Постановление от 23.07.2012 г № 376
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с целью обеспечения регламентации муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю (надзору) администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на сайте муниципального образования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности председателя комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области Судзиловского Е.Г.
И.о. главы администрации
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
В.Д.Сорокотяга
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения.
1.1.Наименование муниципальной функции - Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - муниципальная функция земельного контроля).
1.2.Функцию муниципального земельного контроля - осуществляет Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Комитет).
1.3.Нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 .
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета" от 8 декабря 1994 г. N 238-239).
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , "Российская газета" от 14 декабря 2011 г. N 281, "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 7 декабря 2011 г., "Парламентская газета" от 16 декабря 2011 г. N 55-56, Собрание законодательства Российской Федерации от 12 декабря 2011 г. N 50 ст. 7353).
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30.12.2008 N 266, "Парламентская газета" от 31.12.2008 N 90, Собрание законодательства Российской Федерации от 29.12.2008 N 52 ст. 6249).
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ .
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 13.12.2001 N 256 ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256, "Парламентская газета" от 05.01.2002 N 1).
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" .
- Постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 N 7 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" (Опубликовано в газете "Губернские ведомости" от 25 января 2012 г. N 10).
- Устав муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, утвержденный решением Макаровского районного Собрания от 27.01.2006 N 1.
- Решение Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 24.12.2009 N 24 "О Положении о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области".
- Решение Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 31.03.2012 N 16 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О Положении о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области".
- Положение о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, утвержденное решением Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" от 31.03.2006 N 20.
1.4.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции земельного контроля.
Для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции земельного контроля заинтересованные лица обращаются в Комитет:
- по телефону 8(42443) 50306;
- в письменном виде (почтой) по адресу Комитета: 694140, Сахалинская обл., г. Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 32;
- в письменном виде (электронной почтой) по электронному адресу: kums@admmakarov.ru;
- в письменном виде (факсимильной связью) Комитета 8(42443) 50762;
- непосредственно на личном приеме в Комитете по адресу:
694140, Сахалинская область, город Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 32.
Понедельник - пятница: с 8.00 - до 17.00.
Перерыв: с 12.00 - до 13.00.
Выходной: суббота, воскресенье.
1.5.Информация о процедуре исполнения муниципальной функции земельного контроля осуществляется в виде:
1.5.1.Индивидуального информирования:
Индивидуальное информирование о порядке исполнения муниципальной функции земельного контроля обеспечивается специалистом Комитета, лично, по телефону или письменно.
Прием обращений заявителей по телефону по вопросу информирования о порядке исполнения муниципальной функции земельного контроля осуществляется с понедельника по четверг с 10:00 до 16:00, за исключением выходных и праздничных дней, обеденный перерыв с 12:00 до 13:00.
При ответе на телефонные звонки специалист Комитета, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить гражданам представиться и изложить суть вопроса.
Время ожидания ответа при индивидуальном устном информировании заявителя не может превышать 15 минут. Во время разговора специалист Комитета должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Максимальная продолжительность ответа специалиста Комитета на вопросы заявителя не должна превышать 10 мин.
При обращении заявителя в устной форме лично или по телефону специалист Комитета, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю в пределах своей компетенции на поставленные вопросы.
Одновременное консультирование по телефону и на личном приеме не допускается.
При письменном обращении заявителя, в том числе в виде почтовых отправлений, по электронной почте, информирование осуществляется Комитетом в письменном виде путем почтовых отправлений.
Информация предоставляется заявителю в простой, четкой форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя, за подписью председателя Комитета.
Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
1.5.2.Публичного информирования.
Публичное информирование осуществляется с целью информирования физических или юридических лиц о процедуре исполнения муниципальной функции земельного контроля.
Публичное письменное информирование осуществляется путем:
- публикации информационных материалов в средствах массовой информации (газете "Новая газета");
- размещения на официальном интернет-сайте муниципального образования Макаровский городской округ" Сахалинской области;
- использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются для заинтересованных лиц в доступном месте в помещениях Комитета. На информационных стендах содержится следующая обязательная информация:
- наименование муниципальной функции;
- полное наименование Комитета, почтовый адрес, график работы, телефон для получения информации о процедуре предоставления муниципальной функции земельного контроля;
- адрес официального интернет-сайта муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области;
- текст настоящего административного регламента (полная версия - на официальном сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, извлечения из административного регламента - на информационном стенде Комитета).
