Распоряжение от 24.01.2013 г № 27-Р
О поэтапном совершенствовании систем оплаты труда и повышении заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области
В целях реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, и Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.12.2012 N 592:
1.Утвердить План мероприятий поэтапного совершенствования систем оплаты труда и повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Сахалинской области на 2013 - 2018 годы (далее - План) (прилагается).
2.Утвердить целевые значения показателей соотношения уровня средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений Сахалинской области к средней заработной плате в Сахалинской области на 2013 - 2018 годы (прилагаются).
3.Органам исполнительной власти Сахалинской области, руководителям государственных (муниципальных) учреждений Сахалинской области обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Плана.
4.Министерству образования Сахалинской области (Сафонов Е.А.), министерству здравоохранения Сахалинской области (Зубков А.Д.), министерству социальной защиты Сахалинской области (Касьянова Е.Н.), министерству культуры Сахалинской области (Гонюкова И.В.), министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (Магомедов М.А.), агентству ветеринарии Сахалинской области (Дорогокупля В.В.), архивному агентству Сахалинской области (Костанов А.И.):
- с учетом специфики учреждений в срок до 1 апреля 2013 года проанализировать действующую подведомственную сеть и внести предложения по ее реструктуризации с частичной оптимизацией штатной численности работников. Средства, высвобождаемые при проведении оптимизации, остаются в распоряжении учреждения и направляются на повышение оплаты труда работников учреждений;
- направить не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных организаций на повышение оплаты труда работников подведомственных учреждений.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные меры по поэтапному повышению уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы.
6.Признать утратившим силу распоряжение Правительства Сахалинской области от 13.06.2012 N 424-р "О совершенствовании оплаты труда и поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы".
7.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Трутневу И.И. и заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области Карпову Т.В.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПОЭТАПНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМ
ОПЛАТЫ ТРУДА И ПОВЫШЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
| N пп. | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Результат мероприятия |
| 1. Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1.1. | Разработка проекта нормативно-правового акта (далее - НПА) о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области | Январь 2013 года | Агентство по труду Сахалинской области | Проект постановления Правительства Сахалинской области |
| 1.2. | Разработка проекта НПА об установлении размеров должностных окладов общеотраслевых должностей руководителей, специалистов государственных учреждений Сахалинской области | Январь 2013 года | Агентство по труду Сахалинской области | Проект постановления Правительства Сахалинской области |
| 1.3. | Разработка новых (внесение изменений в действующие) НПА об утверждении отраслевых систем оплаты труда государственных учреждений: | Проект НПА | ||
| - культуры | Январь - март 2013 года | Министерство культуры Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| - образования | Январь - февраль 2013 года | Министерство образования Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| - ветеринарии | Январь 2013 года | Агентство ветеринарии Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| - архивных | Январь - февраль 2013 года | Архивное агентство Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| - социального обслуживания | 2013 год | Министерство социальной защиты Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| - здравоохранения | 2013 год | Министерство здравоохранения Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| - спорта | 2013 год | Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| 1.4. | Разработка методических рекомендаций и типовых положений по оплате труда работников муниципальных учреждений: | Методические рекомендации | ||
| - культуры | Март - апрель 2013 года | Министерство культуры Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| - образования | Январь - март 2013 года | Министерство образования Сахалинской области совместно с агентством по труду Сахалинской области | ||
| 1.5. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников в соответствии с методическими рекомендациями федеральных органов в соответствующих сферах деятельности | III - IV квартал 2013 года, далее - ежегодно | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, архивное агентство Сахалинской области, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений социальной сферы | Проект НПА |
| 2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 2.1. | Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями государственных (муниципальных) бюджетных и казенных учреждений в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Минтрудом России, с установлением в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения и средней заработной платы по Сахалинской области с учетом достижения средних для отдельных категорий работников целевых значений показателей | 2013 - 2018 годы | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, архивное агентство Сахалинской области, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений социальной сферы | Трудовые договоры с руководителями учреждений |
| 3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений | ||||
| 3.1. | Повышение квалификации, переподготовка работников с целью обеспечения соответствия современным квалификационным требованиям | 2013 - 2018 годы | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, архивное агентство Сахалинской области, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений социальной сферы, руководители государственных (муниципальных) учреждений социальной сферы | Повышение профессионального уровня специалистов |
| 3.2. | Организация работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений и муниципальных учреждений в связи с введением эффективного контракта | Ежегодно на основе рекомендаций Минтруда России | Руководители государственных (муниципальных) учреждений | Трудовые договоры с работниками |
| 4. Достижение показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников | ||||
