Постановление от 09.12.2011 г № 707
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выбор земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта (под индивидуальное жилищное строительство)»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ "Охинский" Сахалинской области постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выбор земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта (под индивидуальное жилищное строительство)" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский": www.adm-okha.ru.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования городской округ "Охинский" В.И.Никулина.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫБОР ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
(ПОД ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО)"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Наименование муниципальной услуги - "Выбор земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта (под индивидуальное жилищное строительство)" (далее - муниципальная услуга).
1.1.2.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения муниципальной услуги по приему заявлений о предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования городской округ "Охинский" при осуществлении выбора земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта под индивидуальное жилищное строительство.
1.1.3.Административный регламент определяет:
- порядок приема заявлений, порядок выбора и согласования места размещения земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС).
Настоящий административный регламент не регулирует порядок выбора земельного участка для бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
1.1.4.В административном регламенте используются следующие термины и определения:
- административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений органа местного самоуправления (администрации муниципального образования городской округ "Охинский"), влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- административная процедура - последовательность действий органа местного самоуправления (администрации муниципального образования городской округ "Охинский") при предоставлении муниципальной услуги;
- должностное лицо (специалист) - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- заявитель - физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, желающие осуществить строительство индивидуального жилья на испрашиваемом для этих целей земельном участке;
- земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и др. характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.
1.2.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрация).
1.2.2.Отдел архитектуры и градостроительства, предоставляющий и исполняющий муниципальную услугу, осуществляет прием заявителей по адресу: Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13 (здание администрации муниципального образования городской округ "Охинский"), кабинет N 308, тел. 8(42437) 2-27-47 в соответствии со следующим графиком:
| -1 День недели | Время приема (часы) |
| -1 Понедельник | приема нет |
| -1 Вторник | приема нет |
| -1 Среда | с 15.00 до 18.00 |
| -1 Четверг | с 09.30 до 13.00 |
| -1 Пятница | приема нет |
| -1 Суббота, воскресенье | выходной |
График работы отдела архитектуры и градостроительства размещен на табличке у входной двери кабинета N 308, а также на информационном стенде при входе в здание администрации.
График приема граждан отдела архитектуры и градостроительства устанавливается главой администрации.
1.2.3.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- непосредственно в помещении отдела архитектуры и градостроительства при личном консультировании;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский";
- в средствах массовой информации в виде: публикации в официальном печатном издании газете "Сахалинский нефтяник", размещения на интернет-сайте администрации: www.adm-okha.ru, выступлениях на телевидении;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на Интернет-ресурсе администрации, передача информации конкретному адресату по электронной почте meriya@okha.dsc.ru.
1.2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей, специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
1.2.5.В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен дать ответ на поставленный вопрос, телефонный звонок переадресовывается должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги (производится не более одной переадресации звонка специалисту, который может ответить на вопрос заявителя) или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Заявители, представившие в отдел архитектуры и градостроительства документы для предоставления муниципальной услуги, по их обращению информируются:
- об обязательствах заявителя;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке получения результата муниципальной услуги.
1.2.6.В любое время, с момента приема документов для получения муниципальной услуги, заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о муниципальной услуге при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения отдела архитектуры и градостроительства.
1.2.7.Письменные обращения рассматриваются специалистами, ответственными за исполнение услуги, с учетом времени, необходимого для подготовки ответа получателю муниципальной услуги, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такого обращения в администрации.
1.2.8.Информация о местонахождении, контактном телефоне (телефон для справок, консультаций), графике (режиме) работы отдела архитектуры и градостроительства, размещается на Интернет-сайте администрации: www.adm-okha.ru.
1.2.9.Получение консультаций о предоставлении муниципальной услуги:
1.2.9.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами, ответственными за предоставление исполнение услуги, по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.2.9.2.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств электронного информирования.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги - "Выбор земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта (под индивидуальное жилищное строительство)".
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, иные участники предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрация). Исполняет муниципальную услугу отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
2.2.2.Участниками предоставления муниципальной услуги являются:
2.2.2.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" (расположен по адресу: 694490, Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 11).
