Постановление Губернатора Сахалинской области от 06.03.1998 № 96
О внесении изменений в постановление губернатора области от 24.06.96 N 302 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и нормативных актов РФ по данному вопросу"
Утратил силу - Постановление Губернатора Сахалинской области от 05.01.99 г. N 3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИот 6 марта 1998 г. N 96г. Южно-СахалинскО внесении изменений впостановление губернатораобласти от 24.06.96 N 302"О мерах по реализацииФедерального закона "Огосударственном регулированиипроизводства и оборотаэтилового спирта и алкогольнойпродукции" и нормативных актовРФ по данному вопросу" (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области от 15.12.98 г. N 468) В соответствии с Федеральным Законом от 08.01.98 N 5-ФЗ "Осборах за выдачу лицензий и право на производство и оборотэтилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции"постановляю: 1. Внести в постановление губернатора области от 24.06.96 N302 "О мерах по реализации Федерального Закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции" и нормативных актов РФ по данному вопросу"следующие изменения и дополнения: 1. 1. Абзац ( Признан недействующим с момента принятияпостановления губернатора области от 06.03.98 N 96 - ПостановлениеГубернатора Сахалинской области от 15.12.98 г. N 468) 1. 2. Пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Установить, что оптовая и розничная реализацияалкогольной продукции, сертифицированной в других регионах РФ,допускается только при условии приобретения ее у изготовителя(продавца), указанного в сертификате соответствия и при наличии унего соответствующей лицензии, с указанием ее данных втоваросопроводительной документации поставщика. Все остальныесертификаты, оформленные с отступлением от названных требований,подлежат переоформлению в соответствии с требованиями Системысертификации ГОСТ Р в Сахалинском центре стандартизации,метрологии и сертификации". 2. Утвердить положение о лицензировании деятельности напроизводство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей иалкогольной продукции (прилагается). 3. Считать утратившими силу: - пункт 4 постановления губернатора от 24.06.96 N 302 "Омерах по реализации Федерального Закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции" и нормативных актов РФ по данному вопросу"; - постановление губернатора от 01.11.96 N 508 "О внесенииизменений в постановление губернатора от 24.06.96 N 302". 4. Опубликовать данное постановление в газете "Губернскиеведомости". 5. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ягубова В.П. Губернатор области И.П.Фархутдинов Утверждено постановлением губернатора области от 6 марта 1998 N 96 Положение о лицензировании деятельности на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории области 1. Настоящее Положение устанавливает правила ведениялицензионной деятельности на право производства и оборота спиртаэтилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции, заисключением экспорта и импорта, а также розничной реализации, ираспространяется на юридические лица, осуществляющие указанныевиды деятельности, любой формы собственности и ведомственнойпринадлежности (далее именуются организации), с объемомпроизводства и оборота алкогольной продукции в пересчете наабсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год или собъемной долей спирта этилового не более 6 процентов от объемаединицы алкогольной продукции. Действие лицензий на производство и оборот спирта этилового,спиртосодержащей и алкогольной продукции, выданных исполнительнымиорганами других субъектов Российской Федерации, на территорииобласти при осуществлении хозяйствующими субъектами - владельцамиуказанных лицензий данной деятельности на распространяется. 2. К спиртосодержащей продукции, подлежащей лицензированию,относятся любые растворы, эмульсии, суспензии и другие видыпродукции с объемной долей спирта свыше 12 процентов,содержащегося в готовой продукции. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой, водка,ликероводочные изделия, шампанское, коньяки (бренди), кальвадос,вина виноградные, плодовые, игристые, шипучие, натуральные испециальные, слабоалкогольные напитки и иная пищевая продукция ссодержанием этилового спирта из пищевого сырья более полуторапроцентов от объема алкогольной продукции (за исключением пива). Не подлежит лицензированию производство алкогольнойпродукции, произведенной гражданином (физическим лицом) не в целяхсбыта. Оптовой реализацией готовой алкогольной продукции считаютсяобъемы ее продажи (передачи в любой иной форме) другим юридическимили физическим лицам (за исключением населения - конечногопотребителя), зарегистрированным в качестве предпринимателей, длядальнейшего использования в производстве и для перепродажи. 3. Лицензии выдаются на выполняемый вид деятельности -производство и оборот (кроме экспорта и импорта, а также розничнойреализации). 