• Главная
• Постановления
• 2013
• Июль
• 23
• Постановление от 23.07.2013 г № 366

Постановление от 23.07.2013 г № 366

Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 — 2020 годы»

В целях повышения уровня защиты населения и территории Сахалинской области и последовательного снижения рисков от чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, повышения пожарной безопасности и подготовки к выполнению задач гражданской обороны, а также достижения целей Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2011 года N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 октября 2011 года N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить государственную программу Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2.Установить, что в ходе реализации мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
- постановление Правительства Сахалинской области от 10 ноября 2011 года N 458 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов";
- постановление Правительства Сахалинской области от 12 января 2012 года N 8 "О внесении изменения в постановление Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов";
- постановление Правительства Сахалинской области от 25 июня 2012 года N 309 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458";
- постановление Правительства Сахалинской области от 10 июля 2012 года N 344 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458";
- постановление Правительства Сахалинской области от 20 ноября 2012 года N 562 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов";
- постановление Правительства Сахалинской области от 25 декабря 2012 года N 660 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов";
- постановление Правительства Сахалинской области от 17 января 2013 года N 15 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458";
- постановление Правительства Сахалинской области от 29 марта 2013 года N 151 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458";
- постановление Правительства Сахалинской области от 4 июля 2013 года N 335 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458";
- постановление Правительства Сахалинской области от 27 августа 2013 года N 481 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458";
- постановление Правительства Сахалинской области от 23 декабря 2013 года N 756 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 10.11.2011 N 458".
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
государственной программы Сахалинской области

Наименование государственной программы	Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	Министерство строительства Сахалинской области; Агентство по развитию Курильских островов и инвестиционных проектов Сахалинской области; Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области; Министерство здравоохранения Сахалинской области
Участники государственной программы	Главное управление МЧС России по Сахалинской области (по согласованию). Областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области". Областное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области". Областные казенные учреждения противопожарной службы Сахалинской области
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области". Подпрограмма 2 "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах в Сахалинской области"
Цели государственной программы	Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций. Повышение защиты населения и территории Сахалинской области от угроз природного и техногенного характера. Обеспечение пожарной безопасности и сокращение людских и материальных потерь
Задачи государственной программы	Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач: 1. Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций. 3. Сокращение количества пожаров и людей, травмированных и погибших на пожарах. 4. Минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров
Этапы и сроки реализации государственной программы	Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования государственной программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий из областного бюджета Сахалинской области, - 12864913,0 тыс. рублей (подпрограмма 1 - 10693141,1 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 2171771,9 тыс. рублей), в том числе по годам: 2014 - 1748037,4 тыс. рублей (подпрограмма 1 - 1423432,6 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 324604,8 тыс. рублей); 2015 - 1867974,7 тыс. рублей (подпрограмма 1 - 1506800,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 361174,7 тыс. рублей); 2016 - 2220990,2 тыс. рублей (подпрограмма 1 - 1847554,8 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 373435,4 тыс. рублей); 2017 - 1840355,9 тыс. рублей (подпрограмма 1 - 1549535,3 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 290820,6 тыс. рублей); 2018 - 1654320,7 тыс. рублей (подпрограмма 1 - 1394202,2 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 260118,5 тыс. рублей); 2019 - 1728855,4 тыс. рублей (подпрограмма 1 - 1455004,1 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 273851,3 тыс. рублей); 2020 - 1804378,7 тыс. рублей (подпрограмма 1 - 1516612,1 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 287766,6 тыс. рублей)
Целевые индикаторы государственной программы и их количественное значение	Количество зарегистрированных пожаров - не более 797 в год. Количество людей, погибших на пожарах, - не более 44 чел. в год. Размер материального ущерба, причиненного пожарами, - не более 25,5 млн. рублей в год. Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара - до 4,1 мин. Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий - до 100%

