Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.10.2018 № 671-р
Об утверждении Положения о Департаменте контроля в сфере закупок и финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска и Положений об отделах
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18.10.2018 № 671-р
Об утверждении Положения о Департаменте контроля в сфере закупок ифинансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска и Положений об отделах
В целях реализации положенийстатей 265, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей 37 и 41 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск»,решением Городской Думы города ЮжноСахалинска от 27.09.2017 №913/48-17-5 «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы в городскомокруге «Город ЮжноСахалинск», распоряжениями администрации городаЮжно-Сахалинска от 16.07.2018 № 431-р «О внесении изменений в структуру администрациигорода Южно-Сахалинска на 2018 год, утвержденную распоряжением администрациигорода от 05.12.2017 № 654-р» и от 17.04.2014 № 109-р «Об утвержденииПорядка разработки и утверждения Положений о структурных подразделенияхаппарата администрации города Южно-Сахалинска, отраслевых (функциональных)органах администрации города ЮжноСахалинска и структурных подразделенияхотраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска,Порядка разработки и утверждения должностных инструкций сотрудниковадминистрации города Южно-Сахалинска»:
1. Утвердить Положение о Департаменте контроля в сфере закупоки финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска (приложение № 1),Положение о контрольноревизионном отделе Департамента контроля в сферезакупок и финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска (приложение №2) и Положение об отделе контроля в сфере закупок Департамента контроля в сферезакупок и финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска (приложение №3).
2. Признать утратившими силу распоряжения администрации городаЮжно-Сахалинска:
- от 02.11.2015 № 406-р «Об утверждении Положения обУправлении контроля в сфере закупок и финансов администрации города ЮжноСахалинскаи Положений об отделах».
- от 10.01.2017 № 16р «О внесении изменений в распоряжениеадминистрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2015 № 406-р «Об утвержденииПоложения об Управлении контроля в сфере закупок и финансов администрациигорода Южно-Сахалинска и Положений об отделах».
3. Настоящее распоряжение разместить на официальном сайте администрациигорода ЮжноСахалинска.
4. Контрольисполнения распоряжения возложить на директора Департамента контроля в сферезакупок и финансов администрации города Южно-Сахалинска.
| Исполняющий обязанности мэра города | А.М.Гринберг |
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
распоряжение м администрации
городаЮжно-Сахалинска
от 18.10.2018 № 671-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОНТРОЛЯ ВСФЕРЕ ЗАКУПОК И ФИНАНСОВ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
1. Общие положения
1.1. Департамент контроля в сфере закупок ифинансов администрации города Южно-Сахалинска (далее — Департамент) являетсяструктурным подразделением аппарата администрации города ЮжноСахалинска(далее — администрация города) наделенным полномочиями:
-органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сферебюджетных правоотношений во исполнение статей 265, 269.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации (далее — БК РФ) (далее — внутренний муниципальныйфинансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений);
-органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сферезакупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд во исполнение части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон №44-ФЗ) (далее — внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере закупок);
-органа по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд воисполнение пункта 3 части 3 статьи 99 Федеральногозакона № 44-ФЗ (далее — контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальныхнужд).
1.2. Полномочияпо осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сферебюджетных правоотношений осуществляются путем проведения проверок, ревизий,обследований (далее — контрольные мероприятия); полномочия по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок и контроля всфере закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляются путемпроведения плановых и внеплановых проверок (далее — контрольные мероприятия).
1.3. Департамент руководствуется в своейдеятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениямии распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти, Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск», решениями ГородскойДумы города Южно-Сахалинска, постановлениями и распоряжениями администрациямигорода и настоящим Положением.
1.4. Департаментосуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурнымиподразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными) органами администрациигорода, муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск», в том числе, входящими в перече нь заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд, государственными органами и различнымиорганизациями в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.
1.5. Департамент создается распоряжениемадминистрации города и подчиняется мэру города Южно-Сахалинска (далее — мэргорода).
1.6. Департамент не обладает правамиюридического лица и содержится за счет средств бюджета городского округа «ГородЮжноСахалинск».
1.7. Департамент имеет свою печать ссобственным наименованием без изображения государственного герба РоссийскойФедерации, оттиск которой проставляется на удостоверениях, выданных должностнымлицам, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансовогоконтроля в сфере бюджетных правоотношений и на уведомлениях, направленных приосуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок ипри осуществлении контроля в сфере закупок.
1.8. Структура и штатная численностьДепартамента утверждаются распоряжением администрации города. В составДепартамента входят директор Департамента, отделконтроля в сфере закупок и контрольноревизионный отдел (далее — отдел,отделы).
1.9. Отделы в составе Департаментаосуществляют свою деятельность на основе положений, утвержденных настоящимраспоряжением администрации города.
1.10. Департаментвозглавляет директор Департамента, который назначается и освобождается отзамещаемой должности распоряжением администрациигорода по согласованию с мэром города. В непосредственном подчинениидиректора Департамента находятся начальник отделаконтроля в сфере закупок, нач альник контрольно-ревизионного отдела. В отсутствие директора Департамента общее руководствоДепартаментом возлагается на одного из начальников отделов, либо наисполняющего обязанности одного из начальников отделов.
