Постановление от 08.08.2013 г № 1412
Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение затрат, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 N 696 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы", муниципальной Программой "Развитие сельского хозяйства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2012 N 1288, администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна (прилагается).
2.Утвердить состав конкурсной комиссии по проведению отбора получателей субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна (прилагается).
3.Утвердить Положение о конкурсной комиссии по проведению отбора получателей субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна (прилагается).
4.Настоящее постановление администрации города опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра С.А.Надсадина.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ
С ТРАНСПОРТИРОВКОЙ ПОСТАВЛЯЕМЫХ В ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ ПОРЯДКЕ
ДЛЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ КОМБИКОРМОВ И ФУРАЖНОГО ЗЕРНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет категории получателей, цели, условия, порядок предоставления из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и возврата субсидии на возмещение затрат, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна (далее - субсидия).
1.2.Целью предоставления субсидии является возмещение затрат на транспортировку комбикормов, используемых в личных подсобных хозяйствах для кормления сельскохозяйственных животных и птицы (далее - корма), осуществляемое в рамках исполнения мероприятий по стимулированию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, к сохранению и увеличению поголовья сельскохозяйственных животных путем обеспечения равной доступности и ценовой политики при приобретении кормов.
1.3.Право на получение субсидии предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, поставляющим в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств городского округа "Город Южно-Сахалинск" комбикорм и фуражное зерно (далее - Получатель субсидии) и предоставляющим отчетность в органы статистики, налоговые органы.
1.4.Главным распорядителем бюджетных средств на возмещение затрат, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств городского округа "Город Южно-Сахалинск" комбикормов и фуражного зерна, является администрация города Южно-Сахалинска (далее - Администрация).
1.5.Предоставление субсидии осуществляется на конкурсной основе по результатам отбора, проводимого конкурсной комиссией, в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по проведению отбора Получателей субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна.
1.6.Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка Администрации города (далее - уполномоченный орган).
1.7.Субсидия предоставляется из расчета 100% возмещения произведенных затрат по транспортировке кормов от станции Ванино прямым смешанным сообщением железнодорожно-водным транспортом до станции франко-назначения города Южно-Сахалинска через склад Получателя субсидии автомобильным транспортом до населенных пунктов городского округа в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на указанные цели на текущий год.
1.8.Субсидия предоставляется Получателю субсидии, оказывающему услуги на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и обеспечивающему в централизованном порядке поставку и транспортировку кормов для личных подсобных хозяйств городского округа, соответствующему условиям:
1.8.1.наличие заключенных договоров поставки с изготовителем кормов;
1.8.2.отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
1.9.Решение о проведении конкурсного отбора принимает уполномоченный орган - Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска.
1.10.Уполномоченный орган не позднее 20 календарных дней до даты проведения отбора публикует в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещает на сайте объявление о начале и окончании приема заявок на участие в отборе Получателей субсидии и технические условия поставки комбикормов. Объявление должно содержать следующие обязательные сведения:
- сроки приема документов;
- срок проведения конкурса;
- предмет конкурса;
- перечень необходимых документов;
- критерии оценки конкурсных заявок;
- номер контактного телефона и местонахождение уполномоченного органа.
2.Порядок подачи заявки на участие в конкурсном отборе
2.1.Для участия в отборе в уполномоченный орган не позднее срока окончания приема заявок, указанного в информационном извещении на сайте, Получателем субсидии представляются следующие документы, подписанные или заверенные в установленном порядке:
- заявка на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- расчет стоимости доставки кормов до населенных пунктов городского округа "Город Южно-Сахалинск" и информация об отпускной цене кормов личным подсобным хозяйствам по формам согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- копию договора поставки кормов с изготовителем, договора транспортировки кормов;
- копию сертификата соответствия, удостоверения качества кормов.
2.2.Дополнительно уполномоченный орган запрашивает посредством межведомственного взаимодействия:
- документы из территориальных налоговых органов, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- документы из территориальных органов пенсионного фонда, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
При этом срок рассмотрения заявок уполномоченным органом увеличивается на 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок.
2.3.Получатель субсидии имеет право самостоятельно предоставить документы, перечисленные в пункте 2.2, выданные не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявки.
2.4.Заявления регистрируются уполномоченным органом в специальном журнале с указанием даты и времени их поступления.
2.5.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- предоставление Получателем субсидии неполного пакета документов (недостоверных сведений в составе таких документов) либо несоответствие условиям, указанным в пункте 1.8 настоящего Порядка;
- наличие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды;
- нахождение в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- сообщение о себе ложных сведений.
При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований уполномоченный орган отказывает в предоставлении субсидии и в течение 5 рабочих дней после принятия решения извещает об этом Получателя субсидии телефонограммой либо факсимильной связью.
3.Критерии конкурсного отбора
3.1.При проведении отбора используется балльная система оценки по следующим критериям:
- цена 1 кг кормов с учетом доставки от изготовителя до населенных пунктов городского округа (средняя величина по городскому округу) - 70 баллов;
- цена доставки 1 кг кормов от порта Ванино до населенных пунктов городского округа (средняя величина по городскому округу) - 30 баллов.
3.2.По результатам отбора конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии Получателям по следующим основаниям:
а) субсидии предоставляются претенденту, набравшему наибольшее количество баллов или подавшему единственную заявку;
б) присуждение баллов по каждому критерию производится в соответствии с порядком, указанным ниже:
- заявке, содержащей наименьшую цену, стоимость, присуждается максимальное число баллов, равное весовому коэффициенту цены;
- сумма баллов, присуждаемая другим заявкам, определяется по формуле:
где:
Б - балл, присуждаемый текущей заявке по данным критериям;
- минимальная предложенная цена, стоимость;
Ц - цена, стоимость текущей заявки;
- весовой коэффициент данных критериев.