1.6.Официальный сайт муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области: http://www.admmakarov.ru.
Портал государственных и муниципальных (функций) услуг Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru.
Портал государственных (функций) услуг Российской Федерации: http://gosuslugi.ru.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции земельного контроля.
2.1.Наименование муниципальной функции:
"Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области".
2.2.Непосредственно муниципальная функция земельного контроля осуществляется комиссией, включающей в себя представителей всех органов местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Комиссия), уполномоченных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления на проведение мероприятий по осуществлению муниципальной функции земельного контроля.
2.3.При исполнении муниципальной функции земельного контроля Комиссия взаимодействует с:
- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) - Управлением Росреестра по Сахалинской области в форме получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и акта (свидетельства) о правах на недвижимое имущество (при наличии) и кадастрового паспорта земельного участка;
- прокуратурой Макаровского района Сахалинской области по вопросам представления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, рассмотрения предложений о проведении совместных проверок, согласования внеплановых выездных проверок;
- иными органами местного самоуправления муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и их структурными подразделениями.
2.3.1.Сведения о местах нахождения, номерах телефонов для справок, адресах Интернет-сайтов и электронной почты учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
| N п/п | Наименование учреждения | Адрес учреждения | Телефон | Фамилия, имя, отчество, должность |
| 1. | Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) - Управление Росреестра по Сахалинской области | 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 250 | телефоны 8(4242) 45-35-75, 74-29-46 | Блинкова Алла Валериевна, руководитель |
| 2. | Прокуратура Макаровского района Сахалинской области | 694140, Сахалинская область, город Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 30 | 8 (42443) 50-418, 50-289 | Медведев Денис Владимирович, и.о. прокурора |
| 3. | Администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области | 694140, Сахалинская область, город Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 32 | Справочные телефоны 8(42443) 50-418 | Красковский Андрей Викторович, и.о. главы администрации |
| 4. | Администрация с. Новое муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области | 694160, Сахалинская область, с. Новое, ул. Центральная, д. 20 | Справочные телефоны 8(42443) 92-490 | Лаптев Сергей Владимирович, глава администрации |
| 5. | Администрация с. Восточное муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области | 694140, Сахалинская область, с. Восточное, ул. Привокзальная, д. 5а | Справочные телефоны 8(42443) 94-397 | Неудахин Игорь Валентинович, глава администрации |
График работы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) - с 9-00 до 18-00 часов.
График работы прокуратуры Макаровского района Сахалинской области - с 9.00 до 18.00 часов.
Выходные дни: суббота - воскресенье.
3.Требования к помещениям, в которых исполняется муниципальная функция земельного контроля, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений об исполнении муниципальной функции земельного контроля, информационным стендам с образцами их заполнения.
3.1.Помещение, в котором исполняется муниципальная функция земельного контроля, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
3.2.Вход в помещения, в которых исполняется муниципальная функция земельного контроля, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
3.3.Помещения, в которых исполняется муниципальная функция земельного контроля, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
3.4.Места для ожидания должны соответствовать техническим условиям для заявителей.
3.5.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
3.6.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
4.Права и обязанности должностных лиц Комиссии, уполномоченных на проведение муниципальной функции земельного контроля (далее - Инспектор(ы)) при осуществлении земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, а также гражданами на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Городской округ).
4.1.В связи с осуществлением мероприятий муниципальной функции земельного контроля Инспекторы имеют право:
- При предъявлении распоряжения (приложение N 3) о назначении проверки использования земель и служебного удостоверения беспрепятственно обследовать земельные участки, являющиеся объектами муниципального земельного контроля, в том числе земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения).
- Безвозмездно получать информацию и документы от органов государственной власти и управления всех уровней, юридических лиц и граждан в отношении земельных участков и землепользователей, в том числе органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих земельный кадастровый учет, налоговых и иных органов в соответствии с их компетенцией.