1.11. Должностная инструкциядиректора Департамента утверждается мэром города; должностные инструкцииначальников отделов подписываются директором Департамента и утверждаются мэромгорода; должностные инструкции ведущих советников отделов(далее — сотрудники) подписываются начальником отдела, директоромДепартамента и утверждаются мэром города.
1.12. Директор Департамента:
1.12.1.Руководит деятельностью Департамента, планирует его работу, обеспечиваетвыполнение задач и функций, возложенных на Департамент.
1.12.2.Дает указания, поручения, обязательные для исполнения должностными лицамиДепартамента.
1.12.3.Подписывает документы, направляемые от имени Департамента.
1.12.4.Разрабатывает проекты планов контрольных мероприятий и представляет их мэругорода для утверждения.
1.12.5.Обеспечивает исполнение планов работы Департамента.
1.12.6.Вносит предложения мэру города по кандидатурам для назначения на должность иосвобождения от замещаемой должности сотрудников Департамента, их поощрении иналожении на них дисциплинарных взысканий.
1.12.7.Участвует в оперативных совещаниях и иных мероприятиях, проводимыхадминистрацией города.
1.12.8.По истечении отчетного года до 01 марта предоставляет мэру города Отчет поосуществлению:
- внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
- внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере закупок;
- контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
Отчет размещается на официальном сайтеадминистрации города http :// yuzhno - sakh . ru .
1.13. Департамент находится по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 51, каб. 212;телефоны: 300792, 300793, 300739, факс 300794.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами Департамента являются:
2.1.1. Организация и осуществлениевнутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетныхправоотношений в целях соблюдения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения в соответствии с порядком, утвержденным постановлениемадминистрации города в отношении объектовконтроля в сфере бюджетных правоотношений, определенных статьей 266.1. БК РФ(далее — объекты контроля).
2.1.2. Организация и осуществлениевнутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок в целях установлениязаконности составления и исполнения заказчиками, контрактными службами, контрактнымиуправляющими и иными лицами, предусмотренными статьей 15 Федерального закона №44-ФЗ (далее — субъекты контроля) бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок,достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральнымзаконом № 44-ФЗ, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
2.1.3. Организация и осуществление контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд в целях соблюдения заказчиками,уполномоченным органом, контрактными службами, контрактными управляющими,комиссиями по осуществлению закупок законодательства Российской Федерации(далее — субъекты контроля), нормативных правовых актов и муниципальныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд в соответствии с порядком, утвержденнымпостановлением администрации города.
2.1.4. Организация ипроведение анализа при осуществлении главными администраторами бюджетных средстввнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в целяхсоблюдения бюджетного законодательства.
3. Функции
3.1. Департамент исполняет функции администрации города вустановленных сферах деятельности: финансово-бюджетной и сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд.
3.2. Функциюпо осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сферебюджетных правоотношений Департамент исполняет посредством:
3.2.1. Анализа осуществленияглавными администраторамибюджетных средств внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита.
3.2.2. Контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальныхпрограмм, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
3.2.3. Контроля за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения посредством исполненияподфункций:
3.2.3.1. Контроля заиспользованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов,предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, а такжепосредством осуществления контроля в отношении главных распорядителей(распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставленымежбюджетные трансферты.
3.2.3.2.Контроля за поступлением бюджетных средств и средств, полученных из внебюджетныхисточников объектов контроля в сфере бюджетныхправоотношений.
3.2.3.3.Анализа финансово-хозяйственной деятельности проверяемых объектов контроля дляоценки их деятельности с целью повышения эффективности использованияпроверяемыми объектами бюджетных средств и средств, полученных из внебюджетныхисточников.
3.2.3.4. Контроля за полнотой и своевременностью устранения объектами контролянарушений, установленных при осуществлении контрольных мероприятий.
3.3. Функцию по осуществлению внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере закупок Департамент исполняетпосредством следующих подфункций:
3.3.1. Контроля за соблюдениемтребований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федеральногозакона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок.
3.3.2. Контроля за соблюдениемправил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федеральногозакона № 44-ФЗ.
3.3.3. Контроля за обоснованиемначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.
3.3.4. Контроля за применениемсубъектами контроля мер ответственности и совершения иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
3.3.5. Контроля за соответствиемпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта.
3.3.6. Контроля засвоевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
3.3.7. Контроля за соответствиемиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.
3.4. Функцию по осуществлению контроля в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд Департамент исполняет посредством:
3.4.1. Контроля засоблюдением субъектами контроля законодательства о контрактной системе в сферезакупок в рамках полномочий, установленных пунктом 3 части 3 статьи 99Федерального закона № 44-ФЗ.
3.4.2. Рассмотрения жалобыучастников закупок, общественных объединений, осуществляющих общественныйконтроль, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, должностных лицконтрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок дляобеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном главой 6 Федеральногозакона № 44-ФЗ.
3.4.3. Принятия решения о согласовании заключенияконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях,предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ всоответствии с порядком, утвержденнымадминистрацией города.
3.4.4. Принятия решения овозможности осуществления закупок продовольствия, средств, необходимых дляоказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вэкстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которыенеобходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которыхприведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запросакотировок независимо от цены контракта в случае выдачи предписания об отменерезультатов конкурса или электронного аукциона.
3.4.5. Рассмотрения уведомления,поступившего от заказчиков, об осуществлении закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
3.5. Департаментосуществляет следующие общие функции администрации города в установленныхсферах деятельности:
3.5.1. Разрабатываетпроекты нормативных правовых актов и планов.
