Постановление Губернатора Сахалинской области от 12.10.2001 № 391
Об утверждении Положения об аппарате администрации Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 16.04.2004 г. N 9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 12 октября 2001 г. N 391г. Южно-СахалинскОб утверждении Положения обаппарате администрации Сахалинскойобласти В соответствии со статьей 30 Устава Сахалинской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об аппарате администрации Сахалинскойобласти (прилагается). 2. Считать утратившим силу постановление губернатора областиот 03.05.2000 N 180. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждено постановлением губернатора области от 12.10.2001 г. N 391 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1 Аппарат администрации Сахалинской области (в дальнейшемименуется - аппарат) - это совокупность управленческих структур1,сформированных для обеспечения деятельности высшего органаисполнительной власти Сахалинской области - администрацииСахалинской области (далее по тексту - Администрация). 1. 2 В своей работе аппарат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом изаконами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области и Администрации, а также настоящим Положением. 1. 3 Аппарат обеспечивает полномочия Администрации вовзаимодействии с областными и территориальными органамиисполнительной власти Сахалинской области, территориальнымиорганами федеральных органов государственной власти РоссийскойФедерации по Сахалинской области, органами государственной властиРоссийской Федерации, органами местного самоуправления,учреждениями и предприятиями различных форм собственности,общественными организациями и др. 1. 4 Аппарат формируется губернатором Сахалинской области иосуществляет свою деятельность в соответствии с федеральнымзаконодательством о государственной службе, Кодексомгосударственной службы Сахалинской области, иными нормативнымиправовыми актами. II. ФУНКЦИИ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Аппарат выполняет следующие функции: 2. 1 осуществляет подготовку для рассмотрения в установленномпорядке проектов постановлений и распоряжений губернатора областии Администрации, проектов законов Сахалинской области, договоров,соглашений, запросов, других актов, требующих рассмотренияАдминистрации; 2. 2 прорабатывает поступающие в Администрацию документы,запросы и обращения федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Сахалинской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности и населения Сахалинской области, готовит по ним проекты поручений Администрации, направляет запросы и обращения в соответствующие органы исполнительной власти области для рассмотрения и ответа; 2. 3 контролирует выполнение областными и территориальнымиорганами исполнительной власти области решений губернатораСахалинской области и Администрации, а также поручений губернатораобласти, первого вице-губернатора и вице-губернаторов области, принеобходимости разрабатывает и представляет губернатору Сахалинскойобласти - руководителю Администрации - предложения о принятиидополнительных мер по обеспечению выполнения этих решений ипоручений; 2. 4 обеспечивает подготовку необходимых аналитических исправочных материалов по вопросам, рассматриваемым на заседанияхАдминистрации, осуществляет организационное обеспечение этихзаседаний, совещаний и других мероприятий, проводимых с участиемгубернатора области, первого вице-губернатора и вице-губернаторовобласти, оформляет принятые решения; 2. 5 обеспечивает взаимодействие Администрации с Сахалинскойобластной Думой при осуществлении законопроектной деятельности,деятельности по контролю расходования финансовых средств,организует участие представителей аппарата в деятельностиСахалинской областной Думы, готовит заключения, поправки кзаконопроектам и официальные отзывы Администрации на проектызаконов Сахалинской области; 2. 6 организует проработку поступивших из судов вАдминистрацию документов, готовит проекты поручений опредставлении в установленном порядке в суде интересов губернатораобласти и Администрации; 2. 7 обеспечивает контроль за выполнением федерального иобластного законодательств на территории Сахалинской области, засвоевременным исполнением постановлений и распоряжений губернатораобласти и Администрации, обеспечивает координацию действийгосударственных органов, трудовых коллективов и общественныхорганизаций по укреплению законности и правопорядка; 2. 8 рассматривает обращения граждан и письма организаций,адресованные в Администрацию, готовит предложения по решениюпоставленных в них вопросов, направляет эти обращения и письма всоответствующие органы исполнительной власти Сахалинской областидля рассмотрения и принятия мер, проводит информационно -аналитическую работу с указанными обращениями и письмами,информирует граждан о принятых мерах; 2. 