Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.12.2017 № 3627-па

1.1.1.Наименование муниципальной функции – «Осуществление муниципального земельногоконтроля в границах муниципального образования» (далее – муниципальныйземельный контроль)».

1.1.2.Настоящий административный регламент администрации города Южно-Сахалинскаисполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельногоконтроля в границах муниципального образования» (далее – административныйрегламент) применяется в части соблюдения органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами (субъект проверки) требований законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Сахалинской области в отношенииобъектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», а также организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений указанных требований. 

1.1.3. Объектамимуниципального земельного контроля являются объекты земельных отношений (землякак природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельныхучастков) расположенные в границах городского округа «Город Южно-Сахалинск»независимо от формы собственности.

1.2. Наименование муниципального органа,

исполняющего муниципальный земельный контроль

1.2.1.Уполномоченным органом на осуществление муниципального земельного контроляявляется администрация города Южно-Сахалинска (далее – администрация города) влице непосредственного исполнителя Департамента землепользования городаЮжно-Сахалинска (далее – Департамент, орган муниципального контроля).

1.2.3. Переченьдолжностных лиц Департамента, являющихся муниципальными инспекторами,уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль в границахгородского округа, утверждается постановлением администрации города.

1.2.4.Должностные лица Департамента при исполнении муниципального земельного контролявзаимодействуют с:

-структурными подразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными) органамиадминистрации города,  подведомственнымимуниципальными организациями по вопросам получения информации и привлечения кучастию в выездных проверках;

-прокуратурой города Южно-Сахалинска (далее - Прокуратура города), в частисогласования проектов ежегодных планов проведения плановых проверок на предметзаконности включения в них объектов муниципального контроля, внесенияпредложений о проведении совместных плановых проверок, представленияутвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, согласованияпроведения внеплановых выездных проверок и предоставления информации орезультатах проверок;

-экспертами, экспертными организациями по вопросам, имеющим отношение к предметупроверки, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов приосуществлении муниципального земельного контроля;

-Управлением Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра икартографии по Сахалинской области.

1.3. Переченьнормативных правовых актов,

регулирующихисполнение муниципального земельного контроля

Правовой основой, непосредственно регулирующей исполнениемуниципального земельного контроля являются следующие нормативные правовыеакты:

-Земельный кодекс Российской Федерации (далее- ЗК РФ) (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 29.10.2001, № 44, ст. 4147);

- Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249)(далее– Закон № 294-ФЗ);

-Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ)(Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

-Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060);

-Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации";

-Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «Осовместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;

-Правила взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющимимуниципальный земельный контроль, утвержденные постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.12.2014 № 1515 (далее — Постановление № 1515);

-Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 « Онаправлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документов и (или) информации органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля  при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам   или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Обаттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, кпроведению мероприятий по контролю»; 

-Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Постановление №489) (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, ст.3706);

-  Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единогореестра проверок»;

-Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее- Приказ №141);

-Закон Сахалинской области от 27.02.2017 № 13-ЗО «О порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Сахалинской области» (далее —Закон № 13-ЗО);

-Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 30.03.2009 № 481 «Об определенииоргана, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль, иутверждении типовых форм документов для проведения муниципального земельногоконтроля».

1.4. Предметмуниципального земельного контроля

1.4.1.Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельныхотношений требований законодательства Российской Федерации, законодательстваСахалинской области, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Сахалинской области предусмотрена административнаяи иная ответственность.

1.4.2. Обязательными требованиями,соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального земельногоконтроля, являются:

-требования земельного законодательства о недопущении самовольного занятияземельных участков или части земельного участка, в том числе использованиеземельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации прав на указанный участок;

-требования земельного законодательства об использовании земельных участков поцелевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или инойкатегории земель и (или) разрешенным использованием;

-своевременное использование земельных участков в случаях, если сроки освоенияземельных участков предусмотрены договорами;

-требования законодательства, связанные с обязанностью по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению;

-требования законодательства, связанные с выполнением в установленный срокпредписаний об устранении нарушений земельного законодательства, выданныхдолжностными лицами Департамента в пределах компетенции;

-соблюдение порядка переуступки права пользования земельным участком.

1.5. Права иобязанности должностных лиц при осуществлении

муниципальногоземельного контроля

1.5.1.Должностные лица при осуществлении муниципального земельного контроля впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, законамиСахалинской области и правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск,имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в томчисле в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;

- посещать в установленном порядке, при предъявлениислужебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки,находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельныеучастки, занятые специальными объектами, с учетом установленного режимапосещения;

- обращаться в правоохранительные органы за содействием впредотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением земельногозаконодательства, либо препятствующих осуществлению муниципального земельногоконтроля;

-готовить ипередавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные,указывающие на наличие события административного правонарушения в областиземельных отношений, в соответствующие уполномоченные органы для привлечениявиновных лиц к административной ответственности.

1.5.2.Должностные лица при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан проверка которых проводится;

- проводитьпроверку на основании распоряжения начальника Департамента или лица,исполняющего его обязанности (далее- уполномоченное лицо Департамента) о еепроведении в соответствии с ее назначением;

- проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияуполномоченного лица Департамента и в случае проведения внеплановой проверки(за исключением проверки в отношении физических лиц) по согласованию спрокуратурой копии документа о согласовании проведения проверки;

- непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, физическому лицу, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органагосударственной власти, органа местного самоуправления юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическомулицу, его уполномоченному представителю присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоелицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоелицо, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;

-доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

-соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом № 294-ФЗ и Законом №13-ЗО;

-не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

-перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

-осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя, а приотсутствии такого журнала в акте проверки делать соответствующую запись.

