Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 16.01.2020 № 3

 

Утратил силу - Приказ

Министерства экологии Сахалинской области

 от14.08.2020 г. № 45-п

 

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРИКАЗ

 

от 16.01.2020 № 3

г. Южно-Сахалинск

 

О внесении изменений в административный регламентосуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденныйприказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинскойобласти

от 29.12.2017 № 78

 

В целях приведения нормативного правового актаминистерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области(далее – министерство) в соответствие с действующим законодательством, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в административный регламент осуществлениярегионального государственного экологического надзора, утвержденный приказомминистерства от 29.12.2017 № 78 (с учетом изменений, внесенных приказомминистерства от 27.11.2018 № 80) (далее – Административный регламент),следующие изменения:

1.1. В разделе 1 Административного регламента:

1.1.1. Преамбулу раздела изложить в следующейредакции:

«Административный регламент осуществления региональногогосударственного экологического надзора (далее – Административный регламент)устанавливает сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий министерства природных ресурсов и охраны окружающейсреды Сахалинской области (далее – КНО, орган государственного надзора,министерство) в процессе осуществления регионального государственногоэкологического надзора (далее – государственный надзор), а также порядоквзаимодействия между структурными подразделениями КНО, их должностными лицами,взаимодействия КНО с физическими или юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями в процессе осуществления государственного надзора.

В настоящем Административном регламенте подрегиональным государственным экологическим надзором понимается осуществлениеминистерством в пределах своих полномочий:

           - регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

           - регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

           - регионального государственного надзора за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местногозначения;

           - регионального государственного надзора в области использования и охраныводных объектов.

           Настоящий Административный регламент устанавливает также сроки ипоследовательность административных процедур и административных действий КНОпри осуществлении контроля за соблюдением законодательства об экологическойэкспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

           Государственный надзор осуществляется КНО на объектах хозяйственной и инойдеятельности независимо от форм собственности, находящихся на территорииСахалинской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, критерииопределения которых установлены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.08.2015 № 903.».

           1.1.2. Наименование подраздела 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Наименование вида государственного надзора».

1.1.3. В подразделе 1.2:

- наименование подраздела изложить в следующейредакции:

«1.2. Наименование органа исполнительной властиСахалинской области, осуществляющего государственный надзор»;

- подраздел изложить в следующей редакции:

«Региональный государственный экологический надзоросуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей средыСахалинской области.

При осуществлении государственного надзораминистерство взаимодействует с органами прокуратуры и экспертными организациями(экспертами), иными органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля.».

1.1.4. В подразделе 1.3:

- наименование подраздела изложить в следующейредакции:

«1.3. Нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие осуществление государственного надзора»;

- в абзаце первом подраздела слова «Исполнениегосударственной функции» заменить словами «Государственный надзор»;

- пункт 33 после слова «требований» дополнить словами«и требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

- пункт 49 изложить в следующей редакции:

«49) приказом министерства природных ресурсов и охраныокружающей среды Сахалинской области от 18.04.2019 № 28 «Об утверждении формыпроверочного листа (списка контрольных вопросов)» (Официальный интернет-порталправовой информации http :// www . pravo . gov . ru , 29.12.2017; «Губернские ведомости», №48-49(5656-5657), 01.05.2019);»;

- дополнить подраздел пунктом 51 следующегосодержания:

«51) приказом министерства природных ресурсов и охраныокружающей среды Сахалинской области от 10.07.2019 № 44 «О Перечне правовыхактов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается припроведении мероприятий по контролю (надзору) в рамках осуществлениярегионального государственного экологического надзора» (Официальныйинтернет-портал правовой информации http :// www . pravo . gov . ru ,12.07.2019; «Губернские ведомости», № 84(5692), 24.07.2019).»;

- подраздел дополнить абзацем следующего содержания:

«Перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление государственного надзора, размещен на официальном Интернет-сайтеминистерства, в региональной государственной информационной системе «Реестргосударственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными имучреждениями» (далее – Региональный реестр), в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальный услуг(функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)) и в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций), Сахалинской области» (далее – Порталгосударственных услуг Сахалинской области).

1.1.5. В подразделе 1.4:

- в пункте 1.4.2 подраздела слова «Государственнаяфункция» заменить словами «Государственный надзор».

1.1.6. В подразделе 1.5:

- в подпункте 7) пункта 1.5.1 слова «вредных (загрязняющих)веществ» заменить словами «загрязняющих веществ», дополнить словами «, имероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух впериоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с пунктом 3статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферноговоздуха»;

- подпункт 18) пункта 1.5.2 изложить в следующейредакции:

«18) истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вПеречень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденным распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – перечень), от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся указанные документы.».

