Постановление Губернатора Сахалинской области от 29.03.2000 № 117
О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Сахалинской области в 2000 году
Утратил силу, за исключением пункта 20 - Постановление Губернатора Сахалинской области от 02.06.2005 г. N 9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 29 марта 2000 г. N 117г. Южно-СахалинскО мерах по обеспечению охраны лесовот пожаров на территории Сахалинскойобласти в 2000 году Ежегодно лесные пожары наносят значительный ущерб окружающейсреде и экономике Сахалинской области. В 1999 году в лесах областивозникло 75 пожаров, огнем пройдено более 1600га, в том числе214га молодняков, уничтожено 31,2 тыс. куб.метра древесины. Ущербот лесных пожаров превысил 11,4 млн. руб. Основной причиной возникновения лесных пожаров явилосьнеудовлетворительное выполнение требований Правил пожарнойбезопасности в лесах Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Совета Министров Правительства Российской Федерацииот 09.09.93 N 886, (далее - Правила пожарной безопасности)предприятиями и организациями, работающими в лесу или имеющими тамсвои объекты, и гражданами, посещающими лесные угодья. По-прежнему остается низкой эффективность работы органоввнутренних дел по привлечению к ответственности виновных ввозникновении лесных пожаров и, как следствие, причиненный ущербостается не возмещенным. В целях обеспечения охраны лесов от пожаров, в соответствии стребованиями ст.93-100 Лесного кодекса РФ и ст. 11 Закона РФ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В соответствии с Правилами пожарной безопасностипожароопасным сезоном в лесах области является период с началасхода снежного покрова в лесу и до образования нового снеговогопокрова. 2. Главам администраций городов и районов области, органамуправления лесным хозяйством, лесопользователям, организациям ипредприятиям, проводящим любые виды работ на территории лесногофонда и (или) имеющим на территории лесного фонда населенныепункты, сооружения и объекты, принять исчерпывающие меры пообеспечению выполнения Правил пожарной безопасности. 3. В соответствии с лесным законодательством ответственностьза проведение противопожарных мероприятий, организацию борьбы слесными пожарами и их непосредственное тушение несут: - на землях лесного фонда - Сахалинское управление лесами; - в лесах, расположенных на землях Министерства обороныРоссийской Федерации, - Сахалинское военное лесничество всоответствии с правовым актом Министерства обороны РФ; - в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственныхпредприятий различных форм собственности, - руководители этихсельскохозяйственных предприятий; - в лесах, находящихся на территории заповедников, -руководители этих заповедников; - в лесах, расположенных на землях городских поселений, -соответствующие администрации муниципальных образований. 4. Утвердить Положение о порядке привлечения населения,работников коммерческих и некоммерческих организаций, предприятийи учреждении, а также противопожарной техники, транспортных идругих средств указанных организаций для тушения лесных пожаров натерритории Сахалинской области (прилагается). 5. Утвердить форму предписания органов управления леснымхозяйством о выделении сил и средств на тушение лесных пожаров(прилагается). 6. Органам местного самоуправления в соответствии с Правиламипожарной безопасности: - организовать разработку и выполнение предприятиями,организациями и учреждениями, на которые возложена охрана и защиталесов, и лесопользователями мероприятий по противопожарнойпрофилактике и обустройству лесов, а также подготовке указанныхпредприятий, организаций и учреждений к пожароопасному сезону; - утвердить оперативные планы борьбы с лесными пожарами; - оказывать содействие лесхозам и лесопользователям встроительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, вобеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарныхформирований; обеспечить выделение на пожароопасный сезон в распоряжениелесхозов необходимого количества дежурных транспортных средств(автомобилей, катеров и т.д.) с запасом горюче-смазочныхматериалов; - осуществить до начала пожароопасного сезона проведениемероприятий по обеспечению пожарной безопасности территорийнаселенных пунктов (сел, поселков); - обеспечить до наступления пожароопасного сезона созданиерезерва финансовых средств и горюче-смазочных материалов в целяхоказания помощи органам управления лесным хозяйством ипривлекаемым организациям для оперативного реагирования начрезвычайные ситуации, вызванные распространением лесных пожаровна больших площадях; - оказывать содействие Сахалинскому звену авиационной охранылесов, лесхозам, лесопользователям в выделении и завозегорюче-смазочных материалов в районы авиационной охраны лесов; - обеспечить регулярное освещение в средствах массовойинформации вопросов бережного отношения к лесу, соблюдения Правилпожарит безопасности в лесах. 