1.5.3. Департамент при организации и проведении проверокзапрашивает в соответствующих органах (организациях) документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия, втом числе посредством региональной системы межведомственного электронноговзаимодействия (РСМЭВ), которые также вправе предоставить сам субъект проверки:

1.5.3.1.Федеральная налоговая служба России (ФНС) — выписка из ЕГРЮЛ и ЕГРИП;

1.5.3.2.Федеральные службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) — выписка из ЕГРП о правах отдельного лица наимевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

1.5.4.Должностные лица при осуществлении муниципального земельного контроля невправе:

-проводить проверку при отсутствии оснований для ее проведения;

-проводить плановую проверку, не включенную в ежегодный план проведения плановыхпроверок;

-привлекать к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных вустановленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или неаттестованных в установленном порядке граждан;

-проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям органа муниципального земельного контроля;

-проводить внеплановую выездную проверку без согласования с органами прокуратуры(за исключение внеплановой проверки в отношении физических лиц);

-осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, за исключением случая причинения вреда жизни, здоровью граждан,окружающей среде, объектам культурного наследия и по иным основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также проверки соблюдениятребований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомлениясобственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев иарендаторов земельных участков;

-требовать представления документов и информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

-распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

-нарушать сроки проведения проверки;

-требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представленияинформации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных илимуниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

-проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

-проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

-осуществлять выдачу органам государственной власти, органам местногосамоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическимлицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий поконтролю.

1.6. Права иобязанности лиц, в отношении которых

осуществляютсямероприятия по муниципальному

земельномуконтролю

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель органа государственной власти, органа местногосамоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представительпри проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

-получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится кпредмету проверки;

-знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлениис результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Департамента;

-обжаловать действия (бездействие) должностного лица Департамента, повлекшие засобой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя ифизического лица при проведении проверки в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Сахалинской области к участию в проверке;

- знакомиться с документами и (или) информацией,полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ворган муниципального контроля по собственной инициативе.

1.6.2. Органы государственной власти, органыместного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели ифизические лица в отношении которых осуществляется муниципальный земельныйконтроль, вправе:

- обращаться за возмещением вреда, причиненноговследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными;

- вести журнал учета проверок по типовой форме,утвержденной Приказом № 141 (только юридические лица и индивидуальныепредприниматели).

1.6.3. Органы государственной власти, органыместного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ифизическое лицо проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течении пятнадцати дней сдаты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменнойформе возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии и в согласованный срок передать  их в Департамент.

Указанные документы могут быть направлены в формеэлектронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

1.6.4. При проведении проверок органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, юридические лицаобязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели ифизические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей ответственных за организацию и проведение мероприятийпо выполнению обязательных требований.

1.6.5. Руководитель, иное должностноелицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органаместного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представительпри проведении проверки обязаны:

-предоставлять должностным лицам Департамента, проводящим проверку, иучаствующим в проверке экспертам, представителям экспертных организацийвозможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметомпроверки;

-обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на объект контроля  приосуществлении деятельности.

1.6.6. Органы государственной власти,органы местного самоуправления, юридические лица, их руководители, иныедолжностные лица или уполномоченные представители юридических лиц,индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физическиелица, их уполномоченные представители необоснованно препятствующие проведениюпроверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие вустановленный срок предписаний Департамента об устранении выявленных нарушенийобязательных требований,  несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Результатисполнения муниципальной функции

1.7.1. Результатом исполнения муниципальной функциив отношении субъекта проверки является:

- акт проверки;

- предписание об устранении выявленных нарушенийобязательных требований;

- решение о направлении материалов проверки вуполномоченные органы;

- предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований.

1.7.2. Юридическим фактом окончания исполнениямуниципальной функции является:

1.7.2.1. Составление акта проверки:

- об отсутствии нарушений  обязательных требований;

- с указанием информации о наличии признаковвыявленного нарушения, за которое законодательством Российской Федерации изаконами Сахалинской области предусмотрена административная и инаяответственность.

1.7.2.1.1. В случае выявления по итогам проведенияпроверок нарушений требований законодательства Российской Федерации и законовСахалинской области, контроль за соблюдением которых не относится к компетенцииДепартамента, копия акта проверки подлежит направлению в орган, к компетенциикоторого относится надзор (контроль) за соблюдением нарушенных требованийзаконодательства.

1.7.2.2. При выявлении признаков нарушений, закоторые законодательством Российской Федерации и законами Сахалинской областипредусмотрена административная и иная ответственность, подготовка предписанияоб устранении выявленных нарушений обязательных требований;

1.7.2.3. В случае неисполнения предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований направление материаловпроверки в уполномоченные органы: Прокуратуру города или орган государственногоземельного контроля (надзора).

1.7.2.4. Срок устранения выявленных нарушенийобязательных требований в предписании устанавливается с учетом вида выявленногонарушения и срока необходимого для устранения нарушения, но не более 6 месяцев.

Указанный в предписании срок устранения нарушенийможет быть продлен на основании заявления лица, в отношении которого вынесенопредписание об устранении нарушений обязательных требований, в случае наличиядокументально подтвержденных оснований необходимости продления срока дляобеспечения устранения выявленных нарушений в установленном законодательствомпорядке.

