постановлением администрации области от 8 августа 2002 г. N 93-па ПОЛОЖЕНИЕ О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сахалинской области I. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение разработано на основе федеральныхзаконов от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Указа Президента РоссийскойФедерации от 27.05.96 N 784 "Вопросы гражданской обороны",постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям", приказа Министра МЧС России от 16.08.2000N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе илипри органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации иоргане местного самоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Сахалинской области является органом,специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны,задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее- Главное управление), которое создано и функционирует приадминистрации Сахалинской области и предназначено для организациивыполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и военноевремя. 1. 2. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, директивами начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Сахалинской области, нормативными актамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России), приказами начальника Дальневосточногорегионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -региональный центр) и настоящим Положением, 1. 3. Руководство деятельностью Главного управленияосуществляет губернатор Сахалинской области как руководительадминистрации области (далее - губернатор области), а по вопросамбоевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службывоеннослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 1. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении, устанавливается всоответствии со штатами, утверждаемым МЧС России по согласованию сгубернатором области. 1. 5. Главное управление является юридическим лицом, имеетпечать с изображением государственного герба Российской Федерациии своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетныеи иные счета в банках Российской Федерации. II. Основные задачи Главного управления Основными задачами Главного управления являются: 2. 1. реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Сахалинской области; 2. 2. поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления и обеспечение мобилизационного развертыванияорганов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, вновь формируемых воинских частей войск гражданскойобороны; 2. 3. планирование и осуществление мероприятий гражданскойобороны, мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением; 2. 4. разработка проектов нормативных правовых актовСахалинской области по вопросам гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществлениеконтрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных иконтрольных функций в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 2. 5. осуществление координации деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области и организаций,расположенных на территории Сахалинской области и подготовкапредложений в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций; 2. 6. осуществление в установленном порядке сбора, обработкии обмена информации в области гражданской обороны, защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, организация своевременного оповещения иинформирования населения о проведении мероприятий гражданскойобороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций. III. Основные функции Главного управления Главное управление в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие основные функции: 3. 1. разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф иорганизует ее реализацию на территории Сахалинской области; 3. 2. участвует в разработке и реализации федеральных иобластных целевых программ в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе попреодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3. 3. разрабатывает и вносит на рассмотрение губернатораобласти проекты законодательных и иных нормативных правовых актовпо вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствийрадиационных аварий и катастроф, и организует их выполнение; 3. 4. осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Сахалинской области,органов местного самоуправления и организаций; 3. 5. участвует в подготовке ежегодных государственныхдокладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и"О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера"; 3. 6. осуществляет в пределах своей компетенциивзаимодействие с органами военного управления при решении задач вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; 3. 7. организует разработку Плана гражданской обороныСахалинской области, осуществляет методическое руководство иконтроль за разработкой и реализацией органами местногосамоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны,разрабатывает и вносит в установленном порядке губернатору областипредложения о введении в действие Плана гражданской обороныСахалинской области в полном объеме или частично; 3. 8. поддерживает боевую готовность (готовность кприменению) Главного управления; 3. 9. осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганами местного самоуправления и организациями при определениисостава, размещении и оснащении сил Сахалинской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС); 3. 10. координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииСахалинской области, участвует в проведении аттестации спасателейи аварийно-спасательных формирований; 3. 11. организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лицобластных органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, организаций и аварийно-спасательных формированийпо вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; 3. 12. участвует в организации и проведениинаучно-исследовательских работ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, участвует вразработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, вразработке требований по защите населения от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также от чрезвычайных ситуаций; 3. 13. разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхвоинских частей войск гражданской обороны и органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3. 14. организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления на организацию и состав военного времени иотмобилизования вновь формируемых воинских частей войскгражданской обороны; 3. 15. участвует в разработке предложений по отнесениюорганизаций к категориям по гражданской обороне; 3. 16. участвует в разработке предложений по отнесениютерриторий Сахалинской области к группам по гражданской обороне, атакже по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны,накоплению, хранению и использованию в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств; 3. 17. участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению, развертываниюлечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения; 3. 18. участвует в разработке мобилизационного планаэкономики Сахалинской области в части, касающейся мероприятийгражданской обороны; 3. 19. контролирует осуществление мер, направленных насохранение объектов, существенно необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время,контролирует создание и содержание в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств, организует проведение мероприятий гражданскойобороны на территории Сахалинской области, включая подготовкунеобходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании всостоянии постоянной готовности технических систем управлениягражданской обороной на территории Сахалинской области; 3. 20. участвует в создании, совершенствовании и поддержаниив готовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 3. 21. контролирует создание и состояние локальных системоповещения потенциально опасных объектов; 3. 22. организует и осуществляет оповещение органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,а также информирование населения о приведении в готовность системыгражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения)чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и примененияим средств массового поражения; 3. 23. организует работу сети наблюдения и лабораторногоконтроля в интересах гражданской обороны, а также попрогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорийпо наличию объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; 3. 