указ

ГУБЕРНАТОРАСАХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 декабря 2018 г. № 45

г. Южно-Сахалинск

Об управлении по профилактике коррупционных и иныхправонарушений Правительства Сахалинской области

 

(В редакции указов Губернатора Сахалинскойобласти

от11.06.2019 г. № 28)

 

 

Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года №364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в областипротиводействия коррупции» и в целях совершенствования организации деятельностив области противодействия коррупции в Сахалинской области постановляю:

1.Создать управление по профилактике коррупционных и иных правонарушенийПравительства Сахалинской области.

2.Утвердить Положение об управлении по профилактике коррупционных и иныхправонарушений Правительства Сахалинской области (прилагается).

3. Внести изменение в Структуру аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области, утвержденную указом Губернатора Сахалинскойобласти от10.12.2018 № 33, исключив абзац 3 пункта 5.

4. Внести изменение в Положение об аппарате Губернатора иПравительства Сахалинской области, утвержденное указом Губернатора Сахалинскойобласти от26.09.2018 № 32, исключив пункт 2.9 раздела 2.

5. Признать утратившими силу распоряжения ГубернатораСахалинской области:

- от06.06.2018 № 101-р «Об утверждении Положения об управлении по профилактикекоррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинской области», заисключением пункта 2;

- от11.12.2018 № 194-р «О внесении изменений в Положение об управлении попрофилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинскойобласти, утвержденное распоряжением Губернатора Сахалинской области от06.06.2018 № 101-р».

6. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области

В.И.Лимаренко

 

 

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора

Сахалинской области

 

 

Положение

об управлении по профилактике коррупционных и иныхправонарушений Правительства Сахалинской области

 

(В редакции указа Губернаторов Сахалинскойобласти

от11.06.2019 г. № 28)

 

1. Общие положения

 

1.1. Управление попрофилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Сахалинскойобласти (далее - Управление) является государственным органом, сформированнымдля реализации функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений вгосударственных органах Сахалинской области.

1.2. Управлениеподчиняется и подотчетно Губернатору Сахалинской области, непосредственнокоординирующему и контролирующему деятельность Управления.

1.3. В своей деятельностиУправление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Сахалинской области, законами и иными нормативными правовымиактами Сахалинской области, решениями Совета при Президенте РоссийскойФедерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределахих компетенции, а также настоящим Положением.

1.4. Управление впределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента РоссийскойФедерации по вопросам противодействия коррупции, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями,гражданами.

1.5. Управление имеетпечать с изображением герба Сахалинской области и со своим наименованием, иныештампы и бланк со своим наименованием установленного образца.

 

2. Основные задачи

 

Основными задачамиУправления являются:

2.1. формирование у лиц,замещающих государственные должности Сахалинской области в ПравительствеСахалинской области, государственных гражданских служащих Сахалинской области,муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

2.2. профилактика коррупционныхправонарушений в Правительстве Сахалинской области, органах исполнительнойвласти Сахалинской области, организациях, созданных для выполнения задач,поставленных перед органами исполнительной власти Сахалинской области;

2.3. осуществление контроляза соблюдением лицами, замещающими государственные должности Сахалинскойобласти в Правительстве Сахалинской области, для которых федеральными законамине предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Сахалинскойобласти, Правительства Сахалинской области и руководителями органовисполнительной власти Сахалинской области и лицами, замещающими отдельныедолжности на основании трудового договора в организациях, созданных длявыполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Сахалинскойобласти, запретов, ограничений и требований, установленных в целяхпротиводействия коррупции;

2.4. обеспечениесоблюдения государственными гражданскими служащими Сахалинской областитребований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, атакже иных антикоррупционных норм.

 

3. Функции

 

В соответствии свышеуказанными задачами Управление осуществляет следующие функции:

3.1.обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должностиСахалинской области в Правительстве Сахалинской области, для которыхфедеральными законами не предусмотрено иное (далее - лица, замещающиегосударственные должности Сахалинской области), государственными гражданскимислужащими Сахалинской области, Правительства Сахалинской области и руководителямиорганов исполнительной власти Сахалинской области (далее - гражданскиеслужащие) запретов, ограничений и требований, установленных в целяхпротиводействия коррупции;

3.2. принимает меры повыявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликтаинтересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственныедолжности Сахалинской области, и при исполнении должностных обязанностейгражданскими служащими;

3.3. обеспечиваетдеятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции вСахалинской области, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль заисполнением принятых ею решений;

