Закон Сахалинской области от 18.05.2015 № 36-ЗО
О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О референдумах в Сахалинской области"
Закон Сахалинскойобласти
О внесении изменений вЗакон Сахалинской области "О референдумах в Сахалинской области"
(В редакции Закона Сахалинскойобласти
Принят Сахалинской областной Думой 7мая 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Сахалинскойобласти от1 августа 2008 года № 86-ЗО "О референдумах в Сахалинской области"(Губернские ведомости, 2008, 8 августа; 2010, 24 ноября; 2011, 17 мая, 26ноября; 2012, 13 января; 2013, 31 мая, 19 июля; 2014, 17 мая) следующиеизменения:
1) часть 5статьи 14 изложить в следующей редакции:
"5. Ходатайство должно бытьподписано всеми членами инициативной группы, а в случае выдвижения инициативыпроведения референдума избирательным объединением, иным общественнымобъединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящегооргана этого избирательного объединения, иного общественного объединения либоруководящего органа его регионального отделения или иного структурногоподразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение овыдвижении инициативы проведения референдума.";
2) в части 9статьи 17 слова "день и месяц" заменить словами "число имесяц";
3) в статье20:
а) часть 2дополнить предложением следующего содержания: "На период работыпривлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняютсяместо работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты поместу работы.";
б) в части 6 слова"инициаторами проведения референдума" заменить словами "лицами,заверяющими подписные листы", слова "исключение (вычеркивание)"заменить словом "это";
в) пункт 2 части 9 изложить вследующей редакции:
"2) подписи участниковреферендума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующиедействительности. В этом случае подпись признается недействительной только приналичии официальной справки органа регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РоссийскойФедерации либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке всоответствии с частью 2 настоящей статьи;";
4) в части 1 статьи 22:
а) дополнить пунктом 21следующего содержания:
"21) если дляназначения референдума требуется представить 200 и более подписей участниковреферендума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных дляпроверки, если иное не установлено федеральным законом;";
б) пункт 3 изложить в следующейредакции:
"3) недостаточное количестводостоверных подписей участников референдума, представленных для назначенияреферендума;";
5) в части 2 статьи 28 слова"об установлении результатов" заменить словами "орезультатах";
6) статью 41 дополнить частью 71следующего содержания:
"71. В случаепроведения досрочного голосования первый экземпляр списка участниковреферендума, составленный в соответствии с частью 3 настоящей статьи, передаетсяв участковую комиссию не позднее чем за один день до дня досрочногоголосования, но не позднее чем за 10 дней до дня голосования.";
7) в статье 53:
а) в части 1 последнеепредложение исключить;
б) дополнить частью 21следующего содержания:
"21. Доофициального опубликования решения о назначении референдума комиссиямиреферендума за счет средств, выделенных из соответствующего бюджета наподготовку референдума, производятся только расходы комиссий референдума,связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативыпроведения референдума. Средства на указанные цели предусматриваются длякомиссий референдума из соответствующего бюджета и выделяются в десятидневныйсрок со дня регистрации инициативной группы в соответствии с частью 5 статьи 15настоящего Закона.";
в) часть 12 изложить в следующейредакции:
"12.Закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, используемых при проведенииобластных референдумов, а также при проведении местных референдумов в городскомокруге "Город Южно-Сахалинск", осуществляются организующейсоответствующий референдум комиссией или по ее решению соответствующиминижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемогоПравительством Российской Федерации по предложению Правительства Сахалинскойобласти не реже одного раза в пять лет.
Приобретение бюллетеней,открепительных удостоверений, используемых при проведении местных референдумовв иных муниципальных образованиях, осуществляется организующей соответствующийреферендум комиссией в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации.";
8) статью 57дополнить частями 10 и 11 следующего содержания:
"10. Сведения о поступлениисредств на специальный счет фонда референдума и расходовании этих средствразмещаются избирательной комиссией Сахалинской области на своем сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведенииреферендума обязательному размещению подлежат сведения:
1) о финансовой операции порасходованию средств из соответствующего фонда референдума в случае, если ееразмер превышает 50 тысяч рублей;
2) о юридических лицах,перечисливших в соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования всумме, превышающей 25 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесшихв соответствующий фонд референдума добровольные пожертвования в сумме,превышающей 20 тысяч рублей;
4) о средствах, возвращенныхжертвователям из соответствующего фонда референдума, в том числе об основанияхвозврата;
5) об общей сумме средств,поступивших в соответствующий фонд референдума, и об общей сумме израсходованныхсредств.
11. При проведении референдумаразмещение сведений, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется вобъеме, определяемом избирательной комиссией Сахалинской области.";
9) статью 61изложить в следующей редакции:
"Статья61. Контрольно-ревизионная служба
1. В целях осуществления контроляза целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума, заисточниками поступления средств в фонды референдума, за организацией учета этихсредств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативнойгруппы и иных групп участников референдума при комиссии, организующейреферендум, создается контрольно-ревизионная служба в порядке, установленномЗаконом Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумав Сахалинской области".
