правительствосахалинской области

постановление

от

12 мая 2016 г.

№

226

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидиимуниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от26.12.2018 г. № 628;

от10.02.2020 г. № 48)

 

Воисполнение статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамкахреализации мероприятий государственной программы «Развитие сферы культуры вСахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти от31.07.2013 № 394, Правительство Сахалинской области постановляет:

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от29.04.2019 г. № 195)

1.Утвердить Порядок предоставления субсидии муниципальным образованиямСахалинской области на развитие культуры (прилагается).

2.Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от30.03.2015 № 66 «Об утверждении Порядка предоставления субсидиимуниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры».

3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

 

Порядок предоставления субсидии муниципальнымобразованиям

Сахалинской области на развитие культуры

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от26.12.2018 г. № 628;

от10.02.2020 г. № 48)

 

1.Общие положения

НастоящийПорядок определяет цели и условия предоставления из областного бюджета субсидиимуниципальным образованиям Сахалинской области на развитие культуры (далее –Субсидия).

2. Цели и направления предоставления Субсидии

2.1. Субсидия предоставляется на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий,направленных на достижение целей государственной программы «Развитие сферыкультуры в Сахалинской области», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от 31.07.2013 № 394 (далее - государственная программа), втом числе на:

2.1.1. укрепление материально-технической базы муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и муниципальных архивов;

2.1.2. комплектование книжных фондов муниципальных общедоступныхбиблиотек;

2.1.3. сохранение, использование и популяризацию объектовкультурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования;

2.1.4. обустройство и восстановление воинских захоронений.

2.2. Средства Субсидии могут быть направлены:

- в целях укрепления материально-технической базы муниципальныхучреждений культуры, отраслевого образования и муниципальных архивов - наоплату работ по проведению капитального ремонта, благоустройству территорий,разработке проектной документации по капитальному ремонту и благоустройствутерриторий, приобретение оборудования;

- в целях комплектования книжных фондов муниципальных общедоступныхбиблиотек - на приобретение печатных изданий, в том числе печатных изданийособых видов (картографические, изоиздания, фотоальбомы, электронные издания,краеведение, издания для слепых и слабовидящих, в т.ч. «говорящие книги» идр.), хронологическая глубина которых составляет не более 3 лет, приобретениелитературно-художественных журналов и (или) на их подписку;

- в целях сохранения, использования и популяризации объектовкультурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования, -на оплату работ по ремонту, реставрации, консервации, работ по приспособлениюобъекта культурного наследия к современному использованию, проведению научно-исследовательскихи инженерно-изыскательских работ, разработку проектной документации;

- в целях обустройства и восстановления воинских захоронений - наоплату работ по благоустройству, ремонту, реставрации, разработке проектнойдокументации.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от10.02.2020 г. № 48)

3.Критерии отбора

Критериемотбора по муниципальным образованиям для предоставления Субсидии являетсяпринятие органами местного самоуправления правовых актов, утверждающихмуниципальные программы развития культуры, в которых отдельной строкойвыделяются средства на финансирование данного мероприятия.

4. Условияпредоставления Субсидии

4.1. Наличие правовых актов муниципального образования,утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется Субсидия. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от29.04.2019 г. № 195)

4.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от29.04.2019 г. № 195)

4.3.Наличие Соглашения о предоставлении Субсидии муниципальным образованиямСахалинской области на развитие культуры (далее – Соглашение), заключенногомежду главным распорядителем средств областного бюджета и органом местногосамоуправления.

5. Распределение Субсидии

РасчетСубсидии муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с Методикойрасчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальныхпрограмм, направленных на достижение целей государственной программы «Развитиесферы культуры в Сахалинской области», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394 «Об утверждениигосударственной программы «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на2014 - 2020 годы». (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от29.04.2019 г. № 195)

РаспределениеСубсидии между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии сзаконом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

(Раздел вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от26.10.2018 № 511)

6. Порядок предоставления Субсидии

6.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям начиная с01 мая 2016 года.

6.2. Предоставление Субсидии осуществляется на основанииСоглашения. Соглашение должно содержать:

6.2.1. Размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и графикее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местногобюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств.

6.2.2. Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объемабюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета,предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которогопредоставляется Субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования,определенного нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

6.2.3. Значения показателей результативности использования Субсидии,устанавливаемые главными распорядителями, которые должны соответствоватьзначениям целевых показателей и индикаторов государственных программСахалинской области, и обязательство муниципального образования по ихдостижению.

6.2.4. Перечень объектов капитального строительства и (или)объектов недвижимого имущества и обязательство муниципального образования пособлюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - вотношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретениеобъектов недвижимого имущества.

6.2.5. Обязательство муниципального образования по формированию иведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательствмуниципальных образований.

6.2.6. Сроки, формы и порядок представления отчетности о реализацииусловий Соглашения, в том числе о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии и об исполнении графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.

6.2.7. Последствия недостижения муниципальным образованиемустановленных значений показателей результативности использования Субсидии ипоследствия невыполнения муниципальным образованием условий Соглашения.

6.2.8. Обязательства муниципального образования по выполнению установленныхтребований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - вотношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательствпо оказанию муниципальных услуг.

6.2.9. Обязательство муниципального образования по согласованию ссоответствующими главными распорядителями средств областного бюджетамуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии.

6.2.10. Обязательства муниципального образования по возвратусредств в областной бюджет в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка.

6.2.11. Порядок осуществления контроля за выполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных Соглашением.

6.2.12. Сроки представления заявки о перечислении Субсидии оторгана местного самоуправления.

6.2.13. Ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

6.2.14. Условие о вступлении в силу Соглашения.