3.5.2. Осуществляетмониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов и планов (дляформирования отчетности).
3.5.3. Обеспечиваетбезопасность персональных данных при их обработке.
3.5.4. Организовывает доступ к информации одеятельности администрации города.
3.5.5. Рассматривает обращения органовисполнительной и законодательной власти, требования правоохранительных органов,а также предложения, заявления, жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента.
4. Праваи обязанности
4.1. Должностные лицаДепартамента при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроляв сфере бюджетных правоотношений, внутреннего муниципального финансовогоконтроля в сфере закупок и контроля в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд имеют разграниченные права в установленных сферахдеятельности:
4.1.1. При осуществлении внутреннего муниципального финансового контроляв сфере бюджетных правоотношений имеют права:
4.1.1.1. Беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений икопии распоряжения о проведении контрольного мероприятия посещать помещения итерритории, которые занимают объекты контроля.
4.1.1.2. Выдавать обязательные для исполнения представления о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения с требованием о принятиимер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
4.1.1.3. Выдавать обязательные для исполнения предписания с требованиемоб устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) стребованием о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальномуобразованию.
4.1.1.4. Запрашивать у объектов контроля учредительные, плановые,отчетные, регистрационные, финансовые, бухгалтерские и другие документынеобходимые для проведения контрольных мероприятий.
4.1.1.5. Требовать от руководителей проверяемых объектов контроляобязательного проведения инвентаризации имущества.
4.1.1.6. Вносить предложения об устранении нарушений, выявленных в ходеконтрольных мероприятий, о возмещении причиненного ущерба и привлечении кответственности виновных лиц в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4.1.1.7. Требовать у главных а дминистраторов доходов бюджетных средствпредоставления информации по внутреннему финансовому контролю и внутреннемуфинансовому аудиту.
4.1.1.8. Составлять протоколы об административныхправонарушениях установленных частью 7-1 статьи 38 Закона Сахалинской области от29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».
4.1.1.9. Проводить встречные проверки у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц получивших отпроверяемых объектов контроля денежные средства, материальные ценности,документы в порядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации.
4.1.2. При осуществлении внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере закупок имеют права:
4.1.2.1.Беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения опроведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которыезанимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимыеэкспертизы и другие мероприятия по контролю.
4.1.2.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом, в рамкахосуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 стать и 99 Федерального закона № 44-ФЗ, указанныепредписания выдавать до начала закупки.
4.1.2.3.Составлять протоколы об административных правонарушенияхустановленных частью 7-1 статьи 38 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» рамкахустановленных полномочий.
4.1.3. При осуществлении контроля в сфере закупокдля обеспечения муниципальных нужд имеют права:
4.1.3.1. Попредъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения беспрепятственногодоступа в помещения и на территории, которые занимают субъекты контроля дляполучения документов и информации о закупках, необходимых в ходе контрольногомероприятия.
4.1.3.2.Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, втом числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4.1.3.3. Приглашать заявителя, участников закупки при рассмотренииобращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем).
4.1.3.4. Привлекать к рассмотрению обращений экспертов,экспертные организации.
4.2. Должностные лица Департамента при осуществлениивнутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетныхправоотношений, внутреннего муниципального финансового контроля в сферезакупок и контроля в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд имеют общие права:
4.2.1. В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания и (или) представленияприменять к не исполнившему такое предписание и (или) представление лицу мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.2. Запрашивать и получать наосновании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию,необходимые для проведения контрольного мероприятия.
4.2.3. Истребовать документы, объяснения вписьменной и устной форме, в том числе информацию о закупках (в том числесведения о закупках, составляющих государственную тайну).
4.2.4. Привлекать, в установленном порядке, экспертов, экспертные организации,специалистов администрации города, муниципальных учреждений и унитарныхпредприятий для участия в контрольных мероприятиях и рассмотрению обращенийзаказчика.
4.2.5. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации.
4.2.6. Представлять интересы Департамента в установленном порядке варбитражном суде, судах общей юрисдикции, а также иных органах.
4.2.7. Осуществлять взаимодействие между Департаментом и муниципальны ми органами, осуществляющими ведомственный контроль повопросам, отнесенным к полномочиям Департамента, в том числе организовывать ипроводить совместные контрольные мероприятия.
4.2.8.Организовывать и проводить совещания, семинары, другие мероприятия по вопросам,отнесенным к полномочиям Департамента.
4.3. Должностные лица Департамента обязаны:
4.3.1. Осуществлять контрольные мероприятия с соблюдением требованийбюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сферезакупок в строгом соответствии с установленными в распоряжении о проведенииконтрольного мероприятия периодом и сроками, соблюдать права и законныеинтересы объектов (субъектов) контроля, в отношении которых проводитсяконтрольное мероприятие.
4.3.2. Ра змещатьинформацию о проведении контрольных мероприятий обих результатах и выданных предписаниях в реестре жалоб в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрациигорода.
4.3.3. Направлять органам и должностным лицам,уполномоченным в соответствии с БК РФ, иными актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, принимать решения о применении предусмотренных БК РФбюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.3.4. Знакомить руководителя или уполномоченногопредставителя объекта (субъекта) контроля с результатами контрольногомероприятия, представлениями и (или) предписаниями.
