Постановление Губернатора Сахалинской области от 20.10.2000 № 440
Об итогах социально-экономического развития области за 9 месяцев 2000 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 20 октября 2000 г. N 440г. Южно-СахалинскОб итогах социально-экономическогоразвития области за 9 месяцев 2000 года Осуществление комплексных мер по стабилизациисоциально-экономического положения в области, выполнение Программыдействии по реализации приоритетных направлении и задач,определенных постановлением губернатора области от 10 марта 2000года N 96, позволило в третьем квартале текущего года закрепитьпозитивные тенденции, достигнутые за первое полугодие побольшинству показателей социально-экономического развития области,и обеспечить рост объемов промышленного производства, продукциисельского хозяйства, услуг связи, розничного товарооборота. В ходе реализации экономической политики удалось достичьположительной динамики в достижении главной цели - повышенииуровня жизни и занятости населения области Дальнейшие заметные перемены произошли на рынке труда.Численность работающих во всех сферах деятельности увеличилась посравнению с уровнем прошлого года на 4,1%. На конец сентября т.г. численность безработных,зарегистрированных органами занятости, сократилась по сравнению спрошлым годом вдвое (на 5,8 тыс.чел.), а уровень безработицыснизился с 4,3 до 2,4%. Снижение уровня безработицы до 2,4%достигнуто впервые за все годы реформ. Среднедушевые денежные доходы населения составили за 8месяцев 2370 руб. и возросли по сравнению с уровнем прошлого годав 1,4 раза. Заметные перемены произошли в погашении задолженности позаработной плате особенно в бюджетной сфере. По состоянию на 1октября т.г. суммарная задолженность по заработной плате составила513 млн.руб., что на 12% ниже по сравнению с началом 2000 года. Значительно сократился уровень бедности -с 48,1% до 35,8%. Достигнутые положительные тенденции в росте занятости иуровне жизни населения стали возможными в результате большойсовместной работы по восстановлению производства и финансовойстабилизации, проведенной в отраслях экономики и социальной сфереадминистрацией области, большинством муниципальных образований иорганами управления всех звеньев хозяйствующих структур. За 9 месяцев т.г. были закреплены положительные тенденции впромышленности. В январе-сентябре 2000 года промышленностьюпроизведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму18382,6 млн.руб. Прирост промышленного производства составил 6%. В рамках проекта "Сахалин-2" продолжились работы понаращиванию добычи нефти, строительству новых эксплуатационныхскважин. В текущем году по состоянию на 1 октября добыча составила1028 тыс.тонн, поставлено на экспорт 946 тыс.тонн. Начато строительство газопровода Анива-Троицкое. Практически завершена реструктуризация угольнойпромышленности. Предприятия отрасли наращивают объемы добычи,работают над сокращением затрат. Завершаются работы по созданиюпромышленно-транспортного угольного узла в Углегорском районе. За 9 месяцев т.г. выработка электроэнергии в области возрослана 8,9%, отпуск тепловой энергии - на 5%, на работы по развитиюнетрадиционной энергетики на Курильских островах из федеральногобюджета и внебюджетного фонда области направлено 53 млн.руб. Заметно улучшил свои показатели лесопромышленный комплекс.Объем заготовки леса возрос на 12,2% к уровню прошлого года. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности за9 месяце т.г. выпущено товарной продукции на сумму около 598млн.руб. против 470 млн. руб. за соответствующий период прошлогогода. Инвестиции в основной капитал составили 3,5 млрд.руб. (в т.ч.отечественные 2,3 млрд.руб.) и возросли за третий квартал на 1млрд.рублей. Введено в эксплуатацию 46,5 тыс.кв.