Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 27.12.2019 № 4188-па
Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа «Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2019-2023 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от27.12.2019 № 4188-па
Обутверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа«Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифамна 2019-2023 годы
В соответствии со статьей 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » , частью 4 статьи 2 Федеральногозакона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 37 Уставагородского округа « Город Южно-Сахалинск » , Положением об организации транспортного обслуживаниянаселения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом на территории городского округа « Город Южно-Сахалинск » по регулируемым инерегулируемым тарифам, утвержденным постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 29.06.2018 № 1564, Порядком подготовки документапланирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортомпо маршрутам регулярных перевозок городского округа «Город Южно-Сахалинск» в городском ипригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам, утвержденным постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 19.12.2019 № 4032-па,администрация города Южно-Сахалинска постановляет :
1. Утвердить документ планирования регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифамна 2019-2023 годы (приложение).
2. Признать утратившим силу постановления администрации городаЮжно-Сахалинска:
- от 29.12.2018 № 3756 «Об утверждении документа планированиярегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на 2018-2019 годы»;
- от 28.02.2019 № 706-па «О внесении изменений в документпланирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортомгородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2018-2019 годы, утвержденныйпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2018 № 3756»;
- от 20.09.2019 № 2869-па «О внесении изменений в постановление администрациигорода Южно-Сахалинска от 28.02.2019 № 706-па «О внесении изменений в документпланирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортомгородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2018-2019 годы, утвержденныйпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2018 № 3756».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на директора Департамента городского хозяйства администрации городаЮжно-Сахалинска.
Исполняющий обязанностимэра города `Н.Ю.Куприна
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 27.12.2019 № 4188-па
ДОКУМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМТРАНСПОРТОМ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОДЮЖНО-САХАЛИНСК» В ГОРОДСКОМ И ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ИНЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ НА 2019-2023 ГОДЫ
1. Общие положения,цели и задачи развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам
1.1. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифамна 2019-2023 годы (далее — Документ планирования) устанавливает переченьмероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам.
Планируемые мероприятия направлены на создание условий,обеспечивающих доступность транспортных услуг населению городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», организацию надлежащего транспортного обслуживания населения,соответствующего требованиям безопасности и качеству оказываемых услуг.
1.2. Целью развития регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа«Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифамна 2019-2023 годы является доступность транспортных услуг и повышение уровнятранспортного обслуживания населения в границах городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» с учетом социальных, экономических и экологических факторов.
1.3. Врамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифамна 2019-2023 годы являются:
-формирование оптимальной маршрутной сети на основе данных пассажиропотоков,полученных при обследовании, введении в эксплуатацию новых жилых зон и массивовили их сносе, изменении дорожной и градостроительной ситуации, создании либоликвидации крупных торговых объектов, медицинских учреждений, спортивныхобъектов и иных социально значимых объектов;
- организация и проведение в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) конкурсныхпроцедур на право выполнения работ, связанных с осуществлением транспортногообслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» применительно к регулярным перевозкам по регулируемымтарифам;
- организация и проведение в соответствии с Федеральным закономот 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) конкурсных процедур на правоосуществления транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутахрегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом натерритории городского округа "Город Южно-Сахалинск" применительно крегулярным перевозкам по нерегулируемого тарифа;
-совершенствование транспортной инфраструктуры, системы управления и контроля заосуществлением перевозчиками регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам ;
-совершенствование автоматизированного безналичного расчета за проезд втранспорте общего пользования;
- обновление парка транспортных средств, осуществляющих регулярнуюперевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярныхперевозок городского округа «Город Южно-Сахалинск» в городском ипригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам.
2. Сведения осуществующем состоянии регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и (или) нерегулируемым тарифам
2.1. В настоящее время маршрутная сеть городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» состоит из 43 муниципальных маршрутов городского и пригородногосообщения.
2.2. В целях установления порядка и условий осуществлениятранспортного обслуживания населения пассажирским транспортом на маршрутахрегулярных перевозок пассажиров и багажа на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» по регулируемым и нерегулируемым тарифам, функций, обязанностейи ответственности участников правоотношений, возникающих в сфере регулярныхперевозок, а также осуществления контроля за работой пассажирского транспорта икачеством обслуживания населения разработаноПоложение «Об организации транспортного обслуживания населения на муниципальныхмаршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск» по регулируемым инерегулируемым тарифам», которое утверждено Постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 29.06.2018 № 1564 (далее — Положение № 1564), в которое приизменении действующего законодательства вносятся необходимые изменения.
