Постановление от 16.04.2013 г № 28-П
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание гражданам бесплатной юридической помощи»
Во исполнение Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Закона Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи", руководствуясь статьей 39 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", а также на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника правового отдела администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Гайнуллину Л.Н.
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в Российской Федерации (далее - государственная услуга), относящейся к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Административный регламент) регулирует процедуру оказания государственной услуги гражданам бесплатной юридической помощи.
1.2.Описание заявителей.
1.2.1.Заявителями на получение государственной услуги в соответствии со статьей 6 Федерального закона N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - заявители) являются:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, содержавшиеся в психиатрическом или психоневрологическом учреждении, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Заявители вправе обращаться лично, через своих представителей, в том числе по информационным системам общего пользования.
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Прием заявителей осуществляется в правовом отделе администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - правовой отдел администрации МО ГО "Долинский") в приемные дни.
График (режим) работы: с 9.00 до 17.15.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Приемные дни и часы: понедельник: с 9.00 - 13.00, четверг с 14.00 - 17.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Адрес администрации муниципального образования городской округ "Долинский":
ул. Комсомольская, д. 37, г. Долинск, Сахалинская область, Российская Федерация, 694051.
Правовой отдел администрации МО ГО "Долинский" (каб. 9).
Способы получения информации заявителем:
- получение информации по телефону для справок 8(42442) 2-42-91;
- получение информации заявителем на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru, на Федеральном Портале государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru;
- на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
Заявитель вправе обратиться к разделу административной реформы официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский", к Порталу государственных и муниципальных услуг Сахалинской области и Порталу государственных услуг Российской Федерации в целях копирования (скачивания) и оформления (заполнения) шаблонов документов и заявлений, необходимых для предоставления государственной услуги.
Адреса электронной почты администрации муниципального образования городской округ "Долинский": dolinsk@adm.sakhalin.ru, admdolinsksakh@bk.ru.
Адрес официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
Государственная услуга "Оказание гражданам бесплатной юридической помощи".
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу:
Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги является администрация муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - администрация МО ГО "Долинский").
Структурным подразделением администрации МО ГО "Долинский", непосредственно предоставляющим государственную услугу, является правовой отдел администрации МО ГО "Долинский".
2.3.Результат предоставления государственной услуги:
Правовой отдел администрации МО ГО "Долинский", при обращении гражданина (его законного представителя) за получением бесплатной юридической помощи, на основании представленных документов самостоятельно определяет наличие правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи и принимает в день обращения гражданина (его законного представителя) одно из следующих решений:
2.3.1.Об оказании гражданину (его законному представителю) бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной или письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств или других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
2.3.2.Отказ гражданину (его законному представителю) в оказании бесплатной юридической помощи в случае, если ему не представлено право на ее получение в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными актами. Уведомление об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) гражданину (его законному представителю) не позднее чем через 5 дней со дня его обращения.
2.3.3.В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ, об оформлении и выдаче направления к адвокату для получения бесплатной юридической помощи (Приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
2.4.Срок предоставления государственной услуги:
2.4.1.Заявление об оказании бесплатной юридической помощи, поступившее в правовой отдел администрации МО ГО "Долинский", рассматривается в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения письменного обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу правовой отдел администрации МО ГО "Долинский" вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 20 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
2.4.2.Для консультирования в устной форме по вопросам, входящим в компетенцию правового отдела администрации МО ГО "Долинский", выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на обращение, фиксирования результата предоставления государственной услуги.
2.4.3.Обращение об оказании бесплатной юридической помощи, поступившее в правовой отдел администрации МО ГО "Долинский" в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в сроки, установленные для рассмотрения письменного обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию правового отдела администрации МО ГО "Долинский", направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации 12.12.1993;
- Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Законом Сахалинской области от 24.12.2012 N 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области";
- Законом Сахалинской области от 27.06.2012 N 55-ЗО "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области";
- постановлением Правительства Сахалинской области от 20.11.2012 N 561 "О реализации закона Сахалинской области "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью на территории Сахалинской области";
- постановлением Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 N 604 "Об утверждении порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области";
- Уставом муниципального образования городской округ "Долинский", принятым решением Собрания муниципального образования "Долинский район" от 25.01.2006 N 52/6;
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.6.1.Для получения государственной услуги заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
2.6.1.1.В письменной или в форме электронного документа:
а) заявление (обращение) (Приложение 1 к настоящему Административному регламенту);
б) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
в) копию документа, подтверждающего отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
2.6.1.2.Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума:
- справку Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (его отделения в муниципальном образовании) о величине прожиточного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.3.Инвалиды I и II группы:
- справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.4.Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда:
- копию удостоверения, подтверждающего соответственно статус ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.5.Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей:
- документ, подтверждающий статус ребенка, выдаваемый органами опеки и попечительства по месту жительства, справку медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);
- документ, подтверждающий статус представителя, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.6.Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов":
- справку медико-социальной экспертизы об инвалидности;
- справку о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выданную этим учреждением, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.7.Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве):
- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;
- справку из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний о пребывании в нем несовершеннолетнего и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.8.Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании":
- справку о содержании в психиатрическом или психоневрологическом учреждении для оказания психиатрической помощи, выданную этим учреждением, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.9.Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан:
- копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании гражданина недееспособным;
- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
2.6.1.10.Граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области:
- документ, подтверждающий право на получение бесплатной юридической помощи, и документы, указанные в пункте 2.6.1.1.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.2.Правовой отдел администрации МО ГО "Долинский" не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в правовой отдел администрации МО ГО "Долинский" по собственной инициативе.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.7.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги:
2.8.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрены.