4. Лицензия является официальным документом, разрешающимосуществление указанных в нем видов деятельности, а такжеопределяющим условия их осуществления. Лицензия выдается наплатной основе. Размер оплаты определяется в установленномпорядке. Передача лицензии другой организации или оказание услугпо лицензируемым видам деятельности другим организациямзапрещаются. Оптовая торговля алкогольной продукцией не требует лицензиина право торговли, облагаемыми акцизами. 5. Лицензирование деятельности: - по производству, розливу, хранению и реализации этиловогоспирта, включая спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукциинепосредственно организациями - лицензиатами осуществляетуправление пищевой и перерабатывающей промышленности администрацииобласти; - по хранению, закупке и оптовой продаже этилового спиртавключая спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции -департамент потребительского рынка, торговли и услуг администрацииобласти. Для получения лицензии организации представляют вуполномоченный орган по лицензированию: а) заявление о выдаче лицензии с указанием полногонаименования организации, ее организационно-правовой формы,юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующегобанка, вида деятельности, срока действия лицензии; б) копии учредительных документов и, если они не заверенынотариусом, с предъявлением оригиналов; в) копию свидетельства о государственной регистрацииорганизации; г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления, апри необходимости обследования организации - сбора за еепроведение; д) справки налогового органа о постановке на учет и состояниирасчетов с бюджетами различных уровней и государственнымивнебюджетными фондами (наличие недоимки по платежам); е) согласие органа местного самоуправления, на территориикоторого расположена организация, на осуществление заявленноговида деятельности; ж) сведения о техническом и метрологическом оснащениипредприятия, наличие сертифицированного оборудования,нормативно-технической документации, подтверждающей возможностьпроизводить, хранить продукцию, соответствующую действующимстандартам, осуществлять государственный контроль за фактическимиобъемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию; з) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектногорежима, заключение органа управления внутренних дел области обоснащенности производственных и складских помещений средствамиохранной сигнализации; и) справку бюро технической инвентаризации (договор аренды) оналичии соответствующих производственных и складских помещений,предназначенных для использования при осуществлении лицензируемыхвидов деятельности; к) заключения органов государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и государственного пожарногонадзора о соответствии производственных и складских помещенийсанитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическимнормам и правилам техники безопасности; л) аттестат аккредитации на техническую компетентность всистеме ГОСТ Р (свидетельство об аттестации) лаборатории похимическому и технологическому контролю производства. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных в настоящем Положении, запрещается. Для получениялицензии на право хранения этилового спирта, включаяспиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции и на правозакупки, хранения и оптовой продажи этилового спирта, включаяспиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции сведенияпредоставляются за исключением требований пунктов е), ж), л). Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются уполномоченным органом по лицензированию. 6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензиипринимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всемидокументами, указанными в пункте 5 настоящего Положения. В случае отказа в выдаче лицензии уплаченный сбор подлежитвозврату за вычетом расходов на рассмотрение заявления наполучение лицензии в сумме трех установленных законом минимальныхразмеров оплаты труда. Возврат сумм уплаченного сбора осуществляется налоговыморганом при предъявлении организацией, подавшей заявление навыдачу лицензии, документа, подтверждающего отказ в выдачелицензии, выданного уполномоченным органом, осуществляющимлицензирование. В случае проведения дополнительной экспертизы, в том численезависимой, решение принимается в 15-дневный срок со дняполучения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дняподачи заявления с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионногооргана срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдачелицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. Правомерность действия органа, выдавшего лицензии, может бытьрассмотрена независимой экспертной комиссией на основанииобращения заявителя. 7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причинотказа представляется организации в письменной форме в 3-х дневныйсрок после принятия соответствующего решения. 8. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: - наличие в документах, представленных организацией,недостоверной или искаженной информации; - отрицательное экспертной заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществлениясоответствующего вида деятельности, и условиям безопасности. 