м общей площади жилыхдомов или 156,7% к уровню прошлого года. В сельском хозяйстве области объем продукции в сопоставимыхценах возрос к уровню прошлого года на 6 %. Общий объем перевозок грузов увеличился к уровню прошлогогода на 9,8%, пассажиров - на 9,1%. Заметные положительные изменения произошли в областирадиовещания и телевидения, жители еще 14-ти районов получиливозможность принимать областную телевизионную программу в объеме2-х часового вещания. С помощью администрации области решены проблемы открытиявоздушного сообщения с Москвой на базе собственного лайнераИл-62М, значительно пополнен парк большегрузных автомобилей дляперевозки угля в ГУП "Сахалинтрансуголь". Обеспечивается высокий уровень насыщенности потребительскогорынка основными продовольственными и промышленными товарами. Возрос внешнеторговый оборот области, составив за 9 месяцевт.г. 736,1 млн.долларов или 145,9% к уровню прошлого года, в томчисле экспорт 609,6 млн.долларов или 173% к уровню прошлого года. Сальдированный финансовый результат крупных и среднихпредприятий и организаций области за январь-август составил почти2,3 млрд.руб. прибыли (2277,1 млн. руб.) против 15,3 млн.руб.прибыли за аналогичный период прошлого года. Число убыточныхпредприятий сократилось с 54,1 до 51,6%. С прибылью завершили 8месяцев промышленность области, в том числе нефтедобывающая иэлектроэнергетика, а также отрасли строительства, транспорта иторговли. Почти на 0,5 млрд.руб. снизился размер просроченнойдебиторской задолженности. На 124,3 млн.руб. снизиласьзадолженность потребителей за поставленные энергоресурсы. Рост собственных доходов консолидированного бюджета к уровнюпрошлого года составил 48,6% или 824,7 млн.руб. Более чем вдвое куровню прошлого года обеспечен рост поступлений собственныхдоходов в Охинском, Анивском и Южно-Курильском районах. Четырерайона - Анивский, Ногликский, Охинский и Северо-Курильский ужевыполнили годовой план по собственным доходам. Вместе с тем еще остается высоким удельный вес убыточныхпредприятий - 51,6%, хотя он и снизился за год на 2,5 процентныхпункта. С убытками сработали из базовых отраслей - угольная (88,7млн.руб), рыбная (93,6 млн.руб.), лесная, деревообрабатывающая ицеллюлозно-бумажная промышленность (11,5 млн.руб). Итоги работы рыбохозяйственного комплекса за 9 месяцев т.г.свидетельствуют, что имеющийся в отрасли потенциал используетсядалеко не полностью. По сравнению с январем-сентябрем 1999 годадобыча рыбы и морепродуктов снижена на 9%, выпуск пищевойрыбопродукции - на 9%, консервов рыбных - на 45,4%. Добыча лососяснизилась со 102 до 55 тыс.тонн. Не решена до конца проблема неплатежей энергетиков областиперед предприятиями угольной промышленности, хотя она сокращена натреть и оплачиваются текущие поставки топлива в полном объеме. На работу лесозаготовительной промышленности крайнеотрицательно повлияли затянувшиеся процессы перераспределениялесосечного фонда в Поронайском, Углегорском, Томаринском,Смирныховском, Александровск-Сахалинском и Анивском районах. Врезультате из лесопользования на длительное время было исключенооколо 500 тыс.куб.м древесины. Крайне сложная ситуация сохраняется в жилищно-коммунальномхозяйстве. Не созданы необходимые запасы твердого топлива, незавершена подготовка муниципального жилья, котельных и инженерныхсетей. Вызывают озабоченность вопросы исполнения рядом муниципальныхобразований доходной части бюджетов по собственным доходам.Поступления собственных доходов к уровню прошлого года составили вмуниципальном образовании "Вахрушев" - 49,8%, Смирныховском районе- 52,6%, Курильском -79,1%, лишь незначительно возросли вДолинском, Макаровском, Томаринском и ряде других районов (впределах 105-110%). Снизились налоговые поступления в территориальный бюджет поитогам 8 месяцев и в ряде отраслей экономики - в электроэнергетике(53,7%), угольной промышленности (68,8%), лесопромышленномкомплексе (78,3%) и ряде других. По ряду отраслей заметно растетнедоимка в территориальный бюджет, общая сумма которой увеличиласьс начала года на 361,7 млн.руб. и превысила 1 млрд.