7. Управлению государственной пожарной службы управлениявнутренних дел области совместно с органами местногосамоуправления: - обеспечить надзор за выполнением противопожарныхпрофилактических мероприятий в лесных поселках и на прилегающих кним территориях; - до наступления пожароопасного сезона укомплектоватьдобровольные пожарные дружины (ДПД) из числа жителей населенныхпунктов, организовать обучение и практическую отработку действийчленов ДПД по тушению возможных пожаров; - при возникновении чрезвычайной пожарной опасностиобеспечить круглосуточное дежурство членов ДПД в местах,согласованных с лесхозами, и патрулирование территорий,примыкающих к населенным пунктам; - принять меры по обеспечению населенных пунктов (сел,поселков) средствами пожаротушения, созданию необходимого запасаводы для тушения пожаров; - обеспечить жителей населенных пунктов (сел, поселков)информацией о действиях при возникновении угрозы распространениялесных пожаров на территориях населенных пунктов. 8. Сахалинскому управлению лесами (Чекурдаев Г.А.): - повысить уровень противопожарной профилактики в лесах,включающей комплекс мер по предотвращению, локализации иоперативной ликвидации возникающих пожаров в начальной стадии ихразвития; - активизировать через средства массовой информацииразъяснительную работу среди населения и организаций,осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов отпожаров; - определить места дислокации контрольно-пропускных постов,обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы в период высокойпожарной опасности, доступ населения в лес в течение всегопожарного сезона разрешать только по пропускам; - организовать с привлечением лесопользователей, Сахалинскойжелезной дороги, сельскохозяйственных предприятий в целяхпротивопожарной профилактики контролируемое выжигание сухой травына закрытых территориях и смежных с ними землях; - в случае возникновения пожарного максимума по условиямпогоды своевременно запрещать посещение гражданами лесов и въезд вних транспортных средств, а также проведение работ, представляющихпожарную опасность, на участках лесного фонда; -обеспечить своевременное информирование подкомиссии по борьбес лесными пожарами комиссии по чрезвычайным ситуациям приадминистрации области о лесных пожарах и ходе их тушения, а такжеобо всех случаях возникновения угрозы населенным пунктам отдействующих лесных пожаров; - укомплектовать авиапожарные команды в соответствии соштатной численностью и обеспечить режим полетов по обнаружениюлесных пожаров в соответствии с Указаниями по противопожарнойпрофилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб,утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства Россииот 29.10.93 N 289; - создать на оперативных точках, в аэропортах области запасыавиационного топлива, необходимые для обеспечения лесопатрульныхработ и тушения лесных пожаров. 9. Руководителям государственного унитарного авиапредприятия"Зональное" (Семченков B.C.), государственного унитарногоавиапредприятия "Авиакомпания Сахалинские авиатрассы" (СухоребрикК.П.): - обеспечить в установленном порядке выделение по заявкамСахалинского звена авиационной охраны лесов необходимогоколичества воздушных судов с подготовленными экипажами длявыполнения полетов по авиационной охране лесов от пожаров, а вслучае экстренной необходимости выделять воздушные суда споследующей оплатой по факту выполненных работ. 10. Руководителям аэропортов Сахалинской области, центровуправления воздушным движением, авиационного метеорологическогоцентра оказывать содействие в аэропортовом обслуживании,аэронавигационном и метеорологическом обеспечении воздушных судов,выполняющих полеты по ликвидации лесных пожаров, безпредварительной оплаты. 11. Сахалинской железной дороге (Черничкин В.А.): - обеспечить противопожарное обустройство полосы отчужденияжелезной дороги; - принимать своевременные меры по ликвидации возникших вполосе отчуждения пожаров; - организовать проведение разъяснительной работы со служебнымперсоналом и среди пассажиров о соблюдении Правил пожарнойбезопасности в лесах; - обеспечить регулярную проверку технического состоянияподвижного состава и соответствие его нормам пожарнойбезопасности. 12. ОАО "Сахалинсвязь" (Мазунин А.П.) - обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойнуютелефонную связь с лесхозами, лесозаготовительными предприятиями иавиаотделениями, а также со всеми населенными пунктами; - предоставить руководителям Сахалинского управления лесами,лесхозов, лесозаготовительных предприятий, Сахалинского звенаавиационной охраны лесов, органов внутренних дел правовнеочередного ("лес") пользования всеми видами связи припроведении ими работ по тушении) пожаров или сообщений о них соплатой по обычному тарифу согласно представленным спискам. 13. Сахалинскому территориальному управлению погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ГрабовскийА.И.): - в период повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасностивключать в радиобюллетени сводки погоды предупреждения обопасности возникновения лесных пожаров. 