В случае невозможности устранения нарушения вустановленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, не позднее указанного в предписании срокаустранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данноепредписание, заявление о продлении указанного в предписании срока устранениянарушения земельного законодательства. К заявлению прилагаются документы,подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых дляустранения правонарушения.

Заявление о продлении срока исполнения предписаниярассматривается должностным лицом, вынесшим данное предписание, в течение 3рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения заявленияпринимается следующее решение:

- о продлении срока исполнения предписания - вслучае если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые дляустранения выявленного нарушения;

- об оставлении срока устранения нарушения земельногозаконодательства без изменения - в случае если в установленный предписаниемсрок нарушение возможно устранить, но нарушителем не приняты все зависящие отнего меры, необходимые для устранения выявленного нарушения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрениязаявления, направляется заявителю на следующий день после принятия решенияуполномоченным лицом Департамента.

1.7.2.5. В целях предупреждения нарушенийобязательных требований выдача предостережения о недопустимости такихнарушений.

1.7.3. В случае, если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоголица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностноголица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи сиными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностныелица Департамента, проводившие проверку составляют акт о невозможностипроведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности еепроведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решениео проведении в отношении таких юридического лица, индивидуальногопредпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2. Требования кпорядку осуществления

муниципальногоземельного контроля

2.1. Порядокинформирования об осуществлении

муниципальногоземельного контроля.

2.1.1. Информация о Департаменте – непосредственномисполнителе муниципального земельного контроля:

Место нахождения: 693000, г.Южно-Сахалинск,ул.Карла Маркса, д.32.

Отдел муниципального земельного контроля: кабинет №203.

График работы: понедельник – четверг с 9.00 – 17.15часов, пятница с   9.00 – 17.00,кроме  перерыва на обед с 13.00 – 14.00часов и праздничных нерабочих дней.

Справочные телефоны:

- приемная Департамента – 8(4242) 312625;

- отдел муниципального земельного контроля –  8(4242) 300678 (добавочные 1, 2, 3, 4, 5 и6).

Адрес электронной почты Департамента: dz @ yuzhno - sakh . ru .

2.1.2.Информация о месте нахождения, графике работыи времени приема Департамента, а также информация о порядке исполнениямуниципальной функции, доступна:

- на информационном стенде Департамента по месту егонахождения;

- на официальном сайте администарциигорода Южно-Сахалинска: http:// yuzhno-sakh.ru (в разделе «Подразделения» настранице Департамента землепользования);

-  наофициальном сайте региональной государственной информационной системы «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органамиисполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными имучреждениями Сахалинской области» по адресу  http :// uslugi . admsakhalin . ru /;

- на официальном сайте федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» по адресу http://www.gosuslugi.ru/».

2.1.3. Информирование о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля осуществляется путем использования следующихформ консультирования заинтересованных лиц:

-консультирование при личном приеме;

-консультирование по телефону;

-консультирование по почте, в том числе по электронной почте.

Консультированиедолжно быть корректным, ответы – по существу заданных вопросов.

Консультированиепри личном приеме.

Приличном приеме заинтересованное лицо (далее – заявитель) предъявляет документ,удостоверяющий его личность и документ, подтверждающий его полномочиядействовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя ифизического лица. На основании представленных документов должностное лицоДепартамента вносит содержание обращения в журнал приема граждан, юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей.

Время ожидания заявителя для получения устнойконсультации при личном приеме не может превышать 15 минут.

Должностноелицо Департамента информирует заявителя:

-о процедуре и сроках осуществления муниципального земельного контроля;

-о возможности подачи заявления на проведение проверочных мероприятий вотношении земельных участков и  получениирезультатов;

-            опорядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых ипринимаемых в ходе осуществления муниципального земельного контроля.

Вслучае, если должностное лицо, к которому обратился заявитель,  не может ответить на вопрос самостоятельно,то оно может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другоеудобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другоедолжностное лицо или сообщить номер телефона, по которому можно получитьнеобходимую информацию.

Консультированиепо телефону.

Посредствомтелефонной связи должностным лицом Департамента может быть предоставленаследующая информация:

-график приема должностных лиц Департамента, участвующих в проверках приосуществлении муниципального земельного контроля;

-точный почтовый и фактический адрес Департамента;

-требования к письменному запросу.

Вслучае, если должностное лицо, к которому обратился заявитель,  не может ответить на вопрос самостоятельно,то оно может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другоеудобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другоедолжностное лицо или сообщить номер телефона, по которому можно получитьнеобходимую информацию.

Приответе на телефонные звонки должностное лицо Департамента, осуществляющееконсультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность иполное наименование Департамента, в который поступил звонок.

Консультированиепо почте, в том числе по электронной почте.

Приконсультировании по почте (электронной почте) ответ на обращение заявителянаправляется почтой в адрес заявителя, в случае обращения в письменной форме,либо по электронной почте на электронный адрес заявителя, в случае обращения вформе электронного документа или при наличии просьбы об этом в письменномобращении.

Ответы написьменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменномвиде и должны содержать:

- ответы напоставленные вопросы;

-наименование Департамента, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

-должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

-фамилию и инициалы исполнителя;

-номер телефона исполнителя.

Ответ на обращение заявителя поступившее вписьменной форме либо по электронной почте дается в течение 30 дней со днярегистрации обращения.