- Привлекать специалистов для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель.
- Направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства Российской Федерации для решения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законодательством Российской Федерации ответственности.
- Обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, нарушивших земельное законодательство Российской Федерации.
- Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области, должностными лицами органов местного самоуправления.
- Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам предписания об устранении нарушений использования земель.
- Принимать меры к устранению и предупреждению нарушений земельного законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов в сфере землепользования.
- Вносить председателю Комитета предложения о полном или частичном изъятии земель, расторжении договоров аренды земельных участков и иных договоров в случаях нерационального использования земель, использования земель не по целевому назначению, а также неиспользования земельных участков в установленный законом срок, систематической неуплаты арендной платы.
- Совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на осуществление муниципальной функции земельного контроля.
4.2.При осуществлении муниципальной функции земельного контроля Инспекторы обязаны:
- Соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и не нарушать права и охраняемые законами Российской Федерации интересы граждан и юридических лиц, проверка которых проводится.
- Обеспечивать своевременность применения мер к нарушителям земельного законодательства Российской Федерации.
- Проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений.
- Надлежащим образом выполнять возложенные на них обязанности.
4.2.1.В случае выявления нарушений земельного законодательства Российской Федерации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, при осуществлении муниципальной функции земельного контроля, Инспектор обязан:
- Выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (Приложение N 5).
- Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в результате ненадлежащего использования земельных участков представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или если такой вред причинен и довести информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом.
- За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, законов Сахалинской области и правовых актов Городского округа Инспектор по осуществлению муниципальной функции земельного контроля несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.
5.Права и обязанности собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при проведении мероприятий по осуществлению муниципальной функции земельного контроля.
5.1.Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их представители при проведении мероприятий по осуществлению муниципальной функции земельного контроля имеют право:
- Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
- Получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством.
- Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
- Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию Инспектора по осуществлению муниципальной функции земельного контроля обязаны:
- Обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по осуществлению муниципальной функции земельного контроля.
- Предоставлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения проверяемых вопросов.
- Оказывать содействие в организации мероприятий по осуществлению муниципальной функции земельного контроля и обеспечивать необходимые условия муниципальным земельным Инспекторам при выполнении указанных мероприятий.
5.3.Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их представители при проведении мероприятий по осуществлению муниципальной функции земельного контроля необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Предмет муниципальной функции земельного контроля.
6.1.Предметом муниципальной функции земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, а также гражданами на территории Городского округа. Мероприятия, направленные на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере землепользования, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной деятельности требований нормативно-правовых актов в области землепользования.
6.2.Результатом исполнения муниципальной функции земельного контроля является выявление и обеспечение устранения нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, установление отсутствия нарушений в сфере земельных правоотношений, что оформляется актом проверки установленной формы (Приложение 4).
При обнаружении фактов, указывающих на административное правонарушение, материалы проверки направляются в Поронайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.
7.Порядок осуществления муниципальной функции земельного контроля.
7.1.Мероприятия по осуществлению муниципальной функции земельного контроля на территории Городского округа проводятся Инспекторами по осуществлению муниципальной функции земельного контроля.
7.2.Муниципальная функция земельного контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых (документарных или выездных) проверок.
7.3.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (Приложение N 1).
7.4.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- при проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
7.5.При составлении ежегодного плана учитываются:
- планы проверок, проводимых Центральным территориальным (межрайонным) отделом Управления Роснедвижимости по Сахалинской области в Макаровском районе;
- Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, другими контролирующими органами.
В план включаются земельные участки, по которым не проводились проверки соблюдения земельного законодательства в течение трех и более лет.
7.6.Утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" в сети "Интернет" и опубликовывается в газете "Новая газета".
8.Сроки исполнения муниципальной функции земельного контроля.
8.1.Осуществление муниципальной функции земельного контроля проводится в сроки, указанные в распоряжении председателя Комитета, о проведении плановой или внеплановой (документарной или выездной) проверки.
