Постановление от 03.08.2011 г № 820-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» в новой редакции
К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ АППАРАТУ БИБЛИОТЕК, БАЗАМ ДАННЫХ"
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В целях приведения правовых актов муниципального образования городской округ "Долинский" в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании статьи 39 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 22.12.2010 N 1822-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда", а также на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления социальной сферы администрации муниципального образования городской округ "Долинский" А.С.Ясакову.
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
С.М.Пахомова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА
К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ АППАРАТУ БИБЛИОТЕК, БАЗАМ ДАННЫХ"
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги по организации информационно-библиографического обслуживания населения муниципального образования городской округ "Долинский".
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принята 12.12.1993;
- "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 08.05.2010);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ";
- Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Сахалинской области от 16.10.2000 N 222 "О культуре";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";
- Законом Сахалинской области от 22.10.1997 N 47 "О библиотечном деле в Сахалинской области";
- Уставом муниципального образования городской округ "Долинский";
- Положением об отделе культуры муниципального образования городской округ "Долинский";
- Уставом МУ "Долинская централизованная библиотечная система", утвержденным постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 11.01.2008 N 11;
- Правилами пользования МУ "Долинская централизованная библиотечная система";
- иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования городской округ "Долинский".
1.3.Контроль соответствия предоставления муниципальной услуги осуществляет администрация муниципального образования городской округ "Долинский", отдел культуры муниципального образования городской округ "Долинский".
Муниципальную услугу непосредственно предоставляет муниципальное учреждение "Долинская централизованная библиотечная система" (далее - МУ "ДЦБС").
Функции учредителя МУ "ДЦБС" выполняет отдел культуры муниципального образования городской округ "Долинский".
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информационных библиотечных потребностей пользователей.
1.5.Заявителями вправе выступать физические и юридические лица.
1.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении информации в форме листка читательского требования (заполняется заявителем);
- документ, удостоверяющий личность заявителя (предоставляется заявителем).
При предоставлении муниципальной услуги МУ "ДЦБС" не вправе требовать от заявителя:
а) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
б) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
в) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения результатов предоставления муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" заключает соглашение о межведомственном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области с целью обмена базами данных и сведениями, необходимыми для предоставления муниципальных услуг.
1.7.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (далее - заявители) в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.8.Муниципальная услуга является бесплатной для заявителя.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о предоставлении услуги
2.1.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах исполнителя муниципальной услуги:
МУ "Долинская централизованная библиотечная система"
Почтовый адрес: ул. Ленина, 31, г. Долинск, Сахалинская область, 694051.
Режим работы административного персонала центральной библиотеки:
Понедельник - четверг: с 9.00 до 17.15 ч.
Пятница: с 9.00 - 17.00 ч.
Перерыв: с 13.00 - 14.00.
Выходной: суббота - воскресенье.
Тел. (842442) 2-52-84.
Директор - Иргизцева Ольга Евгеньевна.
Библиотекари - библиографы:
Понедельник - пятница: с 11.00 - 19.00.
Перерыв: с 14.00 - 15.00.
Выходной: суббота.
Воскресенье: с 10.30 - 17.30.
Летний период (с 15 июня по 15 сентября).
Понедельник - пятница: с 11.00 - 19.00.
Перерыв: с 14.00 - 15.00.
Выходные: суббота, воскресенье.
Тел.: (42442) 2-00-40.
Адреса, режимы работы и телефоны библиотек-филиалов, входящих в ЦБС, приведены в приложении 2 к Административному регламенту.
2.1.2.Информация (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами Учреждения (библиографами, библиотекарями).
2.1.3.При информировании должны соблюдаться следующие требования:
- компетентность;
- своевременность;
- полнота, доступность, четкость и наглядность форм изложения материала.
2.1.3.Информирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
- индивидуального консультирования;
- публичного консультирования.
2.1.4.При предоставлении муниципальной услуги предоставляются информации по вопросам:
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- о справочно-поисковом аппарате библиотек;
- о базах данных.
2.1.5.Информирование проводится в письменной или устной форме.
2.1.6.Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами при обращении получателя муниципальной услуги за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не может превышать: по телефону - 7 минут, при личном обращении - 15 минут.
2.1.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей муниципальной услуги должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся получателю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.8.Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Письменный ответ подписывает уполномоченное на данные действия должностное лицо, в нем указываются фамилия, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
2.1.9.При индивидуальном письменном информировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.10.Публичное устное информирование (консультирование) осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ), а также путем проведения встреч с читателями.