2.2. Сведения оразмере платы за услуги организаций,

участвующих висполнении муниципальной функции

Платаза услуги участвующих в осуществлении муниципального земельного контроляэкспертов, экспертных и иных организаций, привлеченных к проведению мероприятийпо контролю, с субъекта проверки, не взимается.

2.3. Срокисполнения муниципальной функции

2.3.1.Общий срок исполнения муниципальной функции включает в себя совокупность сроковисполнения отдельных административных процедур, соответствует сроку проведениядокументарной или выездной проверки, установленному Законом № 294-ФЗ и Законом№ 13-ЗО:

2.3.1.1.В отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, кромесубъектов малого предпринимательства, срок проведения каждой проверки не можетпревышать двадцать рабочих дней с даты ее начала, указанной в распоряжении опроведении проверки.

2.3.1.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод.

2.3.2. В случаенеобходимости получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено распоряжением уполномоченного лица на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.

На периоддействия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанныес указанной проверкой действия органа муниципального земельного контроля.

2.3.3. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен по письменному распоряжению уполномоченноголица Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий – не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий– не более чем на пятнадцать часов.

2.3.4. Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель и физическое лицо информируется о продлениисрока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной илифаксимильной связи, электронной почты не позднее дня, следующего за днемподписания распоряжения о продлении срока проверки.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования

к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения

административныхпроцедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень

административных процедур

3.1.1.Муниципальныйземельный контроль осуществляется посредством выполнения следующихадминистративных процедур:

- плановаяпроверка;

- внеплановаяпроверка;

- контрольисполнения предписания;

- профилактиканарушений обязательных требований;

- плановые(рейдовые) осмотры, обследования.

3.1.2. Плановыеи внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляются в порядке, установленном Законом № 294-ФЗ.

3.1.3. Плановыеи внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органамиместного самоуправления, гражданами (далее - подконтрольные лица)осуществляются в порядке, установленном Законом № 13-ЗО и принимаемыми всоответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных или выездных проверок.

3.1.4. Припроведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочныелисты (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькимиорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,которые прикладываются к акту проверки.

3.2 Плановая проверка

3.2.1. Юридическимфактом, являющимся основанием для начала административной процедуры являетсяотсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок (вотношении подконтрольных лиц) либо истечение трех лет со дня:

- государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя и граждан;

-возникновения права на земельный участок (в отношении подконтрольных лиц ).

3.2.2. Проведение плановой проверкиосуществляется посредством выполнения следующих мероприятий, действий:

3.2.2.1. Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановыхпроверок.

3.2.2.1.1. Разработка и утверждение ежегодного планапроведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9Закона  № 294-ФЗ.

Вежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальныхпредпринимателей указываются следующие сведения:

-наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

-цель и основание проведения каждой плановой проверки;

-дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

-наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретнуюплановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываютсянаименования всех участвующих в такой проверке органов.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденныхПостановлением № 1515, проект ежегодного плана проведения проверок до егоутверждения направляется органом муниципального земельного контроля насогласование в государственный земельный надзор до 1 июня года, предшествующегогоду проведения плановых проверок.

Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельныйконтроль, разрабатывают проект ежегодного плана проведения проверок и в срок до1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляютего в органы прокуратуры.

Прокуратура города рассматривает проект ежегодного планапроведения проверок на предмет законности включения в него объектовмуниципального земельного контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего годупроведения проверок, вносят предложения об устранении выявленных замечаний и опроведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц,индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок..

Департамент, рассматривает предложения органов прокуратурыи по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, утвержденный начальником Департамента, ежегодный план проведения проверок.

Генеральнаяпрокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведенияплановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратурыРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срокдо 31 декабря текущего календарного года (с внесенными изменениями).

Планпроведения проверок на текущий год, проводимых Департаментом, размещается наофициальном сайте администрации города по адресу http://yuzhno-sakh.ru.

3.2.2.1.2Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок вотношении подконтрольных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей6 Закона  № 13-ЗО.

Ежегодный планразрабатывается Должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельныйконтроль и утверждается в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, с учетом поступивших в орган муниципального земельногоконтроля до 1 сентября текущего года обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданамитребований земельного законодательства.

В ежегодномплане указываются следующие сведения:

-наименование органа муниципального земельного контроля;

-цель и основание проведения плановой проверки;

-дата начала и сроки проведения плановой проверки;

-форма проведения плановой проверки;

-о проверяемом объекте земельных отношений (кадастровый номер земельногоучастка, его площадь, категория, вид разрешенного использования иместоположение);

-наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления илифамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина, которому принадлежитпроверяемый объект земельных отношений.

Плановыепроверки в отношении одного и того же подконтрольного лица проводятся не чащечем один раз в три года.

3.2.2.1.3. Особенности организации и проведения в 2016 — 2018 годахплановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля вотношении субъектов малого предпринимательства.

В соответствии состатьей 26.1  Закона  № 294-ФЗ с 1 января 2016 года по 31 января2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малогопредпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9статьи 9  Закона № 294-ФЗ.

Должностные лица,осуществляющие муниципальный земельный контроль перед проведением плановойпроверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи26.1 Закона № 294-ФЗ.

В случае представлениядолжностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль припроведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридическоголица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановаяпроверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Закона № 294-ФЗ, и приотсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1  Закона № 294-ФЗ, проведение плановой проверкипрекращается, о чем составляется соответствующий акт.