9. В лицензии указываются: - наименование органа, выдавшего лицензию; - наименование и юридический адрес организации, получающейлицензию; - вид деятельности, на осуществление которой выдаетсялицензия; - срок действия лицензии; - условия осуществления данного вида деятельности; - регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензия выдается на срок не менее трех лет. Лицензия можетвыдаваться на срок до трех лет по заявлению организации,обратившейся за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляетсяна нескольких территориально обособленных объектах, организацииодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрации лицензионным органом. Лицензионный орган администрации области представляетинформацию о выданных, переоформленных лицензиях и содержащихся вних сведениях в Государственную налоговую инспекцию по Сахалинскойобласти, Сахалинское областное управление государственнойинспекции по торговле, качеству товаров и защите правпотребителей, управление внутренних дел администрации области,Сахалинский центр стандартизации, метрологии и сертификации вдесятидневный срок по истечению каждого месяца. 10. При ликвидации организации выданная лицензия теряетюридическую силу. 11. В случае реорганизации, изменения наименованияорганизации или утраты лицензии организация обязана в 15-дневныйсрок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленномдля ее получения, с взиманием платы в размере, предусмотренном длявыдачи новой лицензии. За выдачу новой лицензии взамен утраченнойвзимается сумма сбора, предусмотренная пунктом 15 настоящегоПоложения. До переоформления лицензии организация может осуществлятьдеятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случаеутраты лицензии - на основании временного разрешения, полученногоот лицензионного органа. 12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровнеценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являютсядокументами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранениебланков лицензий возлагается на лицензионный орган. 13. Лицензия подписывается руководителем уполномоченноголицензионного органа (в случае его отсутствия - уполномоченнымзаместителем руководителя) и заверяется печатью лицензионногооргана. 14. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение принеобходимости обследования организации осуществляются на платнойоснове. Устанавливаются следующие размеры оплаты: а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размереодной десятой установленного законом минимального размера оплаты; б) до принятия Правительством РФ порядка взимания платы запроведение ежегодных обследований организаций на соответствиеусловиям, необходимым для осуществления соответствующего видадеятельности, в размере 30 установленных законом минимальныхразмеров оплаты труда. Плата перечисляется на расчетные счета лицензионных органов.В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные соплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы невключаются в плату и уплачиваются отдельно при рассмотрениизаявления и выдаче лицензии. 15. Уплату сборов за выдачу лицензий и право на производствои оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольнойпродукции (далее - сбор) организации производят самостоятельноежегодно - один раз за каждый год действия лицензии в следующиесроки: - организациями, подавшими заявление в соответствующиеуполномоченные органы на получение лицензии, - до подачиуказанного заявления (за первый год действия лицензии); - организациями, получившими в установленном порядке лицензиина право осуществления соответствующего вида деятельности, - непозднее даты (число и месяц) введения в действие указаннойлицензии (за каждый последующий год ее действия). Для получения лицензий, дающих право на осуществлениенескольких видов деятельности, плательщик уплачивает сбор отдельноза право на осуществление каждого вида деятельности, указанного вданной лицензии. При осуществлении лицензионной деятельности на несколькихтерриториально обособленных объектах плательщик уплачивает сборотдельно за право осуществления деятельности на каждом объекте. Сбор взимается за выдачу лицензий в следующих размерах: - на право производства, хранения и реализации этиловогоспирта, включая спиртосодержащие растворы, непосредственноорганизациями - лицензиатами - 500 установленных закономминимальных размеров оплаты труда; - на право производства, розлива, хранения и реализацииалкогольной продукции непосредственно организациями - лицензиатами- 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда; - на право розлива, хранения и реализации алкогольнойпродукции непосредственно организациями - лицензиатами - 500установленных законом минимальных размеров оплаты труда; - на право хранения этилового спирта, включаяспиртосодержащие растворы и алкогольной продукции - 500установленных законом минимальных размеров оплаты труда; - на право закупки, хранения и оптовой продажи этиловогоспирта, включая спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции- 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Сумма сбора перечисляется плательщиками в бюджет в порядке ина условиях, определяемых при утверждении бюджета области насоответствующий год. Уплаченный сбор возврату не подлежит, кроме случаев,предусмотренных пунктом 6. Суммы уплаченных сборов включаются организациями в составзатрат на производство и реализацию продукции (выполнение работ,оказание услуг), принимаемых при исчислении налога на прибыль. За нарушение Закона РФ "О сборах за выдачу лицензий и правона производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей иалкогольной продукции" организации и их должностные лица несутответственность в соответствии с Законом РФ "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации". Контроль за правильностью, полнотой и своевременностьювнесения сбора в бюджет осуществляется налоговыми органами всоответствии с их компетенцией, определяемой федеральным законом. 