Постановление Администрации Сахалинской области от 26.11.2001 № 71-па
Об утверждении Положения об упарвлении по труду Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Администрации Сахалинской области от 17.08.2006 г. N 190-па, за исключением пункта 3. АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26 ноября 2001 г. N 71-паг. Южно-СахалинскОб утверждении Положения обуправлении по труду Сахалинскойобласти (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па) Во исполнение постановлениемадминистрации области от 15.11.2001 N 62-па "О формированииобластных органов исполнительной власти Сахалинской области"администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об управлении по труду Сахалинскойобласти (прилагается). 2. Утвердить структуру управления по труду Сахалинскойобласти (прилагается). 3. Признать утратившими силу постановления губернатораобласти от 22.12.1995 N 420, 18.06.2001 N 270. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждено постановлением администрации области от 26 ноября 2001 г. N 71-па ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по труду Сахалинской области (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па) 1. Общие положения 1. 1. Управление по труду Сахалинской области (далее -управление) является областным органом исполнительной властиСахалинской области. Управление обеспечивает на территории Сахалинской областипроведение государственной политики в области труда, охраны исоздания условий труда; осуществляет разработку и реализациюнеобходимых мерно повышению уровня жизни и доходов населения. 1. 2. Управление в своей, деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами ипостановлениями Минтруда России, законами Сахалинской области идругими правовыми актами органов государственной власти: области,а также настоящим Положением. 1. 3. Управление является юридическим лицом, финансируется засчет средств областного бюджета, имеет гербовую печать, штампы,расчетные и иные счета в банковском учреждении, бланки со своимнаименованием. 1. 4. Управление решает возложенные на него задачи вовзаимодействии с органами исполнительной власти всех уровней,объединениями профсоюзов и работодателей и другимигосударственными и общественными организациями. 2. Основные задачи 2. 1. Разработка предложений и реализация основныхнаправлений и приоритетов государственной политики всоциально-трудовой сфере. 2. 2. Повышение уровня жизни и доходов населения. 2. 3. Совершенствование системы оплаты труда и социальногопартнерства. 2. 4. Проведение примирительных процедур по разрешениютрудовых конфликтов. 2. 5. Содействие развитию персонала на производстве. 2. 6. Улучшение условий и охраны труда. 2. 7. Защита трудовых прав граждан, предусмотренныхдействующим законодательством. 2. 8. Контроль за условиями и охраной труда, качествомпроведения аттестации рабочих мест по условиям труда,правильностью предоставления компенсации за тяжелую работу иработу с вредными или опасными условиями труда. 2. 9. Контроль за правильностью применения списковпроизводств, работ, профессий, должностей и показателей, покоторым устанавливаются льготные пенсии и предоставляютсядополнительные отпуска. 2. 10. Подготовка предложений об отнесении организаций кклассу профессионального риска в соответствии с результатамисертификации работ по охране труда в организациях. 2. 11. Осуществление государственной экспертизы условий трудана рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкциипроизводственных объектов, производстве и внедрении новыхтехнологий и техники, а также по запросам органов государственногонадзора и контроля и судебных органов, органов управления охранойтруда, работодателей, работников, профессиональных союзов, ихобъединений и иных уполномоченных работниками представительныхорганов. (В редакции Постановления Администрации Сахалинскойобласти от 08.09.2004 г. N 136-па) 2.12. Выполнение исследовательских работ и анализ вредныхфакторов производственной среды. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Сахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па) 3. Основные функции управления В области обеспечения социальной политики, повышения уровня жизни и доходов населения - разрабатывает и вносите установленном порядке проектызаконов, нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию управления; - разрабатывает и организует реализацию предложений посодействию развития персонала на производстве; - участвует в разработке и реализации федеральных и областныхсоциальных программ; - принимает меры по повышению доли оплаты труда в валовойвыручке от реализации продукции и услуг, полному отражениюзаработной платы в затратах на производство, совершенствованиюформ и методов оплаты труда; - осуществляет работу, направленную на обеспечение четкого инеукоснительного исполнения работодателями обязанностей,предусмотренных законодательством о