Постановление Губернатора Сахалинской области от 27.07.1998 № 312

Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации области

Утратил силу - Постановление

Губернатора Сахалинской области
от 16.06.2000 г. N 254

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 27 июля 1998 г. N 312г. Южно-СахалинскОб утверждении Положения офинансовом управленииадминистрации области
В соответствии с от 25.08.97 N 394 "Онормативно - методических рекомендациях по составу и порядкуразработки положений о структурных подразделениях и должностныхинструкций государственных служащих Сахалинской области"постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управленииадминистрации Сахалинской области.
2. Признать утратившими силу постановления губернатора от28.08.95 N 262 и от 20.12.96 N 580.
Первый вице-губернатор области И.П.Малахов
Утверждено
постановлением губернатора области
от 27 июля 1998 N 312
Положение
о финансовом управлении администрации Сахалинской области
1. Общие положения
1. 1. Финансовое управление администрации Сахалинской области(далее - финансовое управление) является структурнымподразделением администрации Сахалинской области.
1. 2. Финансовое управление создается, упраздняетсягубернатором области и подчиняется ему.
1. 3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими органами государственной властиСахалинской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями.
1. 4. Финансовое управление в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ,приказами и указаниями Министерства финансов РФ, Уставом изаконами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области, постановлениями Сахалинской областной Думы инастоящим Положением.
2. Основные задачи
Основными задачами финансового управления являются:
2. 1. Совершенствование бюджетной системы Сахалинской области.
2. 2. Разработка и реализация единой финансовой и бюджетнойполитики в Сахалинской области.
2. 3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально - экономического развития Сахалинскойобласти.
2. 4 Разработка проекта областного бюджета и обеспечение вустановленном порядке его исполнения; составление отчета обисполнении областного бюджета и консолидированного бюджетаСахалинской области.
2. 5 Разработка программ областных заимствований и ихреализация в установленном порядке от имени администрацииСахалинской области, управление внутренним долгом Сахалинскойобласти.
2. 6. Осуществление в пределах своей компетенциигосударственного финансового контроля.
3. Функции финансового управления
В соответствии с поставленными перед ним целями ивозложенными на него задачами финансовое управление:
3. 1. Подготавливает предложения и реализует меры посовершенствованию бюджетной системы Сахалинской области, механизмамежбюджетных отношений с муниципальными образованиями.
3. 2. Разрабатывает предложения, направленные на реализациюактивной инвестиционной политики, финансирует областныеинвестиционные программы и областной бюджет развития.
3. 3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение губернатораобласти нормативные правовые акты по вопросам, относящимся ккомпетенции управления.
3. 4. Разрабатывает проекты областного бюджета и прогнозаконсолидированного бюджета Сахалинской области.
3. 5. Исполняет в пределах своей компетентности областнойбюджет, составляет отчет об исполнении областного иконсолидированного бюджета Сахалинской области.
3. 6. Осуществляет контроль за целевым расходованием средствобластного бюджета.
3. 7. Подготавливает предложения и реализует меры,направленные на совершенствование структуры расходов областногобюджета.
3. 8. Разрабатывает совместно с Государственной налоговойинспекцией по Сахалинской области и другими органамиисполнительной власти предложения о развитии областного налоговогозаконодательства, осуществляет контроль в пределах компетенцииуправления за его реализацией.
3. 9. Осуществляет в установленном порядке управлениенаходящимся в его ведении областным имуществом.
3. 10. Подготавливает предложения по формированию,использованию средств и установлению нормативов отчисленийобластных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов.
3. 11. Осуществляет управление доходами и расходамиобластного бюджета и иными финансовыми ресурсами, находящимися введении областного бюджета, распоряжается средствами, числящимисяна соответствующих счетах в банках, и осуществляет операции сэтими средствами.
3. 12. Осуществляет взаимные расчеты областного бюджета сфедеральным бюджетом, местными бюджетами.
3. 13. Предоставляет на возвратной основе ссуды из областногобюджета на основании распоряжений губернатора области, протоколовзаседаний комиссий по распределению средств регионального фондагосударственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) врайоны Крайнего Севера и приравненные к ним местности,регионального фонда зерна Сахалинской области, областного фондафинансовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств,контролирует возврат полученных ссуд и уплату процентов,обеспечивает своевременное погашение выданных ссуд.
3. 14. По отдельным постановлениям губернатора областизаключает договоры поручительства с получателями средствобластного бюджета в обеспечение кредитов в коммерческих банках,договоров поставки и т.п.