рублей. В целях устранения отмеченных недостатков, закрепленияпозитивных тенденций в социально-экономическом развитии области,укрепления финансово-бюджетной сферы области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к сведению информацию первого вице-губернатораобласти, председателя комитета экономики администрации областиМалахова И.П. об итогах социально-экономического развития областиза 9 месяцев 2000 года. 2. Считать приоритетами социально-экономической политики доконца 2000 года: закрепление достигнутых положительных тенденций в развитииреального сектора экономики, укрепление финансового положенияпредприятии, улучшение использования природно-сырьевых ресурсов; наращивание собственной налогооблагаемой базы, исполнениеконсолидированного бюджета области по доходам и расходам; активизацию инвестиционной политики для увеличения притока вреальный сектор экономики отечественных и иностранных инвестиций; устойчивое обеспечение населения продовольствием, товарамипервой необходимости и услугами за счет развития собственногопроизводства; дальнейшее развитие предприятий производственнойинфраструктуры; повышение уровня жизни и занятости населения; реализацию в полном объеме разработанных и принятыхсоциальных программ. 3. Вице-губернатору области Никитину В.Ф., управлениямадминистрации области топлива, энергетики и недропользования(Петров П.И.), транспорта и связи (Романов В.И): - принять исчерпывающие меры по обеспечению координацииработы угледобывающих и транспортных предприятий области в целяхстабильного обеспечения населения тепло - и электроэнергией восенне-зимний период, сосредоточив внимание на решении задачиповышения качества топлива на электростанциях с переходом к 2001году на 100-процентную его реализацию на конкурсной основе; - обеспечить координацию и организационную поддержкузавершения объема работ, связанных с развитием Углегорскогопромышленно-транспортного угольного комплекса и направленных наудлинение причальной стенки до 160 метров и расширение угольногосклада в порту Шахтерск, реконструкцию 000 "Обогатительнаяфабрика", обновление с целью дальнейшего наращивания объемовдобычи угля, основных средств 000 "Шахтоуправление Шахтерское" и000 "Шахта Островная"; - совместно с комитетом по управлению государственнымимуществом обеспечить эффективное использование техники ГУП"Сахалинтрансуголь" в перевозках топлива для нуждтопливно-энергетического комплекса области. 4. Вице-губернатору области Холодину А.А., департаменту поосвоению минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфаадминистрации области (Павлова Г.Н.): - провести необходимую работу по решению вопросов переводаэксплуатируемых месторождений в Охинском и Ногликском районах напринципы работы на условиях Соглашений о разделе продукции; - оказать содействие ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" врешении вопроса о погашении задолженности потребителейХабаровского края перед ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз". 5. Вице-губернатору области Холодину А.А., комитету экономикиадминистрации области (Дегтерев С.Г.) продолжить работу поизучению возможностей привлечения инвестиций в строительствовторой очереди Ногликской газотурбинной электростанции и наподготовку ТЭЦ-1 к работе на газе. 6. Вице-губернатору области Горкунову Б.В. обеспечитьреализацию мер по: - закреплению и дальнейшему развитию тенденций стабилизациинаращивания выпуска продукции сельскохозяйственного комплекса,пищевой и перерабатывающей промышленности, реконструкции итехническому перевооружению предприятий, внедрению современныхтехнологий и оборудования в целях дальнейшего улучшенияпотребительских свойств и повышения конкурентоспособностипроизводимой пищевой продукции; - увеличению сбора акцизов от реализации водки иликероводочных изделий; - увеличению выпуска цельномолочной продукции и комбикормов,организации системы сбора молока, производимого в фермерскиххозяйствах и подсобных хозяйствах граждан; - оказанию совместно с органами местного самоуправлениягосударственной поддержки предприятиям и гражданам, занимающимсясбором и переработкой дикоросов. 7. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Ким В.Н.) в целях снижения расходов на теплообеспечение,исключения из тарифов на коммунальные услуги непроизводительныхзатрат продолжить работу по внедрению территориальных строительныхнорм "Теплозащита и энергопотребление зданий жилищно-гражданскогоназначения", а также организовать проведение технических аудитов всистеме жилищно-коммунального хозяйства области, обеспечив жесткийконтроль за ценами и тарифами. 8. Департаменту по рыболовству администрации области (АяшевВ.И.): - организовать работы по доразведке имеющихся биоресурсовприбрежной зоны, решению вопросов изъятия и введению их в промыселв марте-апреле 2001 года; - в целях создания условий для повышения эффективностипромысла и переработки низко рентабельных рыбных объектовобеспечить организационную поддержку и методическую помощь вучреждении и налаживании работы корпорации рыбоконсервныхпредприятий области; - по согласованию с администрациями муниципальных образованийобеспечить рыбодобывающие предприятия лимитами, выделяемыми подприбрежное рыболовство, в объемах, необходимых для удовлетворенияпотребностей населения области. 9. Управлению топлива, энергетики и недропользования (ПетровП.И.) и департаменту лесопромышленного комплекса администрацииобласти (Креминь М.М.) с участием управления Министерства РФ поналогам и сборам по Сахалинской области (Самсонов А.П.)проанализировать значительное снижение поступления налоговыхплатежей по итогам 8 месяцев т. г. от предприятийэлектроэнергетики, угольной промышленности, предприятии лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности ипринять соответствующие меры по преодолению допущенногоотставания. 10. Предложить администрациям муниципальных образованийрьгоодобывающих районов области: - разработать районные Программы развития прибрежногорыболовства, имея ввиду комплексный подход к воспроизводству,освоению и переработке рыбных ресурсов, с целью дальнейшейразработки Программы развития прибрежных территорий; - предусмотреть из выделяемых под прибрежное рыболовстволимитов объемы рыбы и морепродуктов, необходимые для обеспеченияместного населения и совместно с департаментом потребительскогорынка, торговли и услуг администрации области (Карлов Г.А.) решитьвопросы организации торговли рыбой и морепродуктами в городах ипоселках области. 11. Обратить внимание глав администраций Долинского районаГаврилюка Н.Н., Смирныховского района Козинского Н.И. иКурильского района Подоляна С.А. на значительное отставание впоступлении собственных доходов в бюджеты муниципальныхобразований, а департамента по освоению минерально-сырьевыхресурсов континентального шельфа (Павлова Г.Н.) управленийтоплива, энергетики и недропользования (Петров П.И.) и сельскогохозяйства и продовольствия администрации области (Горкунов Б.В.),глав администраций г.Южно-Сахалинска Сидоренко Ф.И., Охинскогорайона Ярулина Н.С. и Ногликского района Сусенко Г.В. на ростнедоимки по итогам 8 месяцев и предложить вышеуказаннымруководителям принять меры по максимальной мобилизации доходов вбюджеты всех уровней за счет собираемости налогов, укрепленияналогооблагаемой базы и погашения недоимки по платежам в бюджеты. 12. Вице-губернаторам области, руководителям структурныхподразделений администрации области, главам муниципальныхобразований: - повысить ответственность за эффективность использованияденежных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источниковпри осуществлении закупок товаров, работ и услуг для областных имуниципальных нужд; - обеспечить создание четкой системы взаимодействия справоохранительными и контролирующими органами по реализациирешений совета экономической безопасности области. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора, председателя комитета экономики администрации области Малахова И.П. Первый вице-губернатор области И.П.Малахов