Проведение плановойпроверки с нарушением требований настоящей статьи является грубым нарушениемтребований законодательства о муниципальном контроле и влечетнедействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20Закона № 294-ФЗ.

3.2.2.2. Изданиераспоряжения уполномоченного лица Департамента о проведении плановой проверкина основании утвержденного ежегодного плана проведения проверок.

Распоряжение уполномоченного лица Департамента опроведения плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейсоставляется по форме, утвержденной Приказом № 141.

Распоряжениеуполномоченного лица Департамента о проведении проверки органа государственнойвласти, органа местного самоуправления и граждан составляется по  утвержденной форме.

3.2.2.3. О проведенииплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель иподконтрольные лица уведомляются органом муниципального контроля не позднее чемза три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения уполномоченного лица Департамента о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органмуниципального контроля, или иным доступным способом.

3.2.2.4. Основные мероприятия:

- сбор правоустанавливающих документов;

- обследование земельного участка;

- анализ соответствия правоустанавливающихдокументов на земельный участок фактическому использованию земельного участка;

- фотосъемка земельного участка;

- получение письменных объяснений (в случаенеобходимости).

3.2.2.5. По результатам плановой проверки вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностнымилицами, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной Приказом№ 141.

По результатам плановой проверки в отношении подконтрольных лиц ,проводящими проверку, составляется акта проверки  органа государственной власти, органаместного самоуправления и граждан по утвержденной форме (далее — акт проверки).

Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составленияакта проверки;

- наименование органа,уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль;

- дата и номерраспоряжения уполномоченного лица Департамента, на основании которого проведенапроверка;

- фамилия, имя,отчество и должность лица или лиц, проводивших проверку;

- фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

- сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований поиспользованию земель, установленных федеральными законами, законами Сахалинскойобласти и муниципальными правовыми актами;

- сведения охарактере выявленных нарушений и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписьдолжностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.

- сведения обознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот подписи.

Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

К акту проверкиприлагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.

3.2.2.6. В случае выявленных при проведении проверки нарушенийобязательных требований, должностные лица Департамента, проводившие проверку, впределах своих полномочий, обязаны:

- выдатьпредписание руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, подконтрольному лицу, его представителю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

- принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

-незамедлительно принимать меры при установлении, что деятельность юридическоголица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя, подконтрольного лица эксплуатация ими зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы,предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятники истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера если такой вред причинен.

3.2.3. Критерии принятия решений.

Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедурыявляется наличие или отсутствие нарушений обязательных требований, указанных впункте 1.4.2 подраздела 1.4 настоящего административного регламента.

3.2.4. Результат административной процедуры и порядок передачирезультата.

3.2.4.1. Акт проверки, составленный по результатам ее проведения,  с копиями приложений вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,подконтрольному лицу, его представителю под подпись об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки, о чем делается запись в акте.

При отсутствиируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,подконтрольного лица, его представителя, а также в случае их отказа датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки.

3.2.4.2. Вслучае выявления в ходе проведения плановой проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля нарушения обязательного требования, за котороезаконодательством Российской Федерации предусмотрена административная и (или)иная ответственность, должностные лица, проводившие плановую проверку, втечение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки, направляют копию актапроверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения вУправление Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра икартографии по Сахалинской области.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального земельного контроля акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, уполномоченного осуществлятьмуниципальный земельный контроль, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю.

При этом акт,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт,проверяемому лицу способом обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

3.2.4.3. Вслучае составления предписания об устранении выявленных нарушений всоответствии с подпунктом 3.2.2.5 пункта 3.2.2 настоящего административногорегламента руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, подконтрольному лицу, его представителю выдается указанное предписание под расписку втечении трех рабочих дней после завершения проверки.

При отказеруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, подконтрольного лица, его представителя дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием об устранениивыявленного нарушения, оно направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.

3.2.5. Способфиксации результата выполнения административной процедуры.

Акт плановойпроверки вкладывается в сформированное дело по объекту проверки.

При наличии журнала учета проверок юридического лица и индивидуальногопредпринимателя результат административной процедуры, проведеннойуполномоченными на осуществление муниципального земельного контролядолжностными лицами Департамента, фиксируется в таком журнале, который ю ридические лицаи индивидуальные предприниматели вправе вести по типовой форме, утвержденной Приказом № 141 (журнал должен бытьпрошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя (при наличии печати).

3.3. Внеплановаяпроверка.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием дляпроведения внеплановой проверки, является:

3.3.1.1. Мотивированное представлениедолжностного лица органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере земельныхотношений;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфереземельных отношений;

3.3.1.2. Требованиепрокурора о проведении проверки соблюдения подконтрольным лицом требованийземельного законодательства.

3.3.1.3. Решениеуполномоченного лица Департамента о проведении внеплановой проверки в случаевыявления нарушений обязательных требований при проведении плановых (рейдовых)осмотров, обследований (за исключением проверки в отношении подконтрольныхлиц).

3.3.1.4. Истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем иподконтрольным лицом ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

3.3.1.5. Н а основаниипоступивших в орган муниципального земельного контроля обращений и заявленийграждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации ( за исключением проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей ).

Обращения и заявления, в которых не указаны фамилиягражданина или название юридического лица, направивших обращение, их почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, а также обращения и заявления,не содержащие сведений о фактах нарушения подконтрольным лицом требованийземельного законодательства, не могут служить основанием для включения вежегодный план или для проведения внеплановой проверки.

