Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 24.07.2013 № 1298
Об утверждении муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013-2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.07.2013 № 1298Об утверждении муниципальнойцелевой программы "Противодействиекоррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013-2015 годы" В соответствии со статьей 37 Устава городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», постановлением мэра города Южно-Сахалинска от10.06.2009 № 986 «Об утверждении Порядка разработки муниципальныхцелевых программ и отчетов об их исполнении», Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О национальном планепротиводействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений внекоторые акты Президента Российской Федерации по вопросампротиводействия коррупции», Федеральным законом Российской Федерацииот 25.12.2008 № 273 "О противодействии коррупции», администрациягорода Южно-Сахалинска постановляет: 1. Утвердить муниципальную целевую программу «Противодействиекоррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013-2015 годы»(прилагается). 2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска(Умнова Т.А.) финансирование мероприятий муниципальной целевойпрограммы «Противодействие коррупции в администрации городаЮжно-Сахалинска на 2013-2015 годы» осуществлять в пределах средств,предусмотренных в бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» насоответствующий год. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска. 4. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра, руководителя аппарата А.И.Лескина. Исполняющий обязанности мэра города С.А.Надсадин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2013 № 1298 Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013-2015 годы» Паспорт муниципальной целевой программы |————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||I. Наименование Программы |Муниципальная целевая программа «Противодействие|| |коррупции в администрации города|| |Южно-Сахалинска на 2013-2015 годы» ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||II. Обоснование для разработки |1. Указ Президента Российской Федерации от||Программы |13.03.2012 №297 «О национальном плане|| |противодействия коррупции на 2012-2013|| |годы и внесении изменений в некоторые акты|| |Президента Российской Федерации по вопросам|| |противодействия коррупции». || |3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О|| |муниципальной службе в Российской Федерации». || |4. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ|| |«О противодействии коррупции». || |5. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об|| |антикоррупционной экспертизе нормативных|| |правовых актов и проектов нормативных правовых|| |актов». ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||III. Разработчик Программы |Управление кадровой политики администрации|| |города Южно-Сахалинска ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||IV. Исполнители Программы |Управление кадровой политики администрации|| |города Южно-Сахалинска. || |Департамент правового обеспечения администрации|| |города Южно-Сахалинска. || |Департамент архитектуры, градостроительства и|| |землепользования администрации города|| |Южно-Сахалинска. || |Департамент по управлению муниципальным|| |имуществом администрации города Южно-Сахалинска.|| |Управление внутренней политики администрации|| |города Южно-Сахалинска. || |Аналитическое управление администрации города|| |Южно-Сахалинска. || |МКУ «Управление делами администрации города|| |Южно-Сахалинска». ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||V. Цель (цели) и задачи |Цель: Устранение причин и условий,||Программы |способствующих проявлению коррупции в|| |администрации города Южно-Сахалинска || |Задачи: || |1. Обеспечение доступа граждан и организаций к|| |информации о деятельности администрации города|| |Южно-Сахалинска. || |2. Совершенствование работы по предоставлению|| |муниципальных услуг и создание механизма|| |общественного контроля за деятельностью органов|| |местного самоуправления. || |3. Формирование нетерпимого отношения к|| |проявлениям коррупции. ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||VI. Основные мероприятия |1. Обеспечение эффективного взаимодействия со||Программы |СМИ в сфере противодействия коррупции,|| |информирование населения через СМИ о реализации|| |антикоррупционной политики администрацией города|| |Южно-Сахалинска. || |2. Проведение мониторинга качества|| |предоставления муниципальных услуг, выработка|| |предложений по повышению качества предоставления|| |муниципальных услуг. || |3. Разработка материалов антикоррупционной|| |направленности. ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||VII. Сроки и этапы реализации |2013-2015 годы в один этап ||Программы | ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||VIII. Источники и объемы |Общий объем финансовых средств необходимых для||финансирования |реализации Программы: 2399,996 тыс.