2. Положение оконтрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательнойкомиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечениедеятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется соответствующейизбирательной комиссией.
3. При осуществлении своихполномочий контрольно-ревизионная служба может использовать ГАС"Выборы".";
10) наименование главы 12изложить в следующей редакции:
"Глава12. Голосование, установление итогов голосования и определение результатовреферендума и их опубликование";
11) (Утратилсилу - Закон Сахалинской области от 30.10.2015 № 82-ЗО)
12) в абзацевтором части 5 статьи 64 слово "заказу" заменить словом"контракту";
13) статью 66 изложить вследующей редакции:
"Статья66. Порядок досрочного голосования на местном референдуме
1. Участнику местного референдума,который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режимтрудовой и учебной деятельности, выполнение го-сударственных и общественныхобязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будетотсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковуюкомиссию, на участке местного референдума, на котором он включен в списокучастников местного референдума, должна быть предоставлена возможностьпроголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполненияучастником референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чемза 10 дней до дня голосования.
2. В случае совмещения дняголосования на местном референдуме с днем голосования на выборах, референдумеРоссийской Федерации, в ходе которых законом предусмотрено голосование пооткрепительным удостоверениям, участник референдума может проголосоватьдосрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении тойкомиссии, которая выдает открепительные удостоверения.
3. Помещения, в которыхосуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены всоответствии с частью 2 статьи 62 настоящего Закона. Оборудование помещений длядосрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия припроведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии,наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона,части 4 статьи 36 настоящего Закона.
4. Досрочное голосованиепроводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий дляпроведения досрочного голосования определяется избирательной комиссиеймуниципального образования или по ее поручению нижестоящими комиссиями,размещается на сайте соответствующей комиссии винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), атакже подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованиюиным способом.
5. Досрочное голосованиепроводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 65 настоящегоЗакона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организациядосрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключитьвозможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечиватьсохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установленииитогов голосования.
6. Участник референдума,голосующий досрочно, подает в участковую комиссию заявление, в которомуказывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержатьсяфамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Членучастковой комиссии проставляет в заявлении участника референдума дату и времядосрочного голосования этого участника референдума. Заявление приобщается ксписку участников референдума. При выдаче бюллетеня участнику референдума всписке участников референдума делается отметка: "Проголосовалдосрочно".
7. Для проведения досрочногоголосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень,заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума,вкладывается участником референдума вне места для тайного голосования в такойконверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписидвух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членовкомиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).Указанные подписи заверяются печатью участковой комиссии.
8. Запечатанный конверт сбюллетенями хранится у секретаря участковой комиссии в помещении участковой комиссиидо дня голосования.
9. Информация о числе участниковреферендума, проголосовавших досрочно, отдельно по каждому участку референдумапредставляется до дня голосования участковой комиссией в непосредственновышестоящую избирательную комиссию и (или) в избирательную комиссию Сахалинскойобласти, избирательной комиссией Сахалинской области - в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленныеЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации.
10. В день голосованияпредседатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовкии включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при ихиспользовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иныхлиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, части 4 статьи 36настоящего Закона, сообщает о числе участников референдума, включенных в списокучастников референдума на данном участке референдума, проголосовавших досрочно,предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями.После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждыйконверт.
11. Если число досрочнопроголосовавших участников референдума составляет более одного процента отчисла участников референдума, внесенных в список участников референдума научастке референдума (но не менее десяти участников референдума), на оборотнойстороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавшихучастников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней изконвертов проставляется печать участковой комиссии.
12. После совершения действий,указанных в частях 10 и 11 настоящей статьи, председатель участковой комиссии,соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени встационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов(в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты,предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено болееодного бюллетеня установленной формы для голосования на референдуме посоответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из данногоконверта бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаютсянедействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этихбюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и"Нет" ("За" и "Против"), вносится запись опричине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписямидвух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатьюучастковой комиссии.";
14) в статье 67:
а) в части 2 слова ", иныхместностях" заменить словами "и в тому подобных местах";
б) в части 12 слова"результатов референдума" заменить словами "итоговголосования";
15) в статье70:
а) в части 16 слова"бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участниковреферендума" заменить словами "голосов по бюллетеням, на оборотнойстороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с частью11 статьи 66 настоящего Закона", последнее предложение исключить;
б) в части 17после слова "печатью" дополнить словом "участковой", слова"частью 5" заменить словами "частью 12";
16) в части 13 статьи 73 слово"установлении" заменить словом "определении";
17) в наименовании главы 13 слово"нарушения" заменить словом "нарушение";
18) статью 78 изложить вследующей редакции:
"Статья78.Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан научастие в референдуме. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме
1. Обжалование решений и действий(бездействия), нарушающих право граждан на участие в референдуме,осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом.
2. Ответственность за нарушениезаконодательства о референдуме устанавливается федеральным законом.";
19) статьи 79 - 81 признатьутратившими силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силупо истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Временноисполняющий обязанности
Губернатора Сахалинской области О.Н.Кожемяко
г. Южно-Сахалинск
18 мая 2015 года
№ 36-ЗО