Постановление Губернатора Сахалинской области от 03.02.1999 № 38
О ходе выполнения постановления губернатора области от 22.04.98 N 188 "О правомерности применения цен за платные услуги, оказываемые государственными органами"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 3 февраля 1999 г. N 38г. Южно-СахалинскО ходе выполненияпостановления губернатораобласти от 22.04.98 N 188"О правомерности примененияцен за платные услуги,оказываемые государственнымиорганами" Комиссией, созданной по распоряжению губернатора области от23.02.98 N 71-р, в течение 1998 года проведены проверкигосударственных органов управления и контроля по правомерностиоказания платных услуг, формирования и применения расценок,тарифов на них, правильности формирования документации. Проведены проверки в Сахалинском центре стандартизации,метрологии и сертификации (ЦСМиС), Корсаковском и Анивском центрахгоссанэпиднадзора (ЦГСЭН), Южно-Сахалинской дезинфекционнойстанции им. Ю.А. Заккиса, Сахалинском областном комитетегосударственной статистики, управлении вневедомственной охраны приУВД Сахалинской области, государственном центре агрохимическойслужбы "Сахалинский", территориальном управлении"Сахалинэнергонадзор", энергосбыте ОАО "Сахалинэнерго". По результатам проверок установлено: - в Сахалинском ЦСМиС (Никулин Ю.Г.) при оказании услуг посертификации завышена стоимость; - управлением вневедомственной охраны при УВД Сахалинскойобласти (Вдовенко В.В.) необоснованно применялись завышенныеповышающие коэффициенты к тарифам на платные услуги, дополнительнополучен доход в сумме 4,3 млн. руб; - в ТУ "Сахалинэнергонадзор" (Квон Н.А.), энергосбыте ОАО"Сахалинэнерго" (Яричин И.В.) стоимость платных услуг былазавышена. В ходе проверок нарушения устранены, расценки снижены; - Сахалинским областным комитетом государственной статистики(Деркач А.П.) за плату предоставлено 32 статинформации, которыевключены в федеральную программу и должны оказываться дляадминистрации области бесплатно, сумма незаконно полученныхдоходов составила 46264 руб. Согласованы размеры плат за выполняемые услуги, разрешенныедействующим законодательством, центру ГоссанэпиднадзораСахалинской области (ЦГСЭН) со снижением на 16,7% от предложенных,государственной противопожарной службе УВД Сахалинской области от5% по услугам лаборатории до 44% по другим услугам, управлению потруду администрации области, санаторию "Аралия", областнымлечебным учреждениям, архивному отделу администраций области,Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД)УВД Сахалинской области, госинспекции по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники, управлениюохотничьего хозяйства, пограничной государственной инспекции покарантину растений по Сахалинской области. Директор Сахалинского ЦСМиС отказался исполнять постановлениегубернатора в части согласования цен на оказываемые платные услугии снижения их стоимости. До настоящего времени не получены ответы на запросыуправления цен о видах оказываемых платных услуг и наличиинормативной базы от Сахалинского управления лесами (ЧекурдаевГ.А.), центра санэпиднадзора Сахалинской железной дороги(Карленков В.В.), Сахалинского управления Госгортехнадзора России(Кошевой В.Н.), Сахалинской инспекции Российского регистраморского судоходства (Харламов А.И.), Сахалинского бассейновогоуправления "Сахалинрыбвод" (Кочетков Г.Т.), специализированнойморской инспекции Сахалинского региона (Неяскин И.К.), комитета поземельным ресурсам и землеустройству Сахалинской области (ЛосевК.В.). Данные госорганы управления и контроля устанавливают плату завыполненные работы и услуги, применяя ведомственные нормативныедокументы, издаваемые в виде приказов, методик, рекомендаций,положений, без юридической экспертизы и государственнойрегистрации в Министерстве юстиции России в нарушениеустановленного порядка. Госорганы управления и контроля оказывают платные услугиместным товаропроизводителям и предприятиям, которые включают этизатраты в стоимость своей продукции, товаров и услуг, тем самымвынуждая население дважды нести расходы на их содержание, первыйраз через уплату налогов, второй - при оплате товаров и услуг. Пассивную позицию в решении данной проблемы занимают главымуниципальных образований, государственная налоговая инспекция поСахалинской области. Принимая во внимание изложенное и учитывая, что на фонеснижения жизненного уровня населения Сахалинской области взиманиегосорганами управления и контроля плат за выполнение работ и услугв неоправданно высоких размерах вызывает крайне негативную реакциюхозяйствующих субъектов и населения, постановляю: 1. Принять к сведению, что в результате проведенной работывыполнены п.