| 4.1. | Установление индикаторов развития образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания Сахалинской области с учетом отраслевых целевых индикаторов, в т.ч. по категориям работников и (или) типам учреждений, и разработка отраслевых планов мероприятий ("дорожных карт") по их достижению | Разработка - январь - март 2013 года; согласование с курирующим министерством Российской Федерации - до 1 мая 2013 года | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области с участием органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений социальной сферы | Планы мероприятий ("дорожные карты") |
| 4.2. | Определение потребности в бюджетных ассигнованиях за счет бюджетов всех уровней на увеличение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в целях совершенствования системы оплаты труда работников | 2013 - 2018 годы в сроки, определяемые министерством финансов Сахалинской области | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области | Ежегодный расчет потребности на очередной финансовый год и плановый период |
| 4.3. | Планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на основе оценки потребности в дополнительных финансовых средствах, проведенной по утвержденной на федеральном уровне методике | 2013 - 2018 годы | Министерство финансов Сахалинской области, органы местного самоуправления | Проект НПА о соответствующем бюджете |
| 4.4. | Разработка и утверждение систем нормирования труда в учреждениях на основе разработанных на федеральном уровне соответствующих методических рекомендаций и формирование штатной численности учреждений с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг | 2013 - 2014 годы | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, руководители государственных (муниципальных) учреждений | Нормативный акт |
| 4.5. | Заключение соглашений главными распорядителями бюджетных средств с муниципальными образованиями Сахалинской области о выделении субсидий муниципальным образованиям на поэтапное повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений социальной сферы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 | Не позднее 1 марта 2013 года, далее - ежегодно не позднее 20 декабря на очередной год в период 2014 - 2017 годов | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области | Соглашения |
| 5. Отчетность | ||||
| 5.1. | Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 , в том числе предусмотренных в государственных программах и "дорожных картах" развития отраслей социальной сферы | Ежеквартально | Министерство образования Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области | Доклад Губернатору Сахалинской области |
| Один раз в полугодие в 2013 - 2018 годах | Доклад в курирующие министерства Российской Федерации | |||
| 5.2. | Сбор и направление в агентство по труду Сахалинской области данных по формам федерального статистического наблюдения, утвержденным приказом Росстата от 30.10.2012 N 574: - для формирования ежемесячной информации по графам 1 - 5; - для формирования ежеквартальных отчетов в полном объеме: | Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным | Информация по учреждениям направляется в агентство по труду Сахалинской области | |
| по форме 3П-культура | Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений культуры | |||
| по форме 3П-образование | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений образования | |||
| по форме 3П-здрав | Министерство здравоохранения Сахалинской области, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений здравоохранения | |||
| по форме 3П-соц | Министерство социальной защиты Сахалинской области | |||
| 5.3. | Мониторинг уровня средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Сахалинской области, в отношении которых предусмотрены меры по повышению заработной платы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761 | Ежемесячно, ежеквартально в течение 2013 - 2018 годов | Агентство по труду Сахалинской области | 1. Ежеквартальная сводная информация Губернатору Сахалинской области. 2. Один раз в полугодие в течение 2013 - 2018 годов рассмотрение на региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений |
| 5.4. | Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | 1 раз в полугодие, в сроки, установленные Минтрудом России | Агентство по труду Сахалинской области | Доклад в Минтруд России |
| 5.5. | Организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикация в СМИ, проведение семинаров и других мероприятий | 2013 - 2018 годы | Министерство образования Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области с участием органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений социальной сферы и профсоюзов | Публикации, выступления в СМИ, семинары и другие мероприятия |
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ СООТНОШЕНИЯ УРОВНЯ
СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ К СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ
проценты
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| 1. | Педагогические работники образовательных учреждений общего образования | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Педагогические работники учреждений дополнительного образования | 83,7 | 80 | 85 | 90 | 100 | 100 |
| 3. | Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений | 97,7 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования | 98,2 | 88,3 | 85 | 90 | 100 | 100 |
| 5. | Работники учреждений культуры | 70 | 70 | 73,7 | 82,4 | 100 | 100 |
| 6. | Работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), врачи медицинских и социальных учреждений | 148,6 | 143,2 | 137 | 159,6 | 200 | 200 |
| 7. | Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) | 85,1 | 77,1 | 79,3 | 86,3 | 100 | 100 |
| 8. | Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) | 51,9 | 51 | 52,4 | 70,5 | 100 | 100 |
| 9. | Социальные работники медицинских и социальных учреждений | 58,7 | 58,7 | 68,5 | 79 | 100 | 100 |
| 10. | Педагогические работники учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (детские дома) | 101,5 | 93 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 11. | Работники государственных архивных учреждений Сахалинской области | 65 | 63 | 65 | 74 | 85 | 100 |
| 12. | Работники государственных учреждений ветеринарии Сахалинской области | 73 | 72 | 71 | 67 | 66 | 62 |
<**> к средней заработной плате учителей в Сахалинской области;
<***> к средней заработной плате в сфере общего образования в Сахалинской области.
Приложения
2013-01-24 Приложение к Распоряжению от 24 января 2013 года № 27-Р План