8.2.Срок исполнения муниципальной функции земельного контроля по проведению плановой, внеплановой (документарной или выездной) проверки не может превышать 20 рабочих дней.
8.3.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, уполномоченных на проведение муниципального земельного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен должностным лицом вынесшим распоряжение о проведении проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
9.Требования к порядку исполнения муниципальной функции земельного контроля за использованием земель Городского округа.
9.1.При проведении плановой проверки.
9.1.1.Основанием для начала исполнения муниципальной функции земельного контроля по проведению плановой проверки является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных ежегодным планом.
9.1.2.Инспектор, ответственный за подготовку исполнения муниципальной функции земельного контроля, готовит проект распоряжения Комитета о проведении плановой проверки в течение 1 рабочего дня.
9.1.3.Распоряжения Комитета о проведении плановой проверки подписываются председателем Комитета - срок 1 рабочий день.
При подготовке распоряжения Комитета о проведении плановой проверки используется типовая форма распоряжения о проведении проверки, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 2 к административному регламенту).
9.1.4.Инспектор, ответственный за подготовку исполнения муниципальной функции земельного контроля, уведомляет юридическое или физическое лицо, в отношении которого проводится плановая проверка не позднее, чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения Комитета о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
9.1.5.Инспекторами, назначенными распоряжением Комитета на проведение плановой проверки, проверяются предоставленные проверяемым лицом, документы на земельный участок в течение 5 рабочих дней.
9.1.6.Инспекторы, назначенные распоряжением Комитета на проведение плановой проверки, выезжают на проверяемый земельный участок, производят замеры, визуальное подтверждение разрешенного использования и другие действия, предусмотренные проверкой, в течение 1 рабочего дня.
9.1.7.В исключительных случаях, на основании мотивированных предложений Инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, могут быть проведены сложные и (или) длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования, срок - до получения заключения или результата экспертизы.
9.1.8.По результатам проведенной плановой проверки (документарной или выездной) составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4 к административному регламенту):
- в случае осуществления проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя Инспектором, ответственным за проведение проверки, делается запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и соответственно осуществлению контроля за их фактическим устранением, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
9.1.9.В случае выявлении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, лицу, в отношении земельного участка которого проводилась проверка, одновременно с актом проверки вручается уведомление о вызове в уполномоченный орган по осуществлению муниципальной функции земельного контроля за использованием и охраной земель, а также предписания об устранении выявленных нарушений, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта проверки к материалам проверки.
9.1.10.Комиссия, по окончании проверки направляет материалы проверки в уполномоченный орган по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель - в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) - Управление Росреестра по Сахалинской области, для принятия соответствующих мер к нарушителю земельного законодательства, в течение 5 рабочих дней.
9.2.При проведении внеплановой проверки.
9.2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной функции земельного контроля по проведению внеплановой проверки, является:
- истечение срока исполнения физическим, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений.
9.2.2.Инспектор, ответственный за подготовку исполнения муниципальной функции земельного контроля, готовит проект распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки в течение 1 рабочего дня.
9.2.3.Распоряжение Комитета о проведении внеплановой проверки подписывается председателем Комитета - срок 1 рабочий день.
9.2.4.Инспектор, ответственный за подготовку исполнения муниципальной функции земельного контроля, согласовывает проведение внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства с прокуратурой Макаровского района (приложение N 2) в течение 3 рабочих дней.
9.2.5.Инспектор, ответственный за подготовку исполнения муниципальной функции земельного контроля, уведомляет юридическое или физическое лицо, в отношении которого проводится внеплановая проверка не позднее, чем в течение 24 часов до начала ее проведения, любым доступным способом.
9.2.6.Инспекторы, назначенные распоряжением Комитета о проведении внеплановой проверки, выезжают на проверяемый земельный участок, производят замеры, визуальное подтверждение фактов, отраженных в обращении, заявлении граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и другие действия, предусмотренные проверкой, в течение 1 рабочего дня.
9.2.7.В исключительных случаях, на основании мотивированных предложений Инспекторов, проводящих выездную внеплановую проверку, могут быть проведены сложные и (или) длительные исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования, срок - до получения заключения или результата экспертизы.