3.3.1.6. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте3.3.1.1 настоящего административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

В случае, если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 3.3.1.1 настоящегоадминистративного регламента являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направленызаявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах, указанных в подпункте 3.3.1.1 настоящего административного регламента,должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращенийи заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.

3.3.2. Проведениепроверки осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий, действий:

3.3.2.1.Согласование Департамента с прокуратурой города проведение внеплановой выезднойпроверки (за исключением проверки в отношении подконтрольных лиц).

3.3.2.2.Издание распоряжения уполномоченного лица Департамента опроведении  внеплановой проверкианалогично подпункту 3.2.2.2. настоящего регламента.

3.3.2.3. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в под пункте 3.3.1.1 настоящегоадминистративного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля , или иным доступным способом.

3.3.2.4. Основные мероприятия:

- сбор правоустанавливающих документов;

- обследование земельного участка;

- анализ соответствия правоустанавливающихдокументов на земельный участок фактическому использованию земельного участка;

- фотосъемка земельного участка;

- получение письменных объяснений (принеобходимости).

3.3.2.5. По результатам внеплановой проверкидолжностными лицами, проводящими проверку в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, составляется акт по форме, утвержденнойПриказом № 141, в отношении подконтрольных лиц составляется акт проверкианалогично подпункту 3.2.2.5. настоящего административного регламента.

3.3.2.6. В случае выявления при проведении проверкинарушений обязательных требований, должностные лица Департамента, проводившиепроверку, в пределах своих полномочий, проводят мероприятия аналогичныеподпункту 3.2.2.6. настоящего административного регламента.

3.3.3. Критерии принятия решений.

Критерием принятиярешения в рамках настоящей административной процедуры является наличие илиотсутствие нарушений обязательных требований, указанных в пункте 1.4.2подраздела 1.4 настоящего административного регламента.

3.3.4. Результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата.

3.3.4.1. Результатом административной процедурыявляется составление акта аналогично подпункту 3.2.4.1 настоящегоадминистративного регламента.

3.3.4.2. В случае выявления в ходе проведенияпроверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушенияобязательного требования, за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и (или) иная ответственность, должностные лица,проводившие проверку, осуществляют мероприятия аналогичные подпункту 3.2.4.2.настоящего административного регламента.

3.3.4.3.В случае составления предписания об устранении выявленных нарушений всоответствии с подпунктом 3.3.2.5 пункта 3.3.2 настоящего административногорегламента   руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,подконтрольному лицу, его уполномоченному представителю выдается указанноепредписание под расписку.

При отказеруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, подконтрольного лица, его уполномоченного представителя датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием обустранении выявленного нарушения, оно направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении.

3.3.5. Способфиксации результата выполнения административной процедуры.

Акт проверки вкладывается в сформированное дело пообъекту проверки.

При наличии журнала учета проверок юридического лица и индивидуальногопредпринимателя результат административной процедуры, проведеннойуполномоченными на осуществление муниципального земельного контролядолжностными лицами Департамента, фиксируется в таком журнале, который ю ридические лицаи индивидуальные предприниматели вправе вести по типовой форме, утвержденнойПриказом № 141 (журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатьююридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

3.4.Контрольисполнения предписания.

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием дляначала административной процедуры, является истечение срока исполненияпредписания, поступление (не поступление) в Департамент информации обисполнении предписания руководителем, иным должностным лицом или уполномоченнымпредставителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем, подконтрольными лицами.

3.4.2. По истеченииустановленного в предписании срока для устранения нарушений требованийземельного законодательства должностное лицо Департамента, ответственное запроведение проверки, в установленном порядке осуществляет внеплановую проверку.

3.4.3. Проведениепроверки осуществляется посредством выполнения мероприятий аналогично пункту3.3.2 настоящего административного регламента (согласование проверки спрокуратурой города не требуется).

3.4.4. Основныемероприятия:

- обследование земельного участка на предметисполнения требований предписания;

- фотосъемка земельного участка.

3.4.5. Критерии принятия решений.

Критерием принятиярешения в рамках настоящей административной процедуры является соблюдениетребований по использованию земель, установленных федеральными законами изаконами Сахалинской области.

3.4.6. Результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата.

3.4.6.1. Результатом административной процедурыявляется составление акта аналогично подпункту 3.3.2.4 . настоящего регламента.

3.4.6.2. В случаевыявления при проведении проверки не исполнения требований предписания,должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах своихполномочий, принимают решение о направлении материалов проверки в орган государственногоземельного контроля (надзора) и Прокуратуру города для привлечения юридическоголица, индивидуального предпринимателя и физического лица к административнойответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушенияхРоссийской Федерации.

При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, уполномоченного осуществлятьмуниципальный земельный контроль, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю.

При этом акт,направленный субъекту в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента,составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение получения акта,считается полученным.

3.4.7. Способфиксации результата выполнения административной процедуры.

Акт проверки исполнения предписания вкладывается всформированное дело по объекту проверки.

При наличии журналаучета проверок юридического лица и индивидуального предпринимателя результатадминистративной процедуры, проведенной уполномоченными на осуществлениемуниципального земельного контроля должностными лицами Департамента,фиксируется в таком журнале, который ю ридические лица и индивидуальныепредприниматели вправе вести  по типовойформе, утвержденной Приказом № 141 (журнал должен быть прошит, пронумерован иудостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (приналичии печати).

- составление акта проверки аналогично подпункту 3.3.2.4.настоящего административного регламента.