4.3.5. В случае выявления врезультате контрольных мероприятий нарушений законодательства о контрактнойсистеме или бюджетного законодательства, за которые предусмотренаадминистративная ответственность, в течение 30 дней направлять материалыпроверки в орган, уполномоченный на принятие решения о возбужденииадминистративного производства.
4.3.6. При выявлении в результате контрольныхмероприятий факта, указывающего на наличие признаков преступления, направлять втечение трех дней информацию о совершении указанного действия (бездействия) идокументы, подтверждающие такой факт в правоохранительные органы.
4.3.7. Неразглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе контрольных мероприятий.
4.3.8. Доводитьдо сведения мэра города информацию о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, длярассмотрения вопроса об отстранении от работы должностных лиц и о передачематериалов контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
4.3.9. Подготавливать на имя мэра города, при выявлении нецелевогоиспользования бюджетных средств объектами контроля, а также в случаенепредставления ими бухгалтерских и финансовых документов, связанных сиспользованием этих средств, предложения о принятии решения об ограничении,приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансирования.
5. Ответственность
5.1. Директор Департамента в пределах своих полномочий несет ответственностьза качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Департамент задач и функций, состояние трудовой иисполнительной дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаяхпредставленных ему прав.
5.2. Должностные лица Департамента в пределах своих полномочий несут ответственность за:неи сполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей;несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка; не обеспечение илиненадлежащее обеспечение сохранности или защиты персональных данных сотрудниковадминистрации города и иных сведений, относящихся к конфиденциальнойинформации.
6. Реорганизация и ликвидация
6.1. Реорганизация или ликвидация Департамента производится в установленном распоряжениемадминистрации города порядке, в соответствии с действующим законодательством.
6.2. При реорганизации и ликвидации Департамента работникам гарантируется соблюдение их прав иинтересов, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации идействующим законодательством о муниципальной службе.
ДиректорДепартамента
контроляв сфере закупок и финансов аппарата
администрациигорода Южно-Сахалинска Е.Б.Торговкина
Приложение№ 2
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
городаЮжно-Сахалинска
от 18.10.2018 № 671-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМОТДЕЛЕ
ДЕПАРТАМЕНТА КОНТРОЛЯ ВСФЕРЕ ЗАКУПОК И ФИНАНСОВ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
1. Общиеположения
1.1. Контрольно-ревизионныйотдел Департамента контроля в сфере закупок и финансов аппарата администрациигорода Южно-Сахалинска (далее - Отдел) входит в состав Департамента контроля всфере закупок и финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее —Департамент), наделенный полномочиями органа по осуществлению внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений во исполнениест. ст. 265, 269.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) и органа по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок во исполнениечасти 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ).
1.2. Полномочия по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений осуществляются путемпроведения ревизий, проверок и обследований (далее — контрольные мероприятия);полномочия по осуществлению внутреннего муниципального контроля в сфере закупокосуществляются путем плановых и внеплановых проверок (далее — контрольныемероприятия).
1.3. Отделруководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск»,нормативными правовыми актами Городской Думы города Южно-Сахалинска,постановлениями и распоряжениями администрации города Южно-Сахалинска инастоящим Положением.
1.4. Отделосуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурнымиподразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными) органами администрациигорода Южно-Сахалинска, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиямигородского округа «Город Южно-Сахалинск», в том числе, входящими в переченьзаказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд, государственными орган амии различными организациями по вопросам, относящимся к полномочиям Отдела.
1.5. Отдел создается распоряжениемадминистрации города Южно-Сахалинска (далее — администрация города). В своейдеятельности Отдел подчиняется непосредственно директору Департамента.Содержание Отдела осуществляется за счет средств бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск».
1.6. Отдел не обладает правами юридическоголица, не имеет печати. Структура и штатная численность Отдела утверждаютсяраспоряжением администрации города.
1.7. Отделвозглавляет начальник Отдела, которыйподчиняется директору Департамента. Начальник Отделаназначается на должность и освобождается от должности распоряжениемадминистрации города по представлению директора Департамента по согласованию смэром города в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации имуниципальными правовыми актами. В непосредственном подчинени иначальника Отделанаходятся ведущие советники Отдела(далее - сотрудники), которые осуществляют свои полномочия в соответствии сдолжностными инструкциями. В отсутствие начальника Отдела общее руководство Отделом возлагается наодного из сотрудников Отдела.
1.8. Должностная инструкция начальника Отделаподписывается директором Департамента и утверждается мэром города; должностныеинструкции сотрудников Отдела подписываютсяначальником Отдела, директором Департамента и утверждаются мэром города.
1.9. Функциинач альника Отдела :
1.9.1. Осуществляетобщее руководство Отделом, планирует его работу, обеспечивает выполнение задач ифункций, возложенных на Отдел.
1.9.2. Распределяетдолжностные обяз анности междусотрудниками Отдела, даёт указания, поручения, обязательные для исполнениясотрудниками Отдела.
1.9.3. Согласовывает должностныеинструкции сотрудников Отдела.
1.9.4. Вносит предложения директору Департамента оназначении на должность и освобождении от должности сотрудников Отдела, об их поощрении и привлечении к ответственности.
1.9.5. Планируети анализирует деятельность Отдела .
1.9.6. Поистечении отчетного года до 20 февраля предоставляет директору ДепартаментаОтчет по осуществлению:
- внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
- внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере закупок.