6.3. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений ксоглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение,утверждаются министерством финансов Сахалинской области.

В случае если законом об областном бюджете на текущий финансовыйгод и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущийфинансовый год, Соглашение заключается сроком на один год. В остальных случаяхСоглашение заключается на текущий финансовый год и плановый период.

6.4. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшениезначений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроковреализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, не допускается, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийцелевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области,а также в случае существенного (более чем на 20 процентов без учета экономии,образовавшейся по результатам конкурентных процедур) сокращения размераСубсидии.

6.5. Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядкена счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местныебюджеты.

6.6. Субсидия предоставляется главным распорядителем средств всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитовбюджетных обязательств на соответствующий год.

6.7. Перечисление Субсидии в местный бюджет осуществляется наосновании заявки органов местного самоуправления о перечислении Субсидии,представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и всрок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

6.8. В заявке указываются наименование мероприятия муниципальнойпрограммы, наименование объекта капитального строительства (объекта недвижимогоимущества) (при предоставлении субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности), необходимый объем средств впределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, на осуществлениекоторого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательстваоргана местного самоуправления в целях исполнения соответствующего расходногообязательства. Указанная информация учитывается главным распорядителем средствобластного бюджета при составлении (корректировке) кассового плана исполненияобластного бюджета.

6.9. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местномбюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен водностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличениюразмера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

6.10. В случае принятия решения об увеличении размера Субсидии засчет средств областного бюджета в течение финансового года, объемсофинансирования, установленный Соглашением за счет средств местного бюджета,изменению не подлежит.

6.11. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется наосновании сравнения плановых и достигнутых значений показателейрезультативности.

Эффективность использования Субсидии оценивается согласно следующимзначениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значениепоказателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значениепоказателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значениепоказателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования Субсидии признаетсянеудовлетворительной.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от29.04.2019 г. № 195)

7.Порядок возврата Субсидии

7.1.В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижениизначений показателей результативности использования Субсидии в соответствии сСоглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанныенарушения не устранены, средства Субсидии подлежат возврату.

Объемсредств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

 - размерСубсидии, предоставленной местному бюджету;

m -количество показателей результативности использования Субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии, имеет положительное значение;

n -общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k -коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициентвозврата Субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

 - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования Субсидии.

7.1.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местногобюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальномуобразованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от29.04.2019 г. № 195)

7.2.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии, определяется:

а)для показателей результативности использования Субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования Субсидии, - по формуле:

, где:

 - фактически достигнутоезначение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетнуюдату;

 - плановое значение i-гопоказателя результативности использования Субсидии, установленное соглашением;

б)для показателей результативности использования Субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования Субсидии, - по формуле:

.

7.3.Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 7.1. настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврати последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов вобластной бюджет в соответствии с пунктом 7.1. настоящего Порядка,осуществляются по предложению главного распорядителя бюджетных средств впорядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. Вслучае, если муниципальным образованием в установленный срок не обеспеченвозврат средств в областной бюджет, применяются меры бюджетного принуждения побесспорному взысканию указанных средств, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 

7.3.1. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.1настоящего Порядка, главные распорядители средств областного бюджета не позднее10 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, направляютадминистрации муниципального образования требование по возврату из местногобюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии спунктом 7.1 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и срокових возврата (далее - требование по возврату средств) в соответствии с типовойформой, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от29.03.2016 № 135.

Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 5рабочих дней с даты истечения установленных пунктом 7.1 настоящего Порядкасроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета представляетинформацию об исполнении требования по возврату средств в министерство финансовСахалинской области.

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных втребовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленныхпунктом 7.1 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средствиз местного бюджета главный распорядитель средств областного бюджетапредставляет информацию о неисполнении требования по возврату в органисполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий функции по контролю инадзору в финансово-бюджетной сфере.

Орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющийфункции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, на основанииинформации, полученной от главного распорядителя средств областного бюджета,назначает проверку исполнения органами местного самоуправления требования повозврату.

(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от29.04.2019 г. № 195)

7.4.В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, также в случае, если муниципальнымобразованием в установленный срок не обеспечен возврат средств Субсидии вобластной бюджет, к нему применяются меры бюджетного принуждения по бесспорномувзысканию указанных средств, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

7.5.Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток Субсидииподлежит возврату в областной бюджет получателями в соответствии стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и ЗакономСахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период.

7.6.В случае, если неиспользованный остаток Субсидии не перечислен в доходобластного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областногобюджета в порядке, установленном министерством финансов Сахалинской области.

7.7.В соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета оналичии потребности в не использованном на 01 января текущего финансового годаостатке Субсидии средства в размере, не превышающем остатка Субсидии, могутбыть возвращены в текущем финансовом году в местный бюджет для финансовогообеспечения расходов, соответствующих целям предоставления Субсидии.

8.Контроль за расходованием Субсидии

8.1.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставленияСубсидии осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета иорганами государственного финансового контроля Сахалинской области. 

8.2.Отчеты об использовании средств Субсидии представляются главному распорядителюсредств уполномоченными органами местного самоуправления ежемесячно в срок непозднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, с обязательнымприложением копий первичных документов, подтверждающих осуществление расходовза счет средств Субсидии.

8.3. Отчеты о достижениипоказателей результативности использования Субсидии представляются главномураспорядителю средств уполномоченными органами местного самоуправления непозднее 20 января года, следующего за отчетным.

8.4.Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка,нецелевое использование Субсидии и недостоверность представляемых сведений.

8.5.Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют мониторингдостижения значений показателей результативности использования Субсидиимуниципальными образованиями.