п. 2, 3, 4, 11, 12.1. постановления губернатораобласти от 22.04.98 N 188 и продолжается дальнейшая работа по еговыполнению. Центром госсанэпиднадзора Сахалинской области сниженыцены при проведении сертификационных испытаний длярыбоперерабатывающих предприятий в 1,7 раза, а также местнымтоваропроизводителям цены снижены от 20 до 40 процентов. 2. Сахалинскому управлению лесами, Сахалинскому областномукомитету государственной статистики, Сахалинскому ЦСМиС,Сахалинскому ЦГСЭН, центру санэпиднадзора Сахалинской железнойдороги, Сахалинскому управлению Госгортехнадзора России,Сахалинской инспекции Российского регистра морского судоходства,Сахалинскому бассейновому управлению "Сахалинрыбвод",специализированной морской инспекции Сахалинского региона,комитету по земельным ресурсам и землеустройству Сахалинскойобласти, Сахалинской хлебной инспекции, другим госорганамуправления и контроля, оказывающим платные услуги, принять меры погосударственной регистрации в Минюсте России ведомственныхнормативных актов в соответствии с установленным порядком. 3. Предложить: - директору Сахалинского ЦСМиС Никулину Ю.Г. в месячный срокпринять меры по снижению стоимости оказываемых услуг, устранитьзавышения, выявленные в результате проверки; - председателю Сахалинского областного комитета госстатистикиДеркачу А.П. совместно с комитетом экономики и управлением ценадминистрации области определить Перечень бесплатных работ,связанных с организацией статистической отчетности, и цены наплатные работы в соответствии с действующим законодательством; - главному санитарному врачу по Сахалинской области ПапиренкоЕ.В. принять меры по применению районными и городскими центрамиГСЭН Сводного прейскуранта цен на платные медицинские услуги,согласованного в установленном порядке; - начальнику управления вневедомственной охраны при УВДСахалинской области Вдовенко В.В. в срок до 15 февраля т.г.привести цены и тарифы на оказываемые услуги в соответствие сПоложением о вневедомственной охране при органах внутренних делРФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.92 N589; - начальнику государственной налоговой инспекции поСахалинской области Самсонову А.П. усилить контроль за законностьюполучаемых доходов от платных услуг и налогооблагаемой базойгосорганов управления и контроля; - начальнику Сахалинского территориального управленияМинистерства по антимонопольной политике и поддержкепредпринимательства РФ Литвину Н.В., учитывая, что большинствогосорганов управления и контроля занимают доминирующее положениена рынке платных услуг в области, рассмотреть вопрос о включенииих в Реестр предприятий, доминирующих на рынке, и установитьособый контроль за их поведением, формированием цен и тарифов. 4. Обратить внимание руководителей госорганов управления иконтроля на низкую исполнительскую дисциплину, предупредить, чтопри повторении вышеуказанных нарушений действующегозаконодательства будут направляться представления за подписьюгубернатора области о привлечении должностных лиц к дисциплинарнойответственности в соответствующие министерства и ведомства. 5. Управлению цен администрации области подготовитьпредложения в Правительство РФ о внесении изменений в действующиенормативные правовые акты РФ об обязательном согласовании сорганами исполнительной власти субъектов РФ вопросов о порядкеисчисления и стоимости платных услуг. 6. Управлению цен, государственно-правовому отделу,управлению юстиции, контрольному управлению администрации областив соответствии с п. 20 Правил подготовки нормативных правовыхактов федеральных органов исполнительной власти и ихгосударственной регистрации, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 13.08.97 N 1009, в случае обнаружениянесоответствия действующего нормативного правового актаКонституции Российской Федерации, федеральным законам, указам ираспоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям ираспоряжениям Правительства Российской Федерации направлять вМинистерство юстиции Российской Федерации предложения для отменытакого акта через Правительство Российской Федерации. 7. Рекомендовать: главам администраций муниципальных образований постояннопроводить работу по контролю за обоснованностью цен за платныеуслуги, оказываемые госорганами управления и контроля; руководителям госорганов управления и контроля в целяхупорядочения контрольной деятельности организовывать совместноепроведение плановых комплексных проверок хозяйствующих субъектов.Проработать вопрос об оценке деятельности своих подразделений непо количеству выявленных нарушений в деятельности хозяйствующихсубъектов, а об их отсутствии. 8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернскиеведомости". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна управление цен и контрольное управление администрации области. Первый вице-губернатор области И.П.Малахов