1.10. Отдел находится по адресу: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул.Карла Маркса, 51, каб 212, телефоны: 300739 доб. 1,300739 доб. 2, 300739 доб. 3, 300739 доб. 4, 300739 доб. 5, факс 300794.
2. Основные задачи
2.1. Основнымизадачами Отдела являются:
2.1.1. Организация и осуществление внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в целях соблюдениябюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения в соответствии с порядком,утвержденным постановлением администрации города в отношении объектов контроля в сфере бюджетныхправоотношений, определенных статьей 266.1 БК РФ (далее — объекты контроля).
2.1.2. Проведениеанализа при осуществлении главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита в целях соблюдения бюджетногозаконодательства.
2.1.3. Организация и осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере закупок в целях установления законностисоставления и исполнения заказчиками, контрактными службами, контрактнымиуправляющими и иными лицами, предусмотренными статьей 15 Федерального закона №44-ФЗ (далее — субъекты контроля) бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок,достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральнымзаконом № 44-ФЗ, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
3. Функции
3.1. Отдел исполняет функции администрациигорода в установленных сферах деятельности: финансово-бюджетной и сфере закупокдля обеспечения муниципальных нужд.
3.2. Функцию по осуществлению внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений Отделисполняет посредством:
3.2.1. Анализа осуществленияглавными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита.
3.2.2. Контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальныхпрограмм, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
3.2.3. Контроля за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения посредством исполненияподфункций:
3.2.3.1. Контроля заиспользованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов,предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, а такжепосредством осуществления контроля в отношении главных распорядителей(распорядителей) и получателей средств бюджета, которым предоставленымежбюджетные трансферты.
3.2.3.2.Контроля за поступлением бюджетных средств и средств, полученных извнебюджетных источников объектов контроля в сферебюджетных правоотношений.
3.2.3.3.Анализа финансово-хозяйственной деятельности проверяемых объектов контроля дляоценки их деятельности с целью повышения эффективности использованияпроверяемыми объектами бюджетных средств и средств, полученных из внебюджетныхисточников.
3.2.3.4. Контроля за полнотой и своевременностью устранения объектами контролянарушений, установленных при осуществлении контрольных мероприятий.
3.3. Функциюпо осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сферезакупок Отдел исполняет посредством следующих подфункций:
3.3.1. Контроля за соблюдениемтребований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федеральногозакона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок.
3.3.2. Контроля за соблюдениемправил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федеральногозакона № 44-ФЗ.
3.3.3. Контроля за обоснованиемначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.
3.3.4. Контроля за применениемсубъектами контроля мер ответственности и совершения иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
3.3.5. Контроля за соответствиемпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта.
3.3.6. Контроля засвоевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
3.3.7. Контроляза соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
3.4. Отделосуществляет следующие общие функции администрации города в установленныхсферах деятельности:
3.4.1. Разрабатываетпроекты нормативных правовых актов и планов.
3.4.2. Осуществляетмониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов и планов (дляформирования отчетности).
3.4.3. Обеспечиваетбезопасность персональных данных при их обработке.
3.4.4. Организовываетдоступ к информации о деятельности администрации города.
3.4.5. Рассматривает обращенияорганов исполнительной и законодательной власти, требования правоохранительныхорганов, а также предложения, заявления, жалобы граждан повопросам относящимся к компетенции Отдела.
4. Права и обязанности
4.1. Должностные лица Отделапри осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в сферебюджетных правоотношений имеют права:
4.1.1. Беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведенииконтрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимаютобъекты контроля.
4.1.2. Выдавать обязательные для исполнения представления о выявленныхнарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятиимер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
4.1.3. Выдавать обязательные для исполнения предписания с требованием обустранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства оконтрактной системе.
4.1.4. Запрашивать у объектов контроля учредительные, плановые,регистрационные, отчетные, финансовые, бухгалтерские и другие документынеобходимые для проведения контрольных мероприятий.
4.1.5. Требовать от руководителей проверяемых объектов контроляобязательного проведения инвентаризации имущества.
4.1.6. Вносить предложения об устранении нарушений, выявленных в ходеконтрольных мероприятий, о возмещении причиненного ущерба и привлечении кответственности виновных лиц в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4.1.7. Требовать от главных администраторов доходов бюджетных средствпредоставления информации по внутреннему финансовому контролю и внутреннемуфинансовому аудиту.
4.1.8. Составлятьпротоколы об административных правонарушениях, установленных частью 7-1 статьи38 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административныхправонарушениях в Сахалинской области».
4.1.9. Проводить встречные проверки у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц, получивших от проверяемых объектов контроляденежные средства, материальные ценности, документы в порядке, установленномдействующим законодательства Российской Федерации.
4.2. Должностные лица при осуществлениивнутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок имеют права:
4.2.1.Беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения опроведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которыезанимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимыеэкспертизы и другие мероприятия по контролю.
4.2.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом, в рамкахосуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 стать и 99 Федерального закона № 44-ФЗ, указанныепредписания выдавать до начала закупки.
4.2.3.Составлять протоколы об административных правонарушенияхустановленных частью 7-1 статьи 38 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 №490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в рамкахустановленных полномочий.
4.3. Должностные лица Отдела при осуществлении внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере закупок имеют общие права:
4.3.1. В случае поступления информации о неисполнении выданного предписания и (или) представленияприменять к не исполнившему такое предписание и (или) представление лицу мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Запрашивать и получать наосновании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию,необходимые для проведения контрольного мероприятия.