3. 15. Заключает от имени администрации области соглашения сМинистерством финансов РФ, банками о предоставлении ссуд икредитов, несет ответственность за своевременное их погашение иуплату процентов по ним, осуществляет контроль за целевымиспользованием предоставленных ссуд и кредитов.
3. 16. Заявляет иски в арбитражные суды от имениадминистрации области по возврату средств областного бюджета,предоставленных на возвратной основе, процентов за пользованиеими, штрафных санкций за неисполнение соглашений о предоставленииссуд.
3. 17. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскуюотчетность органов исполнительной власти области, осуществляетметодическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностьюучреждений и организаций, принимает меры по его совершенствованию,доводит до учреждений и организаций установленный Министерствомфинансов РФ порядок ведения бухгалтерского учета и составленияотчетности об исполнении местных бюджетов, смет расходов бюджетныхучреждений и организаций, формы учета и отчетности по исполнениюобластного и местных бюджетов.
3. 18. Разрабатывает предложения по совершенствованию работыфинансовых органов муниципальных образований.
3. 19. Организует в установленном порядке повышениеквалификации работников управления.
3. 20. Организует в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Сахалинской области работу по обеспечениюсекретности и контролю за разработкой и своевременнымосуществлением мероприятий по защите государственных секретов отразглашения и утечки информации при использовании техническихсредств.
3. 21. Обобщает практику применения законодательства повопросам, входящим в компетенцию финансового управления,разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации областипредложения по совершенствованию этого законодательства.
3. 22. Контролирует и организует исполнение нормативныхправовых актов Российской Федерации и Сахалинской области повопросам бюджетных отношений и финансов.
3. 23. Финансовое управление осуществляет бухгалтерский учети составляет статистическую и бухгалтерскую отчетность, несетответственность за несвоевременное и некачественное представлениеинформации в соответствующие органы.
3. 24. Участвует в пределах своей компетенции совместно сдругими департаментами и управлениями в решении следующихвопросов:
- разработка прогнозов социально - экономического развитияСахалинской области;
- разработка и осуществление мер по финансовому оздоровлениюи структурной перестройке экономики, поддержка и защита интересовотечественных производителей товаров, исполнителей работ, услуг;
- подготовка предложений по основным направлениям кредитнойполитики Сахалинской области, улучшение состояния расчетов иплатежей в экономике;
- формирование и осуществление единой политики ценпредприятий топливно - энергетического комплекса;
- подготовка областных целевых программ;
- разработка проектов областных законов и иных нормативныхактов;
- разработка предложений по совершенствованию системыобластных органов исполнительной власти и их структуры;
- подготовка предложений о предельной численности работниковорганов исполнительной власти области, совершенствование системыоплаты труда работников бюджетных организаций;
- разработка порядка и осуществление контроля за поступлениемдоходов от имущества, находящегося в областной собственности;
- подготовка проектов договоров в сфере финансовых, кредитныхотношений;
- выполнение иных поручений губернатора области.
4. Права финансового управления
Финансовое управление имеет право:
4. 1. Запрашивать в установленном порядке у областных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления материалы,необходимые для:
разработки проекта областного бюджета;
расчета консолидированного бюджета Сахалинской области;
составления отчета об исполнении областного бюджета;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджетаСахалинской области.
4. 2. Запрашивать в установленном порядке у органовгосударственной власти области, муниципальных образований иорганизаций данные, необходимые для осуществления контроля зацелевым расходованием средств областного бюджета.
4. 3. Проводить совместно с комитетом экономики администрацииобласти экспертизу технико - экономических проектов,представляемых в качестве обоснований для выделения средств наинвестиции.
4. 4. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаяхи прекращать в соответствии с законодательством Сахалинскойобласти финансирование из областного бюджета организаций привыявлении фактов не возврата ранее полученных ссуд, нецелевогоиспользования ими средств областного бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходованииранее полученных средств.
4. 5. По решению губернатора области выдавать принеобходимости ссуды из областного бюджета на покрытие временныхкассовых разрывов местным бюджетам с погашением этих ссуд впределах бюджетного года, регионального фонда государственнойфинансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы КрайнегоСевера и местности приравненные к ним, регионального фонда зернаСахалинской области, областного фонда финансовой поддержкикрестьянских (фермерских) хозяйств.
4. 6. Проводить документальные ревизии и проверкипоступления, сохранности и правильности расходования органамиисполнительной власти области, муниципальными образованиями,предприятиями и организациями средств, выделяемых из областногобюджета, давать обязательные к исполнению указания по устранениювыявленных нарушений.