1.1.7. Наименование подраздела 1.7 изложить вследующей редакции:

«1.7. Результат осуществления государственногонадзора».

1.1.8. Дополнить раздел подразделом 1.8 следующегосодержания:

«1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или)информации, необходимые для осуществления государственного надзора и достиженияцелей и задач проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя:

1) Учредительные документы (устав, учредительныйдоговор, положение, положение о филиалах).

2) Документы, подтверждающие статус и полномочияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяпроверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки:

- решение собрания учредителей о назначениируководителя;

- приказ (распоряжение) о назначении руководителя,иного уполномоченного должностного лица на должность;

- документы, подтверждающие выполнение должностнымлицом организационно-распорядительных или административно-хозяйственныхфункций;

- доверенность, подтверждающая полномочияпредставителя проверяемого лица;

- документы, удостоверяющие личность руководителя,иного представителя проверяемого лица.

3) Правоустанавливающие документы:

- на земельные участки, недвижимое имущество,транспортные средства и иные объекты, находящиеся в хозяйственном ведении (вслучае отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимогоимущества и сделок с ним, государственной регистрации транспортных средств);

- договора на водо-, тепло-, энергоснабжение,водоотведение;

- договора на оказание услуг по обращению с отходами,акты выполненных работ.

4) Балансовая ведомость по основным средствам.

5) Документация объекта государственной экологическойэкспертизы, сведения о его финансировании и реализации.

6) Документы, подтверждающие подготовку в областиохраны окружающей среды и экологической безопасности руководителей организацийи специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственнойи иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействиена окружающую среду.

7) Материалы отнесения образующихся в процесседеятельности проверяемого лица отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности.

8) Паспорта отходов I – IV классов опасности.

9) Документы о квалификации, выданные по результатампрохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования, необходимые для работы с отходами I – IV классов опасности, у лиц, которые допущены к сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

10) Документация для транспортирования и передачиотходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначенияих транспортирования.

11) Проект нормативов образования отходов и лимитов наразмещение отходов при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов,связанной с обращением с отходами.

12) Материалы учета образовавшихся, утилизированных,обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а такжеразмещенных отходов.

13) План мероприятий по охране окружающей среды.

14) Сведения, полученные в результате проведения икорректировки данных инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух.

15) Материалы учета выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух и их источников.

16) Программа производственного экологическогоконтроля.

17) Материалы учета объема забора (изъятия) водныхресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных,вод, их качества, в том числе схема систем водопотребления и водоотведения.

18) Технические проекты и иная проектная документацияна выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

19) Геологическая, маркшейдерская и иная документация,ведение которой осуществляется в процессе пользования недрами.

20) Документы, подтверждающие внесение платежей запользование недрами.

21) Документы, подтверждающие наличие у пользователейнедр или у привлекаемых ими для пользования недрами других юридических ифизических лиц специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственнойлицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего видадеятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычиполезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, другихвидов пользования недрами.

22) Материалы учета извлекаемых и оставляемых в недрахзапасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

23) Материалы наблюдений за химическим,микробиологическим состоянием, а также за уровенным режимом подземных вод.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций:

1) Сведения из Единого государственного реестраюридических лиц.

2) Сведения из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей.

3) Выписка из реестра саморегулируемых организаций вобласти инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства.

4) Сведения из единого реестра субъектов малого исреднего предпринимательства.

5) Выписка из Единого государственного реестранедвижимости об объекте недвижимости.

6) Выписка из Единого государственного реестранедвижимости о переходе прав на объект недвижимости.

7) Выписка из Единого государственного реестранедвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объектынедвижимости.

8) Кадастровый план территории.

9) Сведения о транспортных средствах и лицах, накоторые эти транспортные средства зарегистрированы.

10) Информация о заключении государственнойэкологической экспертизы.

11) Информация о наличии утвержденных нормативовпредельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация обустановленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих)веществ.

12) Сведения о регистрации по месту жительствагражданина Российской Федерации.

13) Сведения о регистрации по месту пребываниягражданина Российской Федерации.

В случае отсутствия технической возможностиосуществления межведомственного информационного взаимодействия в электроннойформе запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе сиспользованием средств почтовой и факсимильной связи.

1.2. В разделе 2 Административного регламента:

1.2.1. Наименование раздела изложить в следующей редакции:

«2. Требования к порядку осуществлениягосударственного надзора».