16. Лицензионный орган администрации области приостанавливаетдействие лицензии или аннулирует ее в случае: 16. 1. представления организацией соответствующего заявления; 16. 2. обнаружения недостоверных данных в документах,представленных организацией для получения лицензии; 16. 3. нарушения организацией условий действия лицензии; 16. 4. невыполнения организацией предписаний или распоряженийлицензионного органа или приостановления им деятельностиорганизации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 16. 5. систематических нарушений в течение годазаконодательных и нормативно-правовых актов, по представлениюконтролирующих органов; 16. 6. несвоевременного представления деклараций об объемепроизводства экспортируемой, импортируемой, нереализованной инедоиспользованной алкогольной продукции и спирта этилового, в томчисле продукции, полученной в результате переработки отходов от еепроизводства, и сообщения недостоверных данных; 16. 7. ликвидация организации; 16. 8. злостной неуплаты налогов и других обязательныхплатежей, в том числе акцизов и сборов, по представлениюсоответствующего налогового органа; 16. 9. осуществления расчетов наличными денежными средствамимежду предприятиями сверх установленного в Российской Федерациипредельного размера таких расчетов для платежа по одной сделке попредставлению Государственной налоговой инспекции по Сахалинскойобласти и управления департамента налоговой полиции РФ поСахалинской области; 16. 10. нарушения установленных минимальных цен наалкогольную продукцию; 16. 11. невыполнения условий, предусмотренных пунктом 19. На основании материалов проверок и (или) представленийсоответствующих контролирующих органов, лицензионный орган в 3-хдневный срок со дня принятия решения о приостановлении илианнулировании действия лицензии, в письменной форме информирует обэтом решении организацию, Государственную налоговую инспекцию поСахалинской области, Сахалинское областное управлениегосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защитеправ потребителей, управление внутренних дел администрацииобласти, Сахалинский центр стандартизации, метрологии исертификации. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятиясоответствующего решения лицензионного органа, о котором непозднее чем в 3-х дневный срок с момента принятия решения оноповещает организацию, Государственную налоговую инспекцию поСахалинской области, Сахалинское областное управлениегосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защитеправ потребителей, управление внутренних дел администрацииобласти, Сахалинский центр стандартизации, метрологии исертификации. При возобновлении действия приостановленных лицензий плата невзимается. Приостановление действия лицензии может осуществляться такжеи другими органами, которым это право предоставленозаконодательством Российской Федерации. 17. Лицензионный орган ведет реестры выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий напроизводство, розлив, хранение и оптовую реализацию спиртаэтилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции. 18. Лицензионный орган администрации области, уполномоченныеисполнительные органы администраций городов, районов осуществляютконтроль за соблюдением условий лицензионной деятельности. 19. Организации, получившие лицензии на право производства иоборота спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукцииобязаны: - использовать спирт этиловый по назначению и в объемах,предусмотренных квотами; - реализовать алкогольную продукцию только при наличии упартнеров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)соответствующих лицензий на производство, хранение, розлив,оптовую или розничную реализацию; - своевременно и в полном объеме уплачивать в бюджеты сборыза производство, розлив, хранение и оптовую реализацию этиловогоспирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции; - представлять ежегодно в налоговые органы по месту своегонахождения налоговый расчет (декларацию) по установленной форме непозднее 15 дней после даты выдачи лицензии, одновременно направляяи копию выданной лицензии. 20. Руководители и должностные лица лицензионного органаадминистрации области несут ответственность за нарушение илиненадлежащее исполнение настоящего положения в соответствии сдействующим законодательством. 21. Решения и действия лицензионного органа администрацииобласти могут быть обжалованы в установленном порядке в судебныеорганы.