2.2.2.2.Охинский отдел управления Росреестра по Сахалинской области (расположен по адресу: 694490 Сахалинская область, г. Оха, ул. Советская, д. 31);
2.2.2.3.Организации, ответственные за предоставление технических условий подключения индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка для жилищного строительства: приглашение о принятии участия в аукционе;
- в случае принятия предоставления земельного участка без проведения аукциона: получение заявителем нормативного правового акта администрации муниципального образования городской округ "Охинский" "Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства";
- отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.1.срок рассмотрения поступившего заявления и документов и принятие решения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка под ИЖС либо письменного мотивированного отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка под ИЖС - 30 дней со дня поступления в администрацию заявления;
2.4.1.2.общий срок предоставления муниципальной услуги в случае проведения торгов устанавливается в соответствии с Положением об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденным решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 01.11.2007 N 3.25-5;
2.4.1.3.общий срок предоставления муниципальной услуги в случае предоставления земельного участка без проведения торгов - не более 60 дней.
2.4.2.Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
2.4.3.В течение одного месяца со дня регистрации в администрации заявления о предоставлении земельного участка для ИЖС должностное лицо:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- в случае отсутствия необходимых данных для проведения анализа о возможности или невозможности использования земельного участка для ИЖС готовит запросы в соответствующие органы, которые предоставляют необходимые сведения о заявителе, о его правах на земельный участок, о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка под строительство;
- в случае получения согласований о возможности отведения земельного участка под ИЖС: готовит сообщение для размещения в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- готовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории с приложением. В качестве приложения выступает схема расположения земельного участка на топографической основе.
2.4.4.По окончании срока приема заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка под ИЖС, должностное лицо:
- в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, готовит проект нормативного правового акта администрации муниципального образования городской округ "Охинский" "Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома". После утверждения экземпляр нормативного правового акта с прилагаемыми документами передается заявителю;
- в случае поступления заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Заявителю направляется приглашение о принятии участия в аукционе.
2.4.5.Время ожидания в очереди для подачи документов, а также для получения результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.5.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Уставом муниципального образования городской округ "Охинский";
- "Правилами землепользования и застройки, схемой зонирования территории и зональных регламентов г. Оха", утвержденными решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 28.09.2006 N 3.13-12;
- "Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденными решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 24.02.2011 N 4.18-3;
- Положением об отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (утверждено главой муниципального образования городской округ "Охинский" в 2006 г.);
- постановлением муниципального образования городской округ "Охинский" от 21.07.2010 N 212 "О создании комиссии по выбору земельных участков для строительства (размещения) объектов предварительной стадии согласования в границах населенных пунктов муниципального образования городской округ "Охинский";
- постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Положением об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденным решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 01.11.2007 N 3.25-5;
- постановлением муниципального образования городской округ "Охинский" от 29.05.2007 N 150 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель подает в администрацию заявление на имя главы администрации (приложение N 2). Заявление должно содержать:
- цель использования земельного участка (для строительства индивидуального жилого дома);
- предполагаемое местоположение земельного участка (с привязкой к существующим объектам);
- обоснование примерного размера земельного участка (с указанием планируемых проектных характеристик индивидуального дома (размеры в метрах, площадь в квадратных метрах, площадь под домом, строительный объем дома, планируемые подключения к сетям инженерно-технического обеспечения - данные сведения необходимы для получения технических условий от эксплуатирующих организаций);
- испрашиваемое право на земельный участок.
Заявитель может подать заявление в виде электронного обращения на адрес электронной почты администрации. В течение трех рабочих дней со дня подачи заявления в форме электронного документа заявитель должен представить в администрацию заявление и документы, определенные в пп. 2.6.2 настоящего регламента. В случае непредоставления заявителем оригиналов заявления и прилагаемых к нему документов, заявителю дается консультация в установленные настоящим административным регламентом сроки по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Заявление и прилагаемые к нему документы также могут быть заверены электронной цифровой подписью либо посредством универсальной электронной карты. Для обращения заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2.6.2.К заявлению прилагаются следующие документы, которые заявитель предоставляет самостоятельно:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица на основании доверенности, заверенной нотариально;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- наглядные материалы, отражающие место размещения объекта, которые необходимо указать с использованием топографических материалов, документов государственного кадастра или иного картографического материала, позволяющего максимально достоверно определить испрашиваемое место для размещения объекта.
2.6.3.По своему усмотрению заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.6.4.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
2.6.4.1.представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2.6.4.2.представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.10.2010 N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.10.2010 N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
2.6.4.3.осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.10.2010 N 210-ФЗ.