1.2.2. В подразделе 2.1:

- наименование подраздела изложить в следующейредакции:

«2.1. Порядок информирования об осуществлениигосударственного надзора»;

- в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 слова«исполнения государственной функции» заменить словами «осуществлениягосударственного надзора»;

- в пункте 2.1.2 слова «о ходе ее исполнения» заменитьсловами «сведений о ходе осуществления государственного надзора», слова«помещении, где осуществляется исполнение государственной функции» заменитьсловами «месте нахождения КНО»;

- в пункте 2.1.5 слова «по исполнению государственнойфункции» заменить словами «по вопросам осуществления государственного надзора»,слова «государственную функцию» заменить словами «государственный надзор»;

- дополнить подраздел пунктом 2.1.6 следующегосодержания:

«2.1.6. Справочная информация размещена на официальномИнтернет-сайте министерства, в Региональном реестре, на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций), на Портале государственныхуслуг Сахалинской области.».

1.2.3. Подраздел 2.2 исключить.

1.2.4. В подразделе 2.3:

- наименование подраздела изложить в следующейредакции:

«2.3. Срок осуществления государственного надзора»;

- в абзаце 3 пункта 2.3.2 слова «на десять рабочихдней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношениимикропредприятий» заменить словами «на тридцать часов в отношении малыхпредприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и неболее чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территорииопережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток».

1.3. В разделе 3 Административного регламента:

1.3.1. Наименование раздела изложить в следующейредакции:

«3. Состав, последовательность и срок выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе».

1.3.2. В преамбуле раздела:

- слова «исполнение государственной функции» заменитьсловами «осуществление государственного надзора»;

- в пункте 1) слова «для исполнения государственнойфункции» исключить;

- абзац 10 исключить.

1.3.3. В подразделе 3.1:

- наименование подраздела изложить в следующейредакции:

«3.1. Составление и утверждение ежегодного плана КНОпо проведению проверок юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей(далее – План)»;

- пункт 3.1.10 изложить в следующей редакции:

«3.1.10. Плановые проверки в отношении резидентатерритории опережающего социально-экономического развития в рамкахосуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, заисключением видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля,указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ, проводятсяорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляв виде совместных проверок в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию суполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».

1.4. Раздел 4 Административного регламента изложить вследующей редакции:

«4. Порядок и формы контроля за осуществлениемгосударственного надзора

4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием имирешений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами КНО положений настоящего Административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляетсяруководителем КНО, его заместителем, курирующим вопросы осуществлениягосударственного надзора.

4.1.2. Контроль за полнотой и качеством осуществлениягосударственного надзора включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора,в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществлениягосударственного надзора

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществлениягосударственного надзора включает в себя проведение плановых и внеплановыхпроверок.

По результатам проверок, в случае выявления нарушенийправ заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные сосуществлением государственного надзора, или отдельные вопросы по егоосуществлению.

4.2.2. Плановые проверки за полнотой и качествомосуществления государственного надзора проводятся на основании ежеквартальныхПланов проверок по вопросам организации и осуществления региональногогосударственного экологического надзора, утверждаемых руководителем КНО.

4.2.3. Внеплановые проверки за полнотой и качествомосуществления государственного надзора проводятся в случае поступления в КНОсоответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органагосударственного надзора.

4.3. Ответственность государственных служащих органаисполнительной власти Сахалинской области и иных должностных лиц за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственного надзора

Должностные лица, осуществляющие государственныйнадзор, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроковисполнения административных процедур, установленных настоящим Административнымрегламентом.

4.4. Положения, характеризующие требования к формамконтроля за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, ихобъединений и организаций

При обращении граждан, их объединений и организаций круководителю КНО может быть создана комиссия с включением в ее состав граждан,представителей общественных объединений и организаций для проведениявнеплановой проверки полноты и качества осуществления государственногонадзора.».

1.5. В разделе 5 Административного регламента:

1.5.1. Наименование раздела изложить в следующейредакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственныйнадзор, а также их должностных лиц, государственных служащих».

1.5.2. В пункте 5.1. раздела слова «исполнениягосударственной функции» заменить словами «осуществления государственногонадзора».

1.6. Приложения № 4 - № 12 к Административномурегламенту исключить.

2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернскиеведомости», на «Официальном Интернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ) иразместить его на официальном Интернет-сайте министерства ( http :// mpr . admsakhalin . ru ).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10дней после дня его официального опубликования

 

Исполняющий обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

А.С.Чибисов