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития в сфере защиты населения и территории
Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности
Государственная программа Сахалинской области "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана на основании Перечня государственных программ Сахалинской области, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 октября 2011 года N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области", и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2011 года N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области".
Выполнение мероприятий Программы, в основном, направлено на достижение одной из целей Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года N 99, связанной с созданием условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, повышением уровня защиты населения и территорий и последовательным снижением рисков от чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, повышения пожарной безопасности и подготовкой к выполнению задач гражданской обороны.
В последние годы, начиная с 2008 года, реализация государственной политики в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров в Сахалинской области осуществлялась в соответствии с принятыми долгосрочными целевыми программами: "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области на 2008 - 2012 годы" и "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области на период 2012 - 2016 годов".
Всего за период 2008 - 2012 годов расходы на реализацию указанных программ составили 1284,3 млн. рублей, что позволило:
- обновить парк основной и специальной пожарной техники, находящейся на вооружении подразделений противопожарной службы Сахалинской области, на 67%, или на 89 ед., при расчетной потребности в 133 ед.;
- существенно повысить ресурсное обеспечение пожарного оборудования подразделений пожарной охраны;
- провести подготовку, переподготовку и повышение квалификации 576 чел. личного состава подразделений противопожарной службы Сахалинской области, что составляет 40%;
- возродить престиж профессии пожарного;
- создать подразделения газодымозащитной службы в 10 муниципальных образованиях Сахалинской области, оснастив их всем необходимым для работы (компрессорами, приборами для проверки дыхательных аппаратов и качества воздуха);
- создать 24 отдельных поста пожарной охраны в отдаленных населенных пунктах с целью прикрытия их от пожаров и достижения нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту возгорания;
- произвести реконструкцию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Сахалинской области в 12 муниципальных образованиях;
- увеличить фактическое накопление материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций до 90%;
- оснастить системами противопожарной безопасности 15 образовательных учреждений, 23 учреждения социальной защиты, 13 медицинских учреждений.
Разработана нормативно-правовая база, позволяющая осуществлять государственные полномочия субъекта в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Сахалинской области.
Однако, согласно государственным докладам о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2008 - 2010 годы, количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф ежегодно растет.
В Сахалинской области, на основании статистических данных, за последние пять лет произошло 40 чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), из них 24 техногенного и 16 природного характера. В результате ЧС погибло 80, пострадало 125680 человек, материальный ущерб составил 344,2 млн. рублей.
По данным Сахалинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды опасным метеорологическим (атмосферным) явлениям и процессам подвержен 31% территории области. Около 9 населенных пунктов области подвержены воздействиям паводковых вод.
На территории области находятся 154 потенциально опасных объекта, содержащие запасы горюче-смазочных материалов, АХОВ, использующие в ряде случаев устаревшие технологии и оборудование, способные вызвать техногенные ЧС с тяжелыми последствиями.
Данные объекты представляют опасность для здоровья и жизни населения, а также для окружающей природной среды.
Анализ гибели людей в Сахалинской области за последние несколько лет показывает, что большинство погибших связанно с пожарами в жилом секторе, доля которых составляет 90%.
В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети).
Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.
Частью 1 статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. Общая численность 44 подразделений противопожарной службы Сахалинской области составляет 1442 работника, что недостаточно для выполнения требований статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.
В настоящее время 13 населенных пунктов области, в 10 из которых проживает от 10 до 120 человек и в 3 - от 550 - 800 человек, находятся вне нормативного времени прибытия к месту вызова существующих подразделений пожарной охраны. Все указанные населенные пункты расположены в сельской местности. Для 100-процентной защиты от пожаров названных населенных пунктов и выполнения требований технического регламента требуется создание 3 пожарных частей (отдельных постов) противопожарной службы области и доведение численности пожарных частей с 1442 до 1600 человек. В дальнейшем, доведение до нормативного количества личного состава малочисленных пожарных частей противопожарной службы области планируется обеспечить за счет создания добровольной пожарной охраны и дежурства добровольцев общей численностью 91 человек.
Реализация Программы позволит завершить строительство зданий новых пожарных частей, тем самым выполнить требования части 1 статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части прикрытия населенных пунктов.
Также сократится среднее время прибытия пожарных подразделений на 2 - 3 минуты, а время локализации и ликвидации по отдельным пожарам - на 3 - 5 минут, что в среднем даст значительный экономический эффект, связанный с уменьшением потерь от пожаров.
Эффективность мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Сахалинской области, а также обеспечению пожарной безопасности зависит от наличия и эффективности работы систем оповещения и информирования населения и экстренных оперативных служб о ЧС, пожарах и иных происшествиях. Своевременность оповещения позволяет значительно снизить все виды ущерба, минимизировать риск гибели людей. За годы реализации Программы планируется провести реконструкцию системы централизованного оповещения в 7 муниципальных образованиях области, что позволит обеспечить наличие вышеуказанной системы во всех муниципальных образованиях области и составить 100% к концу срока реализации Программы.
Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории всех субъектов Российской Федерации создается система обеспечения вызова таких служб по единому номеру "112", направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу "одного окна".
Практика и накопленный за последние годы опыт выполнения задач по обеспечению безопасности позволяют сделать выводы о необходимости продолжения реализации комплексного подхода в этой работе.
2.Приоритеты и цели региональной политики в сфере защиты населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, описание основных целей и задач Программы
Основными целями Программы являются:
- снижение рисков от чрезвычайных ситуаций;
- повышение защиты населения и территории Сахалинской области от угроз природного и техногенного характера;
- обеспечение пожарной безопасности и сокращение людских и материальных потерь.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены в следующих стратегических документах:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Основы государственной политики в области гражданской обороны до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 года N Пр-2613;
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537.
В соответствии с указанными документами сформированы основные приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы:
1.Защита населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности сил гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности. Для чего предстоит обеспечить:
- проведение единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Сахалинской области, и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
- необходимый уровень пожарной безопасности и минимизировать потери вследствие пожаров, повысить готовность сил пожаротушения и спасательных подразделений, сократить сроки прибытия и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.
2.Реализация проекта создания единого телефонного номера вызова экстренных оперативных служб (номер "112"). Внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" снизит время реагирования оперативных служб, что приведет к снижению возможного материального ущерба от любого вида аварий или пожаров. Создание данной системы позволит также решить вопрос технического взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1.Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновение чрезвычайных ситуаций.
