Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 23.10.2017 № 2864-па
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.10.2017 № 2864-па
| Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий |
(В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска
Сахалинской области от20.12.2017 № 3505-па)
В соответствиисо ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», статьей37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» на увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий (прилагается);
2. Признатьутратившим силу постановление администрации города Южно-Сахалинска от06.04.2015 № 791-па «Об утверждении Порядка финансового обеспечения расходов поувеличению уставных фондов муниципальных унитарных предприятий городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск».
3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контрольисполнения постановления администрации города Южно-Сахалинскавозложить на вице-мэра, руководителя аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности
мэра города Н.Ю.Куприна
Утвержден
постановлением администрации
г.Южно -Сахалинска
от23.10.2017 № 2864-па
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» НА УВЕЛИЧЕНИЕ
УСТАВНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
Сахалинской области от20.12.2017 № 3505-па)
1. Общиеположения
1.1.Настоящий Порядок предоставления из бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск» субсидий на увеличение уставного фонда муниципальныхунитарных предприятий (далее — Порядок) разработан в соответствии со ст.78Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях», ст.37 Устава городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», решением городского Собрания городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» от 27.04.2011 № 345/23-11-4 «О Порядке принятиярешений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятийгородского округа «Город Южно-Сахалинск» и устанавливает механизм предоставления из местного бюджета субсидиимуниципальным унитарным предприятиям (далее — Предприятиям) на увеличение уставного фонда, а также определяетполномочия и порядок действия структурных подразделений аппарата и отраслевых(функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинск,участвующих в данном процессе, определяет цели, условия и порядок предоставлениясубсидии в целях формирования и (или) увеличения уставного фонда и порядоквозврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.2.Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение увеличенияуставного фонда Предприятия муниципального образования городской округ «ГородЮжно-Сахалинск» (далее — субсидия) .
1.3.Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядкаявляется администрация города Южно-Сахалинска, в лице структурных подразделенийаппарата и отраслевых (функциональных) органов администрации городаЮжно-Сахалинска, осуществляющих функциии полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий, в соответствии спостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 20.07.2011 № 1295 «О контролеза деятельностью муниципальных унитарных предприятий городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» (далее — администрация города).
1.4.Решение о предоставлении субсидии принимается в соответствии со ст. 14Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях», ст.78, 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации наосновании постановления администрации города Южно-Сахалинска, разработанногоучредителем Предприятия в соответствии с Инструкцией по делопроизводству администрации города Южно-Сахалинска.
1.5.Главным распорядителем средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»является администрация города Южно-Сахалинска.
1.6.Категории и критерии отбора Предприятий, имеющих право на получение субсидии:
1.6.1.Субсидии предоставляются Предприятиям городского округа «Город Южно-Сахалинск».
1.6.2.Право на получение субсидии предоставляется Предприятиям соответствующим одновременно следующимкритериям:
-наличие государственной регистрации;
-наличие утвержденного плана (программы) финансово-хозяйственной деятельностиПредприятия;
-наличие утвержденной годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия заистекший финансовый год;
-размер уставного фонда Предприятия с учетом размера его резервного фондане превышает стоимости чистых активовПредприятия.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1.В соответствии с настоящим Порядком предоставление субсидии осуществляется набезвозмездной и безвозвратной основе.
Субсидии Предприятиям предоставляются из бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск» в случаях, предусмотренных решением о бюджете городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», в пределах бюджетных ассигнований на указанные цели на соответствующийфинансовый год и плановый период на основании Соглашения, заключенного между администрацией города Южно-Сахалинска,в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации городаЮжно-Сахалинска, осуществляющего функции и полномочия собственникамуниципального имущества, структурного подразделения аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска, отраслевого (функционального) органаадминистрации города Южно-Сахалинска, осуществляющего функции и полномочия учредителя Предприятия иПредприятием, в соответствии с типовой формой договора (соглашения) между главным распорядителем (получателем) средствбюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» и юридическим лицом (за исключением государственных имуниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом — производителем товаров, работ, услуго предоставлении субсидии из бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее-Соглашение).
2.1.1. Субсидии носят целевойхарактер и не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящимПорядком и соглашением о предоставлении субсидии, заключенным на основаниинастоящего Порядка.
2.1.2.Субсидия может быть направленаисключительно на увеличение уставного фонда Предприятия муниципальногообразования городской округ «Город Южно-Сахалинск» .
2.2. Не допускается за счет средствсубсидии, предоставленной в соответствии с Порядком, приобретение средствиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления средств субсидий.
2.3. Средства, источникомфинансового обеспечения которых являются остатки субсидий не использованные вотчетном финансовом году, при наличии потребности в указанных средствах могутбыть направлены на цели предусмотренные Порядком и соглашением о предоставлениисубсидии.
Решение об использовании остатковсредств субсидии в следующем финансовом году принимается администрацией городав форме постановления.
