Приложение к Постановлению от 03.08.2011 г № 820-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» в новой редакции 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия с физическими и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги по организации информационно-библиографического обслуживания населения муниципального образования городской округ "Долинский".
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принята 12.12.1993;
- "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 08.05.2010);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ";
- Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Сахалинской области от 16.10.2000 N 222 "О культуре";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";
- Законом Сахалинской области от 22.10.1997 N 47 "О библиотечном деле в Сахалинской области";
- Уставом муниципального образования городской округ "Долинский";
- Положением об отделе культуры муниципального образования городской округ "Долинский";
- Уставом МУ "Долинская централизованная библиотечная система", утвержденным постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 11.01.2008 N 11;
- Правилами пользования МУ "Долинская централизованная библиотечная система";
- иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования городской округ "Долинский".
1.3.Контроль соответствия предоставления муниципальной услуги осуществляет администрация муниципального образования городской округ "Долинский", отдел культуры муниципального образования городской округ "Долинский".
Муниципальную услугу непосредственно предоставляет муниципальное учреждение "Долинская централизованная библиотечная система" (далее - МУ "ДЦБС").
Функции учредителя МУ "ДЦБС" выполняет отдел культуры муниципального образования городской округ "Долинский".
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информационных библиотечных потребностей пользователей.
1.5.Заявителями вправе выступать физические и юридические лица.
1.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении информации в форме листка читательского требования (заполняется заявителем);
- документ, удостоверяющий личность заявителя (предоставляется заявителем).
При предоставлении муниципальной услуги МУ "ДЦБС" не вправе требовать от заявителя:
а) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
б) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
в) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения результатов предоставления муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" заключает соглашение о межведомственном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области с целью обмена базами данных и сведениями, необходимыми для предоставления муниципальных услуг.
1.7.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (далее - заявители) в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.8.Муниципальная услуга является бесплатной для заявителя.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о предоставлении услуги
2.1.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах исполнителя муниципальной услуги:
МУ "Долинская централизованная библиотечная система"
Почтовый адрес: ул. Ленина, 31, г. Долинск, Сахалинская область, 694051.
Режим работы административного персонала центральной библиотеки:
Понедельник - четверг: с 9.00 до 17.15 ч.
Пятница: с 9.00 - 17.00 ч.
Перерыв: с 13.00 - 14.00.
Выходной: суббота - воскресенье.
Тел. (842442) 2-52-84.
Директор - Иргизцева Ольга Евгеньевна.
Библиотекари - библиографы:
Понедельник - пятница: с 11.00 - 19.00.
Перерыв: с 14.00 - 15.00.
Выходной: суббота.
Воскресенье: с 10.30 - 17.30.
Летний период (с 15 июня по 15 сентября).
Понедельник - пятница: с 11.00 - 19.00.
Перерыв: с 14.00 - 15.00.
Выходные: суббота, воскресенье.
Тел.: (42442) 2-00-40.
Адреса, режимы работы и телефоны библиотек-филиалов, входящих в ЦБС, приведены в приложении 2 к Административному регламенту.
2.1.2.Информация (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами Учреждения (библиографами, библиотекарями).
2.1.3.При информировании должны соблюдаться следующие требования:
- компетентность;
- своевременность;
- полнота, доступность, четкость и наглядность форм изложения материала.
2.1.3.Информирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
- индивидуального консультирования;
- публичного консультирования.
2.1.4.При предоставлении муниципальной услуги предоставляются информации по вопросам:
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- о справочно-поисковом аппарате библиотек;
- о базах данных.
2.1.5.Информирование проводится в письменной или устной форме.
2.1.6.Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами при обращении получателя муниципальной услуги за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не может превышать: по телефону - 7 минут, при личном обращении - 15 минут.
2.1.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей муниципальной услуги должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся получателю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.8.Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Письменный ответ подписывает уполномоченное на данные действия должностное лицо, в нем указываются фамилия, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
2.1.9.При индивидуальном письменном информировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.10.Публичное устное информирование (консультирование) осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ), а также путем проведения встреч с читателями.
