Постановление от 14.04.2014 г № 579
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание гражданам бесплатной юридической помощи»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения органами исполнительной власти Сахалинской области административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233, постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи" (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления мэра Корсаковского городского округа:
- от 20.11.2013 N 1635 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи";
- от 12.02.2014 N 196 "О внесении изменения в постановление мэра Корсаковского городского округа от 20.11.2013 N 1635 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход", разместить на официальном сайте администрации Корсаковского городского округа в сети "Интернет" и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
Мэр Корсаковского городского округа
Л.Б.Мудрова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления государственной услуги "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи" (далее - Регламент) устанавливает порядок предоставления государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Корсаковского городского округа (далее - Администрация) и структурного подразделения Администрации, осуществляемых по запросу физического лица, либо его уполномоченного представителя в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
Государственная услуга "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи" предоставляется гражданам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"), в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
1.2.Описание заявителей, а также физических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством
Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями
в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, полномочиями выступать
от их имени при взаимодействии с соответствующими
органами исполнительной власти и иными организациями
при предоставлении государственной услуги
1.2.1.Заявителями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, относящиеся к указанным в подпункте 1.2.2 Регламента категориям граждан, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию либо в департамент социального развития администрации Корсаковского городского округа (далее - Департамент), с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме (далее - заявитель).
1.2.2.Категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявитель обращается к специалисту Департамента, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - специалист, ответственный за предоставление государственной услуги).
Место нахождения Департамента: 694020, Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Советская, 41, второй этаж, кабинет N 26.
Место нахождения специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги: 694020, Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Краснофлотская, 22.
График работы специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги:
понедельник, среда, четверг, пятница: с 10.00 до 12.30 часов (за исключением нерабочих праздничных дней);
выходные дни: вторник, суббота, воскресенье (за исключением случаев перенесения выходных дней на другие дни в соответствии с Федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации).
Справочный телефон Департамента по вопросам предоставления государственной услуги: (42435) 4-05-41.
Адрес официального сайта Администрации: www.sakh-korsakov.ru; адрес электронной почты Администрации: korsakov@adm.sakhalin.ru.
1.3.2.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения на информационном стенде, расположенном по адресу: г. Корсаков, ул. Краснофлотская, 22, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
1.3.3.Информационный стенд о предоставлении государственной услуги Департаментом размещается в здании, расположенном по адресу: Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Краснофлотская, 22, и содержит следующую информацию:
- о графике работы и часах приема посетителей;
- о справочном телефоне Департамента;
- об адресе официального сайта Администрации в сети "Интернет", адресе электронной почты Администрации;
- о порядке получения информации по вопросам предоставления государственной услуги;
- текст настоящего Регламента с приложениями.
1.3.4.На официальном сайте Администрации, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области размещается следующая информация:
- о месте нахождения, часах приема по вопросам предоставления государственной услуги и приема запросов о предоставлении государственной услуги от заявителей, справочном телефоне Департамента;
- адрес электронной почты Администрации;
- порядок получения информации по предоставлению муниципальной услуги.
1.3.5.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования;
- информирования в электронной форме.
1.3.5.1.Устное информирование осуществляется специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, подробно, в корректной форме информирует обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании Департамента, в который обратились заявители, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, осуществляет информационное консультирование не более 5 минут.
1.3.5.2.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов по адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги.
1.3.5.3.Ответ на обращение заявителя, поступившее в электронной форме, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
"Оказание гражданам бесплатной юридической помощи" (далее - государственная услуга).
2.2.Наименование структурного подразделения Администрации, предоставляющего государственную услугу
Департамент социального развития администрации Корсаковского городского округа.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
1) выдача (направление) заявителю ответа на запрос либо устное консультирование или выдача направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи;
2) выдача (направление) заявителю отказа в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Срок предоставления государственной услуги составляет 10 дней со дня регистрации запроса.