2.8.2.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела II настоящего Административного регламента;
- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обжалуется судебное решение. Указанное обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на указанное обращение не дается;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, правовой отдел администрации МО ГО "Долинский" вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем. О данном решении уведомляется заявитель;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- если заявитель не относится к категории граждан, указанных в подразделе 1.2 раздела I настоящего Административного регламента.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, правовой отдел администрации МО ГО "Долинский" вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.9.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги:
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги:
Время ожидания в очереди для приема у должностного лица, предоставляющего государственную услугу, и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронном виде:
Письменное заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы регистрируются в отделе организационной работы и документооборота управления делами администрации МО ГО "Долинский" (далее - отдел управления делами) в течение одного рабочего дня с момента его поступления.
Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию указанных заявлений, является муниципальный служащий, ответственный за прием входящих документов, поступающих в отдел управления делами (далее - специалист отдела управления делами).
Специалист отдела управления делами, ответственный за регистрацию входящих документов, регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в течение одного рабочего дня со дня его поступления.
Специалист отдела управления делами регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в следующем порядке:
- присваивает заявлению регистрационный номер и заносит его в базу данных автоматизированной информационной системы управления "Система электронного делопроизводства и документооборота" (далее - информационная система СЭДД);
- в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп с указанием даты и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом заявления, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является поступление в отдел управления делами заявления и прилагаемых документов.
Результатом административной процедуры является принятое к рассмотрению заявление с прилагаемыми документами.
При подаче запроса в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе его рассмотрения.
При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале заявителю необходимо ознакомиться с порядком оказания государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы. При заполнении электронного заявления заявитель подтверждает, что ознакомлен с порядком подачи заявления в электронном виде. А также дает согласие на передачу заявления в электронной форме по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К заявлению в электронном виде должен быть приложен отсканированный комплект документов, указанных в настоящем Административном регламенте. В случае, если документы не могут быть представлены в электронном (сканированном) виде, они направляются в администрацию МО ГО "Долинский" вместе с заявлением в бумажном виде.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1.Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы муниципальных служащих. Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.2.Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.3.На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
2.12.4.Здание, в котором расположен правовой отдел администрации МО ГО "Долинский", должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.
2.12.5.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.
2.12.6.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета и наименования отдела.
Рабочие места муниципальных служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги:
2.13.1.Должностное лицо правового отдела администрации МО ГО "Долинский":
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
дает устный ответ в виде правового консультирования с согласия заявителя в ходе личного приема.
2.13.2.Основными показателями качества государственной услуги являются:
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
оперативность предоставления государственной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется на базе информационных систем, включая государственные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием такого запроса и документов;
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
4) получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
5) иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур:
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием и регистрация письменного обращения, обращения в форме электронного документа.
3.1.2.Рассмотрение письменного обращения, обращения в форме электронного документа.
3.1.3.Рассмотрение устного обращения.
3.1.4.Направление письменного ответа, ответа в форме электронного документа на обращение.
3.2.Прием и регистрация письменного обращения, обращения в форме электронного документа:
Основанием для начала административной процедуры является поступление письменного обращения, обращения в форме электронного документа в отдел управления делами.
3.2.1.Прием и первичную обработку поступивших письменных обращений осуществляет уполномоченное должностное лицо - специалист отдела управления делами.
При приеме письменного обращения проверяется правильность его адресации и доставки, целостность конвертов и, после вскрытия, наличие приложений к обращению, количество листов приложений. При отсутствии в письменном обращении адреса отправителя конверт прилагается к документу. Ошибочно доставленная корреспонденция пересылается отправителю или по назначению.