2.6.5.Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется по форме, установленной приложением N 2 к настоящему административному регламенту. Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
2.6.6.Заявления должны быть оформлены заявителями либо их представителями, полномочия которых удостоверяются доверенностью.
2.6.7.Копии документов представляются с подлинными документами, которые после принятия заявления должны быть возвращены заявителю.
2.6.8.Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения, контактными телефонами. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства, контактные телефоны должны быть написаны полностью.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
2.7.2.Перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.2.1.Основаниями для приостановления в предоставлении муниципальной услуги являются:
- невозможность прочтения текста заявления (обращения);
- необходимость в дополнительных сведениях (в случае отсутствия необходимых данных для проведения анализа о возможности или невозможности размещения объекта строительства, должностное лицо готовит соответствующие запросы в соответствующие органы, которые предоставляют соответствующие сведения о заявителе, о его правах на земельный участок, о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка под строительство) - срок предоставления услуги возобновляется с момента получения всех необходимых для предоставления услуги сведений;
- отсутствие в заявлении (обращении) сведений о фамилии и почтовом адресе заявителя.
2.7.2.2.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименования организации - для юридических лиц, почтового адреса заявителя;
- обращение с заявлением ненадлежащего лица;
- приложение к заявлению документов, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства, документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документов, исполненных карандашом, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
- наличие в запросе нецензурных и оскорбительных выражений.
2.8.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги
2.8.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на третьем этаже здания администрации.
Вход в здание администрации оборудован осветительными приборами, в отдел архитектуры и градостроительства - информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: номер кабинета, наименование отдела, график (режим) работы отдела, телефонный номер и адрес электронной почты.
2.9.2.Организация приема заявителей.
Прием заявителей ведется в порядке живой очереди при личном обращении в отделе архитектуры и градостроительства.
В отделе архитектуры и градостроительства имеются места для ожидания в очереди (стулья).
2.9.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами. Требования к помещению соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ
3.1.Последовательность административных действий
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема в приложении N 1):
3.1.1.1.прием заявления от заявителя;
3.1.1.2.проверка полноты информации, указанной в заявлении, и документов, прилагаемых к заявлению;
3.1.1.3.направление запроса в соответствующие органы, которые предоставляют соответствующие сведения о заявителе (при необходимости) и сведения о возможном использовании земельного участка, информацию о технических условиях подключения объекта строительства (индивидуального жилого дома) к сетям инженерно-технического обеспечения;
3.1.1.4.информирование населения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании;
3.1.1.5.подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) с учетом топографической основы соответствующей территории;
3.1.1.6.прием заявлений в администрацию принимается в течение 30 дней с даты опубликования сообщения в газете. После истечения срока приема заявлений:
3.1.1.6.1.в случае, если заявления не поступили: подготовка нормативного правового акта администрации муниципального образования городской округ "Охинский" "Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома";
3.1.1.6.2.в случае, если поступили заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка под ИЖС: организуется осуществление работ по формированию данного земельного участка и его постановке на кадастровый учет. После чего материалы передаются в Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
3.1.1.7.направление заявителю одного из следующих ответов:
3.1.1.7.1.направление нормативного правового акта администрации муниципального образования городской округ "Охинский" "Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома";
3.1.1.7.2.направление приглашения о принятии участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
3.1.1.7.3.направление письменного мотивированного отказа в предоставлении земельного участка под ИЖС.
3.1.2.Прием заявления от заявителя.
3.1.2.1.Основанием исполнения муниципальной услуги является поступление заявления (обращения) о предоставлении муниципальной услуги заявителем, оформленного в соответствии с п. 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3 раздела II настоящего регламента.
3.1.2.2.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, после получения заявления проверяет соответствие представленных документов следующим условиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
Срок проведения экспертизы - 1 день.
3.1.2.3.Если заявление и документы не соответствуют изложенным требованиям, то должностное лицо подготавливает обоснованный отказ и возвращает документы заявителю.
Срок подготовки отказа - 3 дня.
3.1.3.Проверка полноты информации, указанной в заявлении, и документов, прилагаемых к заявлению.