9 организует личный прием граждан губернатором области,первым вице-губернатором и вице-губернаторами области,руководителями структурных подразделений аппарата и обеспечиваетконтроль за выполнением их поручений; 2. 10 оказывает методическую и практическую помощь органамместного самоуправления, участвует в формировании законодательнойбазы местного самоуправления; 2. 11 обеспечивает деятельность губернатора области иАдминистрации по проведению единой кадровой политики в Сахалинскойобласти; 2. 12 способствует развитию государственной службы,совершенствует делопроизводство, организует награждениягосударственными и областными наградами жителей области; 2. 13 разрабатывает нормативно - правовое обеспечениедеятельности губернатора области, Администрации, аппарата; 2. 14 готовит предложения по формированию областных итерриториальных органов исполнительной власти области,совершенствованию их структур, установлению предельной численностиработников этих органов; 2. 15 обеспечивает осуществление государственной политики,направленной на соблюдение конституционных прав граждан, в томчисле из числа малочисленных народов Севера, проживающих натерритории Сахалинской области; 2. 16 освещает деятельность губернатора области,Администрации, областных и территориальных органов исполнительнойвласти Сахалинской области в средствах массовой информации,организует взаимодействие со средствами массовой информации; 2. 17 обеспечивает деятельность губернатора области; 2. 18 реализует государственную молодежную политику, защитуправ несовершеннолетних на территории Сахалинской области; 2. 19 обеспечивает сбор первичной информации по вопросамкомпетенции аппарата, мониторинг общественного мнения; 2. 20 ведет учет сотрудников, пребывающих в запасе,номенклатуру должностных лиц, допущенных к сведениям, составляющимгосударственную тайну; 2. 21 обеспечивает внедрение и функционированиеавтоматизированной информационной системы органов исполнительнойвласти области и управления областью; 2. 22 ведет бухгалтерский учет и отчетность Администрации иаппарата, проводит анализ резервов финансовой устойчивости,разрабатывает предложения по вопросам финансов, труда, заработнойплаты и контролирует их реализацию; 2. 23 организует проведения протокольных мероприятийАдминистрации; 2. 24 соблюдает режим секретности и защиты сведений,составляющих государственную тайну, и иной охраняемой закономинформации; 2. 25 выполняет другие задачи в соответствии с решениямиАдминистрации и поручениями губернатора области. III. СТРУКТУРА АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ* И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3. 1 Структура аппарата включает: - руководителя аппарата; - секретариат губернатора Сахалинской области; - группы вице-губернаторов Сахалинской области; - контрольное управление; - управление по взаимодействию с Сахалинской областной Думой; - управление по вопросам местного самоуправления иорганизационной работе; * Графическое изображение прилагается - управление по работе с общественностью и населением; - управление делами; - государственно-правовое управление; - управление государственной службы и наград; - пресс-центр; - общий отдел; - отдел молодежной политики; - отдел национальной политики; - военно-мобилизационный отдел; - сектор специальной документальной связи; - комиссию по делам несовершеннолетних. В составе управлений создаются отделы, сектора и другиеструктурные подразделения (в дальнейшем именуемые -подразделения). В аппарате могут образовываться иные подразделения, временныерабочие группы, полномочия которых и рассматриваемые ими вопросыустанавливаются губернатором области или руководителем аппарата. Подразделения аппарата осуществляют свою деятельность втесном взаимодействии между собой. 3. 2 Штатное расписание аппарата включает государственныедолжности государственной службы, предусмотренные Законом области"О Реестре государственных должностей государственной службыСахалинской области". В целях технического обеспечениядеятельности государственного органа - Администрации - могутвключаться должности, не относящиеся к должностям государственнойслужбы Сахалинской области. 3. 3 Работа аппарата в целом, отдельных структурныхподразделений аппарата, в частности, организуется в соответствии сРегламентом Администрации, настоящим Положением, инструкцией поделопроизводству, положениями о структурных подразделенияхаппарата*, приказами и поручениями руководителя аппаратаАдминистрации. Руководитель аппарата: 3. 4 Руководитель аппарата назначается на должность иосвобождается от должности губернатором Сахалинской области. В случае временного отсутствия руководителя аппаратаАдминистрации, его обязанности исполняет заместитель руководителяаппарата или вице-губернатор области в соответствии сраспределением полномочий. 3. 5 организует деятельность аппарата Администрации и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на аппаратАдминистрации функций; 3. 