4.Порядок проведения конкурсного отбора
4.1.После получения от претендентов Заявок и документов, полученных посредством межведомственного запроса, уполномоченный орган формирует и направляет их в конкурсную комиссию для принятия решения.
4.2.Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку Заявок в соответствии с критериями конкурсного отбора, определенными разделом III настоящего Порядка.
4.3.Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения пакета документов от уполномоченного органа рассматривает представленные документы и подводит итоги конкурсного отбора.
4.4.Победитель конкурсного отбора определяется по сумме баллов, с учетом даты и времени подачи заявки.
4.5.В случае предоставления на конкурс единственной заявки, соответствующей требованиям настоящего Порядка, конкурсная комиссия вправе рассмотреть данную заявку и принять решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
4.6.Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом и подписываются членами конкурсной комиссии.
4.7.В течение 5 дней со дня принятия решения каждый участник конкурсного отбора информируется о результатах конкурсного отбора секретарем комиссии путем направления уведомления телефонограммой либо факсимильной связью.
4.8.Информация об итогах конкурса публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5.Порядок выплаты субсидии
5.1.Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Администрацией и Получателем субсидии (приложение N 3 к Порядку). Основанием для заключения Соглашения является протокол комиссии.
5.2.Для получения субсидии на возмещение произведенных затрат Получателем субсидии в уполномоченный орган предоставляются:
- заявление на предоставление субсидии;
- расчет размера субсидии;
- карта доставки кормов по населенным пунктам обслуживаемого района по форме, установленной договором;
- копии сертификатов соответствия, качественных удостоверений, ветеринарных свидетельств на каждую партию кормов;
- копии железнодорожных накладных, других платежных документов, подтверждающих затраты железнодорожно-водным транспортом (счета-фактуры, платежные поручения на оплату);
- при доставке до населенных пунктов арендованным транспортом или по найму (с учетом использования полной грузоподъемности автотранспорта): копии платежного поручения либо квитанции к приходному кассовому ордеру, подтверждающих фактически понесенные ими транспортные расходы; счетов-фактур (на соответствующую оплату); путевого листа автомобиля (II транспортный раздел с заполненными реквизитами бланка); договора или протокола согласования договорного тарифа на услуги автотранспорта;
- при доставке до населенных пунктов, входящих в границы городского округа "Город Южно-Сахалинск", автотранспортом Получателя субсидии: копии калькуляции себестоимости машино-смены привлекаемого автомобиля, реестра путевых листов автомобиля, счета-фактуры, талонов заказчика к путевому листу, подтверждающих фактическую доставку комбикормов в населенные пункты;
- при производстве погрузо-разгрузочных работ по найму: копии договора, расчета стоимости погрузо-разгрузочных работ, документов, подтверждающих оплату;
- отчет о произведенных затратах, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна, по форме согласно приложению N 4 к Порядку.
5.3.Перечисление средств на расчетный счет получателя субсидии производится Администрацией на основании заявления получателя субсидии и сводного расчета размера субсидии, подготовленного уполномоченным органом не позднее 30 рабочих дней с даты передачи расчета субсидии уполномоченным органом в МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" (приложение N 5).
6.Порядок возврата субсидии
6.1.В случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, Получатель субсидии производит возврат суммы субсидии.
6.2.В случае превышения размера перечисленной на основании предварительного расчета субсидии за декабрь текущего года над фактическими затратами, подлежащими возмещению по результатам расчета, представленного в январе следующего за отчетным года, субсидия подлежит возврату в размере превышения.
6.3.Возврат субсидии осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента получения Получателем субсидии письменного требования Администрации о возврате.
6.4.В случае отказа от добровольного исполнения требований Администрации суммы субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
7.Порядок контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
7.1.Администрация в лице Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка (уполномоченного органа) и контрольно-ревизионный отдел администрации города Южно-Сахалинска осуществляет обязательную ежегодную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их Получателями.
7.2.Уполномоченный орган проводит проверку в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств субсидий, проводит проверку произведенных затрат за каждый месяц по Отчету о произведенных затратах, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна.
7.3.Контрольно-ревизионный отдел администрации города Южно-Сахалинска проводит проверку в соответствии с "Положением о контрольно-ревизионном отделе администрации города Южно-Сахалинска" и "Порядком осуществления финансового контроля контрольно-ревизионным отделом администрации города Южно-Сахалинска", утвержденными постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.12.2010 N 2526.
7.4.В случае выявления при проведении проверок нарушений Получателем субсидии условий ее предоставления Администрация одновременно с подписанием акта направляет Получателю субсидии уведомление о нарушении условий предоставления субсидии (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения Получателем субсидии.
В случае не устранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Администрация в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет города Южно-Сахалинска субсидии в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка.
8.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц
8.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
8.2.Претендент вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру города или руководителю уполномоченного органа (начальник Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка Администрации города) по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Невельская, д. 31.
8.3.Претендент вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.
8.4.Претендент имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
8.5.Жалоба претендента в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:
- данные претендента (фамилия, имя, отчество почтовый адрес), по которым должен быть направлен ответ;
- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;
- обстоятельства, на основании которых претендент считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые претендент считает необходимым сообщить;
- дату, подпись.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов претендент прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
8.6.Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
8.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов претендента, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе реализации настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу.
8.8.По результатам рассмотрения жалобы претенденту направляется мотивированный ответ.
8.9.Жалоба остается без рассмотрения в случае:
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.
Начальник департамента
продовольственных ресурсов
и потребительского рынка
администрации г. Южно-Сахалинска
А.В.Бандюков
Приложения
2013-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2013 года № 1412