2.3.1. В случаях, предусмотренныхсоглашением, остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году,подлежат возврату в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск»:
- до 25 декабря текущего финансовогогода;
- непозднее 10 (десяти) рабочих дней с момента возникновения обстоятельстваотсутствия потребности финансового обеспечения которыхявляются средства субсидии.
2.3.2. При возврате в доходгородского округа «Город Южно-Сахалинск» средств, указанных в подпункте 2.3.1 и пункте 4.3 настоящего Порядка,администрация города Южно-Сахалинска принимает решение об уменьшении уставногофонда Предприятия в соответствии с порядком, установленным Федеральным закономот 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях».
2.4. Предприятие на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения опредоставлении субсидии, должно отвечать следующим требованиям:
- у Предприятия отсутствуетнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
- в случае наличия у Предприятия неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, Предприятие должно предоставить план мероприятийпо повышению доходности и прибыльности предприятия, согласованный сУполномоченным органом, с условием ежемесячного предоставления в Уполномоченныйорган отчета о выполнении данного плана; (Абзац дополнен -Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от20.12.2017 № 3505-па)
-у Предприятия отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченнаязадолженность перед бюджетом городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
-Предприятие не находится в процессе ликвидации или банкротства, а также неимеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности; (В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска Сахалинской области от20.12.2017 № 3505-па)
-Предприятию не предоставляются средства из бюджета городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативныхправовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2настоящего Порядка.
2.5.Предприятия, претендующие на получение субсидии предоставляют в адресадминистрации города следующие документы:
2.5.1.Заявление на получение субсидии с указанием:
-объема средств, необходимого для увеличения уставного фонда Предприятия;
-сведений о размере уставного фонда Предприятия за два предшествующих финансовыхгода;
-целевого назначения расходования средств местного бюджета с указаниемпланируемых сроков осуществления расходов;
-обоснования увеличения уставного фонда Предприятия;
2.5.2.К заявлению прикладываются следующие документы:
-годовая бухгалтерская отчетность Предприятия за истекший финансовый год, сотметкой о принятии налоговым органом;
-пояснительная записка о финансово-хозяйственной деятельности Предприятия,содержащая:
-информация по основным показателям деятельности Предприятия за прошедший период(не менее двух лет), в текущем финансовом году и прогнозные показатели наочередной финансовый год;
-информация о причинах, повлекших необходимость предоставления субсидии;
-информация о мерах, направленных на повышение эффективностифинансово-хозяйственной деятельности;
-информация (с приложением расчетов) об отсутствии возможности использованияальтернативных источников финансирования;
-информация по оптимизации затрат Предприятия с указанием сроков проведенияоптимизации и планируемого результата;
- справка Предприятия, подписанную руководителем, о соответствии критериям, установленнымпунктом 1.6.2 настоящего Порядка;
- справка об отсутствии задолженности по налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или планмероприятий по повышению доходности и прибыльности предприятия, согласованный сУполномоченным органом (В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от20.12.2017 № 3505-па)
-утвержденная руководителем Предприятия смета (форма) расходов, источникомфинансового обеспечения которых предполагается получаемая субсидия.
2.6.Администрация города осуществляет проверку предоставленного пакета документов ив случае их надлежащего оформления втечение 7 (семи) рабочих дней готовит технико-экономическое обоснование поувеличению уставного фонда Предприятия. Проводит анализ финансово-экономическойдеятельности Предприятия на основании представленных документов и дает оценкуцелесообразности и необходимости выделения бюджетных средств.
2.7.В технико-экономическом обосновании администрации города указываются:
-объем и обоснование увеличения уставного фонда Предприятия;
-причины, повлекшие необходимость увеличения уставного фонда Предприятия;
- направление расходования получаемыхПредприятием средств.
2.8.В течение 10 рабочих дней со дня согласования с курирующим вице-мэромтехнико-экономического обоснования по увеличению уставного фонда Предприятия сприложением предоставленного пакета документов администрация городаподготавливает проект постановления администрации города Южно-Сахалинска обувеличении уставного фонда Предприятия (далее — постановление) и согласовываетего со структурными подразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными)органами администрации города Южно-Сахалинска с учетом положений Инструкции поделопроизводству администрации города Южно-Сахалинска.
2.9.В течение 5 (пяти) дней со дня принятия постановления между администрацией города Южно-Сахалинска иПредприятием заключается соглашение по форме, указанной в пункте 2.1 настоящегоПорядка.
2.10.Соглашение подготавливается администрацией города согласнопункта 1.3.
Всоглашении в обязательном порядке предусматриваются следующие положения:
-цели, условия порядок и сроки предоставления субсидии, а также возможность(невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечениякоторых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущегофинансового года;
-размер субсидии;
-направление расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
-порядок, формы и сроки представления получателями субсидии отчетности обосуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия;
-показатели результативности использования субсидий и меры ответственностиполучателей субсидий за их недостижение;
-порядок возврата использованных получателем субсидии средств, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, в случае установления поитогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органоммуниципального финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядкапредоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением;
-обязательство получателя субсидии о соблюдении целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренныхнастоящим Положением и Соглашением;
- случаи возврата в текущемфинансовом году остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовомгоду;
-запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления указанных средств иныхопераций, определенных настоящим Положением;
-ответственность сторон;
-случаи возврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованныхв отчетном финансовом году.