3.4. обеспечиваетдеятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Правительства Сахалинской области иурегулированию конфликта интересов;

3.5. обеспечиваетдеятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц,замещающих должности государственной гражданской службы руководителей органовисполнительной власти Сахалинской области, и урегулированию конфликтаинтересов;

3.6. участвует в пределахсвоей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебномуповедению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительнойвласти и местного самоуправления Сахалинской области;

3.7. оказывает лицам,замещающим государственные должности Сахалинской области, гражданским служащим,муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам,связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

3.8. участвует в пределахсвоей компетенции в обеспечении соблюдения в Правительстве Сахалинской области,органах исполнительной власти Сахалинской области законных прав и интересовлица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

3.9. обеспечиваетреализацию гражданскими служащими обязанности уведомлять представителянанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иныефедеральные государственные органы, государственные органы Сахалинской областиобо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их ксовершению коррупционных правонарушений;

3.10. осуществляет приемсведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальнойдолжности Сахалинской области, должности главы администрации муниципальногообразования Сахалинской области по контракту, лицами, замещающими указанныедолжности;

3.11. осуществляетпроверки:

- достоверности и полнотысведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных гражданами, претендующими на замещение государственныхдолжностей Сахалинской области, муниципальных должностей Сахалинской области,должностей главы администрации муниципального образования Сахалинской областипо контракту и должностей государственной гражданской службы Сахалинскойобласти;

- достоверности и полнотысведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представленных лицами, замещающими государственные должностиСахалинской области, муниципальные должности Сахалинской области, должностьглавы администрации муниципального образования Сахалинской области поконтракту, и гражданскими служащими;

- соблюдения лицами,замещающими государственные должности Сахалинской области, и гражданскимислужащими запретов, ограничений и требований, установленных в целяхпротиводействия коррупции;

- соблюдения гражданами,замещавшими должности государственной гражданской службы Сахалинской области,ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданскойслужбы Сахалинской области трудового договора и (или) гражданско-правовогодоговора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

3.12. осуществляетконтроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействиикоррупции в государственных учреждениях Сахалинской области и организациях,созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительнойвласти Сахалинской области, а также за реализацией в этих учреждениях иорганизациях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

3.13. участвует впределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативныхправовых актов Сахалинской области по вопросам противодействия коррупции;

3.14. проводит анализсведений:

- о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера, представленных гражданами,претендующими на замещение государственных должностей Сахалинской области,муниципальных должностей Сахалинской области и должностей государственнойгражданской службы Сахалинской области;

- о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами,замещающими государственные должности Сахалинской области, и гражданскимислужащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о соблюдении лицами,замещающими государственные должности Сахалинской области, и гражданскимислужащими запретов, ограничений и требований, установленных в целяхпротиводействия коррупции;

- о соблюдениигражданами, замещавшими должности государственной гражданской службыСахалинской области, ограничений при заключении ими после увольнения сгосударственной гражданской службы Сахалинской области трудового договора и(или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами;

3.15. осуществляетконтроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должностиСахалинской области, гражданских и муниципальных служащих, а также за расходамиих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам;

3.16. участвует впределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц,замещающих государственные должности Сахалинской области, и гражданскихслужащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтахГубернатора и Правительства Сахалинской области, органов исполнительной властиСахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а такжев обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовойинформации для опубликования;

3.17. проводит в пределахсвоей компетенции мониторинг:

- деятельности попрофилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления,муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в нихзаконодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

- реализацииорганизациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции;

3.18. организует впределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляетконтроль за его организацией в государственных учреждениях Сахалинской области;

3.19. осуществляетнаправление в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства РоссийскойФедерации сведений для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратойдоверия, и исключения сведений из него в соответствии с федеральнымзаконодательством;

3.20. осуществляет иныефункции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

3.21. обеспечивает защитусведений, составляющих государственную тайну, и других сведений, доступ ккоторым ограничен федеральным законодательством;

3.22. участвует впроведении мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки, гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций;

3.23. участвует вмероприятиях, проводимых Губернатором Сахалинской области, ПравительствомСахалинской области;

3.24. организуетхранение, комплектование, учет и использование архивных документовподразделения;

3.25. исполняет порученияГубернатора Сахалинской области.