3.5. Профилактика нарушений обязательных требований.

3.5.1. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль осуществляютмероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии сежегодно утверждаемыми распоряжением уполномоченного лица программамипрофилактики нарушений.

3.5.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований Департамент:

- обеспечиваетразмещение на официальном сайте администрации города винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениямуниципального земельного контроля и размещение на официальном сайтеадминистрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдаетпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, если инойпорядок не установлен федеральным законом, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований.

3.6. Особенности осуществления муниципальногоконтроля, на территории опережающего социально-экономического развития,расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»

3.6.1.Особенности осуществления муниципального земельного контроля, на территорииопережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральнымзаконом от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановыхпроверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), муниципального контроля».

3.6.2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, планирующиепроведение проверок в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития, в срок до 1 июля года, предшествующего годупроведения проверок, направляют для согласования в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации вобласти создания территорий опережающего социально-экономического развития натерритории федерального округа, территориях федеральных округов (МинистерствоРоссийской Федерации по развитию Дальнего востока),  проекты ежегодных планов проведения плановыхпроверок в виде документа на электронном носителе, подписанного руководителем(заместителем руководителя) органа муниципального земельного контроля сиспользованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

3.6.2.1.Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего востока в срок до 10августа года, предшествующего году проведения проверок, направляет в органмуниципального земельного  контроля,представившим на согласование проект плана, предложения для внесения в этотплан либо сообщает о его согласовании.

3.6.2.2.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль осуществляютдоработку проекта плана, с учетом предложений Министерства Российской Федерациипо развитию Дальнего востока.

3.6.2.3.Согласование проектов планов, с органами прокуратуры осуществляется всоответствии с положениями Закона № 294-ФЗ.

3.6.2.4.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль направляют вМинистерство Российской Федерации по развитию Дальнего востока в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденные планыпроведения указанных проверок.

3.6.3.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, участвующиев совместной плановой проверке, уведомляют Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего востока о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих днядо начала ее проведения посредством направления копии распоряженияуполномоченного лица Департамента заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или передают такое уведомление иным способом, позволяющимподтвердить факт его получения.

3.6.3.1. Срокпроведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней сдаты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающегосоциально-экономического развития, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальныхрасследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностныхлиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, срок проведения проверкипродлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малыхпредприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

3.6.3.2. Порезультатам совместных плановых проверок должностными лицами, осуществляющимимуниципальный земельный контроль, составляется акт (в 2 экземплярах) по форме,установленной Министерством экономического развития Российской Федерации. Втечение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта органмуниципального контроля направляет в Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего востока его копию.

3.6.3.3. Привыявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающегосоциально-экономического развития законодательства Российской Федерациидолжностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль выдаютрезиденту территории опережающего социально-экономического развития предписаниеоб устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднеечем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведенияплановой проверки вручается резиденту территории опережающегосоциально-экономического развития или его представителю под расписку либопередается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписаниярезидентом территории опережающего социально-экономического развития или егопредставителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушенийне представляется возможным вручить резиденту территории опережающегосоциально-экономического развития или его представителю, оно отправляется попочте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с датыего отправки.

3.6.3.4.Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль проводятвнеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономическогоразвития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранениинарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца,внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании обустранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с датывынесения такого предписания.

3.6.4.Представитель уполномоченного органа (Министерство Российской Федерации поразвитию Дальнего востока) и (или) представитель управляющей компаниитерритории опережающего социально-экономического развития (АО «Корпорацияразвития Дальнего востока») может присутствовать при проведении выезднойсовместной плановой проверки.

3.6.5. Резиденттерритории опережающего социально-экономического развития при проведенииорганами муниципального земельного контроля проверок имеет право:

- присутствоватьпри проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- получатьинформацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;

- знакомиться срезультатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении стакими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органов муниципального контроля;

- обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельныйконтроль в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

3.7. Плановые (рейдовые) осмотры

3.7.1. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся уполномоченнымидолжностными лицами органов муниципального контроля в пределах своей компетенциина основании плановых (рейдовых) заданий.

3.7.1.1.Плановые (рейдовые) задания утверждаются распоряжением уполномоченного лицаДепартамента.

3.7.1.2.Плановое (рейдовое) задание содержит следующую информацию:

- фамилия, имя,отчество (при наличии), наименование должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров,обследований;

- фамилии,имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению плановых (рейдовых)осмотров, обследований экспертов, представителей экспертных организаций суказанием должности;

- цель и задачипроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- срокипроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- маршрутпроведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

3.7.2.Результаты плановых (рейдовых) осмотров, обследований оформляются актом,который составляется должностными лицами проводящими плановые (рейдовые)осмотры, обследования.

3.7.2.1. Актпроведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований содержит следующуюинформацию:

- дата, время иместо составления акта;

- наименованиеоргана муниципального земельного контроля;

- дата и номерраспоряжения уполномоченного лица Департамента ;

- фамилии,имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностныхлиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры, обследования;

- фамилии,имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению плановых (рейдовых)осмотров, обследований экспертов, представителей экспертных организаций суказанием должности;

- дата, время,продолжительность и место проведения плановых (рейдовых) осмотров,обследований;

- сведения орезультатах проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований, в том числео выявленных нарушениях обязательных требований земельного законодательства, обих характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- подписидолжностного лица или должностных лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры,обследования.