14. ФГУП ГТРК "Сахалин" (Кошкаров Л.П.): - совместно с Сахалинским управлением лесами подготовитьрадио и телевизионные передачи по вопросам охраны лесов отпожаров, соблюдению Правил пожарной безопасности, обеспечитьпроведение широкой информационной кампании, направленной наформирование бережного отношения населения к лесу. 15. Управлению внутренних дел области (Харский В.А.): - создать совместно с Сахалинским управлением лесами приместных подразделениях органов управления лесным хозяйствомоперативные группы из сотрудников органов внутренних дел игосударственной лесной охраны для выявления и пресечения нарушенийПравил пожарной безопасности и привлечения к ответственности лиц,виновных в возникновении лесных пожаров; - обеспечить оперативное расследование всех случаев загораниив лесу; - оказывать силами сотрудников органов внутренних делмаксимальное содействие работникам государственной лесной охраны ворганизации тушения лесных пожаров, привлекать транспортныесредства, следующие в попутном направлении, для доставки рабочих иоборудования, задействованных на тушении лесных пожаров; - обеспечить совместно с лесхозами Сахалинского управлениялесами перекрытие дорог, ведущих в лесные массивы, в периодывысокой пожарной опасности. 16. Департаменту образования, культуры и спорта администрацииобласти (Фридман Е.М.), всем туристическим организациям: - согласовать с соответствующими лесхозами Сахалинскогоуправления лесами туристические маршруты с оформлениемразрешительных документов; - оборудовать места стоянки туристов простейшими средствамипожаротушения. 17. Координацию мероприятий по борьбе с лесными пожарамивозложить на подкомиссию по борьбе с лесными пожарами комиссии почрезвычайным ситуациям при администрации области. 18. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 19. Контроль за выполнением постановления возложить наСахалинское управление лесами и департамент лесопромышленногокомплекса администрации области. 20. Признать утратившим силу постановление губернатораобласти от 31.03.99 N 106 "О мерах по обеспечению охраны лесов отпожаров на территории Сахалинской области в 1999 году". Первый вице-губернатор области И.П.Малахов Утверждено постановлением губернатора области от 29 марта 2000 г. N 117 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организации, предприятий и учреждении, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организации для тушения лесных пожаров на территории Сахалинской области 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". Правилами пожарнойбезопасности в лесах Российской Федерации, утвержденнымипостановлением Совета Министров Правительства Российской Федерацииот 09.09.93 N 886, и определяет порядок привлечения на территорииобласти юридических и физических лиц на тушение лесных пожаров иявляется обязательным для них. 2. Привлечение населения, работников коммерческих инекоммерческих организаций, предприятий и учреждений, а такжепротивопожарной техники, транспортных и других средств указанныхорганизаций для тушения возникающих лесных пожаров осуществляетсяв течение всего пожароопасного сезона на основании предписаний,выдаваемых органами управления лесным хозяйством Сахалинскойобласти или на основании решения соответствующей комиссии почрезвычайным ситуациям, в пределах своей компетенции, с учетомоперативных планов борьбы с лесными пожарами, разрабатываемыхлесхозами Сахалинского управления лесами и утверждаемых органамиместного самоуправления. Руководители организаций обязаны в течение трех часов смомента получения предписания или решения направить в распоряжениелесхоза Сахалинского управления лесами силы и средствалесопожарных команд (формирований) в соответствии с оперативнымпланом борьбы с лесными пожарами. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при администрации области,в пределах своей компетенции, привлекает юридические лица,указанные в п.3 настоящего Положения, к тушению лесных пожаров влюбом районе Сахалинской области, исходя из складывающейсяпожарной обстановки. В этом случае, в своем решении комиссия почрезвычайным ситуациям указывает способ доставки привлекаемойпротивопожарной техники, транспортных и других средств к местутушения лесных пожаров. 3. К тушению лесных пожаров привлекаются и включаются воперативные планы борьбы с лесными пожарами следующие коммерческиеи некоммерческие организации, предприятия и учреждения: 3. 1 арендаторы участков лесного фонда и все иныелесопользователи; 3. 2 организации, предприятия и учреждения, проводящие любыевиды работ на землях лесного фонда и (или) участков лесов, невходящих в лесной фонд, а также на иных землях, непосредственнопримыкающих к землям лесного фонда; 3. 3 организации, предприятия и учреждения, имеющие на земляхлесного фонда и (или) участках лесов, не входящих в лесной фонд, атакже на иных землях, непосредственно примыкающих к землям лесногофонда, поселки, дороги, склады, инженерные, линейные,коммуникационные и иные сооружения и объекты; 3. 