 

4. Права

 

В целях осуществлениясвоих полномочий Управление имеет право:

4.1. запрашивать иполучать в установленном порядке необходимую информацию, материалы отфедеральных органов государственной власти, органов государственной властиСахалинской области, структурных подразделений Правительства Сахалинскойобласти, органов местного самоуправления, а также от организаций и должностныхлиц;

4.2.осуществлять взаимодействие в установленном порядке с другими подразделениями,органами государственной власти, органами местного самоуправления,общественными и иными организациями по вопросам компетенции Управления;

4.3.формировать в случае служебной необходимости рабочие группы с привлечением вних специалистов других подразделений для решения вопросов, находящихся вкомпетенции Управления;

4.4.представлять в установленном порядке интересы Управления, ГубернатораСахалинской области, Правительства Сахалинской области в пределах компетенции иполномочий Управления;

4.5.давать разъяснения, рекомендации, указания по вопросам, входящим в компетенциюУправления;

4.6.вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности Управления;

4.7. подготавливать длянаправления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти,уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органыпрокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, вгосударственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, напредприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся уних сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера лиц, замещающих государственные должности субъекта РоссийскойФедерации, гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетнихдетей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных вцелях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своейкомпетенции;

4.8. проводить сгражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от нихпояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера и по иным материалам.

 

5. Ответственность

 

Гражданские служащие ируководитель Управления в пределах своих полномочий несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение илиненадлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций.

 

6. Организация деятельности

 

6.1. Управлениевозглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должностиГубернатором Сахалинской области.

6.2. Начальник Управлениянепосредственно подчиняется Губернатору Сахалинской области.

Повопросам, связанным с прохождением гражданской службы, функции представителянанимателя в отношении начальника Управления, гражданских служащих Управленияосуществляет руководитель аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области – министр Правительства Сахалинской областиили лицо, временно исполняющее обязанности руководителя аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области. (В редакции указаГубернатора Сахалинской области от06.03.2019 г. № 11 )

6.3. Структура, штатнаячисленность и Положение об Управлении утверждаются Губернатором Сахалинскойобласти по представлению начальника Управления.

6.4. В период временногоотсутствия начальника Управления его обязанности исполняет главный советникУправления.

6.5. НачальникУправления:

6.5.1.осуществляет непосредственное руководство Управлением на принципахединоначалия;

6.5.2.обеспечивает качественное и своевременное выполнение Управлением функций,предусмотренных настоящим Положением;

6.5.3.осуществляет текущее и перспективное планирование работы Управления;

6.5.4.распределяет обязанности, а также материалы, поручения, задания и документымежду гражданскими служащими (работниками) Управления;

6.5.5.контролирует исполнение гражданскими служащими их обязанностей, в том числеисполнение документов по качеству и срокам, соблюдение служебного распорядка;

6.5.6.вносит руководителю аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области - министру Правительства Сахалинской области:(В редакции указа Губернатора Сахалинской области от11.06.2019 г. № 28)

-предложения по структуре и штатной численности Управления, о назначении надолжность (в тех случаях, когда в соответствии с действующим законодательствомназначение на соответствующую должность осуществляется без проведения конкурса)и освобождении от должности гражданской службы в Управлении, а также ходатайстваи предложения по вопросам, связанным с прохождением гражданской службыгражданскими служащими Управления, в том числе о направлении в служебныекомандировки, временном исполнении обязанностей, об участии в мероприятиях попрофессиональному развитию, поощрении и награждении гражданских служащих иналожении на них взысканий, установлении надбавки за особые условия гражданскойслужбы и премировании, а также для утверждения должностных регламентовгосударственных гражданских служащих Управления;

- предложенияпо финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности Управления;

6.5.7.анализирует деятельность Управления с целью последующего устранения выявленныхнедостатков и совершенствования работы;

6.5.8.обеспечивает своевременную разработку и согласование проекта положения обУправлении, проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления;

6.5.9.налагает резолюции на поступившие для исполнения в Управление документы, атакже визирует в пределах своих полномочий документы, подготовленныегражданскими служащими Управления;

6.5.10.обеспечивает ведение табеля учета использования рабочего времени гражданскихслужащих (работников) Управления;

6.5.11.представляет в установленном порядке интересы Управления в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, организациях,координационных и совещательных органах по направлению деятельности Управления;

6.5.12.взаимодействует в установленном порядке с должностными лицами другихподразделений, органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных и иных организаций по вопросам компетенции Управления;

6.5.13.делегирует полномочия на право принятия решений должностным лицам нижестоящегоуровня при необходимости;

6.5.14.осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Сахалинской области.

 

7. Финансирование Управления

 

Финансовое обеспечениесодержания Управления осуществляется в пределах расходов, предусмотренных вобластном бюджете на содержание Правительства Сахалинской области.