2.3. Департаментом городского хозяйства администрации городаЮжно-Сахалинска 27 декабря 2018 года в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ и ст. 14 Закона № 220-ФЗ заключены с МУП «Транспортная компания»городского округа «Город Южно-Сахалинск» муниципальные контракты на выполнениеработ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Южно-Сахалинск»по регулируемым тарифам сроком на 1 и 3 года, а также с ООО Фирма «ПАТП-3» и ИПКругловым В.М. сроком на 1 год.
Обслуживание муниципальных маршрутов осуществляется 358автобусами, из которых 67 большого класса, 157 среднего класса и 134 малогокласса.
2.4. В связи с отказом от использования буквенных обозначенийизменена нумерация муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а такжеотменены муниципальные маршруты № 16А, 34А и 81П.
2.5. На основе данных пассажиропотоков, полученных приобследовании, введении в эксплуатацию новых жилых зон, изменении дорожной иградостроительной ситуации изменено движение по муниципальным маршрутам № 6,16, 21, 103 и 105, а также увеличено количество выполняемых рейсов на маршрутах№ 103 и № 189.
2.6. В эксплуатацию введена автоматизированная система оплаты проезда, операторомкоторой выступает МУП «ГИАЦ». Система функционирует на основе технологий ЗАО «Золотая корона» и ПАО «Сбербанк». В настоящеевремя в пассажирском общественном транспорте доступно семь способов оплатыпроезда.
2.7.Анализ существующего состояния регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозокгородского округа «Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемымтарифам свидетельствует о значительных улучшениях в развитии и качествеобслуживания регулярных перевозок.
Вместе с тем, в сфере организации регулярных перевозоктранспортом общественного пользования, остались неразрешенными такие проблемныевопросы как: использование перевозчиками устаревших транспортных средств,следствием чего является снижение заинтересованности населения городскогоокруга в использовании общественного автотранспорта; недостаточное количествотранспортных средств среднего и большого класса, а также незавершенностьобустройства всех объектов транспортной инфраструктуры городского округа всоответствии с требованиями нормативных правовых актов.
Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом по маршрутам городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении ситуация свидетельствует о необходимостипринятия мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствованиеорганизации регулярных перевозок.
3. Перечень мероприятийпо формированию и развитию регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа«Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам
| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственные за исполнение | Срок исполнения |
| 1. | Заключение в соответствии с п. 3.4. Положения № 1564 с перевозчиками договоров на право осуществления транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах №№ 1, 6, 16, 19, 67ч., 67пр., которые имеют документы и ресурсы, необходимые для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на срок до проведения процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, но не более 180 дней
| Отдел транспорта ДГХ | Декабрь 2019 года |
| 2. | Уведомление перевозчиков в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 220-ФЗ об изменении вида регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №№ 1, 19, 22, 67ч., 67пр. по регулируемым тарифам на регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам
| Отдел транспорта ДГХ | 21 декабря 2019 года |
| 3. | Принятие решения об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам №№ 1, 19, 22, 67ч., 67пр. регулярных перевозок с регулируемого тарифа на нерегулируемый. Начать осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам с 10 мая 2020 года
| Отдел транспорта ДГХ | 10 января 2020 года |
| 4. | Установление в связи с социальной потребностью кольцевого муниципального маршрута регулярных перевозок по ул.Железнодорожная, ул.Деповская, ул.Кирпичная, ул.Колодезная, ул.Сахалинская, ул.Ленина, Коммунистический проспект, ул.Горького, ул.Больничная, ул.Комсомольская, ул.Пуркаева ул.Железнодорожная и в обратном направлении по нерегулируемому тарифу
| Отдел транспорта ДГХ | I квартал 2020 года |
| 5. | Организация перевозок в отношении неопределенного круга лиц по маршруту «Южно-Сахалинск — Новодеревенское» на период с 25.04.2020 по 04.11.2020
| Отдел транспорта ДГХ
МКУ «ПТГЮС» | Март — Апрель 2020 года |
| 6. | Организация перевозок в отношении неопределенного круга лиц по маршруту «ИМГиГ — Ново-Александровск (Кладбищенский комплекс)» в родительский день
| Отдел транспорта ДГХ
МКУ «ПТГЮС» | Март — Апрель 2020 года |
| 7. | Заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозке участников мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ
| Отдел транспорта ДГХ
МКУ «ПТГЮС»
| Апрель 2020 года Апрель 2021 года Апрель 2022 года Апрель 2023 года
|
| 8. | Организация работы по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам №№ 6, 16, 11, 63 по регулируемым тарифам в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ
| Отдел транспорта ДГХ
МКУ «ПТГЮС»
| I полугодие 2020 года |
| 9. | Заключение муниципальных контрактов на технологическое присоединение к электрическим сетям электронных информационных табло | МКУ «ПТГЮС» | II квартал 2020 года II квартал 2021 года II квартал 2022 года |
| 10. | Заключение муниципального контракта на оказание услуг по перевозке участников мероприятий, посвященных празднованию очередной годовщины окончания Второй мировой войны и освобождения Южного Сахалина и Курильских островов в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ
|
Отдел транспорта ДГХ
МКУ «ПТГЮС»
|
Август 2020 года Август 2021 года Август 2022 года Август 2023 года
|
| 11. | Актуализация реестра остановочных пунктов с дополнением фотоматериалами размещенных остановочных пунктов
|
МКУ «ПТГЮС» |
Август 2020 года |
| 12. | Приобретение информационных указателей для остановочных пунктов, с целью актуализации информации о движении общественного пассажирского автотранспорта городского округа «Город Южно — Сахалинск»
| МКУ «ПТГЮС» | Август 2020 года Август 2021 года Август 2022 года Август 2023 года |
| 13. | Приобретение электронных информационных табло для доукомплектования остановочных пунктов городского округа «Город Южно — Сахалинск» | МКУ «ПТГЮС» | III квартал 2020 года III квартал 2021 года III квартал 2022 года |
| 14. | Расширение функциональных возможностей муниципальной информационной системы «АСК-Навигация» в части составления расписания движения муниципальных маршрутов
| МКУ «ПТГЮС» | III квартал 2020 года |
| 15. | Разработка технической документации и заключение муниципальных контрактов на приобретение транспортных средств среднего и большого класса, использующих компримированный природный газ
| МКУ «ПТГЮС» | II полугодие 2020 года II полугодие 2021 года II полугодие 2022 года II полугодие 2023 года |
| 16. | Разработка предложения о выделении полосы движения для пассажирского транспорта | МКУ «ПТГЮС»
Отдел транспорта ДГХ | Февраль 2021 года |
| 17. | Проведение совместно с контрольно-надзорными органами рейдов по контролю за соблюдением требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок | МКУ «ПТГЮС» | Постоянно |
| 18. | Контроль качества предоставления транспортных услуг населению на регулярных перевозках по маршрутам городского округа «Город Южно-Сахалинск»
| МКУ «ПТГЮС» | Постоянно |
| 19. | Популяризация информации о движении автобусных маршрутов городского округа «Город Южно-Сахалинск»
| МКУ «ПТГЮС» | Постоянно
|
| 20. | Развитие транспортной инфраструктуры: -участки улично - дорожной сети, пригодные для эксплуатации транспорта общего пользования; -остановочные пункты; -места для разворота и межрейсового отстоя транспорта общего пользования. | Отдел транспорта ДГХ | Постоянно |
4. Ожидаемые результатыреализации мероприятий развития регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа«Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам
4.1. Разработанныев настоящем Документе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по маршрутам регулярных перевозок городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в городском и пригородном сообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам на 2019 — 2023 годы должны бытьреализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ.
4.2.Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярныхперевозок городского округа «Город Южно-Сахалинск» в городском и пригородномсообщении по регулируемым и нерегулируемым тарифам :
4.2.1.Повышение безопасности транспортного обслуживания населения;
4.2.2.Повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общегопользования в городском округе «Город Южно-Сахалинск»;
4.2.3.Повышение регулярности движения транспорта общего пользования в городском округе «Город Южно-Сахалинск»;
4.2.4.Улучшение экологической обстановки в городском округе «Город Южно-Сахалинск»при наличии автобусов, работающих на газомоторном топливе;
4.2.5.Увеличение объема перевозок пассажиров транспортом общего пользования;
4.2.6.Внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутамрегулярных перевозок городского округа «Город Южно-Сахалинск» в городском ипригородном сообщении пассажирови багажа автомобильным транспортом;
4.2.7.Повышение уровня доступности транспорта общего пользования для граждан,относящихся к маломобильным группам населения;
4.2.8.Повышение уровня транспортной доступности населения, проживающего на удаленныхтерриториях;
4.2.9. Повышение уровня информированности населения о движениигородского общественного транспорта.