2.1.11.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на интернет-сайте.
Публичное информирование (консультирование) осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
2.1.12.Информация предоставляется на безвозмездной основе.
2.1.13.Время ожидания заявителя в очереди при обращении за предоставлением муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.2.Требования к местам предоставления услуг
2.2.1.Доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек и базам данных предоставляется любому физическому или юридическому лицу в отделах центральной библиотеки и библиотек-филиалов.
2.3.Сроки предоставления услуги
Выполнение запроса, выдача справки осуществляется в день обращения пользователя.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги
Оснований для приостановления предоставления услуги или отказа в ее предоставлении нет.
2.5.Иные требования к предоставлению услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Административные действия при предоставлении услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с утвержденными Едиными (стандартизированными) требованиями к предоставлению муниципальных услуг.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
- прием заявлений о предоставлении информации в форме листка читательского требования.
Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего действия - руководитель муниципального учреждения "Долинская централизованная библиотечная система".
Максимальный срок выполнения действия - выполнение запроса, выдача справки осуществляется в день обращения пользователя.
Лицо, ответственное за исполнение настоящего действия, вправе:
- вносить предложения по основным направлениям данной услуги;
- соблюдать федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области;
- соблюдать сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом для выполнения указанного действия;
- регистрация заявок в Дневнике работы библиотеки, в тетради выполненных справок.
Результат исполнения услуги учитывается в Дневнике работы библиотеки или в Тетради выполненных справок;
- подготовка ответа.
Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего действия - руководитель муниципального учреждения "Долинская централизованная библиотечная система".
Максимальный срок выполнения действия - выполнение запроса, выдача справки осуществляется в день обращения пользователя;
- устная информация по телефону или личном обращении.
Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего действия - руководитель муниципального учреждения "Долинская централизованная библиотечная система".
Максимальный срок выполнения действия - выполнение запроса, выдача справки осуществляется в день обращения пользователя;
- изучение потребности населения, спроса;
- размещение информации на информационных стендах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (приложение 1).
При исполнении любой административной процедуры должностные лица взаимодействуют со структурными подразделениями учреждения и общественными организациями, расположенными на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
В процессе оказания муниципальной услуги должностные лица обеспечивают сохранность документов, полученных и подготавливаемых в процессе оказания муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
3.1.2.Описание конечных результатов предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных, предназначенных для пользователей.
Юридическим фактом, выступающим основанием для начала предоставления муниципальной услуги, является: обращение заявителя (потребителя) к специалистам ЦБС о предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
Муниципальная услуга по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных предоставляется путем организации доступа пользователей к электронному каталогу, ведущемуся на новые книги, поступающие в фонды библиотек ЦБС с 2002 г., к электронным картотекам статей ЦБС, базам данных, предназначенных для пользователей, с автоматизированного рабочего места для пользователей в отделах центральной библиотеки. В рамках предоставления услуги по запросу пользователя может быть проведена консультация по поиску в электронном каталоге, картотеке.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Контроль за исполнением административного регламента осуществляется начальником отдела культуры муниципального образования городской округ "Долинский", руководителем муниципального учреждения "Долинская централизованная библиотечная система".
4.2.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному заявлению Пользователя.
4.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем МУ "Долинская централизованная библиотечная система".
4.5.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет отдел культуры муниципального образования городской округ "Долинский".
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.7.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Действия (бездействие) и решения Сотрудников, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, нарушение Сотрудником установленных порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, прав и свобод заявителя могут быть обжалованы заявителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде в ходе личного обращения, в электронном виде на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", на Портале Государственных услуг Сахалинской области) действия (бездействие) и решения:
- мэру муниципального образования городской округ "Долинский" либо лицу, исполняющему полномочия мэра муниципального образования городской округ "Долинский";
- курирующему вице-мэру муниципального образования городской округ "Долинский";
- сотруднику органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо его руководителю.
5.3.Сотрудник отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.4.Сотрудник вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, сотрудника органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его сотрудника;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.7.Жалоба, поступившая в комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.В случае обжалования отказа сотрудника в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" сотрудник принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
5.10.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной либо электронной форме.
5.11.Сотрудники, наделенные настоящим административным регламентом полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частью 3, частью 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
Приложения
2011-08-03 Приложение к Постановлению от 03 августа 2011 года № 820-П Административный регламент
2011-08-03 Приложение к Постановлению от 03 августа 2011 года № 820-П Перечень