труде; - разрабатывает предложения по повышению мотивации иэффективности труда; - совершенствует тарифное регулирование оплаты труда наоснове социального партнерства; - рассчитывает бюджет прожиточного минимума на душу населенияи по социально-демографическим группам населения; - вносит предложения по регулированию и совершенствованиюоплаты труда работников государственных органов и учрежденийбюджетной сферы, содержащихся за счет средств областного бюджета; - проводит проверки соблюдения трудового законодательства напредприятиях и в организациях всех форм собственности натерритории области; - оказывает органам по труду муниципальных образований,предприятиям, организациям методическую и практическую помощь вобласти решения социально-трудовых проблем; - ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждани принимает по ним необходимые меры в соответствии с действующимзаконодательством. - совместно с управлением аппарата администрации Сахалинскойобласти по взаимодействию с правоохранительными, судебнымиорганами, органами надзора и силовыми структурами осуществляеткоординацию работы по реализации Федерального закона "Оборганизации альтернативной гражданской службы". (Дополнен -Постановление Администрации Сахалинской областиот 08.09.2004 г. N 136-па) В области социального партнерства и трудовых отношений - проводит работу по совершенствованию системы социальногопартнерства в области; - осуществляет реализацию Генерального соглашения совместно сорганами исполнительной власти области; - участвует в подготовке проекта областного трехстороннегосоглашения; - разрабатывает совместно с другими органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления, областным объединениеморганизаций профсоюзов и объединением работодателей предложения кплану мероприятий, по реализации областного трехстороннегосоглашения; - организует работу областной трехсторонней комиссии, порегулированию социально-трудовых отношений; - осуществляет методическое руководство работой по заключениютерриториальных соглашений и коллективных договоров; - осуществляет уведомительную регистрацию соглашений,коллективных договоров, а также контроль за их выполнением; - содействует урегулированию коллективных трудовых споров,выявляет и обобщает причины их возникновения, производит ихуведомительную регистрацию; Абзац (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 08.09.2004 г. N 136-па) В области охраны труда - проводит государственную политику в области охраны труда наоснове реализации федеральных и областных программ; - разрабатывает проекты областных законов и программ поулучшению условий и охраны труда; - осуществляет методическое руководство работой служб охранытруда организаций, расположенных на территории области; - разрабатывает с привлечением заинтересованных организациймероприятия по обобщению и распространению передового опыта вобласти условий и охраны труда, принимает участие в проведениивыставок средств индивидуальной защиты, приборов контроля иизмерений, совещаний-семинаров по проблемам условий и охранытруда; - организует обучение работников, включая руководителей испециалистов, в области охраны труда в порядке, утверждаемомПравительством РФ; (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па) - участвует в расследовании несчастных случаев напроизводстве в качестве представителей органов исполнительнойвласти области; - подготавливает на основе анализа состояния охраны и условийтруда, причин производственного травматизма обзоров и ежегодныхдокладов о состоянии условии и охраны труда на территории области; Абзац (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 08.09.2004 г. N 136-па) - содействует обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - организует учет потребности в средствах индивидуальной иколлективной защиты, работа без применения которых запрещенасоответствующими нормативными актами; (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па) - обеспечивает организации нормативно-методическойдокументацией по охране труда; - работает во взаимодействии с федеральными органами надзора,органами местного самоуправления, объединениями работодателей,профессиональными союзами и другими объединениями работников; (Вредакции Постановления Администрации Сахалинской областиот 08.09.2004 г. N 136-па) - оказывает методическую, консультационную и организационнуюпомощь органам местного самоуправления, предприятиям всех формсобственности и индивидуальным предпринимателям, дает разъяснениягражданам по вопросам, относящимся к компетенции управления. В области государственной экспертизы условий труда - осуществляет контроль за условиями и охраной труда,качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу иработу с вредными или опасными условиями труда; - готовит предложения об отнесении организаций к классупрофессионального риска в соответствии с результатами сертификацииработ по охране