4.3.3. Истребовать документы, объяснения вписьменной и устной форме, в том числе информацию о закупках (в том числесведения о закупках, составляющих государственную тайну).
4.3.4. Привлекать, в установленном порядке, экспертов, экспертныеорганизации, специалистов администрации города, муниципальных учреждений иунитарных предприятий для участия в контрольных мероприятиях.
4.3.5. Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признанииосуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации.
4.3.6. Представлять интересы Департамента в установленном порядке варбитражном суде, судах общей юрисдикции, а также иных органах.
4.3.7. Осуществлять взаимодействие между отделами Департамента,муниципальны ми органами,осуществляющими ведомственный контроль по вопросам, отнесенным к полномочиямОтдела, в том числе организовывать и проводить совместные контрольныемероприятия.
4.3.8. Организовывать и проводить совещания, семинары, другиемероприятия по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела.
4.4. Должностные лица Отдела обязаны:
4.4.1. Осуществлять контрольные мероприятия с соблюдением требованийбюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сферезакупок в строгом соответствии с установленными в распоряжении о проведенииконтрольного мероприятия периодом и сроками, соблюдать права и законныеинтересы объектов (субъектов) контроля, в отношении которых проводитсяконтрольное мероприятие.
4.4.2. Ра змещатьинформацию о проведении контрольных мероприятий обих результатах и выданных предписаниях в реестре жалоб в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрациигорода.
4.4.3. Направлять органам и должностным лицам,уполномоченным в соответствии с БК РФ, иными актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, принимать решения о применении предусмотренных БК РФбюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.4.4. Знакомить руководителя или уполномоченногопредставителя объекта (субъекта) контроля с результатами контрольногомероприятия, представлениями и (или) предписаниями.
4.4.5. В случае выявления врезультате контрольных мероприятий нарушений законодательства о контрактнойсистеме или бюджетного законодательства, за которые предусмотренаадминистративная ответственность, в течение 30 дней направлять материалыпроверки в орган, уполномоченный на принятие решения о возбужденииадминистративного производства.
4.4.6. При выявлении в результате контрольныхмероприятий факта, указывающего на наличие признаков преступления, направлять втечение 3 дней информацию о совершении указанного действия (бездействия) идокументы, подтверждающие такой факт в правоохранительные органы.
4.4.7. В случае установления в ходе контрольного мероприятия нарушений,отнесенных к полномочиям органа контроля в сфере закупок, информироватьдиректора Департамента для принятия им решения о проведении внеплановойпроверки и передавать материалы проверки в отдел контроля в сфере закупокДепартамента.
4.4.8. Неразглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе контрольных мероприятий.
4.4.9. Доводитьдо сведения мэра города информацию о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, длярассмотрения вопроса об отстранении от работы должностных лиц и о передачематериалов контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
4.4.10. Подготавливать на имя мэра города, при выявлении нецелевогоиспользования бюджетных средств объектами контроля, а также в случаенепредставления ими бухгалтерских и финансовых документов, связанных сиспользованием этих средств, предложения о принятии решения об ограничении,приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансирования.
5. Ответственность
5.1. НачальникОтдела в пределах своих полномочий несет ответственность за качество исвоевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Отдел задач ифункций, состояние трудовой и исполнительной дисциплины, а также занеиспользование в необходимых случаях представленных ему прав.
5.2. Должностные лица Отдела в пределах своихполномочий несут ответственность за: неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них должностных обязанностей; несоблюдение правил внутреннеготрудового распорядка; не обеспечение или ненадлежащее обеспечение сохранностиили защиты персональных данных сотрудников администрации города и иныхсведений, относящихся к конфиденциальной информации.
6. Реорганизация и ликвидация
6.1. Реорганизация или ликвидация Отделапроизводится в установленном распоряжением администрации города порядке, всоответствии с действующим законодательством.
6.2. Приреорганизации и ликвидации Отдела работникам гарантируется соблюдение их прав иинтересов, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации идействующим законодательством о муниципальной службе.
Начальникконтрольно-ревизионного отдела
Департаментаконтроля в сфере закупок
и финансоваппарата администрации
городаЮжно-Сахалинска И.Л.Вовк
Приложение№ 3
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации
городаЮжно-Сахалинска
от 18.10.2018 № 671-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕКОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ДЕПАРТАМЕНТАКОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК И ФИНАНСОВ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДАЮЖНО-САХАЛИНСКА
1. Общие положения
1.1. Отделконтроля в сфере закупок Департамента контроля в сфере закупок и финансоваппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Отдел) входит в составДепартамента контроля в сфере закупок и финансов аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска (далее — Департамент), наделенный полномочиями: органа поосуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд во исполнение части 8статьи 99 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) (далее — внутренниймуниципальный финансовый контроль в сфере закупок); органа по осуществлениюконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд во исполнение пункта 3 части 3 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ (далее — контроль в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд).
1.2. Полномочия по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю в сфере закупок и контролю в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд осуществляются путем проведения плановых и внеплановыхпроверок (далее — контрольные мероприятия)
1.3. Отделруководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, Уставом городского округа «Город Южно-Сахалинск»,нормативными правовыми актами Городской Думы города Южно-Сахалинска,постановлениями и распоряжениями администрации города Южно-Сахалинска инастоящим Положением.