3.Сокращение количества пожаров и людей, травмированных и погибших на пожарах.
4.Минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.Прогноз конечных результатов Программы
В результате реализации Программы будет повышен уровень защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Сахалинской области.
Реализация Программы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:
- удельный вес населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, - до 100%;
- сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 4,1 мин.;
- снижение количества пожаров до 797 в год;
- сокращение количества людей, погибших на пожарах, до 44 чел. в год;
- сокращение материального ущерба, причиненного пожарами, до 25,5 млн. рублей в год.
Обеспечение выполнения Программы одно из необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Сахалинской области.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2014 - 2020 годов.
5.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении N 1 к Программе.
6.Характеристика мер правового регулирования Программы
На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Программы не требуется.
7.Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ
Сахалинской области и ведомственных целевых программ
Исключен
7.Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы
Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
8.Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Программы
Целевые индикаторы (показатели) Программы определены исходя из целей, задач и мероприятий Программы и основаны на необходимости полной реализации мероприятий. Помимо этого, показатели Программы учитываются на основе статистической, справочной и аналитической информации органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области в процентном и количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.
Состав целевых индикаторов (показателей) Программы выбран в соответствии со следующими принципами:
- способность показателей отражать происходящие в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности территории области процессы;
- наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение срока реализации Программы;
- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);
- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени).
Показатель 1. Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий, %.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований Сахалинской области, в которых есть возможность получения сигналов и информации централизованного оповещения, к общему количеству населения Сахалинской области.
Фактическая численность населения определяется на основе статистических данных о численности населения в населенных пунктах Сахалинской области. Перечень населенных пунктов, в которых есть возможность получения сигналов и информации централизованного оповещения, определяется на основании сведений Главного управления МЧС России по Сахалинской области по развертыванию систем оповещения на территории Сахалинской области.
Показатель 2. Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, мин.
Значение показателя рассчитывается как частное общего времени прибытия подразделений к общему количеству вызовов.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
Показатель 3. Количество зарегистрированных пожаров, ед.
Значением показателя являются данные о фактически произошедших пожарах за отчетный период.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области на основании квартальной формы федерального статистического наблюдения N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", утвержденной приказом Росстата от 23.12.2009 N 311.
Показатель 4. Количество людей, погибших на пожарах, чел.
Значением показателя являются данные о фактически погибших на пожарах за отчетный период.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области на основании квартальной формы федерального статистического наблюдения N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", утвержденной приказом Росстата от 23.12.2009 N 311.
Показатель 5. Размер материального ущерба, причиненного пожарами, не более, млн. рублей.
Размер фактически нанесенного материального ущерба пожарами, произошедшими в отчетном периоде.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области на основании квартальной формы федерального статистического наблюдения N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", утвержденной приказом Росстата от 23.12.2009 N 311.
9.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию Программы, - 12864913,0 тыс. рублей, в том числе по:
- подпрограмме 1 - 10693141,1 тыс. рублей;
- подпрограмме 2 - 2171771,9 тыс. рублей,
в том числе по годам:
- 2014 - 1748037,4 тыс. рублей;
- 2015 - 1867974,7 тыс. рублей;
- 2016 - 2220990,2 тыс. рублей;
- 2017 - 1840355,9 тыс. рублей;
- 2018 - 1654320,7 тыс. рублей;
- 2019 - 1728855,4 тыс. рублей;
- 2020 - 1804378,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
По мероприятиям, предусматривающим инвестиции в объекты капитального строительства, развернутая информация представлена в приложение N 2 к настоящей Программе.
Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы приведено в приложениях N 4, 5 к настоящей Программе.
10.Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
В процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере повышения уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обусловленных использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.
Реалистический сценарий предполагает, что:
- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;
- экономическая ситуация в стране и области благоприятная;
- социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленных программных целей.
Пессимистический сценарий предполагает:
- экономическая ситуация в стране и области неблагоприятная;
- социальная напряженность в обществе относительно высокая.
Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.
Риски:
- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
- риски, связанные с изменением федерального законодательства;
- риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
Управление рисками:
1.Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы.
2.Оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.
3.Внесение изменений в Программу с учетом изменений федерального законодательства.
4.Разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы, содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Детализация мероприятий подпрограмм представлена в приложении N 1 к Программе.
11.Методика оценки эффективности программы
Методика оценки эффективности государственной программы "Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы" разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности Программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
Оценка эффективности Программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограммы государственной программы, и отдельно по мероприятиям государственной программы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы.
Оценка эффективности Программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности государственной программы и показателя комплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул:
1.Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;
- значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы.
Если то значение принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в государственной программе.
2.Степень реализации мероприятий:
где:
- степень реализации мероприятий государственной программы;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3.Степень соответствия запланированному уровню расходов:
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;
- фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.
4.Интегральный показатель эффективности государственной программы:
где:
- интегральный показатель эффективности государственной программы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
- степень реализации мероприятий государственной программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы.
5.Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной программы;
К - количество подпрограмм, включая государственную программу при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы.
Показатели эффективности Программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность Программы признается неудовлетворительной.
Подпрограмма 1
государственной программы
Сахалинской области
"Защита населения и территории
Сахалинской области
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 23.07.2013 N 366
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области