труда в организациях и представляет их вМинистерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации для учета при установлении надбавок и скидок к страховымтарифам на обязательное социальное страхование отраслей иподотраслей; (В редакции Постановления Администрации Сахалинскойобласти от 08.09.2004 г. N 136-па) - представляет в учреждения медико-социальной экспертизы (поих запросу или по заявлению застрахованного) заключениягосударственной экспертизы условий труда о характере и об условияхтруда застрахованных, которые предшествовали наступлениюстрахового случая; - проводит государственную экспертизу условий труда насоответствие требованиям охраны труда проектов строительства иреконструкции производственных объектов, а также машин,механизмов, другого производственного оборудования итехнологических процессов; Абзац (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 08.09.2004 г. N 136-па) - осуществляет государственную экспертизу условий труда позапросам органов государственного надзора и контроля, судебныхорганов, работодателей, работников, профессиональных союзов, ихобъединений и иных уполномоченных работниками представительныхорганов; - выдает заключения по условиям труда для рассмотрения всудебном порядке вопросов о ликвидации организации или ееподразделения при выявлении нарушений требований охраны труда; - участвует в организации и проведении сертификации работ поохране труда в организациях; - организует работу исследовательской (измерительной)лаборатории экспертизы условий труда; - оказывает консультации работодателям и работникам по ихпросьбам по вопросам оценки условий труда, проведения аттестациирабочих мест по условиям труда, установления правильностипредоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредныхили опасных условиях труда. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па) - информирует Министерство здравоохранения и социальногоразвития о деятельности по осуществлению государственной экспертизыусловий труда в области. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па) В области исследования вредных производственных факторов условий труда на рабочих местах - проведение на предприятиях, в учреждениях и организацияхизмерений факторов производственной среды, обработка полученныхрезультатов; - анализ результатов измерений факторов производственной средыпо предприятиям и отраслям; - оказание практической помощи предприятиям и организациям попроведению аттестации рабочих мест по условиям труда. (Подраздел дополнен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 08.09.2004 г. N 136-па) 4. Права Управление имеет право: 4. 1. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом,закрепленным за управлением на праве оперативного управления, всоответствии с законодательством Российский Федерации иСахалинской: области. Имущество управления является собственностьюСахалинской области. 4. 2. Взаимодействовать с федеральными органамиисполнительной власти, с их территориальными подразделениями, сорганами исполнительной власти субъектов РФ и органами местногосамоуправления, с профсоюзами и общественными организациями, сосредствами массовой информации по вопросам, относящимся ккомпетенции управления. 4. 3. Проверять деятельность предприятий независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности по вопросам,входящим в компетенцию управления, составлять по результатампроверок соответствующие документы. 4. 4. Беспрепятственно при наличии удостоверенияустановленного образца посещать организации всехорганизационно-правовых форм. Допуск работников в режимныеорганизации осуществляется в установленном порядке. 4. 5. Запрашивать в установленном порядке от федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления,руководителей предприятий и организаций информацию и материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюуправления. 4.6. Выдавать заключения о соответствии условий труданормативным требованиям охраны труда, в том числе при рассмотрениив суде вопроса о ликвидации организации или ее подразделения привыявлении нарушений требований охраны труда. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 08.09.2004 г. N 136-па) 4. 7. (Исключен - Постановление Администрации Сахалинскойобласти от 08.09.2004 г. N 136-па) 4. 8. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемыхадминистрацией области. 4. 9. Представлять в установленном порядке особо отличившихсяработников управления к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 5. Критерии оценки работы управления 5. 1. Влияние проверок предприятий по соблюдению трудовогозаконодательства на уровень оплаты труда и налоговых платежей вместные бюджеты. 5. 2. Соотношение темпов роста заработной платы с бюджетомпрожиточного минимума в целом по области и отраслям экономики. 5. 3. Уровень задолженности по заработной плате вовнебюджетном секторе экономики. 5. 