1.4. Отдел осуществляетсвою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениямиаппарата и отраслевыми (функциональными) органами администрации городаЮжно-Сахалинска и муниципальными учреждениями городского округа «Город Южно-Сахалинск»,в том числе, входящими в перечень заказчиков,осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд, государственными орган ами и различнымиорганизациями по вопросам, относящимся к полномочиям Отдела.
1.5. Отдел создается распоряжением администрациигорода Южно-Сахалинска (далее — администрация города). В своей деятельностиОтдел подчиняется непосредственно директору Департамента.Содержание Отдела осуществляется за счет средств бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск».
1.6. Отдел не обладает правами юридическоголица, не имеет печати. Структура и штатная численность Отдела утверждаютсяраспоряжением администрации города.
1.7. Отделвозглавляет начальник Отдела, которыйподчиняется директору Департамента.Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должностираспоряжением администрации города по представлению директора Департамента и согласованием с мэром городав соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и муниципальнымиправовыми актами. В непосредственном подчинении начальника Отдела находятсяведущие советники Отдела (далее - сотрудники), которые осуществляют своиполномочия в соответствии с должностными инструкциями. В отсутствие начальникаОтдела общее руководство Отделом возлагается на одного из сотрудников Отдела.
1.8.Должностная инструкция начальника Отдела подписывается директором Департаментаи утверждается мэром города; должностные инструкции сотрудников Отделаподписываются начальником Отдела, директором Департамента и утверждаются мэромгорода
1.9. Функциинач альника Отдела :
1.9.1. Осуществляетобщее руководство Отделом , планирует его работу, обеспечивает выполнение задач ифункций, возложенных на Отдел.
1.9.2. Распределяетдолжностные обязанности между сотрудниками Отдела, даёт указания, поручения,обязательные для исполнения сотрудниками Отдела.
1.9.3. Согласовываетдолжностные инструкции сотрудников Отдела.
1.9.4. Вносит предложения директору Департамента о назначении на должность иосвобождении от должности сотрудников Отдела, об их поощрении и привлечении кответственности.
1.9.5. Планируети анализирует деятельность Отдела .
1.9.6. Поистечении отчетного года до 20 февраля предоставляет директору ДепартаментаОтчет по осуществлению:
- внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере закупок;
- контроляв сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
1.10. Отдел находится по адресу: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул.Карла Маркса, д. 51, каб. 212, телефоны: 300793 доб.1, 300793 доб. 2, 300793 доб. 3, 300793 доб. 4, 300793 доб. 5, 300793 доб. 6, факс 300794.
2. Основные задачи
2.1. Основнымизадачами Отдела являются:
2.1.1. Организация и осуществлениевнутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок в целяхустановления законности составления и исполнения заказчиками, контрактнымислужбами, контрактными управляющими и иными лицами, предусмотренными статьей 15Федерального закона № 44-ФЗ (далее — субъекты контроля) бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлениемзакупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии сФедеральным законом № 44-ФЗ, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.1.2. Организация и осуществление контроля в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд в целях соблюдения заказчиками, уполномоченным органом,контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлениюзакупок законодательства Российской Федерации (далее — субъекты контроля),нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов о контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд всоответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города.
3. Функции
3.1. Отдел, функцию поосуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок впределах своих полномочий, исполняет посредством следующих подфункций:
3.1.1. Контроля за соблюдениемтребований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федеральногозакона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок.
3.1.2. Контроля за соблюдениемправил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федеральногозакона № 44-ФЗ.
3.1.3. Контроля за обоснованиемначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.
3.1.4. Контроля за применениемсубъектами контроля мер ответственности и совершения иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
3.1.5. Контроля за соответствиемпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта.
3.1.6. Контроля засвоевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
3.1.7. Контроля за соответствиемиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.
3.2. Функцию по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечениямуниципальных нужд Отдел исполняет посредством:
3.2.1. Контроля за соблюдением субъектами контроля законодательства оконтрактной системе в сфере закупок в р амках полномочий, установленных пунктом 3 части 3 статьи 99 Федеральногозакона № 44-ФЗ.
3.2.2. Рассмотрения жалобыучастников закупок, общественных объединений, осуществляющих общественныйконтроль, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, должностных лицконтрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок дляобеспечения муниципальных нужд в порядке, установленном главой 6 Федеральногозакона № 44-ФЗ.
3.2.3. Принятия решения о согласовании заключенияконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях,предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ всоответствии с порядком, утвержденнымадминистрацией города.
3.2.4. Принятия решения овозможности осуществления закупок продовольствия, средств, необходимых дляоказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вэкстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которыенеобходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которыхприведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запросакотировок независимо от цены контракта в случае выдачи предписания об отменерезультатов конкурса или электронного аукциона.
3.2.5. Рассмотрения уведомления,поступившего от заказчиков, об осуществлении закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
3.3. Отделосуществляет следующие общие функции администрации города в установленныхсферах деятельности:
3.3.1. Разрабатываетпроекты нормативных правовых актов и планов.
3.3.2. Осуществляетмониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов и планов (дляформирования отчетности).
3.3.3. Обеспечиваетбезопасность персональных данных при их обработке.
3.3.4. Организовывает доступ к информации одеятельности администрации города.