2.4.2.Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) заявителю не позднее чем через 5 дней со дня регистрации запроса.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" ("Российская газета", N 263, 23 ноября 2011 г.);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 г.);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2006 г.);
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Российская газета", N 75, 08.04.2011);
- Законом Сахалинской области от 27.06.2012 N 55-ЗО "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 115(4043), 30.06.2012);
- Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 240(4168), 29 декабря 2012 г.);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 20.11.2012 N 561 "О реализации закона Сахалинской области "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 216(4144), 27.11.2012);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 N 604 "Об утверждении порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 236(4164), 25.12.2012).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) копия документа, подтверждающего принадлежность заявителя к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с подпунктом 1.2.2 Регламента;
в) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя физического лица (в случае если за предоставлением государственной услуги обращается уполномоченный представитель заявителя);
г) в случае, если запрос подписан представителем заявителя - физического лица, то дополнительно представляется документ, подтверждающий получение согласия заявителя на обработку его персональных данных. Документ, подтверждающий такое согласие, может быть представлен в том числе в форме электронного документа;
д) в случае, если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.
Данные действия не распространяются на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В таких случаях заявитель дополнительно представляет заверенную соответствующим судом копию решения, вступившего в силу, о признании гражданина безвестно отсутствующим, а в отношении разыскиваемого лица - справку уполномоченного федерального органа исполнительной власти о том, что место нахождения такого лица не установлено.
2.6.2.Предоставление государственной услуги осуществляется на основании запроса о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
2.6.3.К запросу заявитель прилагает документы, указанные в подпункте 2.6.1 Регламента.
Копии документов, не заверенные в установленном порядке, предоставляются с предъявлением оригиналов.
2.6.4.Запрещено требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме у заявителей запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:
1) запрос о предоставлении государственной услуги представлен не по форме запроса, прилагаемого к настоящему Регламенту (в том числе отсутствует подпись заявителя);
2) представление неполного пакета документов, указанных в подпункте 2.6.1 Регламента;
3) если заявитель не относится к категории граждан, указанных в подпункте 1.2.2 Регламента;
4) если вопрос, изложенный в запросе, не относится к случаям оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренным Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
2.8.2.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги заявителям не предусмотрено.
2.8.3.При получении запроса, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Департамент вправе оставить запрос без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему запрос, о недопустимости злоупотребления правом.
2.8.4.Основанием для прекращения предоставления государственной услуги является поступление в Администрацию или в Департамент заявления заявителя о прекращении рассмотрения запроса.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в день его поступления в управление по контролю, документационному обеспечению и информатизации (кабинет N 6) Администрации.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности.
На видном месте размещается схема путей эвакуации людей.
2.12.2.Кабинеты должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской) с указанием фамилии, имени, отчества специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.12.3.Для предоставления государственной услуги предлагаются места ожидания, места для получения информации и места для заполнения запроса:
1) места ожидания оборудуются стульями (кресельными секциями, скамьями);
2) места для получения информации оборудуются информационными стендами с размещением информации, предусмотренной в пункте 1.3.3 настоящего Регламента;
3) места для заполнения запроса оборудуются стульями (кресельными секциями, скамьями) и столами (стойками);
4) места для предоставления государственной услуги обеспечиваются в достаточном количестве бумагой и шариковой ручкой.
2.12.4.Рабочие места специалистов Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Результат оказания муниципальной услуги измеряется показателями качества и доступности.
2.13.2.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности: | ||
| наличие возможности получения государственной Услуги | да/нет | да |
| Показатели качества: | ||
| удельный вес рассмотренных в установленный срок запросов на предоставление государственной услуги в общем количестве запросов на предоставление государственной услуги | процентов | 100 |
| количество обоснованных жалоб на качество предоставления государственной услуги | единиц | 0 |
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие
особенности предоставления государственной услуги
в многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме
Получение государственной услуги в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между многофункциональным центром и Администрацией, с момента вступления в силу указанного соглашения о взаимодействии.
В электронной форме государственная услуга предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также с использованием универсальной электронной карты.
Обращение за получением государственной услуги и предоставление государственной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Виды электронных подписей, использование которых допускается при обращении за получением государственных услуг, и порядок их использования установлены Правительством Российской Федерации.
В случае если для получения государственной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.
Для обращения заявителя за получением услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) проверка запроса и представленных заявителем документов на соответствие требованиям настоящего Регламента;
3) рассмотрение запроса по существу.
Предоставление государственной услуги в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (http://rgu.admsakhalin.ru), а также с использованием универсальной электронной карты, включает в себя следующий перечень административных процедур:
1) получение заявителем сведений о государственной услуге, информации о порядке предоставления государственной услуги;
2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подписанных квалифицированной электронной подписью, прием и регистрация запроса и документов;
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
4) направление заявителю уведомления о результате предоставления государственной услуги.