4. Развитие социального партнерства (количествозаключаемых коллективных договоров на предприятиях области,отраслевых тарифных соглашений и соглашений на уровнемуниципальных образований). 5. 5. Организация и уровень подготовки руководителей испециалистов предприятий области в вопросах охраны труда. 5. 6. Состояние условий труда в отраслях экономики(травматизм, количество работающих в неблагоприятных условияхтруда). 6. Ответственность Управление несет ответственность за несвоевременное инекачественное выполнение возложенных на него задач и функций всоответствии с действующим законодательством. Государственныеслужащие управления за ненадлежащее исполнение своих служебныхобязанностей несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Кодексом государственнойслужбы Сахалинской области. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па) 7. Организация деятельности 7. 1. Управление по труду возглавляет начальник, назначаемыйи освобождаемый от должности администрацией Сахалинской области. 7. 2. Начальник управления: - несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление задач и функций; - представляет интересы управления во всех государственныхорганах, предприятиях и учреждениях без доверенности; - утверждает штатное расписание аппарата управления по трудув пределах бюджетных назначений и предельной численностиработников управления, установленных администрацией Сахалинскойобласти; - применяет к работникам управления меры поощрения и налагаетна них дисциплинарные взыскания; - назначает и освобождает от должности работников управления; - в пределах своей компетенции издает приказы, обязательныедля исполнения всеми работниками управления, распоряжаетсяимуществом и финансовыми ресурсами управления; - вносит в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации Сахалинской области проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюуправления; - согласовывает с вице-губернатором области, курирующимуправление, вице-губернатором области, руководителем аппаратаадминистрации области назначение на должность (освобождение отдолжности) заместителей начальника управления. (В редакцииПостановления Администрации Сахалинской областиот 01.11.2004 г. N 159-па) 7. 3. Все работники управления несут персональнуюответственность за выполнение возложенных на них обязанностей всоответствии с должностными инструкциями. 7. 4. В составе управления функционирует государственнаяэкспертиза условий труда, осуществляющая свою деятельность всоответствии с Положением о государственной экспертизе условийтруда Сахалинской области. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па) 7.5. Руководство деятельностью государственной экспертизыусловий труда осуществляется заместителем начальника управления потруду - главным государственным экспертом по условиям трудаСахалинской области. (В редакции Постановления АдминистрацииСахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па) 7. 6. Организация и порядок работы исследовательской(измерительной) лаборатории, государственной: экспертизы условийтруда определяется Положением об исследовательской лаборатории,утвержденным Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации от 16.07.1993 N 139 . (В редакции ПостановленияАдминистрации Сахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па) 7. 7. Структура управления, предельная численность работникови фонд оплаты труда разрабатываются начальником управления иутверждаются администрацией области. 7. 8. В случае ликвидации управления имущество, закрепленноеза ним, передается комитету по управлению государственнымимуществом Сахалинской области в установленном порядке. 7. 9. Реорганизация (ликвидация) и прекращение деятельностиуправления осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 7. 10. Управление может выступать в качестве истца иответчика в суде. 7. 11. При управлении создается коллегия. Состав коллегии,положение о ней утверждаются приказом начальника управления послесогласования с вице-губернатором области, курирующим управление. 7. 12. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяуправлением и утверждаются постановлением администрации области. 7. 13. Управление по труду Сахалинской области располагаетсяпо адресу: 693000 г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23. Утверждена постановлением администрации области от 26 ноября 2001 г. N 71-па СТРУКТУРА управления по труду Сахалинской области 1. Начальник управления. 2. Первый заместитель начальника управления. 3. Заместитель начальника управления - главныйгосударственный эксперт по условиям труда Сахалинской области. 4. Главный бухгалтер. 5. Отделы: - трудовых отношении, и социального партнерства; - оплаты труда и социального развития; - охраны труда; - государственной экспертизы условий труда; - исследовательская лаборатория экспертизы условий труда. 6. Административно-хозяйственный персонал: - водитель.