3.3.5. Рассматривает обращения органовисполнительной и законодательной власти, требования правоохранительных органов,а также предложения, заявления, жалобы граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции Отдела.
4. Права и обязанности Отдела
4.1. Должностные лица Отделапри осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в сферезакупок имеют права:
4.1.1. Беспрепятственно по предъявлении служебных удос товерений и копии распоряжения о проведенииконтрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимаютсубъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатоввыполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы идругие мероприятия по контролю.
4.1.2. Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок. При этом, в рамкахосуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 8 стать и 99 Федерального закона № 44-ФЗ, указанныепредписания выдавать до начала закупки.
4.1.3. Составлять протоколы об административныхправонарушениях установленных частью 7-1 статьи 38 Закона Сахалинскойобласти от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинскойобласти» рамках установленных полномочий.
4.2. Должностные лица Отдела при осуществленииконтроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд имеют права:
4.2.1. Попредъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения беспрепятственногодоступа в помещения и на территории, которые занимают субъекты контроля дляполучения документов и информации о закупках, необходимых в ходе контрольного мероприятия.
4.2.2.Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, втом числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4.2.3. Приглашать заявителя, участников закупки при рассмотренииобращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем).
4.2.4. Привлекать к рассмотрению обращений экспертов, экспертныеорганизации.
4.3. Должностные лица Отдела при осуществлении внутреннегомуниципального финансового контроля в сфере закупок и контроля в сфере закупокдля обеспечения муниципальных нужд имеют общие права:
4.3.1. В случае поступленияинформации о неисполнении выданного предписания применять к не исполнившемутакое предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
4.3.2. Запрашивать и получать наосновании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию,необходимые для проведения проверки.
4.3.3. Истребовать документы,объяснения в письменной и устной форме, информацию о закупках (в том числесведения о закупках, составляющие государственную тайну).
4.3.4. Привлекать,в установленном порядке, экспертов, специалистов администрации города,муниципальных учреждений и унитарных предприятий для участия в контрольныхмероприятиях и рассмотрению обращений заказчика.
4.3.5. Обращаться в суд,арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.3.6. Представлять интересы Департамента в установленном порядке варбитражном суде, судах общей юрисдикции, а также иных органах.
4.3.7. Осуществлятьвзаимодействие между отделами Департамента и муниципальными органами,осуществляющими ведомственный контроль по вопросам, отнесенным к полномочиямОтдела, в том числе организовывать и проводить совместные контрольныемероприятия.
4.3.8. Организовывать ипроводить совещания, семинары, другие мероприятия по вопросам, отнесенным кполномочиям Отдела.
4.4. Должностныелица Отдела обязаны:
4.4.1. Осуществлять контрольные мероприятия ссоблюдением требований бюджетного законодательства и законодате льства о контрактной системе всфере закупок в строгом соответствии с установленными в распоряжении опроведении контрольного мероприятия периодом и сроками, соблюдать права изаконные интересы субъектов контроля, в отношении которых проводитсяконтрольное мероприятие.
4.4.2. Ра змещатьинформацию о проведении контрольных мероприятий обих результатах и выданных предписаниях в реестре жалоб в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрациигорода.
4.4.3.Знакомить руководителя или уполномоченного представителя субъекта контроля срезультатами контрольного мероприятия и предписаниями.
4.4.4. В случае выявления врезультате контрольных мероприятий нарушений законодательства о контрактнойсистеме или бюджетного законодательства, за которые предусмотренаадминистративная ответственность, в течение 30 дней направлять материалыпроверки в орган, уполномоченный на принятие решения о возбужденииадминистративного производства.
4.4.5. При выявлении в результате контрольныхмероприятий факта, указывающего на наличие признаков преступления, направлять втечение 3 дней информацию о совершении указанного действия (бездействия) идокументы, подтверждающие такой факт в правоохранительные органы.
4.4.6. В случае установления в ходе контрольного мероприятия нарушений,отнесенных к полномочиям органа, осуществляющего внутренний муниципальныйфинансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений информировать директораДепартамента для принятия им решения о проведении внеплановой проверки ипередавать материалы проверки в контрольно-ревизионный отдел Департамента.
4.4.7. Неразглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе контрольных мероприятий.
4.4.8. Доводитьдо сведения мэра города информацию о выявленных нарушениях законодательства оконтрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства и длярассмотрения вопроса об отстранении от работы должностных лиц и о передачематериалов контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
5. Ответственность
5.1. НачальникОтдела в пределах своих полномочий несет ответственность за качество исвоевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Отдел задач ифункций, состояние трудовой и исполнительной дисциплины, а также занеиспользование в необходимых случаях представленных ему прав.
5.2. Должностныелица Отдела в пределах своих полномочий несут ответственность за: неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей;несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка; не обеспечение илиненадлежащее обеспечение сохранности или защиты персональных данных сотрудниковадминистрации города и иных сведений, относящихся к конфиденциальнойинформации.
6. Реорганизация и ликвидация
6.1. Реорганизацияили ликвидация Отдела производится в установленном распоряжением администрациигорода порядке, в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Приреорганизации и ликвидации Отдела работникам гарантируется соблюдение их прав иинтересов, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации идействующим законодательством о муниципальной службе.
Начальник отдела контроля в сфере закупок
Департамента контроля в сфере закупок
и финансов аппарата администрации
городаЮжно-Сахалинска Д.С.Ерошенко