3.2.2.Обращение в форме электронного документа принимается уполномоченным должностным лицом уполномоченного структурного подразделения с использованием специализированного программного обеспечения.
Регистрация обращения осуществляется в соответствии с подразделом 2.11 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.3.Рассмотрение письменного обращения, обращения в форме электронного документа:
Основанием для начала административной процедуры рассмотрения обращения является регистрация письменного обращения, обращения в форме электронного документа, поступившего в отдел управления делами.
Обращения одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения первого из таких обращений, рассматриваются вместе с первым обращением. В таких случаях ответ дается по результатам рассмотрения всех обращений.
Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. К повторным обращениям заявителей при их поступлении прилагается вся предшествующая переписка.
3.3.2.Рассмотрение обращения в правовом отделе администрации МО ГО "Долинский" осуществляет соответствующее должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, имеющее высшее юридическое образование и уполномоченное распоряжением администрации МО ГО "Долинский".
3.3.3.Обращения рассматриваются в сроки, установленные подразделом 2.4 раздела II настоящего Административного регламента.
3.3.4.При рассмотрении обращения должностное лицо правового отдела администрации МО ГО "Долинский" не вправе:
искажать положения нормативных правовых актов;
предоставлять сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
давать правовую оценку любых обстоятельств и событий, в том числе решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц;
вносить изменения и дополнения в любые представленные заявителем документы;
совершать на документах заявителей распорядительные надписи, давать указания государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц при осуществлении возложенных на них функций.
3.3.6.Результатом административной процедуры является подготовка проекта ответа на обращение заявителя.
3.4.Рассмотрение устного обращения:
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является непосредственное устное обращение заявителя к соответствующему должностному лицу правового отдела.
3.4.2.Учет приема заявителей ведется непосредственно в правовом отделе администрации МО ГО "Долинский" в Журнале учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи (форма приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту) и в системе электронного документооборота и делопроизводства.
3.4.3.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и другие документы, указанные в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела II настоящего Административного регламента.
Для предоставления государственной услуги при непосредственном устном обращении уполномоченное должностное лицо приглашает заявителя в помещение, где предоставляется государственная услуга.
3.4.4.Уполномоченное должностное лицо определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга, уточняет, в какой форме заявитель желает получить ответ, определяет уровень сложности вопросов, содержащихся в обращении.
3.4.5.Уполномоченное должностное лицо фиксирует устное обращение, указываются дата обращения, сведения о заявителе согласно представленному им документу, удостоверяющему личность, краткое содержание обращения.
В случае, если обращение заявителя содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию правового отдела администрации МО ГО "Долинский", либо в обращении обжалуется судебное решение, уполномоченное должностное лицо разъясняет заявителю устно, либо письменно, куда и в каком порядке ему следует обратиться, либо с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Уполномоченное должностное лицо предоставляет заявителю ответ на устное обращение в сроки, указанные в пункте 2.4.2 подраздела 2.4 раздела II настоящего Административного регламента.
Форма ответа на устное обращение фиксируется в Журнале учета обращений граждан по оказанию бесплатной юридической помощи.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале учета приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.4.6.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.
3.5.Направление письменного ответа, ответа в форме электронного документа на обращение:
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовленный ответ на обращение.
3.5.2.Письменный ответ направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
3.5.3.Заявитель по собственной инициативе вправе получить письменный ответ на его обращение нарочно.
Раздел 4.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими (ответственными должностными лицами) положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые агентством по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) муниципальных служащих, замещающих должности в администрации МО ГО "Долинский".
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги правовым актом мэра муниципального образования городской округ "Долинский" формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие, замещающие должности в администрации МО ГО "Долинский". Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается членами комиссии.
4.3.Уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном интернет-сайте администрации МО ГО "Долинский", а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) муниципальных служащих, предоставляющих государственную услугу
5.1.Действия (бездействие) муниципальных служащих и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к мэру муниципального образования городской округ "Долинский".
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, установленных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию МО ГО "Долинский" от заявителя.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
5.6.Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в порядке, установленном законом.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов в порядке, установленном законом.
5.8.Заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы администрация МО ГО "Долинский" принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
5.10.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.11.Уполномоченные должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут административную ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Приложения
2013-04-16 Приложение к Постановлению от 16 апреля 2013 года № 28-П Административный регламент
2013-04-16 Приложение к Постановлению от 16 апреля 2013 года № 28-П