Наименование подпрограммы	Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство строительства Сахалинской области; областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"; областные казенные учреждения противопожарной службы Сахалинской области
Цели подпрограммы	Реализация на территории Сахалинской области государственной политики в области пожарной безопасности. Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в Сахалинской области, а также защиты населения и объектов экономики области от пожаров и их последствий. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров в целях устойчивого функционирования экономики Сахалинской области
Задачи подпрограммы	Организация системы профилактики пожаров. Внедрение современных технических средств пожаротушения. Снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах. Совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы, включая модернизацию мест пребывания личного состава пожарной охраны и автотранспортных средств. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава подразделений противопожарной службы. Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, сокращение материального ущерба. Создание эффективной системы пожарной безопасности Сахалинской области. Привлечение населения области к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на семь лет и реализуется в течение 2014 - 2020 годов в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий, - 10693141,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 1423432,6 тыс. рублей; 2015 - 1506800,0 тыс. рублей; 2016 - 1847554,8 тыс. рублей; 2017 - 1549535,3 тыс. рублей; 2018 - 1394202,2 тыс. рублей; 2019 - 1455004,1 тыс. рублей; 2020 - 1516612,1 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	Количество зарегистрированных пожаров - не более 797 в год. Количество людей, погибших при пожарах, - не более 44 чел. в год. Размер материального ущерба, причиненного пожарами, - не более 25,5 млн. рублей в год. Количество населенных пунктов, расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделений пожарной охраны, - 213. Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара - до 4,1 мин. Обеспечение пожарных частей техникой (машины) - до 92%