2.11.На основании принятого решения в форме постановления администрации городаЮжно-Сахалинска Предприятие вносит соответствующие изменения в Уставпредприятия и обеспечивает регистрацию данных изменений в органе,осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
2.12.Размер субсидии определяется на основании сметы (формы) расходов, указанной вподпункте 2.5.2, расходы по которой утверждены (согласованы) администрациейгорода.
2.13.В предоставлении субсидии может быть отказано в случаях:
-несоответствия представленных получателем субсидии документов илинепредставление документов согласно Порядку;
-недостоверности представленной информации;
-несоответствия Предприятия критериям, установленным подпунктом 1.6.2 настоящегоПорядка;
-предоставления неполного пакета документов, указанных в пункте 2.5;
-несоответствия Предприятия требованиям, определенным пунктом 2.4.
2.14.Субсидия перечисляется администрацией города Южно-Сахалинска на расчетный счетПредприятия, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях, не позднеедесятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии и заключенного в соответствии с ПорядкомСоглашения.
2.15. Предприятия несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации задостоверность сведений, представленных ими для получения субсидии, за целевоеиспользование субсидии.
3.Требования к отчетности
3.1.В целях эффективного использования бюджетных средств в период расходованияденежных средств, направленных на увеличение уставного фонда, Предприятиеежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,направляет в администрацию города пакет документов, подтверждающийиспользование предоставленных средств, который включает:
-отчет об использовании средств;
-документы, подтверждающие осуществление расходования средств субсидии;
-отчет о достижении показателей результативности по форме отчета о расходованиисубсидии и выполнении показателей результативности, прилагаемой к настоящемуПорядку;
-бухгалтерскую (финансовую) отчетность (с приложением к отчету пояснительнойзаписки).
3.2.Администрация города в течение 10 (десяти) рабочих дней проверяетпредставленный Предприятием пакет документов и принимает одно из решений:
-о согласовании Отчетов об использовании предоставленных средствс проставлением соответствующей отметки;
-о возвращении Отчетов на доработку с установлением сроков устранения замечаний;
-о проведении проверки соблюдения Предприятием условий, целей и порядкапредоставления субсидий, определенных соглашением о предоставлении субсидиии настоящим Порядком.
3.3.Мониторинг достижения показателя результативности установленных в Соглашении,осуществляется администрацией города путем сопоставления данных предоставленнойотчетности Предприятия, предоставляемой получателем субсидии в соответствии стребованиями пункта 3.1 Порядка, и сведений, содержащихся в Плане (программе)финансово-хозяйственной деятельности Предприятия.
4. Контрольиспользования
субсидий ипорядок возврата субсидий в бюджет
4.1.Администрация города и орган муниципального финансового контроля городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» проводятобязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий, определенных соглашением о предоставлении субсидии инастоящим Порядком (далее - проверка).
4.2.Проверка проводится по месту нахождения получателей субсидий или органов,уполномоченных на осуществление проверки, с использованием первичных документовбухгалтерского учета.
4.3.По результатам проверки органами, уполномоченными на осуществление проверки,составляется акт, в котором указываются сведения о ее результатах.
4.4.Составленный согласно пункта 4.3 Порядка актпредставляется на рассмотрение мэру города Южно-Сахалинска.
4.5.Средства субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения Предприятием соответствующего требованияглавного распорядителя бюджетных средств по фактам проверок и/или органамуниципального финансового контроля администрации города Южно-Сахалинска вслучае:
-нарушения Предприятием целей, условий и порядка предоставления субсидий;
-в случае недостижения показателей результативности,установленных Соглашением;
4.6. При отказе от добровольноговозврата средств субсидии в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск», вслучаях указанных в пункте 4.5 иподпункте 2.3.1 Порядка, невозвращенныесредства субсидии подлежат взысканию администрацией города в судебном порядке.
4.7.Действия или бездействия должностных лиц могут быть обжалованы вадминистративном или судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
| | Приложение к Порядку предоставления субсидий из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий |
Форма отчета
о расходовании субсидии и выполнении показателейрезультативности
_________________________________________
(отчетныйпериод, дата составления отчета)
| №п/п | Наименование мероприятия, реализованного за счет средств субсидии в соответствии с заключенным соглашением | Планируемое финансирования мероприятия за счет средств субсидии (руб.) | Фактическое финансирование мероприятия за счет средств субсидии по состоянию на отчетную дату | Планируемое значение показателя результативности (%) | Фактическое значение показателя результативности (%) | Объем средств подлежащих возврату в результате недостижения показателей (руб.) | Объем средств, возвращенных в бюджет в результате недостижения показателя (руб.) | Информация об итогах реализации мероприятия (достигнутые цели, причины неисполнения и пр.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
_______________________________
должность, Ф.И.О (подпись) М.П.