руб., в том|| |числе средства бюджета городского округа «Город|| |Южно-Сахалинск» 2399,996 тыс.|| |руб.: || |2013 год – 0 тыс. руб. || |2014 год – 1199,998 тыс. руб. || |2015 год – 1199,998 тыс. руб. ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||IX. Управление Программой |Общая координация хода выполнения программы,||и контроль за ее реализацией |оперативный контроль осуществляется Советом по|| |противодействию коррупции, отчетность в рамках|| |программы предоставляется Управлением кадровой|| |политики в Департамент экономического развития|| |администрации города ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||X. Индикаторы оценки |Доля граждан удовлетворенных информационной||реализации Программы |открытостью деятельности администрации города|| |Южно-Сахалинска, опрошенных в ходе мониторинга|| |общественного мнения на сайте администрации|| |города Южно-Сахалинска – 50% || |Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым|| |разработаны административные регламенты, от|| |общего числа предоставляемых муниципальных услуг|| |– 100%; || |Проведение обучения муниципальных служащих|| |администрации города Южно-Сахалинска по вопросам|| |противодействия коррупции - 4. ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||XI. Оценка социально- |Для оценки эффективности реализации программы||экономической эффективности |применяются целевые индикаторы, указанные в||Программы |паспорте. || |Оценка эффективности осуществляется на основе|| |применения системы критериев с учетом величины|| |коэффициентов относительной результативности в|| |соответствии с пунктом 7.3. Порядка разработки|| |муниципальных целевых программ и отчетов об их|| |исполнении от 10.06.2009 № 986. ||————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Актуальность реализации мер по борьбе с коррупцией постоянноподчеркивается Президентом Российской Федерации, в том числе вежегодных Посланиях Федеральному Собранию. Национальная стратегия определяет, что коррупция является однойиз системных угроз безопасности Российской Федерации, и отмечаетнеобходимость использования в противодействии коррупции системы мер,включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовномупреследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и (или)ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли насовременном этапе мер по предупреждению коррупции. Коррупция это сложное и комплексное общественное явление, поэтомутребуется формирование специфических принципов правовогорегулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций иих усилению. Комплексный подход и сочетание различных средств -юридических, экономических, организационных, воспитательных и другихобеспечит согласованное проведение мероприятий, направленных напредупреждение коррупции. Цель и задачи Программы соответствуют основным направлениямСтратегии развития городского округа «Город Южно-Сахалинск» до 2020года в плане обеспечения правопорядка в целях формирования областногоселитебного центра, создающего условия комфортного проживания граждан. Реализация Программы даст возможность разработать и внедритьсистему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющуюопределять приоритетные направления, оценивать их эффективность исвоевременно корректировать проведение антикоррупционной политики. Одним из приоритетных направлений Программы являетсяинформирование общества об антикоррупционной политике, проводимой вадминистрации города Южно-Сахалинска. Это обусловлено рядомвзаимосвязанных причин. Во-первых, Программа должна быть прозрачной для общества,во-вторых, основная цель не только программы, но и главной идеипротиводействия коррупции - формирование нетерпимого отношения кпроявлениям коррупции. Помимо информирования необходимыми условиями эффективностипротиводействия коррупции являются повышение уровня правовойграмотности населения и создание такого психологического климата вобществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становитсянормой и стимулирует участие граждан в политической жизниадминистрации города Южно-Сахалинска. Антикоррупционная политика администрации города Южно-Сахалинскапредставляет собой целенаправленную деятельность органов местногосамоуправления по устранению причин и условий, способствующихпроявлению коррупции, важной составной частью которой являетсянастоящая Программа. II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Программа является составной частью антикоррупционной политикиадминистрации города Южно-Сахалинска. Основной целью Программы является - устранение причин и условий,способствующих проявлению коррупции в администрации городаЮжно-Сахалинска. Для достижения указанной цели необходимо решение следующихосновных задач: 1. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации одеятельности администрации города Южно-Сахалинска. 