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Деятельность Противопожарной службы Сахалинской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Сахалинской области от 1 ноября 2005 года N 74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области".
В течение последних пяти лет в Сахалинской области наблюдается динамика снижения количества пожаров и гибели людей от них. Однако количество пожаров и погибших людей остается еще достаточно высоким.
В настоящее время на территории Сахалинской области подразделениями пожарной охраны защищено 200 населенных пунктов. Имеется 24 отдельных поста и 177 подразделений добровольной пожарной охраны.
Укомплектованность пожарной техникой противопожарной службы Сахалинской области на текущий период составляет 72%.
Кроме того, на территории области высокий процент износа зданий пожарных депо. Более 30% зданий являются приспособленными под пожарные депо, что не позволяет разместить в боксах современную пожарную технику (габариты пожарных автоцистерн значительно больше, чем размер помещения). В связи с этим появилась необходимость строительства новых пожарных частей, соответствующих современным требованиям.
Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью системы мероприятий, для выполнения которых требуется участие областных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
2.Приоритеты и цели региональной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы является реализация на территории Сахалинской области государственной политики в области пожарной безопасности. Принятие комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности в Сахалинской области, а также защиты населения и объектов экономики области от пожаров и их последствий. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров в целях устойчивого функционирования экономики Сахалинской области.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1) организацию системы профилактики пожаров;
2) внедрение современных технических средств пожаротушения;
3) снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;
4) совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
5) улучшение материально-технической базы подразделений противопожарной службы, включая модернизацию мест пребывания личного состава пожарной охраны и автотранспортных средств;
6) подготовка, переподготовка и повышение квалификации личного состава подразделений противопожарной службы;
7) обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, сокращение материального ущерба;
8) создание эффективной системы пожарной безопасности Сахалинской области;
9) повышение эффективности управления силами и средствами противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов;
10) привлечение населения Сахалинской области к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности.
3.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:
- снижение количества зарегистрированных пожаров до 797 в год;
- сокращение количества людей, погибших при пожарах, до 44 чел. в год;
- снижение размера материального ущерба, причиненного пожарами, до 25,5 млн. руб. в год;
- увеличение количества населенных пунктов, расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделений пожарной охраны, до 213;
- сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара до 4,1 мин.;
- обеспечение пожарных частей техникой (машины) до 96%.
4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на семь лет и реализуется в течение 2014 - 2020 годов в один этап.
5.Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.
6.Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.
7.Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ
Сахалинской области и ведомственных целевых программ
Исключен
7.Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к Программе.
8.Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Состав индикаторов (показателей) подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор индикаторов (показателей) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
- реализацию задач и целей;
- охват наиболее значимых результатов Программы.
Целевые значения индикаторов (показателей) подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.
Показатель 1. Количество зарегистрированных пожаров, ед.
Значением показателя являются данные о фактически произошедших пожарах за отчетный период.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области на основании квартальной формы федерального статистического наблюдения N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", утвержденной приказом Росстата от 23.12.2009 N 311.
Показатель 2. Количество людей, погибших на пожарах, чел.
Значением показателя являются данные о фактически погибших при пожарах за отчетный период.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области на основании квартальной формы федерального статистического наблюдения N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", утвержденной приказом Росстата от 23.12.2009 N 311.
Показатель 3. Размер материального ущерба, причиненного пожарами, не более, млн. рублей.
Размер фактически нанесенного материального ущерба пожарами, произошедшими в отчетном периоде.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области на основании квартальной формы федерального статистического наблюдения N 1-ПОЖАРЫ "Сведения о пожарах и последствиях от них", утвержденной приказом Росстата от 23.12.2009 N 311.
Показатель 4. Количество населенных пунктов, расположенных в пределах эффективного времени прибытия подразделений пожарной охраны, нас. пункт.
Фактическое количество населенных пунктов, находящихся в пределах нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, установленных статьей 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
Показатель 5. Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара, мин.
Значение показателя рассчитывается как частное общего времени прибытия подразделений к общему количеству вызовов.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
Показатель 6. Обеспечение пожарных частей техникой (машины), %.
Значение показателя рассчитывается как частное количества имеющейся противопожарной техники к общей потребности, где потребность формируется из количества списанной техники и величины не укомплектованности.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
9.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо предусмотреть финансирование в размере 10693141,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 1423432,6 тыс. рублей;
2015 - 1506800,0 тыс. рублей;
2016 - 1847554,8 тыс. рублей;
2017 - 1549535,3 тыс. рублей;
2018 - 1394202,2 тыс. рублей;
2019 - 1455004,1 тыс. рублей;
2020 - 1516612,1 тыс. рублей.
Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий:
1.Министерство строительства Сахалинской области - 1070811,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 12840,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 86971,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 479000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 198000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 98000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 98000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 98000,0 тыс. рублей.
2.Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" - 727688,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 108631,5 тыс. рублей;
2015 - 11968,8 тыс. рублей;
2016 - 120806,9 тыс. рублей;
2017 - 119315,4 тыс. рублей;
2018 - 123670,3 тыс. рублей;
2019 - 122328,0 тыс. рублей;
2020 - 120967,5 тыс. рублей.
3.Агентство по делам гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, областные казенные учреждения противопожарной службы Сахалинской области 8415563,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 1079894,7 тыс. рублей;
2015 - 1150847,9 тыс. рублей;
2016 - 1247747,9 тыс. рублей;
2017 - 1232219,9 тыс. рублей;
2018 - 1172531,9 тыс. рублей;
2019 - 1234676,1 тыс. рублей;
2020 - 1297644,6 тыс. рублей.
4.Агентство по развитию Курильских островов и инвестиционных проектов Сахалинской области 479078,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 222066,0 тыс. рублей;
2015 - 257012,3 тыс. рублей.
Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на министерство строительства Сахалинской области, агентство по развитию Курильских островов и инвестиционных проектов Сахалинской области, агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" и областные казенные учреждения противопожарной службы Сахалинской области.
Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
10.Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
На успешное выполнение подпрограммы и достижение поставленной цели могут повлиять следующие факторы и риски:
- экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств, что ставит выполнение подпрограммы в зависимость от бюджетной обеспеченности области, общей экономической ситуации в стране и в области, благоприятного инвестиционного климата и т.д.;
- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности исполнителей подпрограммы и управления мероприятиями, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов, и т.п.;
- риски, связанные с современным методическим обеспечением процессов профилактики пожаров на территории Сахалинской области;
- риски, связанные с "человеческим фактором", с освоением новых методик и технологий.
В качестве координатора подпрограммы выступает агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области.
Исполнителями программных мероприятий являются: министерство строительства Сахалинской области, агентство по развитию Курильских островов и инвестиционных проектов Сахалинской области, агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" и областные казенные учреждения противопожарной службы Сахалинской области с учетом их компетенции и специфики запланированных мероприятий.
При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы координатор-разработчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.
11.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности в Сахалинской области" разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.
Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:
1.Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;
- значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.
Если то значение принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.
2.Степень реализации мероприятий:
где:
- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3.Степень соответствия запланированному уровню расходов:
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию в отчетном году.
4.Интегральный показатель эффективности подпрограммы:
где:
- интегральный показатель эффективности подпрограммы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;
- степень реализации мероприятий подпрограммы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.
Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.
Подпрограмма 2
государственной программы
Сахалинской области
"Защита населения и территории
Сахалинской области
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 23.07.2013 N 366
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ЛИКВИДАЦИЯ, СНИЖЕНИЕ РИСКОВ
И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Паспорт
подпрограммы государственной программы Сахалинской области