24. организует ведение радиационной, химической инеспецифической бактериологической (биологической) разведки силамии средствами гражданской обороны и осуществляет контроль заготовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственнымислужбами наблюдения и лабораторного контроля; 3. 25. организует работу по привлечению в установленномпорядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций общественных объединений, гражданских организацийгражданской обороны; 3. 26. осуществляет контроль за выполнением нормпроектирования инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны, накоплением и поддержанием в готовности защитныхсооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специальногоимущества, проведением мероприятий светомаскировки; 3. 27. осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 3. 28. организует работу по выявлению высвобождаемогодвижимого военного имущества, готовит и представляет вдовольствующие структурные подразделения МЧС России черезрегиональный центр "Перечни имущества, подлежащего реализации вустановленном порядке", а также осуществляет подготовку указанногоимущества к реализации; 3. 29. организует функционирование иорганизационно-техническое обеспечение деятельностиучебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям, осуществляет методическое руководство подготовкойгражданских организаций гражданской обороны и обучением населенияспособам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействии или вследствие этих действий, а также способам защиты идействиям в чрезвычайных ситуациях; 3. 30. организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствСахалинской территориальной подсистемы РСЧС к действиям при ихвозникновении; 3. 31. осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 3. 32. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации обугрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 3. 33. обеспечивает готовность органов повседневногоуправления Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС; 3. 34. готовит предложения губернатору области о привлечениисил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайныхситуаций; 3. 35. готовит предложения по привлечению соединений,воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирноевремя мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на нихзадачами; 3. 36. осуществляет в установленном порядке руководстволиквидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водныхакваториях (в границах соответствующей территории); 3. 37. участвует в установленном порядке в организациипроведения экспертизы деклараций безопасности объектов,деятельность которых связана с повышенной опасностью производства; 3. 38. обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организацию и осуществление специальной связи; 3. 39. организует работу по созданию, сохранению ииспользованию страхового фонда документации на объекты повышенногориска и объекты систем жизнеобеспечения населения; 3. 40. осуществляет связь с общественностью и средствамимассовой информации по вопросам своей компетенции; 3. 41. ведет учет финансовых и материальных средств,поступающих на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий; 3. 42. ведет учет и контроль радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов на территории Сахалинской области. IV. Полномочия Главного управления Главное управление в пределах своей компетенции: 4. 1. проводит в установленном порядке проверки областныхорганов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4. 2. запрашивает и получает в установленном порядке оторганов государственной статистики, областных органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций информацию и сведения, необходимые для выполнениявозложенных на него задач; 4. 3. привлекает на договорной основе экспертов дляпроведения исследований, экспертиз и подготовки заключений повопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 4. 4. имеет специальные транспортные средства, оборудованныев установленном порядке. V. Руководство Главным управлением 5. 1. Главное управление возглавляет военнослужащий войскгражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности в установленном законодательством порядке посогласованию с полномочным представителем Президента РоссийскойФедерации в Дальневосточном федеральном округе и губернаторомобласти -начальником гражданской обороны. 5. 2. Начальник Главного управления: 5. 2.1. организует работу Главного управления; 5. 2.2. несет персональную ответственность за выполнениезадач и функций, возложенных на Главное управление; 5. 2.3. распределяет обязанности между должностными лицамиГлавного управления, утверждает штатную численность работников впределах фонда оплаты труда; 5. 2.4. вносит в установленном порядке на рассмотрение в МЧСРоссии предложения по совершенствованию структуры и штата Главногоуправления; 5. 2.5. вносит в установленном порядке на рассмотрениегубернатора области проекты нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и предложения по вопросаморганизации и деятельности Главного управления; 5. 2.6. осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством прием на работу и увольнение с работыработников; 5. 2.7. осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 5. 2.8. вносит в установленном порядке предложения онаграждении отличившихся военнослужащих и работников Главногоуправления государственными наградами Российской Федерации,нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видампоощрения; 5. 2.9. решает в пределах своей компетенции вопросыобеспечения правовой и социальной защиты подчиненных емувоеннослужащих, членов их семей и работников Главного управления; 5. 2.10. направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления в служебные командировки; 5. 2.11. по результатам проверок состояния гражданскойобороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляетв установленном порядке предложения об устранении выявленныхнедостатков руководителям организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 5. 2.12. несет ответственность в пределах своей компетенцииза организацию защиты сведений, составляющих государственную тайнуи создание условий, обеспечивающих правильное использованиеспециальной связи. 5. 3. Начальник Главного управления в отношении подчиненныхему военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме ипорядке, установленных общевоинскими уставами Вооруженных СилРоссийской Федерации. 5. 4. Решения начальника Главного управления оформляются, какправило, приказами. 5. 5. Финансирование расходов на содержание Главногоуправления гражданского персонала осуществляется за счет средствбюджета Сахалинской области, а военнослужащих войск гражданскойобороны, проходящих военную службу в Главном управлении иработников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счетпредусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходовМЧС России. Утверждена постановлением администрации области от 8 августа 2002 г. N 93-па СТРУКТУРА Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Сахалинской области___________________________________________________________________Наименование | Основные подразделения | Подразделения |подразделения| | обеспечения |_____________|____________________________________|________________|Аппарат Отдел оперативного планирования, Пункт управления, отдел мероприятий ГО, информационно- отдел предупреждения и ликвидации ЧС вычислительный на море и водных бассейнах, центр, отдел подготовки и применения химико- поисково-спасательных и других радиометрическая формирований, отдел связи, лаборатория, отдел организационно- гараж, мобилизационный и кадров, команда ВОХР, отдел инженерно-технических меро- склады приятий, специмущества отдел радиационной, химической и биологической защиты, отдел медицинской защиты, отдел режима секретности и специальной связи, отдел материально-технического обеспечения, финансово-экономический отдел, административно-хозяйственный отдел, центр по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, центр мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, отдел защиты информации,Учебно- Учебно-методический центр по ГО и ЧСметодический области,центр по граж- курсы ГО в г. Охеданской оборонеи чрезвычайнымситуациям вг. ОхеВременно исполняющий обязан-ности начальника Главногоуправления по делам граждан-ской обороны и чрезвычайнымситуациям Сахалинской области,полковник С.В.Татаринов