2. Совершенствование работы по предоставлению муниципальныхуслуг. 3. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Сроки и реализации Программы – 2013-2015 годы в один этап. Сводные показатели результативности отражены в таблице(приложение № 1) III. Система программных мероприятий Для решения задач программы и достижения поставленной целипланируется реализовать ряд мероприятий, направленных на реализациюантикоррупционной политики в администрации города Южно-Сахалинска. Программа разработана на основе предложений структурныхподразделений функциональных органов администрации городаЮжно-Сахалинска. Система программных мероприятий представлена в (приложении № 2) IV. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств, предусмотренных в бюджетегородского круга «Город Южно-Сахалинск». Реализация программы в 2013году осуществляется без финансирования, на 2014-2015 финансовые годафинансирование Программы утверждается при формировании бюджетагородского округа «Город Южно-Сахалинск». Объем средств бюджета подлежит ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проекта бюджета городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» на соответствующий финансовый год сучетом сроков реализации Программы. Всего планируемые затраты на реализацию программных мероприятий,в том числе средства бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»составляют 2399,996 тыс. руб.:|————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————||№ |Главные распорядители|Год |Средства |Всего || |бюджетных средств | |местного | || | | |бюджета | || | | |всего тыс.| || | | |руб. | ||————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 1. |Администрация города|2013 |0 |0 || |Южно-Сахалинска | | | ||————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| | |2014 |1199,998 |1199,998 ||————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| | |2015 |1199,998 |1199,998 ||———————————————————————————-|——————————————|——————————————|——————————————||Итого по Программе | |2399,996 |2399,996 ||———————————————————————————-|——————————————|——————————————|——————————————| Данные средства планируются направить: 1. На разработку материалов антикоррупционной направленности,размещение социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях(по антикоррупционной направленности), размещение информации впечатных изданиях. 2. На повышение квалификации специалистов по антикоррупционнойнаправленности. V. Механизм реализации Программы Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом попротиводействию коррупции, созданным в администрации городаЮжно-Сахалинска, действующим в соответствии с Положением. Ответственные исполнители представляют в Управление кадровойполитики администрации города ежеквартально, до 10 числа месяцаследующего за отчетным периодом, информацию о исполнении программныхмероприятий с нарастающим итогом. Сводная отчетность о ходе реализации Программы представляетсяУправлением кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска(далее - Управление) в Департамент экономического развитияадминистрации города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиямипостановления № 986 от 10.06.2009 «Об утверждении порядка разработкимуниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении». Управление обеспечивает согласованные действия междуответственными исполнителями по подготовке и реализации программныхмероприятий целевому и эффективному использованию бюджетных средств. Корректировка Программы, в том числе включение в нее новыхмероприятий осуществляется Управлением в соответствии с установленнымпорядком разработки муниципальных целевых программ. VI. Оценка социальной, экономической эффективности от реализации Программы Реализация программы позволит создать условия для выявления,устранения и предупреждения проявлениям коррупции в администрациигорода Южно-Сахалинска. Ожидаемые результаты реализации Программы: 1. Увеличение числа граждан, относящихся с доверием кдеятельности администрации города Южно-Сахалинска. 2. Повышение качества и доступности муниципальных услуг. 3. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершениекоррупционных правонарушений, в случаях предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. Мониторинг реализации программы, характеризующий ход реализациипрограммы по годам и влияния программных мероприятий напротиводействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска будетпроводиться на основе динамики целевых индикаторов (приложение №1).Оценка эффективности и реализации Программы осуществляется на основеприменения системы критериев и с учетом величины коэффициентаотносительной результативности проекта признается: отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более; хорошей – если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0; удовлетворительно – если размер Ко составляет менее 0,7; неудовлетворительной – если размер Ко составляет менее 0,7.