3.1.Прием и регистрация запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, или в Администрацию запроса о предоставлении государственной услуги.
3.1.2.Запрос о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы представляются:
- в письменной форме лично заявителем специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, или в управление по контролю, документационному обеспечению и информатизации (кабинет N 6), по почте в адрес Администрации или Департамента;
- в электронной форме государственная услуга предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также с использованием универсальной электронной карты.
3.1.3.В случае обращения заявителя лично к специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, специалист принимает у заявителя запрос и документы и передает их в тот же день на регистрацию в управление по контролю, документационному обеспечению и информатизации.
В случае, если представлен неполный комплект документов или документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, указывает заявителю на выявленное несоответствие и предлагает представить полный (уточненный) комплект документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего Регламента. В случае отказа заявителя от данного предложения специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, принимает документы в объеме, представленном заявителем.
Запрос о предоставлении государственной услуги и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поступившие от заявителя в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, передаются в день их поступления на регистрацию в управление по контролю, документационному обеспечению и информатизации соответствующим специалистом, ответственным за прием и передачу соответствующей входящей корреспонденции.
3.1.4.Регистрация запроса о предоставлении государственной услуги осуществляется в сроки, предусмотренные пунктом 2.11 настоящего Регламента.
Регистрацию запроса о предоставлении государственной услуги в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД) осуществляет специалист управления по контролю, документационному обеспечению и информатизации, ответственный за регистрацию корреспонденции, в следующем порядке:
- вводит реквизиты запроса в регистрационную карточку СЭДД;
- на лицевой стороне первого листа запроса в правом нижнем углу или на любом другом свободном месте ставит штамп Администрации с указанием входящего регистрационного номера и даты регистрации.
Запрос о предоставлении государственной услуги после его регистрации в тот же день передается специалистом управления по контролю, документационному обеспечению и информатизации, ответственным за регистрацию корреспонденции, через специалистов отдела обеспечения работы мэра Корсаковского городского округа, массовых коммуникаций и внешних связей (далее - отдел обеспечения работы мэра) на визирование мэру Корсаковского городского округа. Визирование запроса о предоставлении государственной услуги с указанием на нем фамилии и инициалов руководителя Департамента и даты визирования осуществляется не позднее, чем в течение 2 дней со дня передачи запроса на визирование.
Специалисты отдела обеспечения работы мэра не позднее дня визирования мэром Корсаковского городского округа запроса о предоставлении государственной услуги передают его специалисту управления по контролю, документационному обеспечению и информатизации, ответственному за регистрацию корреспонденции, для внесения в регистрационную карточку СЭДД сведений об исполнителе запроса и постановке запроса на контроль. После внесения указанных сведений в регистрационную карточку СЭДД в тот же день специалист управления по контролю, документационному обеспечению и информатизации, ответственный за регистрацию корреспонденции, передает его руководителю Департамента. Руководитель Департамента управления визирует запрос и передает на исполнение специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, не позднее следующего дня.
3.1.5.Учет устных запросов заявителей и дополнительный учет зарегистрированных запросов заявителей ведется непосредственно специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, в день поступления запроса в Журнале учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи по форме согласно приложению N 2 к Регламенту.
3.1.6.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 3 дня со дня регистрации запроса.
3.1.7.В случае если текст запроса о предоставлении государственной услуги не поддается прочтению, запрос не направляется на рассмотрение в Департамент, о чем в течение пяти дней со дня регистрации запроса в управлении по контролю, документационному обеспечению и информатизации сообщается заявителю, направившему запрос, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Заявителю направляется письменное сообщение о невозможности прочтения текста запроса за подписью руководителя управления по контролю, документационному обеспечению и информатизации.
3.1.8.В случае если запрос о предоставлении государственной услуги содержит неполные сведения о заявителе (отсутствуют фамилия, домашний адрес), то запрос не подлежит регистрации управлением по контролю, документационному обеспечению и информатизации в системе СЭДД, и заявителю муниципальная услуга не предоставляется.
3.2.Проверка запроса и представленных заявителем документов на соответствие требованиям настоящего Регламента
3.2.1.Основанием для начала процедуры проверки запроса и представленных заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на соответствие требованиям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, является поступление запроса заявителя с визой руководителя Департамента, к специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги.