3.1.3.1.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, после проверки полученных заявления и документов, проводит экспертизу заявления и прилагаемых документов: проверяет наличие всех необходимых документов, их соответствие по форме и содержанию нормам действующего законодательства, оценивает представленные документы на соответствие имеющейся документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию, проектам планировки и межевания, нормам градостроительного проектирования, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, лично обследует земельный участок.
Срок проведения экспертизы - 5 дней.
3.1.3.2.Если в представленных документах отсутствуют необходимые сведения для предоставления муниципальной услуги, то срок для подготовки материалов акта выбора земельного участка приостанавливается до получения дополнительных данных.
3.1.4.Направление запроса в соответствующие органы, которые предоставляют соответствующие сведения о заявителе (при необходимости), сведения о возможном использовании земельного участка, технические условия на подключение объекта строительства (индивидуального жилого дома) к сетям инженерно-технического обеспечения.
3.1.4.1.В случае, если на этапе проведения экспертизы возможности использования земельного участка под ИЖС обнаружится отсутствие необходимых данных для проведения анализа о возможности или невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка под ИЖС, должностное лицо готовит соответствующие запросы в соответствующие органы, которые предоставляют соответствующие сведения, в том числе проводится работа по установлению возможного правообладателя испрашиваемого земельного участка. Вместе с этим, должностное лицо готовит запросы в эксплуатирующие организации с целью получения технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (в запросах указываются планируемые проектные характеристики индивидуального дома).
3.1.4.2.Результатом выполнения административной процедуры является оценка возможности дальнейшего формирования земельного участка для ИЖС и получение технических условий либо отказ в предоставлении муниципальной услуги при обнаружении в ходе правовой и градостроительной экспертизы документов каких-либо препятствий для предварительного согласования места для ИЖС.
Срок подготовки запросов - 3 дня.
Срок ожидания ответов на запросы - 14 дней.
3.1.4.3.В случае, если по полученным данным использование земельного участка под ИЖС невозможно, заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении услуги.
Срок подготовки отказа - 3 дня с последнего дня получения ответов на запросы.
3.1.5.Информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.
3.1.5.1.В случае, если по истечении 14 дней, от соответствующих органов, в которые были направлены запросы о возможности отведения земельного участка под строительство, получены положительные заключения, должностное лицо информирует жителей городского округа "Охинский" о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в котором указываются: точное местоположение земельного участка, площадь участка, разрешенное использование. Помимо этого, для заинтересованных лиц (граждан), имеющих намерение использовать земельный участок для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, предоставляется информация о порядке подачи заявления. В сообщении обязательно указывается срок приема заявлений: в течение месяца со дня опубликования настоящего сообщения в газете.
3.1.5.2.Информация о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС доводится для населения городского округа "Охинский" путем публикации в газете "Сахалинский нефтяник" и размещения объявления на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Срок подготовки информационного сообщения - 1 день.
3.1.6.Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) с учетом топографической основы соответствующей территории.
3.1.6.1.Если заявление и документы соответствуют всем необходимым требованиям, и, когда получены недостающие сведения, должностное лицо готовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) с учетом топографической основы соответствующей территории, и проект акта выбора земельного участка для строительства на основе:
- генерального плана города;
- градостроительного зонирования;
- проектов планировки и межевания;
- нормативов градостроительного проектирования;
- технических регламентов, строительных, санитарных, пожарных, экологических норм и правил.
Срок подготовки схемы - 5 дней.
3.1.7.Прием заявлений в администрацию осуществляется в течение 30 дней с даты опубликования сообщения в газете. После истечения срока приема заявлений:
3.1.7.1.В случае если по истечении 30 дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для ИЖС заявления не поступили, должностное лицо готовит нормативный правовой акт администрации муниципального образования городской округ "Охинский" "Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома" на имя заявителя.
Срок выполнения действия составляет 14 дней.
3.1.7.2.В случае, если по истечении 30 дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для ИЖС, поступили заявления от иных заявителей на данный земельный участок, то должностное лицо:
3.1.7.2.1.организует проведение работ по формированию земельного участка;
3.1.7.2.2.направляет документы по сформированному земельному участку в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, для осуществления кадастрового учета земельного участка.
Срок выполнения действия составляет 60 дней.
3.1.7.2.3.по окончании работ по постановке на кадастровый учет с сопроводительным письмом направляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка:
- сформированный межевой план земельного участка;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- документы, представленные заявителем при обращении.
Срок выполнения действия составляет 5 дней.