4. 7. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогамв областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, Сахалинской области, с уведомлениемГосударственной налоговой инспекции по Сахалинской области.
4. 8. Получать от банков и других кредитных учрежденийсправки по операциям и счетам предприятий, учреждений иорганизаций независимо от их организационно - правовой формы,использующих средства областного бюджета.
4. 9. Взаимодействовать со средствами массовой информации дляболее полного информирования населения области о мерах,принимаемых администрацией области, финансовым управлением ввопросах формирования и исполнения областного бюджета.
4. 10. Пользоваться банком данных автоматизированной системы(АИС) администрации области, заполнять банк данных АИСинформацией, необходимой для достижения целей и задач финансовогоуправления.
4. 11. Взаимодействовать с Министерством финансов РФ,комитетами, комиссиями, ведомствами РФ, их региональнымиструктурами, департаментами, управлениями администрации области повопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.
4. 12. Принимать участие в массовых мероприятиях,организуемых администрацией области.
4. 13. Представлять по поручению губернатора областиадминистрацию области в суде и арбитражном суде по вопросам,вытекающим из функций финансового управления.
4. 14. В пределах лимита, утвержденного Сахалинской областнойДумой, по поручению губернатора области привлекать кредитныересурсы коммерческих банков для финансирования расходов областногобюджета.
4. 15. Разрабатывать необходимые проекты нормативно -правовых актов, относящихся к компетенции финансового управления.
4. 16. Распространять на работников финансового управлениявсе действующие нормы содержания, оплаты труда, отдыха, социальныеи иные виды поощрений, установленные Кодексом государственнойслужбы Сахалинской области.
5. Ответственность
5. 1. Финансовое управление несет ответственность зазаконность принимаемых им решений.
5. 2. Должностные лица финансового управления несутответственность за своевременное и качественное выполнениевозложенных на управление задач и функций в соответствии со своимидолжностными инструкциями, состояние трудовой и производственнойдисциплины в соответствии с Кодексом государственной службыСахалинской области.
6. Организация деятельности финансового управления
6. 1. Финансовое управление возглавляет начальник,назначаемый губернатором области по согласованию с Министерствомфинансов РФ.
Начальник осуществляет общее руководство деятельностьюуправления на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на управление задач.
Начальник финансового управления имеет заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности по егопредставлению губернатором области. Распределение обязанностеймежду заместителями начальника производится начальникомфинансового управления.
6. 2. Начальник финансового управления:
руководит деятельностью управления на основе единоначалия;
вносит в установленном порядке на рассмотрение губернаторуобласти проекты нормативных актов по вопросам, входящим вкомпетенцию управления;
утверждает положения об отделах управления, должностныеинструкции работников управления;
назначает в установленном порядке на должность и освобождаетот должности работников управления;
утверждает структуру и штатное расписание управления впределах установленных фонда оплаты труда и численностиработников; смету расходов на его содержание в пределахутвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований,предусмотренных в федеральном и областном бюджетах;
представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников управления к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации;
осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
6. 3. В управлении образуется коллегия в составе начальника,его заместителей по должности, а также других руководящихработников финансового управления, по представлению начальникафинансового управления.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в его состав подолжности, утверждаются губернатором Сахалинской области.
Коллегия на своих регулярных заседаниях рассматриваетосновные вопросы организации работы по совершенствованиюфинансового механизма, составлению проекта и исполнению областногобюджета и другие наиболее важные вопросы деятельности управления.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, какправило, приказами начальника управления. В случае разногласиймежду начальником финансового управления и коллегией начальникпроводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласияхгубернатору области.
6. 4. Финансирование расходов на содержание финансовогоуправления осуществляется за счет средств федерального бюджета счастичной компенсаций за счет средств из областного бюджета.
6. 5. Финансовое управление является юридическим лицом, имеетпечать со своим наименованием.
6. 6. Финансовое управление имеет в оперативном управленииобособленное государственное имущество, самостоятельный баланс исмету, может быть истцом и ответчиком в суде.
6. 7. Положение о финансовом управлении утверждаетсягубернатором области.
6. 8. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,выделение, преобразование) и прекращение деятельности управленияпроизводится в установленном порядке по постановлению губернатораобласти в соответствии с действующим законодательством.
6. 9. Юридический адрес финансового управления: 693010, городЮжно-Сахалинск, Коммунистический пр., 39