Наименование подпрограммы	Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах
Ответственный исполнитель	Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области"; областное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области"
Цели подпрограммы	Совершенствование системы оповещения населения. Развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории Сахалинской области от угроз природного и техногенного характера. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Сахалинской области
Задачи подпрограммы	Охват населения области централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий. Всестороннее обеспечение мероприятий по поддержанию в готовности сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Сахалинской области. Развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышения безопасности населения и территории Сахалинской области от угроз природного и техногенного характера. Совершенствование организационной и материально-технической основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Пропаганда и информирование населения по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, действий в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на семь лет и реализуется в течение 2014 - 2020 годов в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленных на реализацию мероприятий, - 2171771,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 324604,8 тыс. рублей; 2015 - 361174,7 тыс. рублей; 2016 - 373435,4 тыс. рублей; 2017 - 290820,6 тыс. рублей; 2018 - 260118,5 тыс. рублей; 2019 - 273851,3 тыс. рублей; 2020 - 287766,6 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий - до 100%. Объем закупок (приобретения) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера - до 100%. Уровень обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты - до 97,5%. Достоверность прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций - 91,8%. Охват населения мероприятиями по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций - до 100%. Объем информационных материалов по вопросам пропаганды предупреждения чрезвычайных ситуаций, размещенных в средствах массовой информации, - до 100%