3.1.8.Направление заявителю одного из следующих ответов:
3.1.8.1.направление с сопроводительным письмом нормативного правового акта администрации муниципального образования городской округ "Охинский" "Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома". В нормативном правовом акте указывается ответственность заявителя за оформление соответствующего права на земельный участок в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" заключает договор аренды земельного участка с заявителем.
К нормативному правовому акту прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) с учетом топографической основы соответствующей территории;
- копии технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
- согласование выбора земельного участка под ИЖС от заинтересованных организаций.
Срок выдачи нормативного правового акта заявителю - 4 дня с даты утверждения акта выбора земельного участка.
3.1.8.2.В случае проведения торгов: заявителю направляется информация о том, что на данный земельный участок поступили другие заявления, в связи с чем принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, а также приглашение принять участие в аукционе, с указанием ответственного контактного лица в Комитете по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский".
Срок направления информационного письма заявителю - 3 дня по истечении приема заявлений после публикации в СМИ.
3.1.8.3.Направление письменного мотивированного отказа в предоставлении земельного участка под ИЖС, с указанием причин, по которым представить испрашиваемый земельный участок под ИЖС не представляется возможным.
Срок подготовки мотивированного отказа заявителю - 30 дней.
3.2.Способ фиксации результата предоставленной муниципальной услуги
3.2.1.Схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под ИЖС, утвержденная нормативным правовым актом администрации регистрируется в книге учета выданных схем расположения земельных участков, находящейся в отделе архитектуры и градостроительства.
3.2.2.Утвержденная схема расположения земельного участка, или приглашение принять участие в аукционе, или письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги могут быть выданы заявителю одним из следующих способов:
- лично, либо через доверенное лицо;
- с отправкой по почте (в случае согласия заявителя).
3.3.Особенности предоставления муниципальной услуги
в многофункциональном центре:
- в помещении многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) размещена информация о порядке предоставления муниципальной услуги;
- заявитель вправе подать запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, через МФЦ;
- в день поступления заявления от МФЦ специалист принимает документы в соответствии с реестром передачи дел, описью документов, регистрирует заявление путем проставления регистрационного номера и даты приема;
- в случае наличия всех необходимых документов специалист, ответственный за исполнение муниципальной услуги, готовит решение о предоставлении муниципальной услуги либо отказе в предоставлении данной услуги для дальнейшей передачи в МФЦ;
- передача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента подготовки.
Особенности выполнения вышеуказанных действий осуществляются с учетом заключенного соглашения между органом местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, и МФЦ.
3.4.Порядок осуществления процедуры в электронной форме, в том числе с использованием
Портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Сахалинской области
Административная процедура в электронной форме по предоставлению муниципальной услуги осуществляется в следующем порядке:
- получение информации в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru) или Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (http://rgu.admsakhalin.ru);
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием такого запроса и документов осуществляются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области путем заполнения в установленном порядке специальной формы запроса (при наличии технической возможности и электронной подписи) через "Личный кабинет" заявителя;
- получение заявителем сведений о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (в "Личном кабинете" заявителя);
- получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги (принятие решения, которое может быть доведено до сведения заявителя).
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется руководителем отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги.
4.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями лиц органа местного самоуправления.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа местного самоуправления.
4.5.Дополнительная форма контроля за исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, может осуществляться по письменным заявлениям заинтересованных лиц (физических и юридических лиц).
4.6.Плановые и внеплановые проверки осуществляются по решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, местными правовыми актами.
4.7.В соответствии с принципом гласности, проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги также может осуществляться гражданами, их объединениями и организациями, в процессе ознакомления с соответствующими материалами, размещенными в средствах массовой информации, с текстом настоящего административного регламента, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции.
4.8.В любое рабочее время, с момента приема документов для получения муниципальной услуги, заявитель имеет право на отслеживание действий должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также на получение любых интересующих его сведений о муниципальной услуге при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела архитектуры и градостроительства.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВИВШЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5.2.Письменная жалоба может быть направлена письменно или устно главе администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.12.Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, за нарушение порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или устранение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с ч. 3, 5 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.13.Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" и их должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" утверждено постановлением администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
5.14.Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
Приложения
2011-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2011 года № 707 Административный регламент
2011-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2011 года № 707 Административный регламент
2011-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2011 года № 707