3.7.2.2. К актупроведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований прилагаются фототаблица, план-схема и иные связанные с результатамипроведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований документы или их копии.

3.7.2.3. Актоформляется непосредственно после завершения плановых (рейдовых) осмотров,обследований.

3.7.3. В случаевыявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушенийобязательных требований должностные лица органов муниципального контроляпринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителяруководителя) органа муниципального контроля информацию о выявленных нарушенияхдля принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 3.3.1.1.настоящего административного регламента.

3.8. Блок-схемы исполнения  муниципального земельного контроля

Блок-схемыисполнения муниципального земельного контроля приведены в приложениях кнастоящему административному регламенту:

- блок-схемавыполнения плановой проверки (приложение № 1);

- блок-схемавыполнения внеплановой проверки (приложение № 2);

- блок-схемаконтроля исполнения предписания (приложение № 3);

- блок-схемапланового (рейдового) осмотра (приложение № 4).

4. Порядок и формы контроляза

исполнениемуниципального земельного контроля

4.1.Порядок осуществления контроля

4.1.1.Постоянный контроль за соблюдением последовательности и правомерности действий,определяемых административными процедурами в рамках осуществления муниципальнойфункции в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и подконтрольных лиц, осуществляетсяначальником отдела муниципального земельного контроля Департамента, являющегосяответственным должностным лицом за организацию и осуществление муниципальногоземельного контроля.

4.1.2.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путемпериодического проведения проверок (в том числе при обращении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и подконтрольных лиц с жалобами на нарушение ихправ и законных интересов) полноты и качества исполнения муниципальной функции,соблюдения законодательства при ее исполнении и принятия решений осуществляетсяначальником Департамента.

4.2.Ответственность должностных лиц за решения

и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые)

в ходеисполнения муниципальной функции

4.2.1.Должностные лица Департамента несут персональную ответственность за нарушениепорядка, установленного настоящим административным регламентом, ненадлежащееисполнение служебных обязанностей в процессе исполнения муниципальной функции,совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверок.

4.2.2.Персональная ответственность должностных лиц Департамента закрепляется в ихдолжностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.

4.2.3.О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц, в течение десяти днейсо дня принятия таких мер, Департамент обязан сообщить в письменной формеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законныеинтересы которых были нарушены.

4.2.4.Результаты проверки, проведенной органом муниципального контроля с грубымнарушением установленных требований законодательства Российской Федерации корганизации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушенияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицомобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица,индивидуального предпринимателя и физического лица.

4.3.Контроль за исполнением муниципальной функции

со стороныграждан, их объединений и организаций

4.3.1. Граждане,их объединения и организации имеют право на любые предусмотренныезаконодательством Российской Федерации формы контроля за исполнениеммуниципальной функции.

4.3.2. Граждане, их объединения иорганизации вправе обратиться в Департамент с предложениями, рекомендациями посовершенствованию качества и порядка исполнения муниципальной функции, а такжес заявлениями и жалобами о нарушении должностными лицами Департамента положенийнастоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования.

5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и

действий(бездействия) Департамента, а также его должностных лиц

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и подконтрольные лицаимеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые(осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции к начальникуДепартамента либо в администрацию города Южно-Сахалинска .

5.2. Рассмотрение жалобы (претензии)Департаментом и администрацией города Южно-Сахалинска осуществляется в порядкеи сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного)обжалования могут быть:

-действия (бездействие) должностных лиц Департамента, совершенные в ходе осуществления муниципального земельного контроля, втом числе нарушение порядка, установленного настоящим административнымрегламентом;

- решения, принятые Департаментом в рамкахисполнения муниципальной функции.

5.4. Основанием для начала процедуры  досудебного (внесудебного) обжалованияявляется установление одного из предметов, указанных в подразделе 5.3настоящего административного регламента.

5.5. Заявители – заинтересованные в подаче жалобылица имеют право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и запрашиваемые документы не содержатсведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательствомтайну.

5.6. Жалоба в досудебном (внесудебном) порядкеможет быть адресована начальнику Департамента либо направлена в администрациюгорода Южно-Сахалинска.

5.7. По результатам рассмотрения жалобыпринимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении с обоснованием причин.

Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации заявительимеет право на судебное обжалование действий должностных лиц, а также решений,принятых в ходе исполнения муниципальной функции.

Приложение № 1

к административномурегламенту

администрации городаЮжно-Сахалинска

исполнениямуниципальной функции

«Осуществлениемуниципального земельного

контроля в границахмуниципального образования»

БЛОК-СХЕМА

ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

(не приводится)

Приложение № 2

к административномурегламенту

администрации городаЮжно-Сахалинска

исполнения муниципальнойфункции

«Осуществлениемуниципального земельного

контроля в границахмуниципального образования»

БЛОК-СХЕМА

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

(не приводится)

Приложение № 3

к административномурегламенту

администрации городаисполнения

муниципальной функции «Осуществление

муниципальногоземельного контроля в

границах муниципальногообразования»

БЛОК-СХЕМА

КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

(не приводится)

Приложение № 4

к административномурегламенту

администрации городаисполнения

муниципальной функции «Осуществление

муниципальногоземельного контроля в

границах муниципальногообразования»

БЛОК-СХЕМА

ПЛАНОВОГО (РЕЙДОВОГО) ОСМОТРА

(не приводится)

Утверждено

постановлениемадминистрации

городаЮжно-Сахалинска

от___________2017 № _______

(наименование органамуниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ
органа муниципальногоконтроля о проведении проверки