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
В условиях сохранения высокого уровня угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, негативно влияющих на устойчивое социально-экономическое развитие Сахалинской области, особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Сахалинской области.
По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические опасности. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, а также планируются к реализации крупные экономические и инфраструктурные проекты, что в случае сильного землетрясения может привести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эффект для населения.
Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с усложнением процесса добычи углеводородов возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, угля и природного газа.
Сахалинская область расположена на 59 островах, включает в себя: остров Сахалин с находящимися вблизи него островами Монерон и Тюлений, и две гряды Курильских островов. Остров Сахалин отделен от материка Татарским проливом и проливом Невельского, а с юга от острова Хоккайдо (Япония) - проливом Лаперуза и омывается водами теплого Японского и холодного Охотского морей. Поверхность островов изрезана густой сетью рек, которых насчитывается около тысячи. Наиболее крупные реки - Тымь, Поронай. Зимой реки Сахалина надолго замерзают, а вскрываются в апреле - мае. На Сахалине множество озер. Общая площадь их составляет десятки тысяч гектаров. Наиболее крупные из них относятся к типу озер-лагун, распространенных по побережьям морей: Тунайча, Невское, Буссе и др.
На водных объектах Сахалинской области ежегодно в среднем погибает около 70 человек. За последние 5 лет на водных объектах погибло 352 человека, из них 14 детей. Это является серьезным поводом для принятия неотложных эффективных мер по снижению гибели людей на водных объектах.
Особую тревогу вызывает проблема оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах при отрыве льда в местах массовой подледной рыбалки. Когда, невзирая на проводимые профилактические мероприятия, оповещение о запрете выхода на лед, неблагоприятном метеорологическом прогнозе и отжимном ветре, разрушающем ледовый припай, население выходит на лед. Оказание помощи проводится на маломерных судах и с применением авиации, что требует больших финансовых средств на проведение спасательной операции. Такая ситуация очень часто повторяется в муниципальных образованиях Корсаковский городской округ и городской округ "Долинский" на прибрежном морском припае.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, происшествиями на воде, а также техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности населения, экономики и, как следствие, для устойчивого развития и обеспечения безопасности Сахалинской области.
Основной задачей деятельности органов государственной власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития региона.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Исходя из изложенного, при применении программно-целевых механизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий:
- информационная поддержка и создание инфраструктуры для непрерывного мониторинга и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций, информирования органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками;
- координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;
- реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.
Решение проблемы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций может быть обеспечено применением сценарных условий двух вариантов.
Первый вариант - определяются основные цели подпрограммы качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование комплекса мероприятий подпрограммы и соответствующих объемов финансовых средств.
Второй вариант - определяются также основные цели подпрограммы качественного и количественного характера, и для их достижения осуществляются отбор и обоснование мероприятий подпрограммы, но при решении поставленной задачи существуют ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены для реализации Программы, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций. Исходя из этого выбирается комплекс мероприятий подпрограммы, обеспечивающих наибольшие результаты в достижении основных целей.
Первый вариант имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованных целей подпрограммы с учетом множества факторов социально-экономического и стратегического характера, а также интересов граждан, общества и государства. При этом имеют место значительные риски как завышения, так и занижения объемов финансовых средств для реализации мероприятий подпрограммы, а также риски, обусловленные экономическими возможностями бюджета Сахалинской области.
При втором варианте имеется определенность объемов ограниченных ресурсов и приемлемость показателей рисков чрезвычайных ситуаций для данного временного интервала, что часто является определяющим фактором при выборе сценария реализации подпрограммы. В этом варианте решения проблемы имеются риски, связанные с достижением основных показателей Подпрограммы.
Оба варианта реализации подпрограммы имеют риски, обусловленные отсутствием всех необходимых данных, обеспечивающих оценку результативности основных мероприятий подпрограммы, их количественных характеристик и объемов финансовых средств.
Второй вариант реализации сценарных условий, когда имеются ограничения в виде реальных объемов финансовых средств, которые могут быть привлечены в подпрограмму, и в выборе соответствующих показателей рисков чрезвычайных ситуаций, является более приемлемым в современных экономических условиях.
2.Приоритеты и цели региональной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
- совершенствование системы оповещения населения;
- развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и территории Сахалинской области от угроз природного и техногенного характера;
- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Сахалинской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1.Охват населения области централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.Всестороннее обеспечение мероприятий по поддержанию в готовности сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Сахалинской области.
3.Развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышения безопасности населения и территории Сахалинской области от угроз природного и техногенного характера.
4.Совершенствование организационной и материально-технической основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
5.Пропаганда и информирование населения по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, действий в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности.
3.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит достичь к 2020 году следующих показателей:
- увеличение удельного веса населения, информируемого в случае возникновения чрезвычайной ситуации, до 100%;
- рост объема закупок (приобретения) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера до 100%;
- увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты до 99,4%;
- полнота охвата системами мониторинга не менее 60%;
- увеличение полноты охвата населения мероприятиями по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций до 100%;
- количество информационных материалов по вопросам пропаганды предупреждения чрезвычайных ситуаций, размещенных в средствах массовой информации, - 100%.
4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на семь лет и реализуется в течение 2014 - 2020 годов в один этап.
5.Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к Программе.
6.Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.
7.Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ
Сахалинской области и ведомственных целевых программ
Исключен