6 формирует в установленном порядке проекты 1;ланазаседаний Администрации на очередной период и повестки днязаседаний Администрации; 3. 7 представляет губернатору области проекты решенийАдминистрации; * Группа вице-губернатора области, состоящая менее чем из 2сотрудников, руководствуется в своей деятельности должностнойинструкцией. 3. 8 устанавливает порядок работы аппарата, определяетвопросы, входящие в сферу ведения подразделений аппарата"; 3. 9 устанавливает режим работы аппарата; 3. 10 издает приказы и дает поручения по вопросам компетенцииаппарата; 3. 11 рассматривает внесенные в Администрацию проектыфедеральных и областных законов, актов губернатора Сахалинскойобласти и актов Администрации, материалы, поступившие в аппарат, инаправляет их для изучения и подготовки заключений в подразделенияаппарата или областные и территориальные органы исполнительнойвласти Сахалинской области; 3. 12 направляет в установленном порядке проектысоответствующих документов на согласование губернатору области; 3. 13 возвращает в соответствии с Регламентом Администрациидокументы, представленные в Администрацию органами государственнойвласти с отступлением от установленных правил; 3. 14 представляет губернатору области предложения оструктуре и предельной численности работников аппарата; 3. 15 утверждает штатную численность подразделений аппарата впределах установленной губернатором области предельной численностиаппарата; 3. 16 в установленном законодательством Сахалинской области огосударственной службе порядке: назначает на должность и освобождает от должности сотрудниковаппарата по представлению руководителя соответствующегоподразделения аппарата, кроме управляющего делами, руководителейсекретариата губернатора области, пресс-центра, управленийаппарата; представляет к назначению на государственную должность иосвобождению от государственной должности следующих руководителейподразделений аппарата: управляющего делами, руководителейсекретариата губернатора области, пресс-центра, управленийаппарата*; 3. 17 обеспечивает прохождение государственной службыгосударственными служащими аппарата, руководителями областных итерриториальных органов исполнительной власти Сахалинской области; 3. 18 представляет губернатору области предложения опоощрении государственных служащих аппарата, руководителейобластных и территориальных органов исполнительной властиСахалинской области; а также о применении к ним мердисциплинарного взыскания; 3. 19 утверждает ежегодные планы информационной учебы (идругих видов учебы) государственных служащих аппарата,руководителей и заместителей руководителей областных итерриториальных органов исполнительной власти Сахалинской области,обеспечивает их профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации; 3. 20 имеет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Сахалинской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора области, Администрации, иныминормативными правовыми актами области. ** Кроме секретариата губернатора области и групп вице-губернаторов области * Назначение и освобождение от выше перечисленных государственных должностей государственной службы осуществляется губернатором области. IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ 4. 1 Для осуществления функций, возложенных на подразделенияаппарата, их руководители и иные сотрудники, являющиесягосударственными служащими государственной службы Сахалинскойобласти, наделяются необходимыми правами, обязанностями и несутответственность в соответствии с КЗОТ Российской Федерации,Кодексом государственной службы Сахалинской области, иныминормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условияпрохождения государственной службы, а также настоящим Положением. Работники, не являющиеся государственными служащимигосударственной службы Сахалинской области, выполняют обязанностипо замещаемой должности и несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде на общихоснованиях. 4. 2 Сотрудники аппарата наделяются следующими правами: 4. 2.1 запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимую статистическую и оперативную информацию, отчетные исправочные материалы от государственных органов, предприятий,учреждений, организаций, независимо от формы собственности,граждан и общественных организаций; 4. 2.2 пользоваться в установленном порядке банками данныхавтоматизированной информационной системы Администрации области, атакже создавать собственные базы данных; 4. 