2.1.11.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на интернет-сайте.
Публичное информирование (консультирование) осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
2.1.12.Информация предоставляется на безвозмездной основе.
2.2.Требования к местам предоставления услуг
2.2.1.Доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек и базам данных предоставляется любому физическому или юридическому лицу в отделах центральной библиотеки и библиотек-филиалов.
2.3.Сроки предоставления услуги
Выполнение запроса, выдача справки осуществляется в день обращения пользователя.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги
Оснований для приостановления предоставления услуги или отказа в ее предоставлении нет.
2.5.Иные требования к предоставлению услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Административные действия при предоставлении услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с утвержденными Едиными (стандартизированными) требованиями к предоставлению муниципальных услуг.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
- прием заявлений о предоставлении информации в форме листка читательского требования.
Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего действия - руководитель муниципального учреждения "Долинская централизованная библиотечная система".
Максимальный срок выполнения действия - выполнение запроса, выдача справки осуществляется в день обращения пользователя.
Лицо, ответственное за исполнение настоящего действия, вправе:
- вносить предложения по основным направлениям данной услуги;
- соблюдать федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области;
- соблюдать сроки, установленные нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом для выполнения указанного действия;
- регистрация заявок в Дневнике работы библиотеки, в тетради выполненных справок.
Результат исполнения услуги учитывается в Дневнике работы библиотеки или в Тетради выполненных справок;
- подготовка ответа.
Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего действия - руководитель муниципального учреждения "Долинская централизованная библиотечная система".
Максимальный срок выполнения действия - выполнение запроса, выдача справки осуществляется в день обращения пользователя;
- устная информация по телефону или личном обращении.
Должностное лицо, ответственное за выполнение настоящего действия - руководитель муниципального учреждения "Долинская централизованная библиотечная система".
Максимальный срок выполнения действия - выполнение запроса, выдача справки осуществляется в день обращения пользователя;
- изучение потребности населения, спроса;
- размещение информации на информационных стендах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (приложение 1).
При исполнении любой административной процедуры должностные лица взаимодействуют со структурными подразделениями учреждения и общественными организациями, расположенными на территории муниципального образования городской округ "Долинский".
В процессе оказания муниципальной услуги должностные лица обеспечивают сохранность документов, полученных и подготавливаемых в процессе оказания муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
3.1.2.Описание конечных результатов предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных, предназначенных для пользователей.
Юридическим фактом, выступающим основанием для начала предоставления муниципальной услуги, является: обращение заявителя (потребителя) к специалистам ЦБС о предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
Муниципальная услуга по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных предоставляется путем организации доступа пользователей к электронному каталогу, ведущемуся на новые книги, поступающие в фонды библиотек ЦБС с 2002 г., к электронным картотекам статей ЦБС, базам данных, предназначенных для пользователей, с автоматизированного рабочего места для пользователей в отделах центральной библиотеки. В рамках предоставления услуги по запросу пользователя может быть проведена консультация по поиску в электронном каталоге, картотеке.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Контроль за исполнением административного регламента осуществляется начальником отдела культуры муниципального образования городской округ "Долинский", руководителем муниципального учреждения "Долинская централизованная библиотечная система".
4.2.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному заявлению Пользователя.
4.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем МУ "Долинская централизованная библиотечная система".
4.5.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет отдел культуры муниципального образования городской округ "Долинский".
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.7.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Пользователи вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц муниципальных учреждений культуры городского округа "Долинский" и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц учреждения, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке в соответствии с частью 6 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Абзац исключен
5.3.По результатам рассмотрения заявления принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.4.В случае если по заявлению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения не должен превышать установленного действующим законодательством.
5.5.Ответ на письменную жалобу по существу не дается в следующих случаях:
- отсутствия фамилии заявителя, направившего заявление, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствия в заявлении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну;
- если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного заявления не поддается прочтению.
5.6.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц, ответственных за выполнение административного действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.
5.7.Заявители (Пользователи) вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц муниципальных учреждений культуры и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.