7.Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
8.Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) подпрограммы
Состав индикаторов (показателей) подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор индикаторов (показателей) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
- реализацию задач и целей;
- охват наиболее значимых результатов Программы.
Целевые значения индикаторов (показателей) подпрограммы учитываются на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации органов исполнительной власти Сахалинской области, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, Главного управления МЧС России по Сахалинской области в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период.
Показатель 1. Охват населения централизованным оповещением об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий, %.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований Сахалинской области, в которых есть возможность получения сигналов и информации централизованного оповещения, к общему количеству населения Сахалинской области.
Фактическая численность населения определяется на основе статистических данных о численности населения в населенных пунктах Сахалинской области. Перечень населенных пунктов, в которых есть возможность получения сигналов и информации централизованного оповещения, определяется на основании сведений Главного управления МЧС России по Сахалинской области по развертыванию систем оповещения на территории Сахалинской области.
Показатель 2. Объем закупок (приобретения) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, %.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества приобретаемых материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера к уровню предыдущего года.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
Показатель 3. Уровень обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты, %.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества средств индивидуальной защиты к количеству человек из числа установленных категорий граждан.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
Показатель 4. Достоверность прогноза возникновения чрезвычайной ситуации, %.
Значение показателя рассчитывается как отношение прогнозного количества чрезвычайных ситуаций и количества чрезвычайных ситуаций, фактически произошедших на прогнозный период.
Источником получения информации являются сведения Главного управления МЧС России по Сахалинской области.
Показатель 5. Охват населения мероприятиями по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, %.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества охваченных человек (работающее и неработающее население, профессиональные работники и т.д.) к общему количеству населения, проживающего на территории Сахалинской области.
Источником получения информации являются ежеквартальные анализы и годовой отчет по установленной форме МЧС России (N 1/ОБУЧ).
Показатель 6. Объем информационных материалов по вопросам пропаганды предупреждения чрезвычайных ситуаций, размещенных в средствах массовой информации, %.
Значение показателя определяется как отношение базового показателя 2013 года к фактически выполненным мероприятиям в отчетном году.
Источником получения информации являются ежеквартальные анализы и годовой отчет по установленной форме МЧС России.
9.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо предусмотреть финансирование в размере 2171771,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 324604,8 тыс. рублей;
2015 - 361174,7 тыс. рублей;
2016 - 373435,4 тыс. рублей;
2017 - 290820,6 тыс. рублей;
2018 - 260118,5 тыс. рублей;
2019 - 273851,3 тыс. рублей;
2020 - 287766,6 тыс. рублей.
Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий:
1.Исключен
2.Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области - 40831,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 4964,0 тыс. рублей;
2015 - 5192,3 тыс. рублей;
2016 - 5493,5 тыс. рублей;
2017 - 5806,6 тыс. рублей;
2018 - 6131,8 тыс. рублей;
2019 - 6456,8 тыс. рублей;
2020 - 6786,1 тыс. рублей.
3.Министерство здравоохранения Сахалинской области - 15932,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 - 1937,0 тыс. рублей;
2015 - 2026,1 тыс. рублей;
2016 - 2143,6 тыс. рублей;
2017 - 2265,8 тыс. рублей;
2018 - 2392,7 тыс. рублей;
2019 - 2519,5 тыс. рублей;
2020 - 2648,0 тыс. рублей.
4.Министерство строительства Сахалинской области - 131950,3 тыс. рублей:
2014 - 3586,3 тыс. рублей;
2015 - 71852,0 тыс. рублей;
2016 - 56512,0 тыс. рублей.
5.Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области", областное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области" - 1983057,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 314117,5 тыс. рублей;
2015 - 282104,3 тыс. рублей;
2016 - 309286,3 тыс. рублей;
2017 - 282748,2 тыс. рублей;
2018 - 251594,0 тыс. рублей;
2019 - 264875,0 тыс. рублей;
2020 - 278332,5 тыс. рублей.
Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности Сахалинской области, областное казенное учреждение "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области", областное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области".
Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
10.Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
На успешное выполнение подпрограммы и достижение поставленной цели могут повлиять следующие факторы и риски:
- экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств, что ставит выполнение подпрограммы в зависимость от бюджетной обеспеченности региона, общей экономической ситуации в стране и в области, благоприятного инвестиционного климата и т.д.;
- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности исполнителей подпрограммы и управления мероприятиями, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов, и т.п.;
- риски, связанные с современным методическим обеспечением процессов профилактики проявлений экстремизма и терроризма, особенно в молодежной среде;
- риски, связанные с "человеческим фактором", с освоением новых методик и технологий.
11.Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы "Предупреждение, ликвидация, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности на водных объектах" разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).
Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.
Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:
1.Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
где:
- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;
- значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.
Если то значение принимается равным 1.
На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
где:
СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.
2.Степень реализации мероприятий:
где:
- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3.Степень соответствия запланированному уровню расходов:
где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию в отчетном году.
4.Интегральный показатель эффективности подпрограммы:
где:
- интегральный показатель эффективности подпрограммы;
- степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;
- степень реализации мероприятий подпрограммы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.
Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.
В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.

Приложения

2013-07-23 Приложение к Постановлению от 23 июля 2013 года № 366 Программа

Государственная программа сахалинской области «Защита населения и территории сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 — 2020 годы» паспорт государственной программы

2013-07-23 Приложение к Постановлению от 23 июля 2013 года № 366 Перечень

Перечень подпрограмм и мероприятий государственной программы

• Главная
• Постановления
• 2013
• Июль
• 23
• Постановление от 23.07.2013 г № 366