3.2.2.Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет запрос о предоставлении государственной услуги и приложенные к нему документы, указанные в подпункте 2.6.1 настоящего Регламента, на соответствие требованиям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в случаях, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего Регламента, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 2 дней со дня поступления к нему запроса готовит за подписью руководителя Департамента письменный отказ в предоставлении государственной услуги, в котором указывается причина отказа в предоставлении государственной услуги.
3.2.3.В день подготовки письменного отказа в предоставлении государственной услуги специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, передает его на подпись руководителю Департамента, который не позднее следующего дня за днем его поступления подписывает и возвращает его специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, для осуществления регистрации в управлении по контролю, документационному обеспечению и информатизации.
Регистрация письменного отказа в предоставлении государственной услуги осуществляется специалистом управления по контролю, документационному обеспечению и информатизации, ответственным за регистрацию корреспонденции, который вносит сведения в регистрационную карточку СЭДД, вносит реквизиты в письменный отказ и передает специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, два экземпляра отказа, один из которых предназначен для отправки заявителю по адресу, указанному в запросе. Одновременно с регистрацией письменного отказа специалист управления по контролю, документационному обеспечению и информатизации, ответственный за регистрацию корреспонденции, снимает с контроля запрос о предоставлении государственной услуги путем внесения в регистрационную карточку, в которой был зарегистрирован поступивший запрос о предоставлении государственной услуги, сведений о регистрационном номере и дате регистрации письменного отказа.
3.2.4.Результатом административной процедуры являются:
- при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в случаях, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего Регламента, - выдача (направление) заявителю мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги;
- при соответствии представленных заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, - осуществление следующей административной процедуры.
Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 5 дней со дня регистрации запроса.
3.3.Рассмотрение запроса по существу
3.3.1.Рассмотрение запроса по существу осуществляет специалист, ответственный за предоставление государственной услуги.
3.3.2.Результатом административной процедуры является подготовка и направление заявителю ответа на запрос за подписью специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, либо правовое консультирование в устной форме, если заявитель обратился за устной консультацией.
3.3.3.В случае если заявитель в запросе ставит вопрос о представлении его интересов в суде, органах местного самоуправления Корсаковского городского округа либо об обжаловании решений, действий, бездействия органов местного самоуправления Корсаковского городского округа, должностных лиц или муниципальных служащих органов местного самоуправления Корсаковского городского округа, заявителю выдается направление к адвокату за подписью специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 10 дней со дня регистрации запроса.
3.4.Блок-схема предоставления государственной услуги
Блок-схема предоставления государственной услуги, схематично отображающая последовательность административных процедур, отражена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием им решений осуществляется руководителем Департамента.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется руководителем Департамента постоянно.
4.1.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя:
- проведение проверок, целью которых является выявление и устранение нарушений прав заявителей;
- принятие решений по результатам проведенных проверок;
- рассмотрение и подготовка ответов на заявления заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
4.1.4.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по жалобе заявителя на качество предоставления государственной услуги.
4.1.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годового плана работы Администрации) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не реже одного раза в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Администрацию, Департамент обращений от физических лиц с жалобами на нарушение порядка предоставления государственной услуги. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения мэра Корсаковского городского округа. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению, а также по совершенствованию предоставления государственной услуги.
4.1.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Ответственность должностных лиц Администрации, структурных подразделений Администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
Должностные лица Администрации, Департамента несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги, в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.3.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
4.3.1.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги определены в пункте 4.1 Регламента.
4.3.2.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Администрации, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги в Департамент, к мэру Корсаковского городского округа.
Жалобы на решения, принятые руководителем Департамента, подаются мэру Корсаковского городского округа.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя для предоставления государственной услуги документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Регламентом;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Регламентом;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не соответствуют настоящему Регламенту;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается адресату в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети "Интернет", официального сайта Администрации, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, то ответ на нее не дается и жалоба не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем в течение трех дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему ее, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению.
5.7.В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Администрацию либо Департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.8.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации в случае, если иной сокращенный срок не установлен Правительством Российской Федерации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.12.Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или отклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению может повлечь за собой привлечение к ответственности в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.13.Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Корсаковского городского округа, структурных подразделений администрации Корсаковского городского округа и их должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг утвержден постановлением мэра Корсаковского городского округа от 12.10.2012 N 1222.
Приложения
2014-04-14 Приложение к Постановлению от 14 апреля 2014 года № 579