4 иные организации, предприятия и учреждения, привлечениесил и средств которых, исходя из местных условий, можетдополнительно потребоваться для тушения лесных пожаров. 4. Организации, предприятия и учреждения, указанные в пункте3.4 настоящего Положения, привлекаются к тушению лесных пожаров вкачестве дополнительных сил на основании предписанийтерриториальных органов Федеральной службы лесного хозяйства РФили по решению соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям,в пределах своей компетенции, исходя из складывающейся пожарнойобстановки. К тушению лесных пожаров привлекаются по решениюсоответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям, в пределахсвоей компетенции, гражданские организации гражданской обороны играждане, исходя из складывающейся пожарной обстановки. 5. В оперативных планах борьбы с лесными пожарами указываетсяконкретное количество людских сил и технических средств,привлекаемых от каждой организации, предприятия, учреждения. В оперативных планах борьбы с лесными пожарами заорганизациями, предприятиями и учреждениями, перечисленными впунктах 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Положения, закрепляютсяконкретные кварталы лесного фонда соответствующего лесхоза илесничества для тушения возникающих лесных пожаров. 6. Руководители коммерческих и некоммерческих организаций,предприятий и учреждений, указанных в оперативных планах борьбы слесными пожарами, обязаны: принять исчерпывающие меры по обеспечению своих организаций,предприятий и учреждений противопожарным оборудованием исредствами тушения лесных пожаров; отдельными приказами назначить ответственных из числадолжностных лиц за содержание в исправном состоянии в течениевсего пожароопасного сезона технических и транспортных средств,инвентаря и оборудования для тушения лесных пожаров, подготовку иоснащение личного состава лесопожарных команд (формирований),медицинское обеспечение и охрану труда лиц, привлекаемых натушение лесных пожаров; обучить и подготовить к действиям на лесных пожарах личныйсостав лесопожарных команд (формирований). 7. В случае возникновения лесных пожаров, независимо отналичия предписании, обязаны в течение трех часов с моментаобнаружения пожара или получения сообщения о пожаре приниматьисчерпывающие меры по их тушению и ликвидации: - арендаторы лесного фонда - на всей арендуемой территории; - иные лесопользователи - в местах ведения работ, а также врадиусе двух километров от места ведения работ вдоль используемыхлесных дорог; - организации, предприятия и учреждения, указанные в пунктах3.2, 3.3 настоящего Положения, - в местах ведения работ, а также врадиусе одного километра от ведения работ, расположения поселков,дорог, складов, инженерных, линейных, коммуникационных и иныхсооружений и объектов. 8. Возмещение расходов по тушению лесных пожаровосуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ. 9. Должностные лица и граждане за неподчинение предписаниюоргана управления лесным хозяйством привлекаются кадминистративной ответственности, предусмотренной ст.84 Закона РФот 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды". Форма утверждена постановлением губернатора области от 29 марта 2000 г. N 117 ПРЕДПИСАНИЕ о выделении сил и средств на тушение лесных пожаров Руководителю ___________________________________ ___________________________________ В соответствии с Положением о порядке привлечения населения,работников коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий,учреждений, а также противопожарной техники, транспортных и другихсредств указанных организаций для тушения лесных пожаров натерритории Сахалинской области, утвержденным постановлениемгубернатора области от _______ N ___ , в течение трех часов смомента получения настоящего предписания обязываю Вас выделить враспоряжение _________ лесхоза Сахалинского управления лесамиследующие силы и средства для тушения лесного пожара: 1. Людей - ____ чел. с ручным противопожарным инвентарем иоборудованием для тушения лесных пожаров; люди должны бытьобеспечены средствами индивидуальной защиты, суточным запасомпродовольствия. 2. Транспортные средства - _________________ед. в исправномсостоянии и с запасом горючего. 3. Землеройную технику - _______________ ед. в исправномсостоянии и с запасом горючего. 4. Иную технику и оборудование (с указанием по видам имаркам) в исправном состоянии и с запасом горючего -______________________________________________________________________________________________________________________________________ За неподчинение предписанию органа управления леснымхозяйством должностные лица и граждане привлекаются кадминистративной ответственности, предусмотренной ст.84 Закона РФот 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды". Подпись руководителя органа управления лесным хозяйством (с указанием должности, Ф.И.0.)