2.3 по поручению губернатора области, Администрации,руководителей аппарата и структурных подразделений: - привлекать в установленном порядке для осуществленияотдельных работ специалистов, в том числе на договорной основе; - взаимодействовать с органами государственной властиРоссийской Федерации, областными и территориальными органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления, средствами массовой информации, учреждениями,предприятиями и организациями разных форм собственности; - устанавливать связи с целью обмена информацией и опытомработы с органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации; - участвовать в проверках соблюдения федерального иобластного законодательства областными и территориальными органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления; - представлять аппарат по вопросам, входящим в компетенциюаппарата; - разрабатывать проекты нормативных правовых актов Сахалинскойобласти; 4. 2.4 вносить предложения руководителю аппарата по вопросам,входящим в сферу ведения аппарата. 4. 3 Начальник управления, самостоятельного отдела, сектора всвоей деятельности подотчетен губернатору области, руководителюаппарата. 4. 4 Начальник управления, самостоятельного отдела, сектораосуществляет непосредственное руководство управлением,самостоятельным отделом, сектором и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на соответствующееструктурное подразделение аппарата функций и задач, состояниеисполнительской дисциплины в подразделении. 4. 5 Начальник управления, самостоятельного отдела, сектора: - докладывает губернатору области, а также руководителюаппарата материалы по вопросам, входящим в сферу веденияуправления, самостоятельного отдела, сектора; - участвует в заседаниях Администрации согласно плану,совещаниях у губернатора области, вице-губернаторов области,руководителя аппарата, заседаниях межведомственных комитетов,комиссий, советов, групп, проводимых по вопросам компетенциисоответствующего структурного подразделения аппарата; - участвует по поручению губернатора области или руководителяаппарата, в заседаниях коллегий областных и территориальныхорганов исполнительной власти Сахалинской области, в заседаниях исовещаниях иных государственных органов, общественных объединенийи других организаций; - подписывает и визирует материалы по вопросам, входящим всферу ведения управления, самостоятельного отдела, сектора; - проводит совещания, в том числе с участием руководителейсоответствующих органов исполнительной власти (по согласованию сруководителем аппарата); - привлекает в установленном порядке для проработки вопросов,рассматриваемых Администрацией, представителей органовисполнительной власти, научных учреждений и других организаций; - запрашивает у органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийматериалы, необходимые для анализа и подготовки вопросов,рассматриваемых Администрацией; - направляет на рассмотрение в органы местного самоуправленияСахалинской области поступившие в Администрацию документы, покоторым не требуется решения Администрации; - распределяет обязанности между сотрудниками управления,самостоятельного отдела, сектора; - представляет предложения руководителю аппарата о назначениина должность и об освобождении от должности, о повышенииквалификации, поощрении сотрудников управления, самостоятельногоотдела, сектора и наложении на них взысканий. 4. 6 Заместитель начальника управления, самостоятельногоотдела, сектора выполняет часть обязанностей, указанных в пункте4.5 настоящего Положения, в соответствии с распределением,утвержденным начальником управления, самостоятельного отдела,сектора, этих обязанностей между ним и его заместителем. В случае временного отсутствия начальника управления,самостоятельного отдела, сектора его обязанности исполняетзаместитель или работник, на которого в установленном порядкевозложены обязанности начальника. 4. 7 Начальник отдела, сектора (в структуре управления,отдела) организует работу отдела и несет персональнуюответственность за эффективное решение закрепленных за отделомвопросов. 4. 8 При осуществлении функций, возложенных насоответствующие подразделения, государственные служащиеруководствуются утвержденными в установленном порядке должностнымиинструкциями. 4. 9 Государственные служащие аппарата несут ответственностьза качественное и своевременное выполнение должностныхобязанностей, состояние трудовой и исполнительской дисциплины всоответствии с действующим законодательством, а также спостановлениями и распоряжениями губернатора области иАдминистрации. 4. 10 Критерии оценки качества работы сотрудников иподразделений аппарата определяются соответствующими Положениями оструктурных подразделениях и должностными инструкциями работниковаппарата, постановлениями и распоряжениями губернатора области иАдминистрации. 4. 11 Условия материально - бытового, транспортного иорганизационно - технического обеспечения, а также медицинского исанаторно-курортного обслуживания государственных служащихаппарата определяются в соответствии с действующимзаконодательством. 4. 12 Структура и предельная численность работников аппаратаопределяются постановлением губернатора области. 4. 13 Аппарат не является юридическим лицом, финансируется изобластного бюджета в пределах средств, выделенных на егосодержание.