9.2.8.Инспекторами, назначенными распоряжением Комитета на проведение внеплановой проверки, проверяются, предоставленные проверяемым лицом, правоустанавливающие документы на земельный участок, в течение 5 рабочих дней.
9.2.9.В случае если Инспекторами, назначенными распоряжением Комитета на проведение плановой проверки, установлено отсутствие в заявлении, обращении жалобе сведений о нарушении земельного законодательства, готовится проект ответа (письма) о возвращении заявителю обращения, заявления, жалобы с указанием причины отказа в исполнении муниципальной функции земельного контроля. Срок - 2 рабочих дня.
9.2.10.По результатам проведенной внеплановой проверки (документарной или выездной) составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4 к административному регламенту):
- в случае осуществления проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя Инспектором, ответственным за проведение проверки, делается запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и соответственно осуществлению контроля за их фактическим устранением, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
9.2.11.В случае выявления нарушений земельного законодательства Российской Федерации, лицу, в отношении земельного участка которого проводилась внеплановая проверка, одновременно с актом вручается уведомление о вызове в уполномоченный орган по осуществлению муниципальной функции земельного контроля за использованием и охраной земель, а также предписания об устранении выявленных нарушений, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта проверки к материалам проверки.
9.2.12.Комиссия по окончании проверки направляет материалы проверки в уполномоченный орган по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель - в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) - Управление Росреестра по Сахалинском области, для принятия соответствующих мер к нарушителю земельного законодательства, в течение 5 рабочих дней.
10.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции земельного контроля.
10.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения муниципальной функции земельного контроля, и принятием решений Инспектором, ответственным за проведение муниципальной функции земельного контроля, осуществляется председателем Комитета.
10.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции земельного контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
10.3.Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Комитета либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной функции земельного контроля.
10.4.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
10.5.Орган муниципального контроля, уполномоченные должностные лица на осуществление муниципальной функции земельного контроля, в случае ненадлежащего исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.6.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
11.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц.
11.1.Лица, в отношении которых осуществляется муниципальная функция земельного контроля, имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц в досудебном (административном) порядке.
11.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) Нарушение срока регистрации запроса заявителя.
2) Нарушение срока исполнения муниципальной функции земельного контроля.
3) Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя.
4) Отказ органа, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции земельного контроля документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
11.3.Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме.
11.3.1.В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема:
- главой администрации или его заместителем по ежегодно утверждаемому графику;
- председателем Комитета по ежегодно утверждаемому графику.
11.3.2.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте в Комитет либо в администрацию муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
11.4.Заявления, направляемые в адрес главы администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области или его заместителя, принимаются - в приемной администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, в адрес председателя Комитета - в кабинете N 1, в рабочие дни с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00.
11.5.В письменной жалобе получатель муниципальной услуги указывает:
1) Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, должностного лица, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, должностного лица, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, либо муниципального служащего;
4) Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, должностного лица, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, либо муниципального служащего.
11.6.При необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к заявлению необходимые документы либо их копии или материалы (при наличии). Заявитель вправе получить в администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и Комитете информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации и документов ограниченного использования.
11.7.Обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- Отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- Подачи обращения лицом, не имеющим полномочий выступать от имени юридического лица;
- Установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- Если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении.
11.8.Жалоба, поступившая в орган, исполняющий муниципальную функцию земельного контроля, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, исполняющего муниципальную функцию земельного контроля, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
11.9.По результатам рассмотрения жалобы орган, исполняющий муниципальную функцию земельного контроля, принимает одно из следующих решений:
1) Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющим муниципальную функцию земельного контроля, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) Отказывает в удовлетворении жалобы.
11.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 11.9 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
12.Информационная система досудебного (внесудебного) обжалования.
12.1.В Российской Федерации создается федеральная информационная система досудебного (внесудебного) обжалования, которая является федеральной государственной информационной системой. Создание и функционирование федеральной государственной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования регулируются федеральными законами и правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Приложения
2012-07-23 Приложение к Постановлению от 23 июля 2012 года № 376 План